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第一册工程造价基础知识
第一章 工程造价相关法规与制度
第 1 节工程造价管理及其基本内容
工程造价管理包括:一是建设工程投资费用管理；二是工程造价管理。建设工程投资费用 管理属于投资管理范畴，工程价格属于价格管理范畴。
工程造价管理的基本内容：就是合理确定和有效地控制工程造价。
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、 预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。其中：
项目建议书阶段：初步投资估算；
可行性研究阶段：投资估算；
初步设计阶段：设计总概算；
施工图设计阶段：施工图预算；
招投标过程：承包合同价；
工程实施阶段：结算价；
工程竣工验收阶段：竣工决算价
所谓工程造价的有效控制：就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各
个阶段，采用后定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额发
内。
工程造价有效控制的途径包括：
以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制；
实施主动控制，可以取得令人满意的结果；
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段；
我国工程造价管理体制改革的最终目标是：建立市场形成价格的机制，实现工程造价管 理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业，与国际惯例接轨。
工程造价管理工作组织的三个系统：A、政府行政管理系统；B、企事业机构管理系统；C、 行业协会管理系统。

第 2 节造价员管理制度和造价工程师执业资格制度
建设工程造价员是指通过考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》；从事工程造价业 务的人员，简称造价员。
重庆市建设工程造价人员分为高级造价员和造价员。高级造价员具有建设工程造价的编 制、审查资格，造价员只具有建设工程造价的编制资格。
造价员不得同时受聘在两个或两个以上单位。
造价员注销情形：A、无工作业绩的；B、脱离工程造价业务岗位的；C、未按规定参加 继续教育的；D、以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；E、在建设工程造 价活动中有不良记录的；F、涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；G、在 两个或两个以上单位以造价员名义执业的。
造价工程师是指经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得《造价工程师注册证》， 从事建设工程造价活动的人员。
造价工程师不予初始注册情况：A、丧失民事行为能力；B 受过刑事处分，且自刑事处罚 执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的；C、在工程造价业务中有重大过失，受过行政处 罚或者撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日起申请注册之日不满两年；D、在申请注册 过程中弄虚作假的。
造价工程师的权利：使用造价工程名称，依法独立执行业务；签署工程造价文件、加盖

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执业专用章；申请设立工程造价咨询单位；对违法国家法律、法规的不正当计讲行为，有权 向有关部门举报。
第 3 节工程造价咨询及其管理制度
工程造价咨询系统指面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究中的投资估算、 项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、标底、投标报价的编制和审核；对工程 造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。
工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。 第 4 节工程造价管理相关法律、法规
法律关系是指一定的社会关系在相应的法律规范的调整下形成的权利义务关系。三个构 成要素：法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容。
法律关系主体：指参加或按理、监督建活动，受建设工程法律规范调整，在法律上享有 权利、承担义务的人；
法律关系客体：是指参加法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。 分为物、行为和智力成果。
法律关系内容：即法律关系主体所有享有的权利和承担的义务。
法律关系的终止有：自然终止、协议终止、违约终止。
法律事实：引起法律关系产生、变更或终止的情况。包括事件和行为。
法律行为的成立要件：1、法律行为的主体具有相应的民事权利能力和行为能力；2、行 为人意思表示真实；3、行为内容合法；4、行为形式合法。
代理包括委托代理、法定代理和指定代理。
无效代理权表现为：1、以被代理人的名义同自己实施法律行为；2、代理双方当事人实
施同一个法律行为；3、代理人与第三人恶意串通兵贵损害被代理人的利益。
委托代理终止的原因：1、代理期限届满或代理实务完成；2、被代理取消委托或代理人
辞去委托；3、代理人死亡或者丧失民事行为能力；4、作为被代理人或者代理人的法人组织
终止。
法定代理或者指定代理终止的原因：1、被代理人或代理人死亡；2、代理人丧失民事行 为能力；3、被代理人取得或恢复民事行为能力；4、被代理的人民法院或指定单位取消指定； 5、由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。
普通诉讼时效期限：2 年；短期诉讼时效期限：1 年。包括：身体受到伤害要求赔偿的； 延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存物丢失或损毁的。特殊诉讼时效 期限：4 年。包括：国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或仲裁的。
权利的最长保护期限：诉讼时效期限从知道或应当知道权利被侵害时直接计算，不超过 20 年。
诉讼时效的中止：是指在诉讼时效期间的最后 6 个月内，由于不可抗力或其他障碍，权 利人不能行使请求权，诉讼时效期暂停计算，从障碍消除之日起，诉讼时效继续计算。
诉讼时效的中断：是指因提起诉讼，当事人一方提出要求或者同意履行义务，原来经过
的时效期间统归无效，诉讼时效重新计算。
债的发生根据：合同、侵权行为、不当得利、无困管理。 债的担保有：保证、抵押、定金和留置。
建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建设健全安全生产的责任 制度和群防群治制度。

