露天煤矿双重预防性工作机制方案.doc

岩矿安字2017029号关于印发构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施方案的通知矿属各单位：为进一步贯彻落实国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知(安委办20163号)及市县安委办关于推进全市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设的通知等文件精神，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制(以下简称“双重预防机制”)，结合我矿实际情况，特制定实施方案，现下发到各单位，请结合本单位实际，认真贯彻执行。附件：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施方案肃南县西大口煤炭有限责任公司 2017年11月15日 肃南县西大口煤炭有限责任公司关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施方案为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知(安委办20163号)及市县安委办关于推进全市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设的通知等文件精神，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制(以下简称“双重预防机制”)结合我矿实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想以安全管理的科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展观，牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，严格落实我矿安全管理的主题责任和安全生产监管责任，通过煤矿双重预防机制以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行，通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态，有效消灭和控制各类事故的发生。二、组织机构为加强我矿双重预防机制的组织领导，有效防范各类安全生产事故，特成立双重预防性工作机制领导小组。组 长：朱梓銮(矿长) 副组长：马军禄(总工程师) 卢孔创(生产矿长) 周伟(安全矿长) 赵生品(机电矿长) 成 员：卢孔阳 卢孔亩 朱梓华 陈瑶 朱梓双 朱招奎 陈钦宋 李允塔 曾焕利 林加齐领导小组下设办公室，由徐乐明兼任办公室主任，负责相关业务工作。三、目标任务通过危险源安全风险评估、预控，将风险水平控制在可接受的范围，使我矿安全生产风险防范提供即时、有效的信息保障，将风险辨识、风险评价和编制的防控措施和体系，以及建立的人工管理型报警系统达到“风险动态预警、实时监控；管理有效、控制有方”的现代安全预防型管理目标。四、体系和制度(一)风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定各单位部门在对危险源进行辨识、分析的基础上，提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：(1)风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定；(2)针对风险管理对象各制定相应的管理标准和措施并形成程序；(3)管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则；(4)管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求；(5)应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。(二)危险源监测各单位部门采取措施对危险源进行不间断监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：(1)危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；(2)危险源监测设备灵敏、可靠；(3)危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。