建筑施工安全专项整治工作方案样本.doc

建筑施工安全专题整改工作方案为认真落实落实国务院召开全国安全生产工作会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理，遏制重、特大事故发生，经研究，决定自3月至12月在房屋和市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、电力工程建设、关键水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专题整改工作。现提出以下意见： 一、指导思想 以“三个代表”关键思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等相关安全生产法律法规和标准为依据，以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和“三违”行为为关键，以建立安全生产长久有效机制和遏制建筑施工重、特大安全事故为目标，抓住关键，集中整改，务求实效，促进建筑施工安全形势深入稳定好转。 二、总体目标 经过专题整改，深入加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制；强化企业责任主体，落实安全责任制；集中处理建筑施工安全管理中存在突出问题，提升建筑施工安全生产总体水平；深入提升从业人员安全意识和防护自救能力；实现建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效遏制、建筑业事故死亡人数较总体下降3%以上目标。 三、专题整改关键和部门职责分工 （一）房屋和市政工程建设：由建设部负责组织实施，以预防建筑施工高处坠落等事故为关键开展专题整改工作。 （二）公路工程建设：由交通部负责组织实施以地质条件复杂地域高速公路长大隧道、高架桥梁为主，关键预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，和脚手架坍塌、高处坠落等事故专题整改。 （三）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以地质条件复杂地域长大隧道、高架桥梁为主，关键开展预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥和瓦斯爆炸等事故专题整改。 （四）关键水利工程建设：由水利部负责组织实施，对水利部直属在建水利工程建设项目和地方所管辖在建关键水利工程建设项目，开展以预防坍塌、坠落等事故为关键专题整改。 （五）通信工程建设：由信息产业部负责组织实施，以检验通信工程施工企业安全生产条件等为关键，开展专题检验工作。 （六）电力工程建设：由电监会负责组织实施，针对水电、火电和核电工程建设，关键开展以预防坍塌（尤其是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故专题整改。 四、关键任务和方法 各相关行业主管部门开展建筑施工安全专题整改工作关键任务和方法是： （一）依法加强建筑施工安全监督管理，健全机构，完善机制，落实责任。 （二）经过专题整改，对不符合安全生产条件施工企业进行限期整改。对整改不合格，由相关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证。 （三）落实建设工程各方安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。 （四）指导、督促建设工程各方责任主体，认真落实实施安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规。不停增强各级管理人员，尤其是企业法定代表人、工程项目经理安全意识，和农民工安全培训教育。要依据法律法规、标准规范组织施工活动，增强事故预防能力和应急处理能力，提升建筑施工企业本质安全水平。 五、工作进度安排 专题整改工作总体上分四个阶段进行。 第一阶段：3-4月上旬，研究制订专题整改方案，布署相关工作。各相关行业行政主管部门依据本行业（或部门）建筑施工安全特点，研究制订具体专题整改方案，并布署实施。 第二阶段：4月中旬-9月份，具体实施。各相关行业行政主管部门将专题整改方案及相关要求落实落实到建设工程各相关责任主体单位和地方相关部门，开展自查和整改。各相关行业行政主管部门应加强分类指导、监督和检验。 第三阶段：10月份，组织督查和抽查。对关键地域、关键企业、关键项目进行抽查和督查，发觉存在突出问题和重大隐患，要责令认真整改，并严厉处理。 第四阶段：11-12月份，总结评定。各相关部门对已开展工作进行分析、研究，全方面总结，形成阶段性结果。同时，研究深入深化完善意见等。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任 各相关行业行政主管部门应成立本行业（或部门）建筑施工安全专题整改工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密布署。领导小组要定时汇总分析、研究处理相关情况和问题，并于每季未将相关情况和年未将专题整改工作评定情况及总结汇报抄送国务院安全生产委员会办公室。 （二）突出关键，务求实效 各相关行业行政主管部门要依据本行业建设工程特点，抓住关键问题和微弱步骤，制订有针对性，且切实可行，操作性强实施方案和细则，明确具体要求，以点带面，整体推进。同时，专题整改工作还应和部门安全监督管理工作，和企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专题整改工作抓好、做细、做实，努力争取年内取得阶段性成效。 （三）强化监督，严格督查 为确保专题整改工作进度和质量，各相关行业行政主管部门要适时对关键地域、关键企业和关键工程项目进行监督检验，立即发觉问题，限期整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进整改。在专题整改期间，对整改工作不认真，走过场，工作不实，要严厉批评，并给予通报，责令整改。列入专题整改关键对象仍发生重、特大伤亡事故，要依法从重从严查处相关责任人和责任单位，并追究相关行政领导责任。 （四）加强沟通，做好宣传 建筑施工安全专题整改包含多个部门和方方面面工作，且相互关联。在整改期间，各相关行业主管部门应在各司其职、各尽其责基础上，对部分共性、倾向性问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取方法。同时，要充足利用新闻媒体开展对建筑施工安全法律法规宣传教育，立即报道专题整改取得成效，推广优异经验，曝光经典案例，搞好舆论监督。