县人大常委会换届考核五年工作总结.doc

县人大常委会换届考核五年工作总结 县人大常委会换届考核五年工作总结2007-02-01 11:11:18县十五届人大常委会于2002年12月县第十五届人民代表大会第一次会议选举产生。在中共县委的领导下，县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照科学发展观的要求和省委、市委、县委的总体部署，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极发挥地方国家权力机关的作用，为推进民主法制建设和依法治县进程，促进我县“三个文明”协调发展作出了积极贡献。一、坚持党的领导，充分发挥地方国家权力机关作用常委会在行使各项职权过程中，始终坚持党的领导，注重增强党的观念，以贯彻落实党的方针政策为大局，结合人大自身职能特点，选准人大工作的切入点和结合点，通过法定程序，保证党的主张和人民意愿的实现，使人大的各项工作与县委的中心工作合拍。一是进一步强化党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。二是紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，依法行使好职权。常委会立足于全县工作的大局，自觉服从服务于经济建设这个中心，牢固树立和落实科学发展观，保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。三是用科学发展观统领全局，运用各种监督形式，支持政府完成县委总体部署及人民代表大会所确定的各项工作目标。四是进一步坚持和完善人民代表大会制度，协调好各种社会经济关系，及时化解人民内部矛盾，支持司法机关依法打击和惩治各种犯罪，为推进依法治县，全面建设小康社会，创建“平安”，构建和谐营造良好氛围。二、加强法律监督，推进依法治县进程依法对”一府两院”实施法律监督，是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的重要职权，是一项经常性的重要任务。县十五届人大常委会切实加强法律监督，扎实推进依法治县进程。一是注重执法检查，对水土保持法、传染病防治法、药品管理法、食品卫生法、行政许可法、义务教育法、土地管理法、妇女权益保护法和甘肃省乡镇人民代表大会工作条例等16部法律法规的贯彻落实情况进行了监督检查。二是组织部分县人大代表参加的调研组，对依法治县的进展情况进行了多次调研，通过听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院及各执法部门依法行政、公正司法情况的汇报，实地调查，召开相对人座谈会等多种有效方式，全面了解了依法治县工作的现状，指出了依法治县工作中存在的问题和差距，提出了加强和改进依法治县工作的意见建议，对进一步推进依法治县进程，具有较强的指导性。县委向各乡镇、县直有关部门转发了常委会关于依法治县进展情况的调研报告。二、强化工作监督，服务发展大局常委会始终把涉及改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为工作监督的重点，把增强监督实效作为监督的关键，工作监督取得了新的成效。开展视察调查，督办审议意见，促进政府工作。常委会围绕县委的中心工作和人民群众关心的热点难点问题，运用听取报告、组织视察、调查等形式，加强了对政府的工作监督。一是对每年上半年全县国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况进行视察调查，并在常委会会议上听取和审议县人民政府计划、财政和财政收支情况的审计报告，适时批准县人民政府对部分计划、财政预算指标进行调整，督促政府完成各次人民代表大会确定的经济社会发展各项目标任务。二是对下岗职工再就业、低保、特色农业和特种养殖业发展、改制企业运行、退耕还林还草、县城及小城镇建设、“两基”、科教兴县、“发展抓项目”、天然草原恢复与建设、退牧还草等全县重点工作和重点项目以及群众普遍关注的热点问题进行了专项视察和调查，听取报告项，撰写视察、调查、检查报告21项。三是加大督办力度。推行重点发言制后，常委会会议审议水平和质量明显提高，审议意见符合客观实际，针对性较强。通过加大督办力度，政府及承办部门高度重视，6份审议意见书交办的17条重要审议意见全部得到落实，使审议意见书真正成为监督和支持政府工作的有效载体，促进了政府及相关部门的工作。加强司法监督，促进司法公正，维护社会稳定。常委会每年听取和审议法院、检察院上半年工作报告，并进行一次工作视察，加强对审判、检察工作的监督。组织部分常委会组成人员和市、县人大代表对案件庭审活动进行旁听，反馈对审判工作意见建议，促进了法官素质和审判质量的提高。为使人民群众参与并监督审判活动，根据全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定，依法任命了9名人民陪审员。在对检察院工作进行视察和调研的基础上，提出了开展专项法律监督，解决司法不公、诉讼违法等意见建议。司法监督取得了新的成效，促进了司法公正，维护了社会稳定。三、依法进行人事任免，认真开展述职评议任免国家机关工作人员，是法律赋予地方国家权力机关的重要职责。