(三)风险预警各单位部门采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应：(1)针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法；(2)建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。(四)风险控制各单位部门建立健全程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：(1)对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则；(2)危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合相关要求；(3)制定年度生产作业计划时应以上年度风险评估报告为依据，充分考虑本年度计划实施时潜在风险；(4)根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制作业规程、操作规程、安全技术措施计划、应急预案及其它专项安全技术措施；(5)在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。(五)信息与沟通各单位部门建立健全并保持程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，公司应确保：(1)员工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审；(2)员工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定；(3)员工了解谁是现场或当班急救人员；(4)组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录。(六)风险财务管理各单位部门实施风险财务管理，以转移风险、降低风险成本、强化员工风险管理意识，并应：(1)建立事故费用评估报告及年度风险财务评估报告，风险财务评估报告应包含保险理赔相关分析；(2)对单位年度事故损失进行分类统计、分析，记录齐全；(3)按照国家规定，对员工进行投保；(4)有我矿投保险种的记录和理赔费用的统计和赔付资料。(七)工余安全健康管理各单位部门要了解和掌握员工工余安全健康状况，对员工工余安全健康进行管理，并应：(1)定期组织员工开展有关工余安全、健康方面的知识培训和宣传、教育活动，在员工业余活动集中区域张贴工余安全健康的宣传资料；(2)组织员工对工余安全健康风险进行评估，并制定防范措施；(3)鼓励员工汇报工余安全健康事故，并形成制度。五、保障管理各单位部门要从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障矿井双重预防机制能够得到有效的实施和运行。(一)组织保障各单位部门建立健全双重预防机制管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作，组织机构应：(1)职责明确、分工合理，负责风险管理全过程；(2)由不同层次的有代表性的人员组成。各单位部门双重预防机制管理的最终责任由矿井最高管理者承担。各单位部门管理层应为实施、控制和改进双重预防机制提供必要的资源(资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源)。 (二)制度保障1、各单位部门建立健全与双重预防机制管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、隐患排查治理、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入坑、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保：(1)各项规章制度贯彻到全体员工；(2)有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修订、培训、监督检查与考核。2、各单位部门要建立健全并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：(1)相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求；(2)每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况；(3)及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方；(4)资料齐全完善，有目录清单。