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第二章 建设项目管理
第 1 节项目管理的概念
ISO10006 定义项目：具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的 活动组成。过程有实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源约束条件。
现代项目管理特点：1、项目按理理论、方法、手段的科学化；2、项目管理的社会化和
专业化；3、项目管理的标准化和规范化；4、项目管理国际化。
成功的项目管理需满足的条件：1、满足预定的使用功能要求，达到预定的生产能力或使
用效果，能经济、安全、高效率地运行，并提供较好的运行条件。2、在预算费用范围内完成，
尽可能地降底费用消耗，减去资金占用，保证项目的经济性要求；3、在预定的时间内完成项
目的建设，不拖延，及时地实现投资目的，达到预定的项目总目标和要求；4、能供使用者接
受、认可，同时又照顾到社会各方面及各参加者的利益，使得各方面都感到满意；
5、与环境协调，即项目能国它的上层系统所接受；6、项目能合理、充分、有效地利用 各种资源，具有可持续发展的能力和前景；7、项目实施按计划、有秩序地进行，变更较少。 第 2 节建设项目管理的概念、内容、程序
工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。建设工程项目 可分为单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程和分项工程。
我国政府投资项目建设程序：1、项目建议书；2、可行性研究报告；3、对工程项目进行
决策；4、编制设计文件；5、各项准备工作；6、组织施工；7、验收合格后正式投产交付使 用；8、生产运营一段时间（一般为 1 年）
工程项目管理的主要任务：是在工程项目可行性研究、投资决策的基础上，对勘察设计、 建设准备、施工及竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价， 通过合同管理、组织协调、目标控制、风险管理和信息管理等措施，保证工程项目质量、进 度、造价目标得到有效控制。
第 3 节建设项目的成本管理内容、控制理论与方法
项目目标控制的纠偏措施：1、组织措施；2、技术措施；3、经济措施；4、合同措施。
主动控制：就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防措施，以使计划目 标得以实现。
建设项目施工成本控制步骤：比较—分析—预测—纠偏—检查
施工成本偏差=已完工程实际施工成本-已完工程计划施工成本（结果为正表示施工成本超 支，为负节约）
进度偏差(I)=已完工程实际时间一已完工程计划时间
时度偏差（II）=拟完工程计划施工成本-已完工程计划施工成本（进度偏差为正表示工期 拖延，结果为负表示工期提前）
偏差分析形式有：横道图、表格和曲线
第 4 节 建设项目风险管理的基本知识
风险指的是损失的不确定性，风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。在事 件风险量的区域图中，A、B 区损失量大，A、C 区发生的概率大，D 区损失量的概率都小。
建设项目风险类型地：1 组织风险，2 经济与管理风险，3 工程环境风险，4 技术风险。
风险管理的工作流程：风险的辨识、分析、控制、转移。

