机械制造企业安全生产管理的探讨与实践.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2024 年 01 月 25 日 作者简介：徐旺雄（1990），男，汉族，广西临桂人，本科，研究方向企业职业健康安全/环保管理。-140-机械制造企业安全生产管理的探讨与实践 徐旺雄1 穆昌邱2 凌云川2 陈 明2 章永祥2 1.柳州欧维姆机械股份有限公司，广西 柳州 545005 2.广西柳工机械股份有限公司，广西 柳州 545007 摘要：摘要：机械制造行业是一个国家的建设基础行业，也是国家经济发展的支撑性行业。在工业 4.0 时代，机械制造企业面领着前所未有的挑战。由于引入了更多的自动化、智能化技术，同时伴随着日趋激烈的市场竞争，企业的生产和发展空间不仅依赖于技术的进步，也取决于如何有效的管理这些复杂的系统和过程。而安全生产管理是这些复杂的管理系统中至关重要的环节。有效的安全管理能够确保员工的人身安全，提高企业的生产效率，增强企业的竞争力。关键词：关键词：机械制造企业；职业健康安全管理体系；安全生产标准化；双重预防工作机制 中图分类号：中图分类号：TH188 0 引言 在以金属机加工、焊接、装配等机械加工为主要生产形式的机械制造业中，生产现场的金属切削设备运转、物料吊装、物流转运、非常规作业以及热处理等危险性作业较多。并且该类企业多数生产设备较为传统、老旧，自动化的水平参差不齐，虽然跟随着智能化生产的脚步，部分企业加大了自动化、智能化设备的投入力度，但是相比较汽车行业，其作业的标准化程度依旧不高，本质安全水平仍然处于较低的水平。当前，多数机械制造企业的安全管理工作仍然不容乐观。一方面许多企业安全管理方面存在不足，例如管理制度不完善，人员安全意识和技能不足，对于风险的识别及控制能力较弱。另一方面，由于激烈的市场竞争，企业为了提高生产效率，往往存在忽视安全管理的情况。本文主要阐述了此类企业在安全生产管理中存在的常见问题，并结合该类企业的实际出发，对于如何做好安全生产管理提出了针对性的改进措施。1 机械制造企业安全生产管理的共性问题 1.1 未有效建立安全管理体系 通常，规模以上企业基于生产经营和合规风险的管控需求，基本都会建立职业健康安全管理体系。但是部分企业开展体系认证更多是出于经营活动的持证需求或者上级部门的监督检查要求，对体系管理活动重视不足，虽然取得了体系认证证书，但没有完全理清楚建立体系的目的和作用，建立的体系文件和规章制度也是停留在纸面上，没有真正推动运行，存在体系认证和体系运行“两张皮”的现象：一是管理层缺乏体系思维，仍然依靠传统的经验式管理方式；二是人员的意识和能力不足，无法支撑安全管理体系的有效运行；1.2 安全管理缺乏长远规划 安全管理是企业组织和管理的重要组成部分，其定位必须要融入到公司的战略、目标的制定中，并且承担企业相关目标的分解。部分企业对于安全管理缺乏完善的长远的战略规划，未制定长期规划或年度管理方案，缺少纲领性的指导，导致安全管理工作的系统性不足，缺少持续性的改进活动，好的工具、方法以及模式无法有效运用到生产经营的管理中。1.3 安全管理组织机构不健全，安全生产责任制无法落实 一是未建立好“横到边、纵到底”的安全网络图，安委会设置不合理、定位不高，职能平台部门缺少对于业务线的安全拉动、促进和支撑作用。二是未建立全员安全生产责任制，或者所制定的责任制安全生产职责针对性不强，安全生产指标未分解落地，并且缺少约束和考核。安全生产责任制的落实还需要开展更全面、更细致的工作。1.4 安全生产管理的手段及工具方法未有机融合 通常，企业在开展安全生产管理活动时，一般会运用多种安全生产管理的手段或者管理工具、方法，中国科技期刊数据库 工业 A-141-例如风险评估 RA、作业安全分析、事故根本原因 RCA分析、风险矩阵、双重预防工作机制，安全生产标准化、LOTOTO 挂牌上锁等，但是这些工具和方法在运用过程中容易出现碎片化的管理，缺少统筹考虑和集成融合，经常出现“头痛医头、脚疼医脚”的情况，管理工具的应用和管理体系的运行没有充分融合，工作机制是难以持续的。