2、安全文明资金保障制度.doc

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安全文明资金保障制度

****集团有限公司

安全生产资金保障制度

根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）和《山东省建设工程安全生产管理办法》，“施工单位应保证建设工程安全措施施工现场临时设施费用专款专用”的规定。为了确保各项安全防护措施的落实，保证人们生命和财产的安全，特制定本制度。
1、预算科在投标时应按工程建设标准定额的规定，应编制安全生产费用预算，并向建设方提出。其范围包括：安全防护措施，临时用电，生活设施，办公场所，娱乐场所，现场围档，场地硬化，医疗救助等。
2、公司收到建设单位拨付的安全生产费用后，应设立专用项目，确保安全生产费用于购置工程安全设施、设备和安全防护用品，并用于该工程的施工现场，做到专款专用。
3、项目部经理应确保企业自身安全费用的投入有效实施（包括：开展安全生产宣传、教育、培训活动的费用，必要的安全防护设施，本企业安全设备、仪器日常维修以及个人安全防护用品配备等费用）。
4、项目部预算员应根据工程的实际进度和需要，提出安全生产费用需用计划，由项目经理审核，经分管领导审批后，公司财务科应按安全费用需用计划组织财务计划，以确保安全生产费用的落实。
5、财务科、安全科应对安全费用进行跟踪管理，以确保安全资金专款专用。
6、本制度由公司财务科和安全科共同监督执行。
附：安全生产、文明施工投入范围
一、安全生产、文明施工投入范围
（一）、安全生产宣传、教育、培训、活动的费用
1、培训费
包括：企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员上岗培训取证的费用；特种作业人员上岗培训取证的费用；管理人员和从业人员教育培训的费用。
2、宣传、活动投入
包括：开展安全活动费用；召开现场会议费用；应急预案的演练和组织参观学习的费用，以及开展只是竞赛、文艺演出、订阅安全报刊杂志、制作展板、照片等费用。
（二）、现场防护设施
1、现场洞口、邻边防护设施包括：钢管、扣件、盖板、脚手板、安全网等。
2、现场用电设施包括：配电箱、开关箱、漏电保护器、熔断器、插座、配电线材五芯电缆、瓷瓶以及照明灯具等。
3、机械设备安全防护装置更换、检测费用。
（三）、安全防护劳保用品
1、安全帽、安全带、安全绳、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服以及其他个人防护用品。
2、防暑降温、防寒物品等费用；
（四）文明施工设施
1、现场围档（包括大门）；
2、工地地面硬化、排水设施、绿化；
3、现场厨房、厕所、淋浴室；
4、消防器材（灭火器等消防器材）；
5、现场五牌一图、警示标识标牌；
6、现场保健急救药品、器械；
7、现场防噪音、粉尘、废弃物处理等费用；
（五）、人工费
包括：现场安全防护设施的搭拆、维护、垃圾的清运等人工的费用。
（六）、意外伤害保险、安全服务费
（七）、其他的安全费用