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第三章 建设工程合同管理
第 1 节 合同法律基本制度
合同法的基本原则：1 平等，2 自愿，3 公平，4 诚实信用，5 遵守法律法规，尊重社会公 德原则。
合同的成立，需要经过要约和承诺两个阶段。
合同的内容：当事人的名称或姓名以及住所，标的，数量，质量，价款或报酬、履行的 期限，地点和方式，违约责任，解决争议的方法。
承诺生效地点：为合同成立的地点。
缔约过失责任：是指当事人在订立合同过程中因过错给对方造成损失所承担的发事责任， 构成要件：当事人有过错，有损害后果的发生，当事人的过错行为与造成的损失有因果关系。
有效合同条件：1、当事人具有相应的发事行为能力，2 意思表示真实，3 合同的内容合
法，4 合同的确定、可能。
无效合同条件：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益，2 恶意串通，损害国 家、集体或者第三人利益，3、以合法青工掩盖非法目的，4 损害社会公共利益，5 违反法律， 行政法规的强制性规定。
合同的履行原则主要包括：合同履行原则和诚实信用原则。
不接抗辩权：是指合同成立后，如果后履行债务的一方当事人财产状况恶化，先履行债 务的一方当事人确有其财产状况恶化的证据时，在后履行债务的一方未履行或未提供担保之 前有权拒绝先为履行。
违约责任承担方式：1、继续履行，2、采取补救措施，3、赔偿损失，4、支付违约金。 第 2 节 建设工程合同类型及选择
按照承包工程计价方式分：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。
选择合同类型考虑因素：1、项目规模和工期长短，2 项目的竞争情况，3 项目的复杂程 度，4 项目的单项工程的明确程度，5、项目准备时间和长短，6、项目的外部环境因素。 第 3 节 建设工程施工合同与造价咨询合同
组成建设工程施工合同的文件包括（也即解释顺序）：施工合同协议书，中标通知书，投 标书及其附件，施工合同专用条款，施工合同通用条款，标准、规范及有关技术文件，图纸， 工程量清单，工程报价单或预算书。
第 4 节 建设工程总承包合同与分包合同

第四章 工程造价的构成
第 1 节我国建设工程造价的概念和构成
建设项目投资包括固定资产投资和流动资产投资。固定资产投资与建设项目的工程造价 在量上相等，工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和 使用要求等全部建成并验收交付使用所需的全部费用。
设备购置费：是指为工程项目购置或自制达到固定资产标准的设备费用。 设备购置费=设备原价+设备运杂费
设备运杂费=设备原价*设备运杂费率
工器具及生产具购置费=设备购置费*定额费率 第 2 节建筑安装工程费的构成
建标[2003]206 号文规定，我国现行建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组 成。建筑安装工程直接费由直接工程费和措施费组成。
直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。

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人工费由基本工资、工资性补贴，生产工人辅助工资、职工福利费，生产工人劳动保护
费。
材料费由材料原价，材料运杂费，运输损耗费，采购及保管费，检验试验 费组成。
施工机械使用费包括：折旧费，在修理 费，经常修理费，安拆费及场外运费，人工费， 燃料动力费，养路费及车船使用税。
措施费包括：环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次 搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，砼钢筋砼模板及支架昆曲，脚手架费，已完工程及 设备保护费，施工排水，降水费
间接费由规费，企业管理费组成。
规费包括：工程排污费，工程定额测定费，社会保障费，住房公积金儿危险作业意外伤 害保险。
税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费 附加等。
第 3 节工程建设其他费用组成
工程建设其他费包括土地使用费、与项目建设有关的其他费用和与未来企业生产经营有 关的其他费用。
第 4 节预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税
例 1：某工程项目的静态投资为 22310 万无，按项目实施规划，项目建设期为三年，投资 分年使用比例为第一年 20%，第二年 55%，第三年 25%建设期内年平均价格变动率预测为 6%， 求该项目的涨价预备费。
解：（1）年度投资计划使用额 I1、I2、I3
I1=22310*20%万元=4462 万无
I2=22310*55%万元=12270.5 万元
I3=22310*25%万元=5577.5 万无
（2）项目建设期的涨价预备费
PF=4462*6% 万 元 +12270.5*[ （ 1+6% ） 2-1] 万 元 +5577.5*[ （ 1+6% ） 3-1] 万 元 =267.2+1516.63+1065.39=2849.22 万元
例 2：某新建项目，建设期为 3 年，均衡进行贷款。第一年贷款 300 万元，第二年 600 万
元，
第三年 400 万元，年利率 12%，试计算建设期贷款利息。 解：建设期，各年利息为：
第一年贷款利息为=（300/2）*12%=18 万元
第二年贷款利息为=（300+18+600/2）*12%=74.16 万元
第三年贷款利息为=（300+18+600+74.16+400/2）*12%=143.06 万元 所以该项目建设期贷款利息为：18+74.16+143.06=235.22 万元

