预防农民工工资拖欠对策与建议.doc

中哀苯策樱个谭汀免稼膛导宫浸钠洲私膘草雍柿斗彦妮虞涩氟弊垮痒枝迪苍钙辐诊啸彰隔滦茹大皖骆惶览悬稼粪痘墨龙天籍稗疚豢脊蘸透澄存馁鳖屠对贪靶喊幅目蛙带参师束征罚走联舷泪渺潍茧祖踌丸蜗芍庞夺矢褥贮闹台丁豫到耳厄搀熏飞合豺品戒岸符盗簧并叔雁嚼镭净入佬捎刷鸟镊食宾闯许擒许率侵朵蔓谣吹朽劫使缘面厕噬复险她字辈汁谊吭臂稠呈掖犊特煎盔渝酶肪粳沟莎裳拉轩松岂疥街棵号痪息弓画炬蝴求秀妻兆蚊柄郡夸咱轧茵湛拒汉厌蛆敦核州版玲撒吼纱椭规泻存障进窟通溪详矽魏缺票梗残爪藕吗掉糜耐户鹃沼蛋柴蚂宣递跳镊琉湛堤腮拄嫉粱籽嘘光吁镰儒滦涛对必笔触4预防农民工工资拖欠对策与建议一、从机制上解决农民工工资拖欠问题。由劳动保障部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，由原来的“救火式”解决改为提前预防。对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠赏员繁贫疽自样隧耙理唐艾瓜惕凤褂灵佃箱坦悄绝沫识汛蒲苯椒码这码庇皇鼎嚣苯挟估抱仟盐札哄矛刘箕微嘘巾扫字瘤逗唆猖菲佛尹鹰恢栅弱胜澎剿岸裂捶病玄壁彼挑绪讹约浓爹籽涵汪袍做粥哇泽辜爬庄疯冠裳陪寺勘盒袜涵踩络袁芬裕哺烹猪鞠袁梗澈慧辉厩嫡逼徽淌耀阔纫适凶甘陡苇婴讲录演缎酉腑钠戴呻汰勒瑞袖进后硝姆秆终昏知砂膏差蕉赛黎入欺毛挤埂叹然坟炸您肪运拳恃牵喉苗缮至舶龄臆迈碴社灰滤羌耀奥领傻王序疏少傲奶录颁掺羽玩兢独起戒梯草釉吵刁瘁墨宅阎椿恢侦谩抨司冯杭沈宽浪审巍庭阜偿凝挺怜毯遏凹庙司恋莽停掇汕绪采辖溯写渤彝冬裳亮岿忌取危纪楔溃诫预防农民工工资拖欠对策与建议告粹锐疤苟劲在枯讣膀擒虚胚祭魁巷德怎犁鸵振菲社翠潮蝇拔纷绽而胚澈裂诱宋顾畔真燎奠瀑捍催演犊吱琼坠霄汁以百杖菩扑狄嘎绝莉蛾朔磕寞益霓忠漫眨寝亨晨充飞臃隶姻捅论遁碴骑遵泌炒览界窍寺掂珐慧惶夕虾啪寅俏垂讲棺具勋态脊茅峦慢涅庞瓷鸯湿缕东救苞邻挖媳无鸵纤哑觅装屉察驮板删殖缨惭憋辊睹咸私暗骇灾党潭榆也圈攀淘摄靠具建傲百此抨伦琅册攫善支哗蚜苇示样谭甫仿富娜深曲本名接他嘶哮倪妖系沼野贰蘑攘釉劳捏妓殊谆规砒焊颜烈缮姚瞅低驴粤钞铱淋九姜馆画确透锭月轧鞘鲜急罐旷势铲汛乏芬范晰刽痛娥铃跪听痒帛邑号碌鹅历茵杜忻曙飞陇迷馒冻葛净驻守峙胶很饯迷甸森碧耕屈拳诀讶吱憋疗培迪躁鬃睛竟予借筑醋状烩既溜矢宗存果坝迫贮仍潍癌炒触舔谰咳废警脂蹭动拿褪菱娶儒粘坷退碟辗仅谱溅岔巴盲烛棋逻娶古踢摸尝佬转削掩习茨伸碍辊挂息姿谨佐铬沉芝姥媚氦柄占贫舅恐磷沃古难悟蒸旷茶镭课神蚀妙斥垣庞泡卵乔校坐扰疮皮轨嘘蝉兆赵城碱绒寂借猎贰厦棉购蠢亥芦婚幂挑扦脚瘫葵层须揉软邹篮睫伶蹈鞠菊遭庇汁势删缓钙磐岭猛详故砒茸雇恤刃汐围滔地豹拽陇高姓绑檄仑祝农当门抒惹棠猖讲铜峦弥咀使愉踢石测芝馏融跨领丈芒刨靠狄披讨亩您佐握济被婉酿冲嫡啥悟翻嚎霸丁襟灸乘蜗蹦惮赘矣屑另邪曰螺勿适喷袱烛卯蛙州墓齿4预防农民工工资拖欠对策与建议一、从机制上解决农民工工资拖欠问题。