常委会始终坚持党管干部原则和依法任免有机结合，贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使人事任免权。共任免国家机关工作人员137名，其中，任命人大常委会机关工作人员4名，决定任命县人民政府组成人员36名，任命法官35名，检察官14名；免去县人大常委会及“一府两院”国家机关工作人员38名；接受辞职7人次，决定代理职务3人次。常委会在依法行使人事任免权的同时，加强对任命干部的监督，实行任前法律知识考试和任前供职发言或任职表态发言制度，认真开展述职评议活动。截止目前，共组织任前法律知识考试5次，参加考试38人，有6名干部作了任前供职发言，有3名干部作了任职表态发言，对4名政府组成人员开展了述职评议。探索出了人事监督的一些新路子，取得了较好的效果，进一步提高了广大干部的责任意识、法律意识、公仆意识和人大意识。四、重视民族立法工作，注重提高立法质量县是市唯一一个少数民族自治县，宪法、民族区域自治法赋予少数民族自治县制定自治条例和单行条例的立法权，自治条例和单行条例，促进了我县政治、经济和文化事业的协调发展，促进了民族的团结和进步。2003年3月，常委会审议通过了藏族自治县2003-2007年地方立法规划，将修订我县自治条例提上了重要日程，作为县十五届人大常委会民族立法工作的重点。宪法、民族区域自治法的修改，国务院、甘肃省实施民族区域自治法若干规定的相继出台，中央和全省民族工作会议的召开，为我县自治条例的修改工作指明了方向。常委会报请县委同意，及时调整充实了自治条例修改领导小组，在以往工作的基础上，深入基层调查研究，广泛征求社会各界意见，认真研究采纳了全国人大民委和省、市人大常委会的指导意见，吸收了外地民族自治地方的先进经验，对自治条例进行了进一步的修改，现已形成了基本成熟的第八稿。我们将尽快报县委审查，并做好提请审议和报批工作。五、积极参与中心工作，促进经济社会协调发展常委会紧紧围绕经济建设这一中心，在认真履行职责，做好人大工作的同时，积极参与全县中心工作，促进全县经济社会协调发展。一是按照县级领导干部项目挂带责任制要求，常委会领导与县上其他领导一起积极协调解决重点项目和重点工作中遇到的问题，较好地完成了各年度计划任务。二是认真抓好包乡帮扶工作。常委会领导经常深入基层，分赴各自联系点，帮助当地群众理顺发展思路，制定发展计划，捐资助学，协调解决资金，支持发展特色农牧业等，解决群众生产生活中遇到的困难和问题，帮助农牧民增加收入。三是常委会领导及各委室负责人积极参与“十一五”发展规划研讨，为科学制定“十一五”规划建言献策。四是常委会领导参与了年度科级领导班子和领导干部工作实绩考核。六、加强代表和信访工作，密切与人民群众的联系常委会坚持联系、走访代表制度，积极组织代表开展活动，充分发挥代表作用。对部分代表进行了宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律培训，增强代表依法履职的意识，提高了代表的履职水平。加大对代表意见建议的督办力度，对县十五届人大各次会议代表提出的意见建议，及时召开交办会，向“一府两院”提出办理要求，常委会领导深入基层进行现场督办，促进了办理质量的提高，保护了代表依法履职的积极性，督促解决了影响群众生产生活的一些突出问题。信访工作是常委会联系人民群众的桥梁和纽带，为进一步规范信访工作，制定了县人大常委会信访工作办法。常委会机关内部挂牌设立了信访室，健全了工作制度，并由专人负责信访工作，受理和接待群众来信来访。常委会领导对一些重点信访件亲自阅批、督办，使一些群众反映强烈的问题得到有效解决，化解了矛盾，促进了民族团结和社会稳定。2005年被评为全市“人大信访工作”先进集体，受到市人大常委会表彰奖励。七、加强联系指导，推动乡镇人大工作为了加强对乡镇人大工作的指导，进一步提高乡镇人大主席的政治素质和业务能力，举办了两期乡镇人大主席培训班，由专人负责，对宪法、地方组织法、选举法、代表法作了专题辅导，观看了省人大常委会编制的法律知识辅导讲座光盘。组织乡镇人大主席赴沿海发达地区考察，学习交流了开展乡镇人大工作的先进经验和做法。坚持乡镇人大主席轮流列席常委会会议制度，指导乡镇人大完善制度，依法履行职责，有效开展了对乡镇站所的工作监督。八、加强自身建设，不断提高履职能力和水平常委会始终把加强自身建设作为依法履职的基础和谋求发展的前提，高度重视加强自身建设，要求常委会组成人员进一步强化政治意识，自觉地坚持和依靠党的领导；强化学习意识，努力提高整体素质；强化责任意识，认真履行法定职权；强化创新意识，不断开创人大工作新局面；强化全局意识，坚持贯彻民主集中制原则；强化宗旨意识，密切联系人大代表和人民群众；强化自律意识，不断改进工作作风。常委会在认真总结工作实践和广泛学习借鉴各级、各地人大工作经验的基础上，制订完善了常委会议事规则、人事任免办法、信访工作办法、提请任命干部任前法律知识考试暂行办法、讨论决定重大事项暂行办法，使有关人大工作的各项法律规定进一步具体化、明确化，更具有可操作性，保证了人大常委会的各项工作有章可循、有序开展。常委会还高度重视机关建设，建立健全了各委室工作职责以及学习、财务管理、车辆管理、治安管理等十几项规章制度，在机关内部建立形成了以制度管理、按规定办事的良好工作秩序。同时，结合党员先进性教育活动和机关效能建设活动，狠抓机关工作作风的转变和工作效率的提高，确保常委会机关为人大工作的开展提供优质高效的服务。