1.5 员工缺乏自主安全意愿，安全意识和能力不足 据统计，98%的事故发生是人为因素造成的，更深层次的分析显示，安全意识淡薄的因素占到 90%多。当前多数企业的安全管理不系统的结果导致“安全意识”更多情况下被员工误解为被动安全的要求，是企业“要他们安全”，缺乏对“安全意识”的正确理解，缺少直接利益的驱动，他们也就很难有“我要安全”的自主安全意愿，甚至认为安全是一种负担。1.6 现场安全管控措施落实不足 生产现场是安全管理的前沿阵地，“人、机、料、法、环”作为现场安全管理的五大要素，长期以来都是各企业研究和改善的核心课题。部分企业的现场安全绩效始终存在波动，安全生产形势无法保持稳定向好的趋势，核心问题就在于对人员的不安全行为、物料的不安全状态、设备设施的本质化安全水平提升以及作业环境改善等方面的管理活动开展不扎实，对于现场的高风险作业审批、易燃易爆场所及危化品的规范化管理、特种设备作业以及变更管理等方面的管控措施落实不到位，现场的安全管理基础不牢固。2 安全生产管理对于机械制造企业的意义 保障员工的安全和健康是企业的首要责任，也是企业可持续发展的必要条件。一方面，通过加强安全生产管理，企业能够采取有效措施减少生产安全事故的发生，减少生产过程中的非必要的停机和降低经济损失，确保生产过程的安全性和稳定性，促进企业生产效率的提高。另一方面，开展安全管理工作，能够促进研究和改善生产工艺，提升标准化、自动化生产水平。同时，通过安全生产管理与企业的其他管理活动相互协调，例如制造管理、质量管理、成本管理、环境管理、营销管理等，通过与安全管理的紧密配合，确保企业的各项管理活动都能够符合国家法律法规和企业内部规章制度的要求。3 提升机械制造企业安全生产管理的措施 3.1 健全职业健康安全管理体系，建立安全管理长效机制 职业健康安全管理体系是企业综合管理体系的一个分支，必须建立契合本企业实际的职业健康安全管理体系，确保企业在发展过程中，对职业健康和安全管理达到协调、统一的标准，让安全生产始终处于“可控、在控”状态。1、首先要建立目标体系。制定明确的职业健康安全管理目标，明确企业在职业健康安全管理方面的期望和要求。这些目标应该是与企业的战略目标和发展方向相一致，并且具有可衡量、可达成和可持续性的，以确保企业能够长期保持安全管理体系的有效运行。2、其次要健全组织架构。企业必须建立完善的安全管理组织架构，明确组织中各单位的相关安全管理职责，明确各自的权限关系，并且能够充分体现出职能平台“横到边纵到底”的业务安全管理职责要求。此外，还需建立全员安全生产责任制，明确各级领导和员工在职业健康安全管理方面的职责和权限，以确保每个人都能够承担起自己的责任。3、强化风险评估与控制。建立并落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，对企业所有工作场所、设备及生产工艺流程中存在的职业健康安全风险进行识别和评估，建立风险清单并针对每个风险点从五个层面（工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置）制定相应的管控措施，明确各风险点的管控层级，定期开展隐患排查治理，对排查出的隐患建立档案并实施闭环管理。4、加强“两支队伍”建设。一是建立优秀的安全培训师队伍。安全教育归根结底是对人员的安全意识和安全技能的培训教育，这是从更本上夯实企业安全管理基础、建立优秀的企业安全文化的重要措施。为此，需培养和建立一支企业内部优秀的安全培训师资队伍，支撑公司安全培训教育机制的有效运行。二是建立优秀的内审员队伍。