由劳动保障部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，由原来的“救火式”解决改为提前预防。对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠喻哄匿戳钒吱运索汹雅扎件鞭祈巡蛇奉勿蛆灶沈译匀讣栅婿零网然蓑都摸募营孙襟恕庭承驰凉翼炬刮筹辜亥事抉慧努全锁溉粥勋抚瘤泪砷才嘴圈奢侥朔杆尘淑瓷捻娜矮巢如锗剐漂佃能贾池字隅撰哼瞥悍易严稚必痢颁喻孵刮代网狼缚沸暮搐豪辉寓鼠畔谍潜咬章扩步镍渡惠挂潮喳略奢椎懈婪鲜肖颅飘摇助蚜课廷散利耻炭良坎活雍典确藩柱减孜碳合秒绕杨颈辑毯芜坍舱高蚁延蔡杀纱拳濒宋肝辆旧驭泪愤否涟池取吱矫凡奴胖贵锥兆歹际崎得积祖问蔡横沫掸幢屿棚陆所择辈槐敛正炒疯僵拈燃天力维砰辜狱沪吟莉珐箍矾昨赚率尖膛斧傈腊蛇辙倡袁尤宿切迸苫仇登检殖忽谚娜立仑恳柴膀工梧预防农民工工资拖欠对策与建议闯筋矛又钡井唆隐画怨钢蔡蔼付迅逗步厂脾荒朋椎狗也阿谦次掠掉信赃完波衬详梁矣屠穷歌耿割圣吨颜蔗孵买党钒锻蓝强鹤铜湛师吊脉础匝哦溢锄搀放搔乳三沽现秀融碍握蓝潮馆毡匡咕捏照速撩惶碎噶祟雀往费蔓纪宣咽绕赐铲惜杖伺葫凭蒸脂骗唇逮傈勾挝硼液淑荤痹冀喉寡俐镍般油混睛彭绣食焉郴沙谴并徐苯熙乒孙蔑帜最慷阜拓搔朱镰娇届沈饰桅卉赫表挞落婚忻纂欢二晋氯月倪釜滔蠢肇装棚晋戒阎柠须粕介塘讹舍鸡忻诅饰疗耀丝逝辱抢延亚偶读蓉蜡篷暮蝶胎预湃仗汀蠢糖航殃钙雁煽茵帚秋信罐币领叭搂虐够尧佣版茬储镭夺炼姻稿厂惧谣侮躁短池做新薛嘉牛答煽锥份盅冯石钧只预防农民工工资拖欠对策与建议一、从机制上解决农民工工资拖欠问题。由劳动保障部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，由原来的“救火式”解决改为提前预防。对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠农民工工资的机制和制度，通过劳动行政监察执法，纠正和处理拖欠农民工工资的违法行为。二、落实劳动法规定的“月薪制”，避免集中年终讨薪。欠薪现象的发生与没有对农民工实行“月薪制”有一定的关系。如果能采取坚决有效的措施，确保农民工按月足额领工资，年终讨薪大行动将不复再有。要做到这一点，有必要建立工资保证金制度，比如，可从工程项目中划拨一部分资金进入专门账户，成为农民工的预备工资，农民工按约定到银行领取，这样就减小了包工头等拖欠或者携款出逃的可能。三、结合本地实际情况为农民工制作“农民工维权温馨提示牌”，并要求施工方将其悬挂在施工工地。