区集体林权制度改革工作总结样本.doc

XX区集体林权制度改革工作总结

对于我区全方面推进集体林权制度改革来说，既是决战年、又是攻坚年、也是成功年。十二个月来，集体林权制度改革一直是各级党政工作关键、社会关注热点、农民期盼焦点、加强农民基层党风廉政建设切入点和林业发展新起点。这十二个月里，在区委、区政府高度重视和强力领导下，全区上下严格根据“县（区）直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”林改工作机制，各负其责，各尽其职，经过广大干部群众共同努力，尤其是林业部门精心指导和热情服务，全市集体林权制度改革工作取得了显著成效，“明晰产权及确权发证”关键基础工作任务全方面完成，区、乡林业工作机构、编制、经费全方面落实。
一、我区林改工作基础情况
我区共有集体林地43.32万亩，林改包含2个乡3个涉农街道、28个村、292个组
以来，区委、区政府组织实施了全市林地稳权发证工作，全区以“均股均利”为产要经营模式。到现在为止，全区共完成1109宗、9.32万亩林地登记确权和发证工作，高处纠纷8起，外业勘界率、纠纷调处率、林权发证率平均达成100%。总而言之，经过2年努力，我区林改工作取得很好成绩，对促进我区森林增加、生态改善、农民增收、林业增效、社会友好起到了关键作用，关键表现在：
1、经过确权发证，明晰了产权，调动了林农主动性，加紧了林地流转速度，加速了造林绿化进程。
全市已经有100％林地核发了林权证，这些地方实现了“山定权、树定根、人定心”。确权发证调动了林农生产主动性。一是表现在造林上，很多农民，尤其是个体承包大户在自己拥有林权山上开展人工造林。二是表现在管理上，群众自觉上山防火、防盗、防虫、去杂、施肥，真正做到了“把山当田种，把树当粮管”。三是表现在林地流转上，稳权发证以来，社会上不少人以租赁、承包、入股等形式参与到林业生产经营中来，形成了全社会办林业大合唱。
2、林地流转加大了社会力量对林业投入。
农村土地二轮延包和稳权发证后，林地经营权流转显著提速，今年来，全区集体林地流转百分比达成26%。林地流转后，经营主全部投入大量资金用于林业生产。
3、项目建设增加了林农收入，深入巩固了林改结果，实现了林改目标。
以来，我区实施了退耕还林项目，项目标实施给林农带来了极大收益，深入调动了林农加大林业生产投入主动性。
4、配套改革完成，建立了林业工作长久有效机制，区政府以石政办发[]号石政区集体林权制度改革，配套改革意见，明确了“区农村工作办公室”加挂区林业局牌子，定编5人，其中业务收3人，行政执法人员2人，每个乡林业 定编3人共6人，全区林业系统定编共11人，其工资、福利、工作经费全额纳入财政预算，现在11人全部到岗。配套改革完成，落实了林业工作人员，处理了后顾之忧，建立了林业工作长久有效机制。
三、本市林改工作关键经验作法
（一）加强领导，制订方案。市集体林权制度改革工作专题会议后，区委、区政府高度重视，立即传达落实落实上级会议精神。一是快速成立了“石鼓区集体林权制度改革工作领导小组”，由区委书记邓柯任顾问、区长田奇任组长、区委副书记曹华友、副区长邹金芝任副组长，区直相关部门责任人为组员，全方面负责林改工作组织协调、检验督办和处理工作中重大问题，林改办设在区农办，由区农办主任兼任办公室主任现场督促林改善度。二是区关键领导数次调研和督办林改工作。5月，区委副书记曹华友，副区长邹金芝率领区林业局、区林改办同志到两乡开展集体林权制度改革情况调查研究。8月，区长田奇到区林业局专题调研全区集体林权制度改革工作。林改突击月开始前，副区长邹金芝展开林业专题调度会，指出存在问题，明确努力方向。
（二）成立专班，完善配套。依据市集体林权制度改革工作领导小组安排，快速成立了石鼓区集体林权制度改革办公室（林改办），抽调技术骨干组成技术工作专班，负责林改工作指导、检验和督办。区辖2个乡3个涉农街道也全部相继成立了林改领导小组及办公室，为全方面推进集体林权制度改革提供了坚强组织保障。
（三）宣传发动，经典引路。全区林改工作开展以后，我们一直坚持舆论宣传攻势，使林改政策家喻户晓，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全区广泛开展集体林权制度改革政策宣传，利用电视、报纸、电台、网络、横幅和口号等多个形式宣传林改政策，尤其是《中共中央、国务院相关全方面推进集体林权制度改革意见》。全区共悬挂横幅37条，口号163条，展开宣传会议39均次。
（四）培训骨干，规范操作。林改工作政策性强，工作量大，为了确保参与工作人员全方面掌握政策，熟悉程序，确保工作质量，区林改办于5月，参训人员60人次，各乡（街道）林改办也全部相继对村一级林改专班人员进行了全员或骨干培训。举行林改骨干培训班，今年6月在松木乡召开全区林改促进会，邀请市林改办教授讲话，为全区开展林改工作提供了专职业务人员和技术保障。
（五）明确任务，有序推进。为了实现省政府今年底基础完成集体林权制度主体改革工作任务目标，我区本着“轻重缓急，先易后难”标准，提出了阶段性目标任务：一是在2月底前完成外业勘界、构图任务。二是在8月底前完成发证率80%任务。三是在10月底前完成全配套改革任务，同时对照林改工作任务要求，做好查漏补缺，全部图、文、表资料整理归档及检验评选验收工作。年底为全方面完成林改任务，从推进林改工作进度来看，各阶段工作任务全部基础顺利完成。
（六）强力督导，整体推进。因为集体林权制度改革包含面广、政策性强、工作量大、情况复杂，各地山情林情和社情民意全部不相同，决定了我们在整体推进集体林权制度改革过程中，既要预防工作走过场，草率收兵，改革不能收到实效；又要避免工作走极端，教条化，浪费大量人力、物力、财力和时间，影响和贻误其它工作，阻碍经济社会又好又快地发展。为此，区委、区政府督查室，区林改办和区林业局联合抽调骨干人员成立了三个“林改检验督办组”，定时或不定时地对各自督导乡（街道）进行“入户访、到村听、进站（林业站）看”，检验林改善度和质量，督导林改必需按政策办事，按程序操作，确保了全区林改工作高质量和全覆盖地完成。
（七）规范档案，统一管理。在全方面推进林改工作中，我们严格要求各级林改办要认真搜集、整理和保管好林改多种资料、图、文、表及协议，建立完整林改档案，配置专员管理，责任到人。截至现在，区林业局林权档案室规范化建设已取得显著成效，现正在着手筹备建立电子档案，方便接收社会公众查询。
总而言之，我区集体林权制度改革及配套改革已全方面完成任务，完成了上级部门工作要求和为民办实事目标。