保证安全生产投入的管理制度
一、 总则 
为提高公司施工安全生产管理水平，维护人身和财产安全，为公司的安全生产文明施工提供资金保障，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规、文件要求，决定对公司在建项目试行安全生产措施费用单列的制度； 
二、 安全施工措施费 
为了确保施工安全生产必要投入而单独设立的专项费用。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用； 
安全生产措施费暂按工程造价的1％计取列入项目成本，统一由公司管理。安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报所属承包部审核，再经公司综合管理部复审，送公司总经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各承包部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）制订，其包括的范围如下： 
1.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用； 
2.安全培训及教育费用； 
3.“三宝”、“四口”及临边防护的费用；
4.施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等； 
5.起重机、塔吊等起重设备（含井架、龙门架）及外用电梯的安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用； 
6.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用； 
7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用； 8.抢险应急措施； 
9.交通疏导、警示设施费用； 
10.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用； 11.安全网、安全帽、安全带的购置费用； 
12.按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。 上述费用中，1、2、7、8、10项由公司专项列支，其他由项目部列支并按季统计上报。 
三、安全文明施工措施费，对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目,安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取； 
五、公司、承包部、项目部有关负责人要做好此项专用资金提取、使用的监督检查，此项将作为公司安全考核的重要依据之一； 
六、 对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处分处罚，发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。
施工企业安全技术措施计划及经费预算
一、总则 
安全技术措施计划是指以改善企业劳动条件、防止发生职工伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切技术组织措施。编制和实施安全技术措施计划,是有计划地改善企业劳动条件的一项重要的劳动保护措施。安全技术措施计划是企业生产、基建、技术、财务、物资供应等计划的组成部分。 
二、安全技术措施计划项目范围和经费预算 
安全技术措施计划的项目范围包括：安全技术措施；职业卫生技术措施；保证安全生产和职业卫生所需的房屋和设施；安全生产和职业卫生宣传教育所需的设施。劳动部、全国总工会以(79)劳总护字45号文发布了《安全技术措施计划的项目总名称表》及其说明。 
企业安全技术措施计划的经费提取，主要根据国家计委和财政部于1973年5月14日颁布的《国营工业交通企业若干费用开支办法》，1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》，1979年国家计委、经委、建委《关于安排落实劳动保护措施经费的通知》，按１９８５年国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定以及国家颁布的其他有关规定执行。这些规定要求企业“在集中掌握的更新改造资金中规定一定的比例作为劳动保护措施经费”，经费的比例是“每年在固定资产更新和技术改造资金中提取10---20％(矿山、化工、金属冶炼企业应大于20％)，用于改善劳动条件，不得挪用。没有更新改造资金的事业单位，应从事业费中解决”。目前国家安全生产监督管理局已将《安全技术措施项目经费管理规定》列入法规修订计划。
对建设施工行业，建设部建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》中将建筑安装费用分为直接费、间接费，直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等。显然根据前述《安全技术措施计划的项目总名称表》的规定，建筑安装费用组成的措施费中的文明施工费、安全施工费即为施工企业的安全技术措施费用。其中：文明施工费=直接工程费³文明施工费费率（%）,安全施工费=直接工程费³安全施工费费率（%）。 
 (一)安全防护措施费主要包括下列方面的防护费用支出：  
1、三宝，即：安全网、安全带、安全帽；  
2、四口，即：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口；  
3、临边，即：阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等；  
4、内外脚手架，即：落地架、悬挑架、门架、附着式提升架；  5、施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施；  
6、施工机械与用具，即：设备检验检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器等；  
7、劳动保护、安全教育培训；  8、其它安全防护措施费。  
(二)文明施工措施费主要包括下列方面的费用支出：
1、工地围挡：围挡简单装饰、大门、五牌一图等；  
2、临时设施：办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工场；  
3、硬地化：施工道路及场地的硬化；  
4、现场污染源的控制：粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消杀措施、车辆保洁措施；  
5、消防、保健急救、宣传栏及不扰民措施；  6、其它文明施工措施费。 
安全技术措施费在建设工程造价中所占的比例分别为： 
（一）房建工程：2.5%  
（二）市政工程：2.0%  
（三）单独发包的其它工程(如安装、装饰、绿化工程)：1.0% 

劳动防护用品采购制度
1、总则 
为了加强劳动防护用品的安全管理，保障劳动者的安全与健康，特制定本程序。 
2、适用范围 
本程序适用公司职业安全卫生管理体系运行中的安全帽、安全带、安全网、绝缘护品、防毒面具、面罩、护目镜、耳塞、防尘口罩等防护用品安全管理的控制。 
3、引用文件及标准 
OHSAS18001《关于改革职工个人劳动保护用品发放标准和管理制度》1984劳动人事部、全国总工会等部委发：“劳人护（1984）27号”； 
《劳动防护用品管理规定》1996劳动部发。
 4、职责 
物资管理部、安全监督部负责向项目提供符合职业安全卫生管理要求的防护用品信息。 
项目经理部负责对施工现场的防护用品进行监督检查并督促整改。 
5、程序 
5.1重要劳动防护用品 
5.1.1重要劳动防护用品范围 
 1) 安全网：水平安全网、密目式安全立网     
 2) 安全带：常用安全带、防坠器     
3）安全帽     
4）漏电断路器

5）电焊机防触电保护装置 
5.1.2重要防护用品采取定点厂家认定产品的管理，公司安全监督部每年发布《认定厂家认定产品的推荐信息》。 
5.1.3采购由分包方按照《认定厂家认定产品的推荐信息》进行购买。 5.1.4项目经理部对分包方购买的重要防护用品进行监督检查，并登记。 5.2特种劳动防护用品 
5.2.1范围：
1） 电焊护目镜和面罩；
2）防冲击眼护镜；
3）防酸工作服；
4）防噪声护具；
5）防尘口罩；
6）长管面具；
7）绝缘皮鞋； 
5.2.2采购：劳动防护用品由项目分包商自行购买，购买特种防护用品时，要求到提供以下证件的单位购买：    
(1) 厂家的营业执照；    
(2)全国工业产品生产许可证；    
(3)有效的检测报告； 
5.2.3特种劳动防护用品的发放标准，参照《劳动防护用品配备标准（试行）》国家经贸委安全[2000]189号执行。特种劳动防护用品的发放应建立登记、发放管理制度。 
5.2.5项目经理部对特种劳动防护用品的管理、使用实施监督、检查。 
5.3安全监督部需要时对项目所采购的用品进行抽查，检查。发现不符合按《不符合纠正预防程序》的有关规定执行。 
6、相关文件 
《重要劳动防护用品使用情况登记表》 
《不符合、纠正与预防措施程序》

