安全生产风险分级管控与隐患排查治理研究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：陈时福（1984），男，广东揭阳人，本科，工程师，研究方向为安全生产管理工作。-99-安全生产风险分级管控与隐患排查治理研究 陈时福 揭阳市应急管理宣传教育中心，广东 揭阳 522000 摘要：摘要：搞好安全生产，不仅能够防止事故发生，还能够提高企业的美誉度和信誉度。可以说，安全是保障发展的基本条件，事故是制约发展的短板。基于此，企业在生产经营过程中必须将安全生产放在首位。通过建立完善、合理的双重预防体系，即强化安全风险分级管理，落实隐患排查治理工作，将安全管理关口迁移，严格把控风险，及时排除安全隐患，从而坚决防范和遏制安全事故，确保工作人员的人身安全，推动企业的高质量发展。关键词：关键词：安全生产；风险分级；隐患排查；管控 中图分类号：中图分类号：X922.2 据相关数据调查显示：近年来，我国事故数量和伤亡总数均不断减少，呈逐年递减的态势，表明我国的生产安全管理工作取得了显著的成效。然而，在工业、商业、矿产等领域中事故死亡人数依然存在小幅度增多的趋势。面对这一情况，我国提出当前安全生产工作进入到攻坚克难的关键阶段，各行业应当积极推行安全生产双重预防体系，自主辨识和控制安全风险，对生产过程中可能存在的安全隐患进行自查自纠，并建立一套合理的风险分级管理机制，强化对风险的控制，尽早找出安全隐患和风险且进行有效处置，从而创造一个良好的安全生产环境。1 现代企业安全生产管理中存在的问题 1.1 风险分级管控与隐患排查治理落不到实处 在生产运营过程中，部分企业的管理者和员工认为安全生产双重预防体系构建是政府主导的，企业现有的管理措施足以实现安全生产目标，缺少对风险分级管控与隐患排查治理的认知，因此没有落实我国安全生产双重预防的相关工作要求，也缺乏开展这些工作的内驱力。同时，很多企业忽视对安全生产双重预防的培训教育工作，导致员工无法掌握风险分级管控与隐患排查治理的相关概念和知识，也不了解风险分析与评估、隐患判定的方法，这就影响到企业安全生产管理效果1。另外，在建设风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系过程中，管理方法和评价方式具有较强的专业性，前期主要依靠高素质管理人员进行推动，一些员工未参与或是不愿意参与到双重预防体系建设，导致企业生产过程中存在的安全风险和隐患得不到及时发现，也不能有效处置，最终带来严重的后果。1.2 风险辨识能力较差 针对企业生产环节存在的风险点，主要由各班组负责统计和上报，但由于一线员工的专业能力不足，对风险辨识和上报的意愿较低，导致很多作业活动存在漏项。同时，有的员工认为风险辨识并不属于自己的职责范围，部分员工则并不清楚自己所在岗位存在的风险点，从而无法有效辨别风险点。造成这一问题的主要原因是：风险辨识涉及到众多的专业知识，并涵盖较多的标准、规范、流程与方法，员工无法充分理解和有效运用，致使其在开展风险管控和隐患排查中缺乏专业性；员工的风险意识淡薄，甚至有时候对生产环节中存在的风险抱有侥幸心理，仅仅凭靠个人经验和感觉，所以风险辨识不正确，更多是为了应付上级交给的工作任务2。1.3 缺乏规范的隐患排查治理制度 在隐患排查治理工作中，企业更多是依靠以往的管理经验，按照现有的制度规范和操作章程，并没有紧密结合风险评估的结果，从而导致企业的具体风险点与隐患排查治理的重点相背离，无法及时、准确地排查高风险点。同时，长时间保持的安全生产状态会让一些员工产生懈怠的思想，忽视风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的构建，上报的隐患质量较低，在隐患排查治理工作中存在形式主义、应付了事的现象。另外，不少企业在安全隐患方面并未实现闭环管理，主要体现为：对各部门的隐患整改责任没有明确划分，无法及时进行自查自纠，甚至有的部门存在虚假整改或是验收的情况，也未构建隐患排查治理中国科技期刊数据库 工业 A-100-清单化管理机制，从而增加了安全隐患的发生风险。