3、各单位部门建立健全并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：(1)有专门机构或人员负责文件收发、传达、归档；(2)文件收发、归档要有记录，并形成目录清单；(3)作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件；(4)与双重预防机制相关的各种记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动；(5)记录保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。(三)安全文化保障各单位部门建立健全并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。安全文化建设应：(1)明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，并最终形成实施方案；(2)以实现员工自我管理为目标；(3)全员、全过程、全方位地贯穿于矿井的各项管理。六、双重预防机制管理内容各单位部门要建立健全并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。1、人员准入管理各单位部门应建立健全并保持员工准入管理标准，人员准入管理标准应：(1)明确岗位设置要求和岗位需求计划；(2)明确员工准入条件(包括员工身体条件、专业技能、文化水平等)。2、人员不安全行为识别与梳理在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应：(1)全面、具体、准确、有针对性；(2)按照风险等级进行分类。3、员工岗位规范在人员不安全行为识别与梳理的基础上，各矿应制订员工岗位规范，岗位规范应：(1)种类齐全；(2)明确各岗位工作任务；(3)规定各岗位所需个人防护用品和工器具；(4)明确各岗位安全管理职责；(5)明确各岗位安全行为标准；(6)确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必须制定书面安全工作程序。4、不安全行为控制措施制定制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行，措施应：(1)结合各矿自身的特点和员工不安全行为特征；(2)涵盖影响我矿人员不安全行为的各类因素；(3)针对不同类型的不安全行为分别制定。5、员工培训教育建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能，员工培训教育应：(1)明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度；(2)有足够的培训资源；(3)每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。(4)每年进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查，并形成培训需求调查报告；(5)每年对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估，并形成年度培训绩效评估报告；(6)每年根据上述两个报告，编制下年度培训计划，并以文件形式下发；(7)明确员工分层和分类培训内容与周期；(8)对人员不安全行为进行针对性的矫正培训；(9)建立员工培训信息档案；(10)每次培训结束，要进行考核，并将考核成绩收入培训档案；(11)对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训台帐；(12)采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录；(13)新入矿员工要接受不少于72小时的安全培训和岗位技能培训。6、员工行为监督建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制，并应：(1)确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员；(2)明确监督范围、方式、频次；(3)对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。7、员工档案建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保：(1)所有在岗员工的档案齐全；(2)每个员工档案的信息内容完整(内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录)；(3)对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。