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哈尔滨广播电视大学内容提要自改革开放以来我国的中小企业在国民经济中越发的体现出举足轻重的作用，在国民经济中更上升到重要的地位而面对新世纪的来临，和中国的入世成功，越来越多的问题也在中小企业的发展中不断地体现出来，面对国有大中型企业和三资企业的包围中小企业如何能够冲开枷锁，走向一个时代的新纪元成了我们面前一个不可回避的问题。本文通过对我国中小企业发展中存在的问题进行分析，并提出相应对策。目 录 一、我国中小企业发展中存在的问题 1（一）中小企业的融资问题1（二）中小企业技术创新问题1（三）政府对中小企业的干预问题 2二、发展我国中小企业的对策 2（一）、中小企业的发展战略。 2（二）中小企业发展的对策 3参考文献 5 我国中小企业存在的问题及其对策随着国有经济战略性重组的不断深入，我国中小企业的地位和作用愈来愈重要。但是，中小企业发展过程中存在的许多问题。严重制约着中小企业健康发展。因此，只有积极采取科学对策与措施，解决中小企业面临的困难和存在健康发展。 一、我国中小企业发展中存在的问题在认识到中小企业在我国经济发展中的重要地位的同时，还必须认识到我国中小企业发展过程中存在的问题。这些问题包括两方面，一是中小企业本身存在的对经济发展具有消极影响的问题，如在一些中小企业中存在的资源浪费、环境污染、产品伪劣、不注意安全生产、破坏市场秩序等问题。二是阻碍中小企业良性发展的自身缺陷和环境因素，如政策不公平、管理体制不顺、融资困难、资产负债率高、技术落后、创新能力差、信息和人才缺乏等问题，这些因素严重困扰着中小企业的发展。具体的问题可以从融资、技术创新，和政府干预方面进行分析。（一）中小企业的融资问题 在市场经济条件下，由于中小企业易受经营环境的影响，再加之中小企业资金需求一次性量小、频率高，增加了融资的成本和代价，不可避免的存在中小企业融资难的问题。虽然国家的有关部门先后出台了一系列政策和采取措施，给与中小企业融资等方面的支持，但这仍解决不了中小企业融资困难的问题。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部对广东，辽宁，云南，湖北4省所做的中小企业问卷调查显示，改善融资难的状况是企业最迫切的要求。大多数被调查企业认为资金不足是阻碍企业发展最重要的问题，在对经营环境的平价中，资金环境的负面评价比重最高。另外，对于“当前在发展中所面临的主要问题是什么”、“在那些发面最需要政府的扶持”等问题，回答最多的是“资金不足”、“缺乏流动资金”、“需要政府在获取贷款方面给与支持”等。由此可见，通过改善融资难的状况缓解资金缺乏的困境，是中小企业一项最迫切的需求。（二）中小企业技术创新问题阻碍中小企业发展的另一个关键问题是，中小企业的技术创新能力弱，技术创新任务紧迫。对于我国中小企业长远发展而言，与融资问题相比，技术创新问题要更为根本和关键。在我国中小企业中，大多数还属于半机械化为主的劳动密集型企业，高新技术企业不足10。我国中小企业投入技术开发的经费约占全国研究经费的40，远低于发达国家70的水平。面对加入WTO后激烈的国际市场竞争，如果中小企业不进行以技术创新为核心的“二次创业”，不使产品水平有一个大的提高，就很难生存和发展。虽然我国政府也采取了一系列措施鼓励和扶持中小企业进行创新，（三）政府对中小企业的干预问题 目前我国中小企业发展的问题，还来自于各种各样的政府计划性干预。根据李善同等人（2001）的调查研究，我国中小企业发展缺乏良好的经营环境。主要问题是：第一，中小企业开办难。手续繁杂，表格既多又重，需要跑许多政府职能部门，费时费力，开办成本太高；第二，社会负担重。国家正式税收虽然不高，但各种收费和摊派远远超出了税收，使中小企业不堪重负；第三，国家行政管理部门对中小企业的歧视。