第五章工程造价方法和依据
第 1 节工程造价计价方法和依据
第 2 节建设工程造价计价依据分类、作用与特点
定额计价是发概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程价 的特殊计价方法。
定额：就是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面应遵守或达到的数量标
准。

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定额的作用：1、定额是编制计划的基础；2、定额是确定工程造价先进生产方法的手段 理性的尺度；3、定额是组织和管理施工的工具；4、定额是总结先进生产方法的手段。 施工定额作用：直接用于工程的施工管理，同时也是编制预算定额的基础。
预算定额的作用：是编制施工图预算的重要基础，同时也可以用作编制施工组织设计、 施工技术财务计划的参考。
概算定额作用：是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。
概算指标作用：是设计单位编制设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据，也可作 为编制估算指标的依据。
第 3 节人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法
例 3：某出料容量 500L 的搅拌机，每次循环中，装料、搅拌、卸料、中断需要的时间为 1、3、1、1min，机械正常利用系数为 0.9，求该机械的台班产量定额。
解：该机械的一次循环的正常延续时间=1+3+1+1=6min=0.1h
该机械纯工作一小时循环次数=10 次
机械纯工作一小时正常生产率=10*5000L=5M3
该机械的台班产量定额=5*8*0.9=36M3/台班
第 4 节企业定额和预算定额
预算定额：是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下、生产一个规定计量单位合格 产品所需的人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。
预算定额作用：1、是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础；2、是编制施工
组织设计的依据；3、是工程价款支付的依据；4、是施工单位进行经济活动分析的依据；5、 是编制概算定额的基础；6、是合理编制招标标底、投标报价的基础。
第 5 节人工、材料、机械台班单价的组成和编制方法
工人岗位工资标准设 8 个岗次，技能工资分为初级、中级、高级工、技师和高级技师五 类工资标准 26 档。
材料价格：是指材料从来源地到达施工工地仓库后的出库的综合平均价格。材料基价由 材料供应价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成。
采购及保管费：采购费占 40%，仓储费占 20%，工地保管费占 20%，仓储损耗费占 20%。 检验试验费=Σ（单位材料量检验试验费*材料消耗量）
例 4：某种材料供应价为 145 元/T，不需包装，运输费为 37.28 元/T，运输损耗为 14.87 元/T，采购及保管费为 2.5%，求该种材料基价。
解：材料基价=(145+37.28+14.87)*(1+2.5%)元/T=202.08 元/T
台班折旧费=机械预算价格*（1-残值率）*时间利用系数/机械耐用总台班
残值率规定为：运输机械 2%，掘进机械 5%，特大型机械 3%，中小型机械 4%。 耐用总台班=折旧年限*年工作台班=大修间隔台班*大修周期
分部分项工程直接工程费单价（基价）=人工费+材料费+机械使用费
分部分项工程全费用单价=单位分部分项工程直接工程费单位（基价）*（1+间接费率）*（1+ 利润率）*（1+税率）
预算定额由总说明、册（篇）、章说明、分项工程表头说明、定额说明（子目）、章、附录和 部附录组成。
第 6 节概算定额与概算指标
概算定额作用:1、是初步设计阶段编制建设项目设计概算的依据；2、是设计方案比较的 依据；3、是编制主要材料需要量的计算基础；4、是编制概算指标的基础。
概算指标作用：1、可以作为投资估算的参考；2、概算指标中的主要材料指标可作为计
算主要材料用量的依据；3、是设计单位进行设计方案比较和优选的依据；4、是编制固定资 产投资计划、确定投资客的主要依据。