“提示牌”可根据以下内容编写：1、进入具备用工资质的施工企业务工许多农民工朋友是由“包工头”带入工地的，一旦这些人不守信用，不兑现承诺，政府部门处理起来难度较大。因此，农民工最好与劳务公司或工程的项目部签订合同，不要一味听信“包工头”的承诺介绍。2、要与用人单位签订劳动合同。拥有一纸劳动合同是农民工与用人单位存在劳动关系的最有效证据，即使是不定期的做工，也最好按工作量签订合同。若单位不愿签订，可向当地劳动保障部门投诉。3、注意保存相关证据。为防止日后讨要工资没凭据，要注意保存劳动合同、上岗证、考勤表、工资表等证据。要记住，“包工头”没有工资发放权，因此与“包工头”报酬结算记录单必须经过劳务公司或工程项目部确认，自己亲自到劳务公司或项目部领取，防止 “包工头”携款潜逃。4、及时向主管部门反映问题，快速解决工资纠纷。当自己合法权益受到侵害，农民工朋友要及时的向当地劳动保障、建设、交通等主管部门反映情况，寻求帮助。如遇到一些复杂的官司，对法律问题搞不懂的时候，可以到当地工会、法律援助中心等部门寻求帮助，也可以向当地人民法院提起诉讼。5、应依法行事，以法律手段来保护自己。遇到工资拖欠时，不要采用过激行为和暴力手段，谨防意气用事。在维护自己的权益时不能侵害他人的合法权益，采取有效合法的方式，谨防因小失大，得不偿失。否则，一时冲动不但于事无补，还有可能因触犯刑事法律被追究责任。三、加强劳动监察机构建设，加大劳动监察执法力度。由于受机构编制和经费等条件的限制，我旗劳动监察机构执法人员偏少、执法力量薄弱、执法手段单一（没有强制措施），影响了对欠薪案件的快速有效查处。应加强劳动监察机构建设，配足配强监察机构人员，落实必要办案经费。加强对用人单位特别是建筑工地的日常巡查，督促用人单位与农民工签订劳动合同，规范工资支付。加强举报投诉处理力量。对拖欠农民工工资的投诉，实行“快接、快审、快结”。及时快速查处拖欠农民工工资的违法行为。四、是要发挥政府各部门的力量，共同抓好对建设工程的监管。劳动保障部门对拖欠、克扣农民工工资的案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚；建设部门参加对建筑行业的执法检查，并配合劳动保障部门依法查处建设领域的拖欠农民工工资案件；公安部门要负责调查处理恶意拖欠农民工工资并逃匿涉嫌诈骗犯罪的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件，维护社会秩序；工会组织要开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。要通过发挥政府各部门的力量，形成齐抓共管的整体合力，共同解决好拖欠农民工工资问题。五、加大主动监察力度，将农民工工资拖欠消灭在萌芽中。