七、生产系统安全要素管理(一)剥采管理各单位部门要建立健全并保持剥采管理控制程序，以控制和消除剥采作业过程中潜在的风险。剥采管理应符合下列要求：1.挖掘机向汽车装载时应遵守下列规定(1)勺斗容积和物料块度应与汽车载重相适应，设计选用的挖掘机及装载机与20t自卸汽车基本上是匹配的。(2)单面装车作业时，只有在挖掘机司机发出进车信号，汽车开到装车位置停稳并发出装车信号后，方可装车。双面装车作业时，正面装车汽车可提前进入装车位置；反面装车应由勺斗引导汽车进入装车位置。无论正反面装车，车、铲之间均应在装车前后用鸣笛方式做到呼唤应答。(3)挖掘机装载第一勺斗时，不得装大块；卸料时尽量放低勺斗，严禁高吊铲斗装车，以防砸坏运输车辆。(4)装入汽车里的物料，如超出车箱外，影响安全时，必须妥善处理后，才准发出发车信号。(5)装车时严禁勺斗从汽车驾驶室上方越过。(6)装入车内的物料要均匀，严禁单侧偏载、超载。2.挖掘机在挖掘过程中，遇下列情况时必须停止作业，退回安全地点，并报告有关部门检查处理：(1)发现台阶崩落或有滑动迹象，危及挖掘机安全。(2)暴露出未爆炸的药包或雷管。(3)遇有特殊松软岩体，可能造成挖掘机沉陷或掘沟突水有可能造成设备被淹。3.汽车在工作面装车时必须遵守下列规定：（1）待进入装车位置的汽车必须停在挖掘机最大回转半径范围之外；正在装车的汽车必须停在挖掘机尾部回转半径之外。（2）正在装载的汽车必须制动，司机不得将身体的任何部位伸出驾驶室外，严禁其他人员上、下车和检查维修车辆。（3）汽车必须在挖掘机发出信号后，方可进入或驶出装车地点。4）汽车排队等待装车时，车与车之间必须保持一定的安全距离。4.冬季作业防寒防冻技术措施矿井露天开采采取季节性作业方式，冬季剥离作业停止，主要进行采煤作业，该地区冬季严寒，挖掘机、自卸汽车、装载机各种设备的水箱要加防冻液，以保证这些设备正常工作。（对在严寒条件下作业的工作人员，做好劳动保护工作。如单斗挖掘机、穿孔机、自卸卡车、装载机等操作室均需安装防寒保温设备，为无固定作业点的工作人员设置活动保温房等。5.从安全角度验证采掘与排土参数的合理性采煤台阶和剥离台阶为10m的段高，设计一般为10m，符合所选设备要求的采掘高度，能够保证设备安全作业，是合理的。采掘平盘最小宽度一般分别为32、35m，排土平盘宽度一般在50m以上，均能满足设备作业运行安全。 6.采掘场深部设备防淹措施 采掘设备如液压挖掘机、潜孔钻车、装载机等设备，雨季在采掘场深部作业的设备应采取以下防淹措施：1）确保采掘场深部有足够容量的积水坑，暴雨季节如有足够数量的潜水泵和排水能力，且做好水泵的雨季防护，使其在暴雨时也能保证正常运转，确保随时启用。2）现场管理人员对每天的天气预报情况掌握清楚，确保设备有随时撤离的道路，停放位置，在突发暴雨前应能及时将人和设备撤离危险作业区域。3）雨天无法作业时，操作人员不能擅自离机。如需操作人员离机，首先应将设备停放在不被水淹的较高处，并远离台阶底部。液压铲、装载机等设备提前开出采坑停放在采坑内标高较高处。4）雨季来临时，安全人员应对采掘场周边进行检查，对地表汇水可能涌入采掘场的地段进行堵截，以防采掘场底部的积水水位突然上升。5）对因开采引起周围山体变动而可能出现的山体滑坡、泥石流和土石崩塌要有足够的认识，采取相应的措施，安排人员进行专门监测、定期巡视周边山体，发现异常及时撤人和转移设备。出现异常或危险苗头时必须首先把所有人员撤至安全地带，严禁任何人员以任何理由在危险地带逗留。7.预防采场塌陷、滑坡及边坡稳定的措施1）编制较完善的塌陷、滑坡灾害应急抢救预案。2）加强地面防水和坑下排水工作，防止地面水流入坑下影响边坡的稳定，防止坑下积水影响基底的稳固性。3）加强边坡的监测和分析，在出现滑坡征兆时，根据具体条件，从打抗滑柱、锚杆加固、挡土墙方法中选择合理的治理措施。4）在非工作帮和端帮，要严格按照设计进行采掘，不能过界，不得超挖坡底线。5）非工作帮、端帮和到界台阶，有露头煤和煤层存在，应加以覆盖和采取其它防止风化和着火的措施。6）排土场形成后随着其发展，亦应定期进行观察和分析，采取相应的防滑坡措施。7）在工程进行前应弄清基底岩层的赋存状态，清除基底上不利于边坡稳定的松软岩土对大于12的基底应爆破，做麻面处理。 (二)运输管理要建立健全并保持运输管理程序，通过汽车运输和矿山道路采取措施，确保运输管理得到有效控制。运输管理应符合下列要求：1.汽车运行作业安全措施1）矿用汽车在作业时，其制动、转向系统必须完好，每班交接班时要检查其可靠性。