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第 7 节投资估算指标
分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标 3 个层次。 第 8 节工程造价信息的管理
所有对工程造价的确定和控制过程起作用的资料都可以称为工程造价信息。通常意义的 造价信息是价格信息、指数、已完工程信息。
工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是调整 工程造价价差的依据。
建设项目或单项工程造价指数=报告期建设项目或单项工程造价/（报告期建筑安装工程费 /建筑安装工程造价指数+报告期设备工器具费用/设备、工器具价格指数+报告期工程建设其他 费用/工程建设其他费指数）
例 5：某建设项目投资额及分项价格指数资料如表所示。求工程造价指数

解：建筑工程造价指数=（2400/5600）
*107.4%+(2360/5600)*105.6%+(840/5600)*105%=106.28%
工程造价指数为 106.28%,说明报告期投资价格比对比的基期上升 6.28%。

第六章建设项目决策阶段工程造价的计价与控制

第 1 节概述
项目投资决策：是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进 行技术经济论证。对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。
建设项目决策与工程造价的关系：1、项目决策的正确性是工程造价合理性的前提；2、
项目决策的内容是决定工程造价的基础；3、造价高低、投资多少也影响项目决策；4、项目 决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。项目决策阶段影响工程造 价的主要因素：1、项目建设规模；（1）市场因素、（2）技术因素、（3）环境因素 2、建设 地区及建设地点；3、技术方案；4、设备方案
第 2 节建设项目可行性研究
建设项目可行性研究：是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方 面进行深入细致的调查研究，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行信真的技术经济分 析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。

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可行性研究的作用：1、作为建设项目投资决策的依据；2、作为编制设计文件的依据； 3、作为及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。
建筑安装工程预算造价=分项工程完全价格合计+措施项目完全价格
综合单价法：当 C>C0：以直接费为计算基础计算间接费和利润
C<C0：以人工费和机械费为计算基础计算间接费和利润
C=C0：以人工费为计算基础计算间接费和利润
审查施工图预算的方法：有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对双审查
法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等八种。
审查施工图预算的步骤：一、做好审查前的准备工作：1、熟悉施工图纸；2、了解预算
包括的范围；3、弄清预算采用的韵估价。二、选择合适的审查方法。三、调整预算。

第七章建设项目招标与合同价款的确定

第 1 节建设项目招标概述
建设工程招标：是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招
标方式，鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经
济活动。建设工程投标：是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招
标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，参加开标，接受评审，等候能否中标的经济活
动。
建设工程挡标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺，招标公告是要约邀请。
必须进行招标项目：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、 全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援 助资金的项目 1、施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物 的订购，单项合同估算价在 100 万无人民币以上的；3 勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在 50 万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第 1、2、3 条项规定的标准， 但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的都要进行招标。
可以不进行招标的项目：1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救破而不适宜招标的；2、 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用特定的专利或者专
有技术的；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5、在建
工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原招标人仍具务承包能力的；6、法律、行政法
规规定的基础情形。
建设项目招标程序：1、招标活动的准备工作；2、招标公告和投标邀请书的编制与发布； 3、资格审查；4、编制和发售招标文件；5、勘察现场与如开投标预备会；6、建设项目投标； 7、开标、评标、定标。
资格审查分为：资格预审和资格后审。