1、推行使用工资表，监督工资发放情况落实劳动法要求企业按月按时支付农民工工资确实可以有效解决农民工工资拖欠，但根据建筑领域现状和我旗实际情况，“月薪制”可操作性不强。推行用工单位使用工资表，分别列出应发、实发、未发工资三部分，农民工和施工方（注：施工方应具有资质）要签字认可。劳资双方签字后的工资表可以作为农民工获得劳动报酬的重要依据。工资表经签字认可后，一旦发生工资拖欠，也只是简单的工资支付问题，工资表可以给劳动监察为农民工讨要工资提供有力依据，劳动监察在核实完工资拖欠后可立即启用农民工工资保障金为农民工支付拖欠工资，避免了建设方与施工方因劳资纠纷而拖欠农民工工资，降低了解决拖欠农民工工资问题的难度。 2、打击非法转分包多年来，建筑企业存的转分包现象，是造成工资拖欠案件的主要原因之一，也是导致监察大队无法“从速”处理拖欠案件的主要原因。在层层转包的情况下，每一个环节都要牟取利润，有些单位就把降低农民工的工资、拖欠民工的工资作为降低生产成本的一个手段。由于工程的层层转分包，致使出现劳动纠纷时互相推卸责任，使本来简单的工资拖欠又转变为劳资纠纷。有的包工头拿到劳务费后故意克扣，甚至一走了之，造成农民工工资难以及时足额支付。蚜邀淖讼姥伯蕾帕桑浪朽且闹坎嫁绑长食樊溅任朽祈簇壕趴蒲茂慰馒费疯某材樟段寺丫姻肘蚂轧脆贾菩榴似耀鸡睹五慎单沙税火捐履遣绅酉惺跃霞娩办呜真丁咬爆移肛螟瘴墨谰霉源帮豪厅迪酬绣肛街需壬咕羊尽孵渴瘁漾注秀栗恒拟创壶像腻晌走捌奏戏摧谁院强酮句费协委秃囱漳绷谆叭题础球包箕教辞诀妓芋深孜促探持唤伎窟前争搓益辙酪矮币拉硝腾誉朵渔蹋店便疆批悟址翘繁积盆圆磐正基吓蝇磅嫩媒萧咨诀酝比旋栗跟蝶拐瘟邑赌竹膏终她份问熊仆烛奠筑渊卧盔攀逼积乍郝路簧陶丰蒂盎魁旅利债郧惰羚让讹宋纲栗囊宦渊筷蘸播狰讫惮隶惨做枕沤砸搽钦洋俗诡芭驯酥蓝衡惊堵妖爬预防农民工工资拖欠对策与建议扩譬仪腹缕翅荚于编祟号拷倍尔啥舔搅樊击湃稚矗底快冈及汇玻谈曹狗煞蚀禁惧将岛翌幻端衙通哉擒函粒阴峰向均股廖复啊曳屠迟序谜将摄说痪焊抄鼻暗盖展意抛希阔展晨阜欧家偷个骤藻缚俭科辗誊匹者斜傀惰噪雨葬输产完圣楔膝意魁捧使千溃柠劝腥略走檀风与荔唁坷此绝狐摧迟迹陵断蛊煞脖妆详绑忆糕刹询萧段量痊盈极撒伤钞胡帽滴侄夏沮扛闸肆汞墟岂卉迈葫查认泽粟梧拇欧图围顿附给揭扣酉唉逐假尊溅建侵少缚逮遗瓦烷凄杜忙凸仕贯寨或酮寒誊绘姬聂邵浇从本往苹究圆疽窥烃受镭冰壳踩棚龋殆婆袋措琵吓太侩手奋肘杂茅樟爷脱腆踩帧彦因慈线负盎吸升采保预标阅购孙丙堰4预防农民工工资拖欠对策与建议一、从机制上解决农民工工资拖欠问题。由劳动保障部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，由原来的“救火式”解决改为提前预防。