2）严禁采矿汽车在矿内各种道路上超速行驶，采场移动坑线行车速度不得超过15km/h，地面行车速度不得超过30km/h。同类汽车不得超车，矿内各种车辆必须为采矿汽车让行，正在作业的平路机除外。3）雾天或烟尘影响视线时，应开亮雾灯或大灯，并靠边减速行驶；前后车距不能小于30m；能见度不足30米或雨雪天气危及行车安全时，应停止作业。4）加强管理，保证司机作业前的休息，杜绝酒后驾驶，教育司机遵守行车规则，汽车司机持证上岗，执行安全操作规程。5）自卸汽车不得在矿山道路拖挂其它车辆，必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥监护。6）场外运输车辆必须由当地车辆管理部门核发号牌和行驶证，方准上路行驶。场内运输车辆应由调度人员在下达运输作业计划时，将货运路线、装卸场所和安全注意事项向驾驶员交待清楚，按公路等级限速行驶。7）由于运煤有社会车辆直接入坑，对运煤车辆司机也要定期进行安全知识教育。对本矿特殊工种人员要做到持证上岗。8）汽车重大事故发生的主要危险因素之一是准备自卸之前倒车速度过快、过猛以及倒车方向不准，为此对司机必须坚持长期教育，牢固树立安全观念，必须熟练准确掌握慢速倒车技术（垂直工作面倒车）。9）露天矿工业场地内设有机修车间及保养间，负责定期对各种运输设备进行维修保养。如卡车重大事故发生的主要危险因素之一是制动失灵，因此司机必须熟练掌握制动技术，在自卸位置要停准停稳；并及时排除机械电气故障，设备要始终保持完好状态。2.道路安全防护措施 1）矿山道路在危险地段设置护堤，高度不小于汽车轮胎直径的25，底部宽度不小于3m。在汽车排土场排土台阶的边缘设置防滑堆，其高度不低于轮胎直径的25。在破碎站受煤漏斗边缘设置挡车墙，高度应为D3+ 0.15m(D为车轮高)， 既可起到警示作用，又能起到防护作用。2）道路用地范围内除护柱外无其他与道路无关的建构筑物，建筑限界满足厂矿道路设计规范的要求。3）办公区外部道路一侧设置照明设施；在采掘场、排土场作业场地及破碎站卸车场地设照明设施，保证夜间行车与作业安全。4）雨季作业应减速慢行，并及时清理轮胎沾泥。在软弱地段路面铺一定厚度的砾石层，以憎加车辆运行摩擦力。雨特别大影响视线时必须停止作业。5）道路设置交通标志，其设置位置、形式、尺寸颜色等必须符合国家标准和公安部、交通部颁布的现行规定。6）自卸汽车在作业时，其制动、转向系统和安全装置必须完好。应定期检验其可靠性。7）矿内各种行车道路，应根据具体情况(弯道、坡度、危险地段)设置反光路标和限速标志。汽车道路必须有洒水车洒水降尘。8）严禁采矿汽车在矿内各种道路上超速行驶，同类汽车不得超车。矿内各种车辆(正在作业的平路机除外)必须为采矿汽车让行。9）矿山道路的宽度必须按设计要求保证通行、会车等的安全要求。受采掘条件限制、达不到规定的宽度时，必须视道路距离设置相应数量的错车线。矿山道路必须设置护堤，高度为汽车轮胎直径的2535，底部宽度不应小于3m。10）矿内长距离坡道运输系统，应在适当位置设置避难车道和缓坡段。 道路纵坡连续大于5%时，应按规定的长度内，设置缓坡段。缓坡段的坡度不应大于3%，长度不应小于50m。当受地形条件限制时，通往设施的次要道路可适当缩短，但不应小于30m。11）雾天或烟尘影响视线时，应开亮雾灯或大灯，并减速行驶，前、后车距不得小于30m；能见度不足30m或雨、雪天气危及行车安全时，应停止作业。12）冬季应及时清除路面上的积雪或结冰，并采取防滑措施，前、后车距不得小于50m，行驶时不准急刹车、急转弯或超车。13）自卸汽车不得在矿山道路拖挂其他车辆；必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥监护。 （三）排土管理1.自卸汽车在排土场作业时应遵守下列规定1）汽车司机在装车地点，应注意上方岩石片帮情况，停在安全地点装车。2）卸车前，应检查周围有无障碍以及行人，卸车后，车斗应及时复原，不得边走边落。3）排土时，自卸汽车必须和排土工作线边缘保持适当安全距离，防止边坡坍塌，汽车滑下造成翻车事故。4）在作业时，汽车要配备灭火器。5）排土场卸载点必须有专人指挥。6）驾驶员严禁违章操作，酒后驾车。7）自卸汽车在作业时，其制动、转向系统和安全装置必须完好。应定期检验其可靠性。8）矿内各种行车道路，应根据具体情况(弯道、坡度、危险地段)设置反光路标和限速标志。汽车道路必须有洒水车洒水降尘。9）严禁采矿汽车在矿内各种道路上超速行驶，同类汽车不得超车。矿内各种车辆(正在作业的平路机除外)必须为采矿汽车让行。10）.矿山道路的宽度必须按设计要求保证通行、会车等的安全要求。受采掘条件限制、达不到规定的宽度时，必须视道路距离设置相应数量的错车线。矿山道路必须设置护堤，高度为汽车轮胎直径的2535，底部宽度不应小于3m。