县公务员队伍建设情况调研报告范本样本.doc

*县公务员队伍建设情况调研汇报多年来，全县干部工作在县委正确领导下，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，严格根据中央、省、市委相关要求，大力深化干部人事制度改革，不停推进干部工作科学化、制度化、规范化，着力加强领导班子和干部、人才队伍建设，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强组织确保。为提升全县公务员队伍建设特进行调研。一、基础情况全县共有16个乡镇、1个经济开发区，67个县直单位，现有公务员编制1543个，实有公务员1481人。副科级以上在岗人员895人，其中：正县级7人、副县级38人、正科级241人副科级609人；正县职7人，副县职34人，享受副县级4人，正科职139人，副科职领导干部262人，科级非领导职务449人。共有机关编制数6500人，实有7600人。全县副科级以上在岗人员年纪组成：35岁以下47人，36岁-40岁79人，41岁-45岁41人，46岁-50岁614人，50岁以上94人。现有学历层次：硕士28人，本科397人，大专377人，中专35人，高中及以下48人。全县副科级以下公务员422人。年纪结构：35岁以下162人（县直130人，乡镇32人），36岁至40岁107人（县直87人，乡镇20人），41岁至45岁94人（县直77人，乡镇17人），46岁至50岁40人（县直14人，乡镇26人），50岁以上19人（县直14人，乡镇5人），女115人（县直83人，乡镇32人）。学历层次：高中3人，中专18人（县直9人，乡镇9人），大专255人（县直206人，乡镇52人），本科144人（县直120人，乡镇24人），硕士2人。二、关键做法（一）、落实落实干部工作制度，选拔任用干部科学民主。县委常委会认真落实落实干部任用条例和相关要求，本着“加强交流、提升素质、增强活力”标准，突出优化领导班子结构、增强领导班子整体功效、加强干部队伍建设、推进全县经济社会科学发展需要，扎实做好领导班子调整补充和干部日常调配工作。，提拔干部142名，其中正科级干部41名（实职29名），副科级干部101名（实职45名），平级转任关键职务47名，非领导职务转任领导职务17名，因年纪等原因改非33名。今年以来，提拔干部8名，其中正科级干部3名，副科级5名，调整干部 38名。在选拔任用干部中，一是严格程序，充足发扬民主。扩展民主推荐范围，除新提拔干部任职外，还对非领导职务转任同级领导职务、同级转任到关键岗位人选也进行了民主推荐。扩充考察项目内容，深入规范和完善民主测评制度，开展民意调查，全方面推行干部行为作风专题测评和考察预告制度，并考察延伸到干部生活圈、社交圈。扩大讨论决定步骤，对乡镇党政正职和县直单位正职人选，提前征求全委会组员意见，并根据中共*县委常委会相关讨论任用县委管理干部实施票决制实施措施（试行）要求，对除县领导任县管职务、县管干部免职和干部挂职事项外，乡镇党政正职，县委工作部门、县政府工作部门、直属机关和人民团体党政正职拟任和推荐人选，一律实施票决制。扩宽干部任前公告对象，除对拟提拔人选进行公告外，还将非领导职务转任同级领导职务、同级转任到关键岗位纳入公告范围。二是重视实绩，完善考评机制。根据健全促进科学发展领导班子和领导干部考评评价机制要求，建立了问抓问责、重绩重效实绩考评评价机制，深入完善了考评内容和措施，并以定性和定量相结合形式，从思想政治素质、班子团结情况、民主集中制实施情况、工作作风、工作实绩、廉政建设6个方面，确定21项具体指标，对乡镇和县直领导班子进行考评；从政策水平、思想素质、群众见解、工作能力、业务水平、工作态度、勤奋程度、工作量、工作效率、工作实绩、出勤率、廉洁自律等12个方面确定42项具体指标，对领导班子组员进行量化评分考评，强化实绩考评结果利用，努力营造靠实绩不靠“运作”、靠基层不靠“上层”用人导向。三是加强监督，确保干部任用条例及相关要求落实落实。建立落实了干部监督工作联席会议制度，在干部提拔重用时，立即征求纪检、检察、计生、审计、信访、综治等部门意见，预防“带病上岗”；建立落实了干部监督联席会议和聘用社会监督员制度，县委坚持不定时召开干部监督员座谈会，听取监督员对干部选任工作见解和领导班子及组员评价，搜集群众意见提议。