内审是保持体系持续有效运行的重要手段，一支优秀的内审员队伍能够对安全管理体系起着重要的监督和促进作用。应当建立更加系统、持续的内审员培养模式，增加内审员对审核知识和审核技能的实战型学习和应用，在其开展审核活动中国科技期刊数据库 工业 A-142-过程中，发挥好承上启下的纽带作用。5、实施定期审查：企业需要定期对职业健康安全管理体系进行审查和更新，确保体系的有效性和适应性。一是组织开展内部审计，依托体系内审，结合安全管理工作推进的重点和难点，有针对性的对企业的安全管理情况进行定期评估，及时发现和解决潜在问题。二是定期邀请第三方审计机构对企业的职业健康安全管理体系进行审计，借助外部机构的推动作用，深入挖掘各部门在体系运行过程中存在的问题以及业务安全履职方面的不足，不断推动和拉动各单位自主安全管理能力和绩效的提升。3.2 做好安全管理战略规划 做好安全管理战略规划的前提，首先是要对企业的安全生产管理现状有清醒的认识，要做好回顾和现状分析，检视企业当前的职业健康安全管理水平和存在的问题，为制定安全管理战略规划提供依据和指导。随后，要针对现状分析的问题，结合企业内外部环境的变化、相关方的期望与需求、以及与标杆行业的差距对比等，系统性的对企业的安全管理体系进行梳理，梳理体系管理的核心要素，找到安全管理体系与公司运营管理的契合点及融入点。针对现状分析所存在的薄弱点以及高风险关注点，还应当制定相应的治理措施和改善计划，并确定改善所需的资源支持和投入重点等，这些措施可以形成 35 年的战略举措实施路线图，并融入到公司整体的战略规划屋中，通过逐年推进各项关键举措，逐步达成职业健康安全管理的目标。3.3 促进安全管理体系有机融入生产制造系统 机械制造企业中，80%的安全事故和风险都来自于生产制造环节，包括工艺设备的变更管理、物流设计、交叉作业、人机工程风险、新产线/工厂的建设及运行等等，企业的安全管理瓶颈问题普遍存在于设备安全保障能力不足，工艺安全保障能力不足，项目管理安全策划及管控能力不足，合同方安全管理不足以及消防应急和全员安全意识及能力方面的不足。总体来说，还是因为企业在安全管理以及生产制造管理两个系统之间存在较大的脱节问题，生产制造系统的目标理念和安全管理目标理念没有达成共识，生产制造流程中每一个环节的安全风险并没有得到有效的关注和管控。企业在推进安全生产管理的手段和工具方法时，尚未能够将其充分融入到生产制造系统中，这也是导致企业的本质安全水平始终处于一个相对较低的状态，无法有效提升的现状。为此，企业需要将安全管理体系有机融入生产制造系统，首先应当从风险最高的生产制造环节入手，从生产制造系统的战略框架、制造业务过程、制造流程以及评价准则等方面入手，从源头介入并融合，思考生产制造系统控制流程中的每一个环节的缺陷所带来的安全风险，并制定相应的应对措施以提升本质安全水平。一是要从制造流程融入。将安全融入到工艺设计、工艺文件、工艺布局、新工厂建设、设备安装调试验收等制造策划的每一个环节中，围绕“管业务必须管安全”，梳理每一步流程中所包含的安全因素和职责，充分识别各业务部门需要履行的安全管理职责内容，并在相应的制造策划评审文件中融入健康安全管理要求，确保整个策划过程受控，从源头上解决本质安全的问题。二是要从制造业务融入。将安全融入到精益工厂建设、新改扩项目实施、工艺布局优化、现场 5S、物流设计、交叉作业管控、人机工程风险、工艺装备管理、标准化作业、非常规作业、变更管理以及过程控制和检测等方面，在每一项制造业务中都融入本质安全内容和相关的引用标准等文件要求，确保制造业务实施过程中的设备、设施及作业环境的风险受控，人员作业安全有保障。3.4 常态化推进安全生产标准化工作 安全生产标准化建设的重要意义在于通过企业按照统一的标准和流程进行安全管理，促进企业形成系统化、科学化、标准化的安全管理体系。