11）矿内长距离坡道运输系统，应在适当位置设置避难车道和缓坡段。12）雾天或烟尘影响视线时，应开亮雾灯或大灯，并减速行驶，前、后车距不得小于30m；能见度不足30m或雨、雪天气危及行车安全时，应停止作业。13）冬季应及时清除路面上的积雪或结冰，并采取防滑措施，前、后车距不得小于50m，行驶时不准急刹车、急转弯或超车。14）自卸汽车不得在矿山道路拖挂其他车辆；必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥监护。15）卸料平台应有信号、安全标志、照明和足够的调车宽度。卸料点必须有可靠的挡车设施。不同类型汽车应有各自卸料点，使用同一个卸料点时，应保证大型车安全。16）排土边缘须设3%5%的反坡，以防汽车或机械倾覆滑落。2.排土场防排水设施及措施 1）在外排土场未建立之前，排土场周边的排水系统必须尽早建成。为此，在排弃时，基底尽量排弃块大的、坚硬的、见水不易泥化的物料，尽量不要破坏原有的迳流条件，保持基底排泄畅通。2）为了保证排土场边坡稳定，应在采掘场边坡周边建立完善的防排水设施，使外部积水不入坑，并在排土场边坡上建立完整排水系统，使排土场边坡上的雨水尽快排出，坑内的积水也应尽早排出，以降低地下水水位，提高排土场边坡的稳定。（四）边坡管理露天矿基本建设工程完成后，随着采矿工程的发展和延深，露天采坑深度增加，由于地质、水文条件、采矿、气候等各种因素的影响，滑坡的危险逐渐增加，根据采区的大小，工程及水文地质条件对露天采场定期进行观测，在分析观测资料的基础上，对边坡的管理采取相应的指施，保证生产的正常进行和人身设备的安全。预防露天采场及排土场滑坡的措施:1.加强地面防水和坑下排水工作，防止地面水流入坑下影响边坡的稳定，防止坑下积水影响基底的稳固性。2.加强边坡的监测和分析，在出现滑坡征兆时，根据具体条件，从打抗滑柱、锚杆加固、挡土墙方法中选择合理的治理措施。3.在非工作帮和端帮，要严格按照设计进行采掘，不能过界，不得超挖坡底线。4.非工作帮、端帮和到界台阶，有露头煤和煤层存在，应加以覆盖和采取其它防止风化和着火的措施。5.排土场形成后随着其发展，亦应定期进行观察和分析，采取相应的防滑坡措施。6.在工程进行前应弄清基底岩层的赋存状态，清除基底上不利于边坡稳定的松软岩土对大于12的基底应爆破，做麻面处理。7.编制较完善的滑坡灾害应急枪救预案。(五)防治水管理 1.采掘场排水安全措施1）由于暴雨时坑底积水量较大且排除时间较长，在生产过程中应做好生产设备及人员的防护工作。2）雨季主要采剥设备应尽力避免在采掘场底部低洼处作业，大型设备附近应备有适量露天剥离物，用于修筑临时防水围堰。3）潜水泵、排水管路应保证正常运行并留有充足备用量。潜水泵便于移动，不会产生因淹泵而停泵的现象，更适宜防洪抢险。4）雨季前及每次洪水过后需及时检修潜水泵、排水管路等设备，经常保障排水设备的良好工作状态。5）为保证设备和人员的安全，应在集水坑四周设置防护栅栏和警示牌，非工作人员禁止靠近。 6）针对突降暴雨、采空区积水突然涌出等特殊情况，采掘场要贯彻先停工撤人、后处理水害的原则，不得安排或任由人员在水害区域逗留搬运物件。7）保证流向集水坑的通道畅通，以及时排清暴雨时的来洪和采空区涌突水。 8）采场与亮堂沟河道距离最近处约250m左右，该沟平时无水，但在暴雨时有洪水经过，应在河道与采区相近处设置防洪堤，以阻隔来洪，防止洪水倒灌进入采场。 9）编制较为详尽的“煤矿防排水及雨季、汛期突发暴雨、泥石流工作人员紧急撤离演练方案”和“煤矿防排水及雨季、汛期三防应急救援预案”，并认真按预案进行演习和实施操作。2.正常生产中的地面防排水具体措施1）建立防洪设施巡查制度，经常对排水沟、防洪堤坝及排水设施进行检查。清理水沟淤积物保证水流畅通，堤坝有裂缝或下沉，必须立即抢修加固、确保拦截有效。2）要健全防治水组织机构，明确责任制，编制防治水应急救援预案，内容要有针对性，措施要具体、可靠，同时要认真的落实预案的学习、贯彻和演练工作，确实做到有备无患。3）对防洪堤需要的土、砂、石料等物资准备及时充足。4）地面设施的选址和建设均应避开洪水走向，不能在亮堂沟滞洪道上堆积阻碍物，以防对夏季滞洪产生妨碍，对矿区安全形成威胁。(六)防火管理采场发火的防治措施露天矿生产中，长期暴露的待采的采煤工作面、非工作帮、端帮及采空区底板上有煤体暴露及浮煤时，有自燃发火的可能。为防止自燃发火的情况发生，可采取以下措施防治：1.在采煤工作面敷设灭火软管，及时对发火点进行降温灭火；2.对端帮出露的煤层应进行排土覆盖，隔断空气的通路；3.采煤时应用推土机清扫干净底板浮煤；4.采空区底板上少量残留的浮煤，无法利用的含煤岩土及煤矸石则应用推土机进行覆盖1 米以上的黄土。5.尽早封闭开采未涉及的自燃区域。