建立落实了干部选拔任用工作定时检验制度，县委和县委组织部每十二个月对本身实施干部任用条例情况进行一次自查，找出微弱步骤，提出整改方法从严整改，确保干部任用工作愈加科学、规范和严谨。（二）着力拓宽干部培训渠道，干部素质和能力全方面提升。采取集中学习、外出挂职和跟班锻炼等方法，本着按需施教、全员培训、重视能力、学以致用标准，强化干部教育培训，各级领导干部科学发展能力和实践本事得到较大提升。一是大规模开展干部教育培训。以来，共举行各类短期培训22班次，培训干部2400人。培训内容涵盖政治理论、法规政策、经济知识及新农村建设等多个方面。二是主动完成调学任务。以来，共选送61名科级干部参与中央及省、市委党校培训，选调12名新提拔科级干部到信访局担任信访督察员挂职“补课”、8名纪检监察干部到县效能办和县经济开发区跟班学习，选派37名科级以上领导干部赴浙江省绍兴市挂职锻。去年12月份，根据市委组织部要求，圆满完成了绍兴市中青班学员来我县体验生活协调安排和接待工作。三是重视人力资源开发。制订出台了*县选派非公有制企业党建工作指导员管理暂行措施，激励支持优异人才和离岗人员到企业帮助工作，奔赴经济建设主战场。现在，已向17家企业选派党建指导员34名。（三）大力加强选拔培养使用，后备干部队伍建设成效显著。一是开展党政领导干部政治理论水平任职资格考试。制订了干部政治理论水平任职资格考试暂行措施。全县共有1104名干部参与了乡科级党政领导干部政治理论水平任职资格考试，对考试合格者颁发了*县乡科级干部政治理论水平任职资格证书，作为以后提拔使用乡科级领导干部关键条件。二是做好青年干部培养管理。从开始，每十二个月举行一期青干班，并出台了相关青干班优异学员挂任单位行政助理试行措施，对青干班优异学员培养使用等方面作出了明确要求。现在已经有7名表现突出优异学员被提拔到副科级岗位。三是加强后备干部选拔、培养和使用。主动帮助市委组织部做好县级后备干部民主推荐、考察及材料上报等工作，同时依据各单位上报后备干部人选，结合平时考察和年底考评情况，深入建立和完善了乡科级后备干部信息库，有针对性地加强培养和锻炼，并把选调生列入后备干部队伍进行关键培养。（四 ）不停强化工作方法手段，干部监督教育稳步推进。一是深入加强对干部日常管理和监督。出台了*县乡科级领导干部年度考评结果反馈暂行措施、相关深入加强干部日常管理通知，深入落实党员领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、相关事项汇报等制度，对新提拔或重用干部坚持任前廉政谈话。二是切实加强和纪检、信访、计生、审计、检察、综治等监督部门沟通联络，充足发挥监督部门作用，坚持做到干部提拔任用前充足征求监督部门意见。同时开展了对领导干部任期和离任经济责任审计工作。来，共对14个乡镇和17个县直单位关键责任人进行了离任经济责任审计。三是认真对待群众来信来访。两年来，县委组织部共接收并查处群众来信来访27件，做到件件有着落，事事有结果。（五）努力提升业务水平，各项基础工作规范过硬。一是加强干部档案管理。每十二个月全部抽调人员，对全县干部档案重新集中整理。以来，共搜集、归档798名副科以上人员考察材料，完善了433名干部任免表。同时，加强对人事、教育、卫生等管档单位指导，促进全县档案管理水平上台阶。二是扎实做好基础工作。适时更新全县干部名册，着手建立人才资源档案，帮助编印驻外招商人员通讯录等，并做到资料翔实完整规范。三是严格股级干部任免程序。根据相关股级干部任免相关要求，规范股级干部审批和立案程序。四是主动参与县直机关机关公选公招工作。配合人事局，对全县各党政（事业）单位新招录、调动工作人员严格把关，并将一批年纪较轻、文化程度较高人员选调至更适合岗位。另外，认真做好分工范围内参考公务员管理单位登记申报、职务等级确定、工资改革审批等相关工作。三、存在问题（一）是领导班子结构不合理。领导班子整体学历较低，大多是大专以下学历，第一学历是本科所占百分比不足5% ；年纪结构偏大，35岁以下人员（1976年1月后出生）只有47名，占5.3%，40岁以上人员（1970年1月以前出生）718名，占81.1%。班子组员中女干部、党外干部较少。（二）是公务员队伍“进口”狭窄。除经过公开选拔领导干部、省委组织部选调方法进入公务员队伍外，没有其它路径可选，干部新老交替出现“断层”。现在，全县40周年以下公务员466人（副科级以上167人），年轻后备干部贮备不足。（三）是混岗现象较突出。因在职在岗公务员较少，负担事务又多，“一人多职”情况普遍，部分单位将事业身份人员调整补充到公务员岗位，混岗较普遍。