2 安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系构建策略 2.1 落实相关教育考核工作 为能够更好地落实安全生产的目标，保障双重预防体系的有效构建与落实，首先必须保证相关工作人员具备较高的能力与素质。基于此，企业应当注重相关教育和考核工作，具体做到：2.1.1 分层次开展教育培训工作 企业可在安全教育中引入风险分级管控、隐患排查治理的相关内容，利用已有的教育资源，分阶段、多维度、多形式地开展全员知识与能力培训，让员工能够充分认识到安全生产风险管控和隐患排查治理的意义、相关知识等，以促进双重预防工作的顺利开展。首先，针对企业管理层，教育培训工作的重点是提高其安全意识和法治意识，所以企业可组织管理层学习国家相关法律法规，增强其对安全生产的法治思维。同时通过生产安全宣讲会等方式，让管理层充分认识到构建安全生产双重预防体系的必要性，增强其积极性与主动性，能够有效履行相应的职责3；其次，对于安全管理人员，教育培训工作的重点在于提升其专业技能，掌握风险辨识方法和评价方法，了解最新、最先进的管理措施等。所以企业可通过邀请专业人士开展专题培训的方式，并进一步落实安全管理人员的考证工作，邀请其参加安全工程师考试，从而切实提升其专业技能；最后，对于基层员工，教育培训工作的重点是提高其思想意识，掌握风险辨识的基本方法，并了解相关制度流程。所以企业可结合员工的岗位要求和学习水平等特点，制定针对性的培训计划，合理设置培训内容，组织开展安全生产操作规程、风险辨识、风险评价、隐患排查等方面的教育培训。2.1.2 强化双重预防考核 为能够全面发挥出安全生产双重预防体系建设的效果，企业需要完善相关考核制度，制定合理的奖惩机制。即结合企业的具体情况，成立专门的考核小组，明确考核频次，提出切合实际的评分标准，有机结合资料查阅、实地检查等多种方式，以保证考核工作落到实处。同时，企业需要进一步细化双重预防考核内容，涉及到组织机构、岗位职责、教育培训、制度文件等方面的考核。其中对于风险分级管控，重点考核生产现场风险标识设置是否完善、风险巡查任务是否实现全覆盖等；对于隐患排查治理，重点考核相关制度规范是否落实到位、排查整改情况是否合理有效等。另外，企业需制定合理的惩罚制度，针对主动参与安全生产双重体系建设和实施，并及时发现安全风险和隐患、提出有效对策的员工，可给予一定的奖励，反之，给予严厉的处罚，从而在企业内部形成重视安全生产双重预防体系建设的良好氛围。2.2 建立完善、合理的双重预防制度 企业应当以风险辨识为基础，并积极落实持续改进工作，以此来确保双重预防体系的实施效果。也就是明确自身当前安全生产双重预防体系存在的问题和不足，进一步优化和完善相关制度。特别是建立健全安全风险辨识与持续改进工作制度，以促进安全生产管理工作的规范化、标准化、高效化展开。2.2.1 健全风险辨识制度 在安全风险分级管控工作中，风险识别是开展风险管理的基础条件，所以企业需要建立完善的风险辨识制度，明确安全风险识别的范围与要求，严格依据相关规定和要求来进行风险识别，并在日常安全检查与隐患排查治理中进一步验证风险识别的结果，以此为依据来持续优化风险分级管控工作。首先，企业需要通过制度来确定风险辨识的人员，强化风险辨识的组织领导，成立专门的风险辨识工作小组，小组成员包括各部门的负责人，并明确各部门的工作任务，强化对各部门风险辨识工作的监督与指导；其次，企业需要通过制度来细化风险辨识的范围，即紧紧围绕生产工艺流程对生产作业环节进行合理划分。对于不同生产环境，从人员岗位、环境因素与设备设施三个方面出发，确定风险识别对象，并结合功能、类别对所属生产部门的设备设施进行科学划分，编写成对应的清单，最终依据清单对生产过程中可能存在的风险进行全面评估和识别；最后，企业需要以制度来采取统一的风险分析方法，对于生产过程中可能存在的风险，可采用安全检查表分析法和工作危害分析法等常用的风险辨识方法，并明确统一的原则和标准，以提高风险辨识的准确性。