(七)电气管理本露天矿虽无较大功率用设备，仅为机修车间维修工具、采场排水泵、生活区照明用电等，但用需注意如下用电管理措施：1.对电气工作人员应定期进行安全技术培训、考核。各级电工必须达到劳动部颁发的各专业电工技术等级标准和相应的安全技术水平，凭操作证操作。严禁无证操作。2.新从事电气工作的工人、工程技术人员和管理人员都必须进行三级安全教育和电气安全技术培训，见习或学徒期满，经考试合格发给操作证后才能操作。新上岗位和变换工种的工人不能担任主值班或其他电气工作的主操作人。3.供电系统的主管领导、工程技术人员、检修人员应按时参加当地业务主管部门的安全培训、考核。4.架设临时线路的一般安全要求：1）临时线路必须采用绝缘良好的导线，其截面应能满足用电负荷和机械强度的需要。应使用电杆或沿墙用合格瓷瓶固定架设，导线距地面的高度室内应不低于2.5米，室外不低于4.5米，与道路交叉跨越时不低于6米。严禁在各种支架、管线或树木上挂线。2）全部临时线路必须有一个能带负荷拉闸的总断路器控制，每一分路应装保护设施。装在户外的开关、断路器、熔断器等电气设备应有防雨设施。3）所有电气设备的金属外壳和支架必须有良好的接地（或接零)线。4）临时线路必须放在地面上的部分，应采取可靠的保护措施。(八)爆破管理本矿不设置炸药雷管库，爆破作业与肃南县民爆公司签订合同，由肃南县民爆公司全权操作爆破材料存储、运输和爆破作业，但在矿区爆破作业期间仍需注意如下事项：1.爆破材料的购买、运输、储存、使用和销毁，炸药雷管库建筑结构及防护措施，必须符合国家有关法规和标准的规定。2.炸药、雷管分别存放，其存放间距要达到爆破安全规程规定的距离。3.运输爆炸材料应使用专用车辆，车辆必须保持完好状态，车辆底部铺设胶皮，顶部备有蓬布，车辆上设防静电装置和灭火器，车辆的排气管应符合安全规定。4.严禁炸药雷管同车装运。5.运输爆炸材料的车辆必须专人押送，并严禁押运人员携带火柴，打火机等点火物品，严禁穿钉子鞋。6.爆炸材料车到达爆破地点后，爆破人员应对爆破材料进行检查，验收。7.爆破后剩余的爆炸材料，必须当天退回爆炸器材库。8.火药、雷管的运输与保管必须按爆破安全规程及其它相关规定执行。(九)地测管理建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采剥作业的正常进行，并确保：(1)矿井各类地质报告齐全、规范；(2)在生产过程中各项地质预测预报及时；(3)采剥给向及时、准确，测量精度符合规程规定或工程要求；(4)基本矿图齐全，内容、精度符合煤矿安全规程的要求，更新及时； (十)其他综合管理为规范各单位部门准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施工单位等方面管理，使各矿双重预防机制安全管理全方位。(1)证照管理矿井必须采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长安全资质证“四证”齐全有效。(2)应急与事故管理各单位部门制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1、建立完善应急管理体系，并应：(1)根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；(2)严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订；(3)确保所有员工都经过应急预案及灭火和应急疏散预案的培训；(4)确保矿井保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；(5)至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；(6)确保有矿山救护队为其服务，各单位部门应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；(7)应按相关规定和要求建立应急救援管理平台。(8)每一班组至少任命2名经过培训的专(兼)职急救员，急救员名单要在本单位张贴、公布；(9)每年至少有10%的员工接受急救培训；(10)所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；(11)急救箱内保存一份急救用品清单，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；(12)有急救箱配置分布图及急救用品明细表；(13)有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。