（四）是综合素质不平衡。公务员队伍中，有行政能力偏强，专业知识较弱；有实践经验丰富，理论基础偏低；有作风扎实严谨，有作风飘浮马虎。因为能力差异、责任心强弱、工作态度好坏，往往使得“干得多累死，不干事闲死”，甚至不干事有时间四处搬弄是非，说长道短，冷嘲热讽，诬告诽谤。相对学历而言，我县公务员队伍中本科以上学历公务员占了一定百分比，但大部分是参与工作后脱产、半脱产、函授进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充足，处理突发事件、应对复杂局面和依法行政能力还不很强，甚至有领导干部遇事不敢大胆地管理和决议，怕得罪人，当“和事佬”，这些全部在一定程度上影响了工作成效。四、对策和提议（一）加强年轻公务员队伍建设，改善公务员队伍梯次结构。 首先要计划先行，动态实施。要研究制订和有效实施公务员队伍建设计划，做到既和时俱进又未雨绸缪，定时分析公务员队伍动态，依据发展需要，不停调整完善对应计划方法。其次要控制进口，疏堵并举。首先在严格实施凡进必考同时，依据全县总编制余缺情况，着眼全局，统筹全县一盘棋，立即合理使用空缺编制，采取调剂性招录措施，有计划、有步骤公开招录年轻公务员；其次采取调入任职、协议聘用、兼职顾问等措施，重视高层次人才引进和优异人才选拔使用。再次要通畅出口，管放结合。制订并实施优惠激励政策，激励提前退休和辞职。对符合提前退休条件人员，提前退休年限给享受在职年限几乎相同待遇，激励提前退休；对能经商或创业人员，一样给对应在职人员一定百分比待遇，激励辞职，让更多“挂关系、熬年头”人走出机关，腾出编制，解放自己。（二）是创新机制，深入拓宽公务员进口，广纳优异人才。加强对优异人才结构现实状况、供求结构等方面调研，正确掌握基层紧缺、所需专业人才情况下，制订切实可行人才引进计划和年度计划。深入拓宽公务员进口。拓宽党政人才引进渠道，一是根据公务员暂行条例要求，依据编制空缺情况，定时考试录用公务员，为机关单位立即补充“新鲜血液和新鲜空气”。二是从优异村两委关键领导、“三支一扶”服务期满合格高校毕业生，和长久从事乡镇行政管理工作机关工作人员中，经过定向方法考录公务员。三是打破身份、区域界限，面向人才市场，适时开展党政人才公开选拔工作，引进那些懂经济、会管理、掌握市场经济和现代化管理知识高层次人才，不停充实党政人才贮备库。（三）是多措并举，强化教育培训，提升公务员整体素质。树立“终生教育”理念，采取脱岗、全程式、外挂等多个形式，开展培训、轮训和急训，关键开展好包含新农村建设、友好社会建设、反腐倡廉教育和岗位业务技能等知识培训，改善公务员队伍知识结构，提升创新能力和专业水平。不停加大对年轻干部教育培训和实践锻炼，提升公务员队伍综合素质。（四）深入完善考评激励监督机制，规范各项基础工作。强化考评，建立奖惩激励机制。上级部门在强化考评基础上，建立奖励机制，在一定程度上激励乡镇公务职员作主动性。从提升乡镇公务员政治待遇入手，不停加大对素质高、能力强年轻后备干部培养教育力度，并在合适时给予提拔重用；加强干部交流力度，提升干部素质。同时，主动探索公务员队伍考评评定机制，深化绩效考评机制，要依据不一样部门、不一样岗位，建立分类型、分层次效能考评体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平关键尺度，作为选拔任用干部关键依据，并把考评结果同奖罚方法结合起来，把绩效考评和工作目标考评、党风廉政责任制考评、领导干部年底述职、公务员年度考评等有机结合起来，把行政效能高低作为检验工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平关键尺度，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用关键依据。同时也要对公务员进行心态教育。要以主动心态进行各项工作。公务员队伍建设任重道远，只有充足调动公务员主动性，提升公务员队伍整体素质，才能相对稳定基层公务员队伍。才能确保基层组织建设和基层政权稳定。而实现这一切全部要求我们坚持以人为本，树立全方面、协调、可连续发展观，促进县域经济社会和人全方面发展。要求我们建立一支高素质公务员队伍，把执政能力建设落实到队伍建设上来，紧紧围绕提升公务员队伍学习能力、实施能力、发展能力、服务能力、创新能力、维稳能力等能力素质，大力提升全县公务员整体素质。