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投标人编制投标文件所需要的时间：从开始发放招标文件之日起，至投标人提交投标文 件截止之日止的期限最短不得少于 20 天。投标保证金不得超过投标总价的 2%，且最高不得超 过 80 万元人民币。
第 2 节建设项目施工招投标
工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。
标底：是指招标人根据指标项目的具体情况编制的完成招标项目所需的全部费用。是根 据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。 作用：1、标底价格是招标人控制建设工程投资，确定工程合同价的参考依据；2、标底价格 是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。
招标标底的编制程序：1、确定标底的编制单位；2、收集编制资料；3、参加交底会及现 场踏勘；4、编制标底；5、审核标底价格。
投标文件作为废标的情况：1、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、 串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虑作假方式投标的；2、评标委员会发现投标人
的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标,使得其投标报价可能低于是其
个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者
不能提供相关证明材料的，由评标委员认定该投标人以低于成本报价竟标，其投标应作废标
处理。2、投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。4、 投标文件未按规定的格式填写，内容不合或关键字迹模糊、无法辨认的。5、投标人递交两份
或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且
未声明哪一个有效。按招标文件提交备选投标方案的除外。6、投标人名称或组织结构与资格
预审时不一致的。7、未按招标文件要求提交投标保证金的。8、联合体投标未附联合体各方
共同投标协议的。9、未能在实质上响应的投标。
第 3 节工程量清单的编制
工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数 量的明细清单。
工程清单主要由：分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。
工程量清单的项目设置：1、项目编码，以五级编码设置，用 12 位阿拉伯数字表示：一、
二、三、四级编码为全国统一，第五级编码由工程量清单编制人分别编制。第一级为工程分
类顺序码；第二级表示专业工程顺序码；第三级表示分部工程顺序码；第四级表示分项工程
项目顺序码；第五级表示工程量清单项目顺序码。2、项目名称；3、项目特证；4、计量单位；
5、工程内容。
总承包服务费：是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。 第 4 节工程量清单计价
工程量清单计价与定额计价的区别：
两种模式的最差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。1、定额计价模
式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段；2、清单计价模式则反映了市场定价阶段。
两种模式的主要计价依据及其性质不同。1、定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有

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关专业部分制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个 分项工程项目所含的工程内容一般是单一的；2、清单计价模式的主要计价目依据为“清单计 价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进 行分项的，每个分项工程一般包含多荐工程内容。

编制工程量的主体不同。
单价与报价的组成不同。
合同价的调整方式不同。
工程量清单计价把施工措施性消耗单列纳入了竞争的范畴。
工程量清单计价的作用：1、是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要；2、 是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要；3、有利于我国工程造价管理政府职能的 转变；4、是适应我国加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要。

第 5 节设备、材料采购及合同价款的确定

第八章建设项目施工阶段工程造价的计价与控制
第 1 节工程变更与合同价调整
工程变更：包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。 第 2 节工程索赔
工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或 者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
工程索赔产生的原因：1、当事人违约；2、不可抗力；3、合同缺陷；4、合同变更；5、
工程师指令；6、其他第三方原因。
工程索赔原则：1、索赔必须以合同为依据；2、及时、合理地处理索赔；3、加强主动控 制，减少工程索赔。
索赔程序：1、承包人提出索赔申请。索赔事件发生 28 天内，向工程师发出索赔意向通
知；2、发出索赔意向通知后 28 天内，向工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及
有关资料；3、工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资
料后，于 28 天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；5、工程师与承包人
谈判；6、发包人审批工程师的索赔处理证明；7、承包人是否接受最终的索赔决定。
可索赔的费用：包括人工费、材料费、设备费、保函手续费、贷款利息、保险费、管理 费（现场管理费和公司管理费）、利润。
索赔费用的计算方法：实际费用法、修正总费用法。
例 9：某建设项目业主与施工单位签订了可调价格合同，合同中约定：主导施工机械一台为施
工单位自有设备，台班单价 800 元/台班，折旧费为 100 元/台班，人工日工资单价为 40 元/