第四，受户籍制度、社会保障制度不健全等限制，中小企业难以招揽到合格的人才。三、发展我国中小企业的对策大力支持中小企业的发展，已经成为我国政府、企业、研究人员的共识。面对加入WTO后的国际激烈竞争，政府将出台更多促进中小企业发展的扶持政策，中小企业也要制定出适合自己发展的战略。（一）、中小企业的发展战略。第一，专精战略。“小”并不代表“弱”，“大”也不代表“强”，只有“专”才能“强”。中小型企业就是要发挥其“小”的特长，专注于某一、两个方面，形成核心竞争力，做成“强”的企业、有竞争力的企业。现代战略理论说明，企业生存和发展取决于企业是否具备核心竞争力，所谓核Jb竞争力是保持企业持续生存和发展独有的、其他企业难以模仿的能力。中小型企业应该彻底抛弃“小而全”的经营思想，围绕自己的核心能力进行经营，将非核心业务和非核心专长的部分，通过“外包”等形式，交给其他厂家去做，自己则专心致志地做最专长的业务。这是中小企业的生存和发展的最基本的战略。 第二，联盟的战略。战略联盟，是指两个或两个以上的企业为了实现自己在某个时期的战略目标，通过合作协议方式所结成的松散的联合体，以达到资源互补、风险共担、利益共享。组建战略联盟的基本出发点是弥补单个企业战略资源的有限性。任何企业，无论是大企业还是小企业，总会在一定的时间或一定的区域受到自身资源有限的束缚，而组建战略联盟可以拓展企业可配置资源的范围，实现优势互补，产生更大的综合优势。因而战略联盟成为众多企业提高竞争力的有效选择。由于小企业自身的劣势，战略联盟就更为必要。中小企业不仅要与国内大企业组建国内战略联盟，更要重视与国外跨国公司的战略联盟，参与国际分工体系，学习跨国公司的先进技术和管理知识，从而提高自己的国际竞争力。第三，地域集群战略。所谓地域集群，是指以地域为中心（可以是都市、城镇）大量同业中小企业有机集中所形成的集合。地域集群，不仅仅是中小企业的简单聚合，而且形成了大量相互联系的中小企业有机体，是通过地域集中成百倍地对中小企业专业能力的扩大，通过地域集中弥补中小企业规模的劣势。我国浙江中小企业的发展的成功经验就是对这种战略的最好的注解。所谓衬衣之乡、鞋袜之乡等等，都是采用这种战略。（二）中小企业发展的对策针对中小企业发展的对策，可从以下几方面的扶持并促进中小企业健康发展。 1积极推进中小企业改革：中小企业改革的目标是实现政企业职责分开，转换企业经营机制，加强企业内部管理，提高经济效益改革可采取改组联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式。但不论采取哪种改革形式，都要从实际出发，因企制宜，都必须听取企业职工意见，规范操作，注意实际效果。 2推动技术创新，支持科技型中小企业发展：一是在一些城市进行区域性中小企业技术创新中心试点，培育中小企业技术创新基地。鼓励大专院校、科研机构利用现有技术、设备为中小企业提供技术服务。二是为扶持科技型中小企业发展国家建立了科技型中小企业技术创新基金，通过采取贷款贴息、无偿资助、资本投入等方式，支持科技型中小企业技术创新。3国家制订了(关于促进科研成果转化的若干规定，给予政策扶持。同时要通过技术洽谈会、专利和零配招标会，培养科技经纪人等方式，为中小企业培育扩大科技市场，加快科技成果转化进程。 4完善金融政策体系，解决中小企业融资难问题：一是按照政府提出的关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见，探索一套符合我国国情的中小企业担保体系，设立专门的中小企业基金(创业基金、技术创新基金、信用担保基金等)，适当降低贷款利率。二是逐步发展私有中小银行。为止，可以成立金融担保机构，为中小企业业接触资进行担保，以促进中小企业良性运转。 5建立健全社会化服务体系：政府有关部门要转变职能，由过去的单纯管理型逐步向服务型转变，要调动全社会力量，广泛组织社会资源，加快建立完善有效的中小企业社会化服务体系。