2.2.2 健全持续改进制度 在推行安全生产双重预防体系建设过程中，企业应当以 PDCA 循环理论，建立完善的持续改进制度，即中国科技期刊数据库 工业 A-101-定期或是不定期地对安全生产双重预防体系实施情况进行全面评估，找出其中存在的问题，探讨解决问题的方法，从而不断更新和优化相关管理内容。由于企业的安全风险是动态变化的，并非一直固定，会随着员工增减、岗位调动、工艺流程改变、管理方法调整、设备设施维修等因素的影响而发生改变，风险点可能会有所增加或是减少，因此需要持续改进和完善风险管理的措施4。2.3 优化双重预防体系的实施流程 企业应当结合安全风险评估结果，明确风险发生的原因，从而确定隐患排查治理的关键点和流程。之后，应当积极落实隐患排查工作，将这项工作具体到部门、员工个人，从而保证安全管理的有效性，实现对风险隐患的闭环管理，及时消除隐患，避免安全事故的发生。2.3.1 建立完善的风险分级管控流程 风险辨识与管控是开展安全风险分级管控的基础。因此，企业首先需要明确安全风险评审的频次，将评审细分成专项评审与年度评审。前者主要指当改变工艺流程、购入新设备时，需开展小范围的风险评审，后者主要是每年开展一次内部调整型评审，每三年开展一次外部整体性评审；然后，企业需要确定评审的人员与方式。专项评审和年度内部调整型评审主要由企业员工负责，对企业安全生产风险管理情况进行全面评估，而外部整体性评审主要是邀请专业的第三方机构对企业安全生产风险管理状况进行全面、客观的评估，针对其中存在的问题，给出建设性意见；最终，结合评估评审结果，组织各部门负责人进行讨论和分析，共同提出整改办法，从而实现风险分析管控的循环。2.3.2 规范隐患排查治理流程 在开展安全隐患排查治理工作时，企业除了要落实好相关制度以外，还需规范治理流程，强化对隐患的闭环管理，从而切实提高隐患排查治理的效果，及时消除隐患，避免安全事故的发生。首先，需要制定完善、合理的隐患排查方案，立足于企业的实际情况，以安全风险风险管控为依托，对隐患进行分级分类，确定隐患排查的层级、频次、时间，并强化考核监督工作；其次，落实隐患排查责任制。企业可制定和执行一岗一清单工作制度，在各部门安全生产责任制内容中纳入隐患排查，以更加全面、高效地开展隐患排查工作。在这一过程中，需要明确各部门、各岗位的隐患排查工作责任，做好每个岗位均有一张隐患排查清单，以保证各部门、各岗位人员明晰如何排查、需要排查什么以及具体的工作流程等，从而逐层分解隐患排查工作，逐一落实到各部门和各岗位5；最后，企业应当强化隐患排查治理的闭环管理。即从隐患的生成、处置与验收的全过程，必须做好闭环管理，以确保能够彻底消除隐患。所以，企业必须明确各部门、各岗位人员的隐患治理责任，确定相关处置方式、验收标准等细节，安排专业人员对隐患治理情况进行监督和检查，并将检查结果与部门、岗位的绩效考核相挂钩。若存在虚假排查、虚假治理的情况，必须严肃惩处，从而在企业内部形成一种长效机制。2.3.3 有机整合风险分级管控与隐患排查治理 为能够全面发挥出双重预防的效果，必须实现风险分级管理与隐患排查治理的有效整合，二者缺一不可、相辅相成。即企业应当紧紧围绕风险分级来确定隐患排查的内容与关键点，结合风险等级来明确隐患排查的次数，将具有较大风险或是重大风险的生产环节、场所以及相关管控方法作为隐患排查治理的关键点，这样才能够从根源上消除隐患，实现对风险的全面管控。3 结语 综上所述，纵观当前我国企业安全生产管理的现状，可以发现：普遍存在风险分级管控与隐患排查治理落不到实处、风险辨识能力较差、隐患排查治理制度不规范等问题。对此，企业应当积极构建安全生产双重预防体系，落实好相关教育考核工作，提高管理层和员工对风险分级管控和隐患排查治理的认知水平，调动其参与积极性和主动性，并建立完善、合理的双重预防制度，持续优化双重预防体系的实施流程，从而切实保障企业的安全生产。参考文献 1陈立,吴琼宇.安全生产风险分级管控与隐患排查治理研究J.中国设备工程,2023(7):53-55.中国科技期刊数据库 工业 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