通过推进安全生产标准化常态化工作机制，逐层推动岗位达标建设、班组达标建设、企业达标建设，实现安全管理系统化、作业环境器具定制化、设备设施本质安全化、岗位操作行为规范化的四大目标。1、推动企业安标专项委员会的运行常态化。包括安标培训、安标专业支持、安标解决方案、对子公司安标审核。2、推动各单位安标专业组运行常态化：包括安标能力提升、定期安标检查、年度安标自评。3、推动技改投资项目安标审核常态化：技改投资项目，技术方案符合安标要求，并在项目验收时对标中国科技期刊数据库 工业 A-143-验收。4、建设项目安标验收常态化：建设项目竣工验收前，安标组开展安标审核评价。此外，安标常态化推进还需建立标准化的专业评审队伍、推进标准化全员的应知应会、建立标准化的常态检查机制、保证新项目的标准化达标以及开展标准化自评和评审工作。3.5 多举措推进现场安全活动的有效实施 针对企业生产现场反复发生的问题和隐患，以及起重设备作业安全、移动设备作业安全、易燃易爆场所、危险化学品管控、高风险作业管控、合同方安全管理等特殊领域或特定环节的安全风险及问题，采取专项的、集中的方式开展整治活动，多举措推进专项整治活动，能够有效的消除安全隐患、提升现场安全管理水平。首先，通过对企业隐患排查治理的重点难点问题以及导致生产安全事故发生的根本原因进行全面剖析，找到问题的根源，确定需要集中力量和资源开展的专项整治领域，形成目标量化、措施细化的行动方案，明确组织领导机构以及专业力量队伍，明确具体的整治目标、任务、时间、人员以及资源等，充分动员和部署，确保专项整治工作的有序推进。其次，在专项整治过程中，需要加强监督和审计，确保各项专项整治举措的落实和成效，不定期召开专项整治工作推进会，沟通协调专项整治实施过程中的难点，加强部门协作，形成合力。此外，专项整治过程中形成和积累的优秀做法，应当形成良好实践进行积极推广和复制应用，不断落实和完善治理措施。4 结束语 总之，安全生产管理是一项系统工程，涉及到企业的各个方面，包括生产、设备、人员、环境等，在新的发展形势下，要做好企业的安全生产管理工作，必须从整个企业的角度出发，全面考虑各种因素。首要任务就是要建立起企业科学、合理、有效的安全管理体系，以体系贯穿全业务、全过程的安全生产管理，以双重预防工作机制和安全生产标准化为抓手，将风险分级管控和安全生产标准化的要求有机融入到各职能业务过程，强化安标“组织、赋能、运行、自评及改进”的全过程管理机制常态化运行，切实推进现场作业活动、设备设施和作业环境等的安全目视化、标准化建设。其次是要拓展专项整治项目和改善活动，全面排查作业现场事故隐患，坚持源头防范，强抓工艺安全管理和设备安全管理，推进并夯实专项整治成效，将其固化于业务管理制度、流程或标准，促进现场本质安全的持续提升。再次是构建高效的安全培训机制，建立一直高水平的安全培训师队伍以及体系内审员队伍，以支撑全员安全意识和能力的塑造。最后还需要构建并落实安全管理“网格化”管理机制，拉动、协同各职能线建立运行安全管理体系和自主安全管理的水平。按照“属地管理、职能监管、分级负责、权责相当”的原则构建安全管理网格，将职能部门、现场区域等作为单元网格，在网格之间建立一种相互交叉、有机结合、相互弥补监督和管理机制，促进资源及信息互通共享，实现安全生产工作的立体化、全面化和层次化，并最终实现安全生产目标。参考文献 1陈鼎淇,李戈真.浅谈新形势下机械制造企业的安全生产管理J.中小企业管理与科技,2020(32):2.2 李芳 芳,张 惠莉,王洋.机械 加工 企业 安全生 产 管理 的现 状及 改进措 施 J.智 能建 筑与 工程 机械,2021,003(008):101-103.3李伟.机械制造企业安全质量标准化初探J.质量与市场,2020(20):3.4罗功刚，徐旺雄，陈明.安全体系有机融入生产制造系统的探讨与实践J.安全生产与监督,2022(174):23-25.