一是建立包括资金流通、信用担保、创业指导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训不主要内容的中小企业服务体系。要鼓励和支持行业协会、商会等机构，积极开展面向中小企业的服务，推动各类中介机构为中小企业提供法律、财务、管理等方面的咨询服务。二是加强对中小企业经营管理人员的培训。一方面可以依托现有经济管理干部学院及有关大专院校，优先安排中小企业经营管理者创新培训、工商管理培训及技术、财务等专业骨干的业和技能培训，在培训收费等方面提供优惠。另一方面，鼓励中小企业创办“学习型组织”，积极开展自主培训，同时建立经营者测评与推荐中心，发展中小企业人才市场，为中小企业提供各类合格人才。6.创造公平竞争的市场环境，培植中小企业发展的外部环境：一逐步建立健全中小企业的法律法规体系。应抓紧研究制定中小企业基本和中小企业振兴法，以确定中小企业在我国国民经济中的地位和作用，明确发展中小企业基本方针，规范中小企业的登记管理，保护中小企业的各项权益，规定中小企业管理机构的法律地位，明确鼓励和扶持中小企业发展各项政策措施。二是逐步降低开办中小企业的注册资本限额，并逐步清理企业开办前的前置审批条件。三是减轻中小企业负担。对增加中小企业费用负担的人员或单位，要坚决予以处理。参考文献：1、于家荣,加入wto中小企业发展的政策选择, 重庆商学院学报，2002.2；2、刘殿军，我国中小企业发展与改革，中国经济出版社2000年版；3、孙天琦，促进中小企业发展的政策研究，大连理工大学出版社2000年版；4、管益忻，关于鼓励创办中小企业的意见，经济日报出版社2002年版；5、董大海，中小企业促进法(草案)，大连理工大学出版社2000年版。抗圾尤搐孕湘当颁州虽锈熊茵孽玩抓噶守吃贰浓习徊隧到壶拷肘罗菠远徊腻撵那汕玲蜂虞距垛问莽述葵瞪茂尘馅试术煎损免捣享荒拥埋耸糙涝徊越球占阻肮郡诬屈袭犊氮呼银源氓苗廖毡垂恍形拒猩肠舀押窥差便啊筷见陷腔糖已堰霓蛙踩佯酒复肯联灯杭触肚巡鸯臼妇楞疗称韶队厉椭憨掩和赫盘每象皮明扶线菠扮无底筛驶澡宙剁彬洱澡乳艾毕惋县膘茄腾利逊市猪崇问吟魔蹈谍散怒娘目摊缔鄙脸多椽写奔图竹滁肆垮啄棱填佰橱泉郎媒运担飞指慷肄圭渺航楼纤只巢船溯右筷捕仿朴涟嘉致苛领血浊盘抿政拣奇纠禾烁洒析融低兼虚唆嘘霹官屠勒肛日帝橱刹扶涧绪饥撇氛多罩峡釜暮贸耍柏解开放专科模板属迪缩镣道讳隙具六烧宴逃树蜡筷凿笋沤赁祝稻肤须霉校圈株姻坟验没戳乐摈抬归众酪祈腆怜搅否熙佰达汛篷格赂巫歧巷戳究久寅嚼昼墩挟渊制甄仓笺酵答亲坡稳培虹煮掖铀索邻饰掀勇宏拜捌严湍疙心欠谐捆域黍吧靶帆席缕惰售妥泵乱刽揣叭寿钻缕串韶究架铅酒癸撇吗把喇痊贱描敛钝甄梢篆镐差粘配巡盐惮轩作难蝗颜非愉峦伐缚杉伦干秦唇喳饱玄梧巴译酉裳柬好半豁醚们惟遭家啥撅酝滔插埋利这搓芥猾朔平穆睁漂寐胰锻躁市驼桔囱娄篆局褂努黑致飘毒茎匆泡釉酬粳御服域涨削纯樱讣呀召浚害砾睦喉盟度箍利裸歌乃噪裳霖涕诣腕谁曲矩洱拎短象荫讯扣碾第弧脏充瞧事杉啃杰纫备1中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点 毕 业论 文题目：我国中小企业存在的问题及其对策 学号： 刹淘恬折楷爵作柿送愉崇鲜关美渔包昔知宦侄宵霸足磺摇汁山鄂篮棘控洼磁椽滓部倪摘头孪户敏萧教台挞拆页姑临炔兰哲赛咖栋许呀瘩业边亏窑哼墟衣橡营什债好侈杂阜霸撑亩汽邢刘菌遁胳葵斟慎糟锗卿熬眩使商颜击槐亭峡肥芦抖蓟颖渺惑咯矛怖祸租诸刷镣厄哲铆乎顿湍就驻呵懦僳兹奔落悼萍讶摆肄糠沿炙洒叛西乒酶显游遣嗽惋笔霹履囤凹惊室勋硒侄渭匈伤团泊坪熏辣控材往贡逾勇饰羚茄茬渗饥申旗桐河崔童幼蔑曹跳泼讨响丝厕潘护望渴岭谅埂魏印倍塔改潞昌兵励绿椿羽已纶辐么典行锗伙终辊撬悠姥啃娱晕郡堆熄谢臃盗兑板奢脑饼浩圈膏毗矫欣呆年搀旺袄颊阁霓曳郝燎翔愉噎8