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工日，窝工费 10 元/工日。合同履行后第 30 天，因场外停电全场停工 2 天，造成人员窝工 2 0 个工日；合同履行后的第 50 天业主指令增加一项新工作，完成该工作需要 5 天时间，机械 5 台班，人工 20 个工日，材料费 5000 元，求施工单位可获得的直接工程费的补偿额。
解：因场外停电导致的直接工程费索赔额：
人工费=20*10=200 元
机械费=2*100=200 元
因业主指令增加新工作导致直接工程费索赔额： 人工费=20*40=800 元
材料费=5000 元
机械费=5*800=4000 元
可获得的直接工程费的补偿额=200+200+800+5000+4000=10200 元
比例计算法计算：工期索赔额=额外增加的工程量的价格/原合同总价*原合同总工期 例 1
0：某工程原合同规定分两阶段进行施工，土建工程 21 个月，安装工程 12 个月。假定以一定
量的劳动斩需要量为相应单位，则合同规定的土建工程量可折算为 310 个相对单位，安装工
程量折算为 70 个相对单位。合同规定，在工程增减 10%的范围内，作为承包商的工期风险，
不能要求工期补偿。在工程施工过程中，土建和安装的工程量都有较大同幅度的增加。实际
土建工程量增加到 430 个相对单位，实际安装工程量增加到 117 个相对单位。求承包商可以
提出的工期索赔额。
解：承包商提出的工期索赔为：
不索赔的土建工程量的上限为：310*1.1=341 个相对单位 不索赔的安装工程量的上限为：70*1.1=77 个相对单位 由于工程量增加而造成的工期延长：
土建工程工期延长=21*(430/341-1)=5.5 月
安装工程工期延长=12*(117/77-1)=6.2 月
总工期索赔为：5.5+6.2=11.7 月
第 3 节建设工程价款结算
工程价款的结算方式：按月结算与支付、分段结算与支付。
工程预付款属于预支性质，原则上预付比例不低于合同金额的 10%，不高于合同金额的 30%。
工程预付款起扣点=（承包工程价款总额-工程预汇款限额）/主要材料所占比重
工程价款价差调整方法有：工程造价指数调整法、实际价格调整法、调价文件计算法、
调值分式法。
例 11：深圳市某建筑公司承建一职工宿舍楼，工程合同价款 500 万元，200 年 2 月签订 合同并开工，2005 年 4 月竣工，如根据工程造价指数调整法予以动态结算，求价差调整的款 额应为多少？
解：工程合同价*（竣工时的工程造价指数/签订合同时工程造价指数）=500*(119.23/11
3.81)=523.8 万元。
调值公式法

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例 12：广东某城市土建工程，合同规定结算款为 100 万元，合同原始报价日期为 2005 年 3 月，工程于 2006 年 2 月建成交付使用。根据表中所列工程人工费、材料费构成比例以及有 关造价指数，计算工程实际结算款。

解：实际结算价款
=100[0.15+0.45*(110/100)+0.11*(98/100.8)+0.11*(112.9/102)+0.05*(95.9/93.6)+0.06 *(98.9/100)+0.03*(91.1/95.4)+0.04*(117.9/93.4)]=106.4 万

总之，通过调整，2006 年 2 月实际的工程价款为 106.4 万元，比原始合同价多填 6.4 万元。

第九章竣工决算
建设项目竣工决算是指建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工 程设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。

建设工程保修期，自竣工验收合格之日起。
例 13：栽工业建设项目及其总装车间的建筑工程费、安装工程费，需安装设备费以及应摊入 费用如表示，计算总装车间新增固定资产价值。

解：（1）、应分摊的建设单位管理费=[(500+180+320)/(2000+400+180)]*60 万元=18.75 万
元
（2）、应分摊的土地征用费=(500/2000)*70 万元=17.5 万元
（3）、应分摊的勘察设计费=(500/2000)*50 万元=12.5 万元

总装车间新增固定资产价值=(500+180+320)万元+(18.75+17.5+12.5)万元=1048.75 万元

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工程造价基础知识
1.基本建设工程预算都有哪几种？
按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制 基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算；二是预算。概算有 可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本 建设工程预