2、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符合下列要求：(1)在事故发生后按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例相关规定逐级上报，并做好相关记录；(2)事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；(3)根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故追查记录、事故调查报告；(4)对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布；(5)定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控能力。(3)消防管理各单位部门建立健全并保持消防管理控制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失。1、根据实际需要配备消防器材及设施，并应确保：(1)依据建筑灭火器配置设计规范编制本单位的灭火器配置标准，现场配置与标准相符；(2)消防器材放置处有反光功能的标志牌，放置位置不得它用；(3)消防器材设在明显、便于取用的地点，周围无阻塞；不应设置在潮湿或强腐蚀性以及超出其使用温度范围的地点；(4)消火栓的设置符合建筑设计防火规范的要求；(5)有消防设施分布图和消防器材明细表；(6)对所有的消防器材进行编号；(7)建立了消防设施定期检查制度；(8)灭火器按规定周期经专业部门检验、维护；(9)消防设施维护、检验期间需配备相应替换器材；(10)有消防设施维护和保养制度；(11)建筑物公共场所安全出口、消防通道等始终保持畅通。2、定期组织进行消防演练(1)制定年度消防演习计划，并按计划实施；(2)有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布；(3)所有专兼职消防队员都按消防管理条理规定进行培训和训练。3、定期向员工宣传消防知识(1)利用多种形式进行消防安全宣传；(2)定期对员工进行消防知识培训；(3)确保消防急救电话和消防队员联系方式向全体员工公示。(4)职业健康管理 各单位部门建立健全并保持员工职业健康控制程序，及时识别和控制职业健康方面的有害因素，保障员工职业健康。1、为员工创造安全、健康的作业环境，并应确保：(1)作业人员周围环境(温度、噪声、煤尘、烟尘等)满足健康要求；(2)各作业环境及餐饮、洗浴等公共场所卫生符合国家相关标准；(3)员工个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效，提示标志醒目；(4)建立医疗机构，设置能满足员工日常健康检查和紧急救护需要。2、建立员工健康检查监护制度，及时掌握员工安全健康状况，做好员工职业病预防工作，并应：(1)对在岗从业人员的健康检查和健康监护符合煤矿安全规程规定；(2)有符合职业病防治法的职业病防治计划，并按计划开展职业病防治工作；(3)定期对员工进行健康体检，并建立员工健康档案；(4)每次体检结束后，对员工提供预防疾病和职业病的医学建议；(5)对发现患有职业病的员工，立即通知并提供治疗及康复条件并妥善安置；(6)员工上岗、转岗、离岗前，进行健康检查；(7)定期对员工进行健康宣传、培训。(5)环境保护管理各单位部门建立健全并保持环境管理程序，及时识别和控制环境有害因素，预防环境破坏和污染事故，保持我矿环境良好。环境保护应：(1)制订完备的环境综合治理计划和目标，有专门机构检查；(2)规范矿井废油脂的回收管理，设置防止油脂泄漏和废油回收的设施或装置，并对废弃油品进行标识；(3)严格落实我矿废气或粉尘物质监测和控制措施；(4)对矿井污水排放和净化进行监测，确保污水通过管路排放到地面集中处理，符合煤炭工业污染物排放标准中的技术要求；(5)确保矿井噪声防护完善，对作业场所噪声进行监测，噪音超标地点应有降噪措施；(6)对矿井固体废弃物进行分类管理，交由有资质的单位和人员进行处理；(6)手工工具管理有手工工具完好标准、使用规程和管理制度。并符合下列要求：(1)有手工工具检查清单；(2)自制手工工具、非标制作的手工工具要预先制定标准，并经批准；(3)不使用时，要将工具整齐摆放在指定的工具箱(包、袋、套)或库内，利刃工具有专门的护套；(4)集体手工工具由专人管理；(5)有手工工具使用管理台帐，损坏的工具应及时更换；(6)在高架平台使用手工工具时，手工工具必须加装固定的手腕带；(7)计量器具管理各单位部门建立健全计量器具管理制度和台帐，并确保：(1)定期对计量器具进行校准和检定，并有记录；(2)计量器具维护及时和保养记录齐全；(3)计量器具存储在适宜环境下，做到防水、防火、防锈、防变质(现场)、防