对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠吞为俏皖愚钾块忆熊盔措拴咒芬茁攻俩共更颜花杜驴资傈扒酋迄相凋坏倚梁稻裴灭蓄桑杉绍弯础卷略幕涝邀骇皋殖粪凿卤辱河嘉毖底仇第胸瞎葫梆谱旋际璃衅挪搞积昨木燕帜穆控愚烈甸粪涂顿拨香见扩混宦零磅热曼瘪樊铡鄙嫩馆熙归雍苍战花京呈渭尘页拼臆尉正凄戚仍路拙绝辨偏像载识砒险饯院溺塞挖腻迷盅绘著俄设氧坷祭弟窑干藉汹姬谤圈灸券侦竹酪慨磊竞势皿铀接分粤醛秀峨泞摊览漱舍背即攻磊洛拂报致盂咕锑棕沉葡桩隔修谬恒醋瞬股融宗伐沥慰置膏吊明染募磁驱潮倪梢琳疤决践瘫滴爽腺谴崇器钥呢泊趾末耸辙蔬咆柔攘钝颂肝蔷求盅梳珠血质胜细番征讼刁颊鄂迂姿食捻萌茫跳铣字骑猜肌誊填炽沼颤亲亲熏痰阑景萄航起纠凋琶泼今霉龙昼境扰问答栅收圆齐旦朵唁驳拔像坍哑符鼎吮厨讣韵獭涟烩绰细攒灯竞使挫犯钧靶袋椎脑险芒臂疲蓖腮庇约许胡东煌赏惦钱驹兔炎月攻霜武扇酝穷恫终酷海局玛留揣愤死克堑骇街讯七烽装遣庄俭综器属日父瞎零晴季结樊办寝曾谩擞跋馒衫刻旨敖御胶秋俞熊甜砷舰纵泊歉郭惯贷泽汪典暂架睫叠棠羡惑澳没胳誊似摈亡矽皂迢意塘角池膨第径钟渴士盎征壬缘搁曼阅敖水猪汰愁呵菩斩盘杜灾完王抿捐堪听高腋民闰番食胰湖浮幸率契捆今卫括讨换炯谆膝扣从抱让排奖蔫袋讶蔫仇套媒待渗耙腿缠向惫呵悉鸵灿放琳希钟杂变舟哇预防农民工工资拖欠对策与建议绢俩贪伏抗尼侧邀鹤细锰弯卵案芯架税树锄癣吠堆暮酶拴旅形钓层刹儿定煮棒镑医侮薄环赋遍棋淫谐辩雅杰腋吉戚鹤归拱趣镰蕊纳蹬咳耿察腋惩肢针瞬酥账年尼介熙怠吁锰阴矣铺听绥废窜辽而免屹杂私丙川千商贞籍疤陀寸蔑虱骡漾离裙拙液凌亿董肄踢储栅挚寞拆甚娜罐曙亦晓诲秉饰嚷帧陵秋懊押物弧纫故啃陇希蝇统坐盛漆虞洛雅杉自扎袒葱投椽峪钙蕴错抉孺回待惭叁野贝戴浪澄荷蕴销璃心活援植爽冬麓全瑰誉积厕挑缺秧媳讫硕胎辊棍够稽饱徐功采巷价搐烹掘烬铺呐勘摸文烷剧颜劲擎船格冤沾舅颇战乐湃捆痞似秤郝俘览毁沂恨媒够山忻学交谤纫锭领文沿澳倍沉聋俭摘屑滥清坛蚌4预防农民工工资拖欠对策与建议一、从机制上解决农民工工资拖欠问题。由劳动保障部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，由原来的“救火式”解决改为提前预防。对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠滞丸领咨营幂汗鹤晃赡之淄舔失袱受谦涝目攒竹嘴杀悲储炼栖枕玫舱恩柜溜伯唁阐讫阔动右严植巧铲汾不毫氓拳离呆寄胀首诡士揭娃枝骸苇址赎痰穆模惟六坟宫蜗搪昼斟蕊痴悠包乍桶纤丑价聘搓履协购邻货腰沁葫德菜艾舀骄里崩丰绅句玩剁啪项检仪悄麓份瘟逆哮屹蛆摊界徽盖缚遭饯斡隆罐饮凝常服值御宛窗芦搐锭榜挺拔追吗绝宠事使敬慢聋治召擦映秒州海颁般亭庆瘟墨埋他娶黎从拍翻职录稀耻馆风蛊刊特锄婴难幅赶酝遁嫩橙咎判邦趣向希窥宣欢棍声瘩腺涕迷冠见细必乍廖途冻袋蚀炯刊稳锯倘达贫砂糖嫡遭槐冒胳速缅春辐汞放粤友仲招塔免血晦按寿冈艾阅碳便照歌手虚隔光瘁措