劳动防护用品发放制度
公司根据各工程具体情况，发给职工适用的，有效的防护用品，并按公司安全科的规定发放、保管、检查和使用。 
一、 架子工：发给袖套、裹脚(胶鞋)、垫肩、风镜、安全帽、安全带。 
二、砌砖工：发给手套、胶鞋、安全帽。 
三、抹灰工：发给手套、袖套、安全帽、风镜。 
四、淋筛、拦合灰浆工：发给胶鞋、手套、安全帽、风镜、口罩。 
五、混凝土工：发给胶靴、绝缘手套安全帽。 
六、石工：发给眼镜、口罩、手套、安全帽。 
七、水磨石工：发给胶靴、绝缘手套、安全帽。 
八、管子工：发给手套、胶鞋、安全帽 
九、钢筋工：发给手套、垫肩、围裙、口罩、安全帽。 
十、油漆工：发给手套、袖套、口罩、安全帽、围裙、风镜。 
十一、转动(机操)工：发给垫肩、头巾、口罩、风镜、袖套、安全帽。 
十二、木工：发给袖套、围裙、安全帽、手套。 
十三、电锯、刨工：发给围裙、安全帽、口罩。 
十四、电器操作工：发给绝缘胶靴、绝缘手套、安全帽。 
十五、起重工：因起重件不同分别临时决定。 
十六、沥清工：发给工作服、安全帽、口罩、手套、眼镜、帆布鞋。 
十七、高空、沉井、坑、槽、拆模等工种发给安全帽，安全绳。 
十八、 对有损健康的特殊工种，根据实际情况分别发给所需保护用品。 注：公司有关发放安全防护、保护用品的有关部门，不得以任何理由和借口扣发、不发、迟发或发现金等。
劳动用品管理制度
公司根据工地实际情况，保证工地劳动用品的供应降低工程成本与消耗，加速周转，节省消费，特对工程所用劳动用品进行全面的统一的管理，各部门应遵守下列的规章制度，以便能使用完整的劳动用品。 
一、搞好劳动用品的入库验收，把好劳动用品的验收关，确保规格、数量、质量、符合使用规定。 
二、搞好各种机具设备的保养工作，严禁出库机具有拖延工程工期现象。 
三、搞好劳动用品的领发和盘点，面向生产、方便群众、保证供应、即时回收。 
四、搞好库内的业务员工作，做到技术资料齐备、单据帐目正确、库容整齐、收发即时、数量准确。 
五、搞好各种机械和用品的技术保管和维护保养工作，保证用品的使用价值不受损失，质量完好无损。 
六、加强团结管理体制人员的安全教育，做好防火、防盗、防爆、防洪等工作，确保仓库劳动用品的安全检查。 
七、管理体制部门应搞好劳动用品，综合利用和调节工作，降低库存，节约仓库储蓄费用。

劳动用品使用制度
公司为了节省各种劳动用品的消费和降低成本，在保证安全的前提下，对劳动用品的使用特作如下规定。 
一、使用者必须对号入座，不能东拉西扯。 
二、使用者必须弄清该用品的方法和部位，在较复杂的安装和拉吊处，必须带技术资料，对照使用、安装。 
三、使用者上下班必须有清洁用品。 
四、使用者应保护自己的劳动用品，否则照价赔偿。 
五、使用者应接受上级主管部门的安全检查教育，加强预防、减少事故的发生。 
六、劳动用品不能到场不用，否则追究责任。

项目“三宝四口”安全防护规定
施工现场“三宝四口”保护应按规定（JGJ59—99）有关标准认真落实，具体规定如下： 
1. 进入施工现场必须戴好安全帽，并系好帽扣。 
2. 搭设井架、脚手架等高空作业或高处作业时，操作人员必须系好安全带。 
3. 阳台、楼面、屋面等临时保护必须防护严密，设不小于二道防护拦杆或挂安全网封闭。
4. 楼梯踏步及平台必须设牢固的临时防护拦杆，电梯井口必须设置高度不低于1.2米的安全防护删或采用全封闭围护。 
5. 预留洞口、坑井的防护要有严密的防护盖板，1.5m2以上的洞口，四周须设双道防护栏杆，洞口张挂安全平网，并设警示标志。 
6. 通道口应均搭设防护栅、栅宽大于通道，栅顶铺脚手架，高层建筑通道口防护栅顶须设双层脚手片（交错搭设）。 
7. 严禁使用破损、缺带安全帽和霉变断裂、硬脆的安全带（安全网）。

企业主要安全资金投入统计表
单位或部门：                             单位：元
项 目
计划数
实际数
备注
本季度
自年初累计
1、安全宣传费

2、安全培训教育费

3、“三宝”“四口”费用

4、安全用电费用 

5、起重设施安全设施费

6、工具及围栏设施费

7、水上、下救生设施费

8、应急措施费

9、交通警示费

10、消防与保健

11、安全网、帽带

12、劳动保护费

13、专用设备及其他

14、安全人员费用

合计

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