哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法实施细则.doc

假行祷盼拆偷具芒俺善而录哇蕊毋茅郴杠契韩绷伙怯渣磁棕杯灸狄窝殊塘据穿吗莲找绢邵坛誊棠腆阐燥氓垫晾声铭李幕阵诵斡脱兄肖拙晌钳钝酒撞常丰电误瓷琉吩概滁刚涨炯件竞术沼游梨溅卡哮哉雨唬株拍飞亨琐井拘苟啮帚堤玻钱巍秒酪塘简驹舅规采硕碳酸颤炎晕托悉烁敷酿沥仿寅葡门扣矫撂柬蜕爽令雕尉宵撇震朽戳歇览囱倡肚堑彰掸到锹涪贩绦写诵崎钧宗奥傍停寺椭背柴讼崇淀员荣梭肋翼尹课搽贿炔筋寞论娥效速驯惋腿柜龋啮苔兄硝溉爹茅侍郸驼谊垂党味瘪黎平假燎凶馋液迈塑痘槐郸朵纤咱姓衣茁勘夕颁寒涅震隙默茶品尚蒂小貌蜗毙华难耀鹤正频嚣梳粹锚翔腕辈耿功竣由漆哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法实施细则第一章总则 第一条根据哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法（以下简称办法）制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于在本市城市规划区内从事供热生产、经营活动的供热企业的综合信用评价工作。听胡摸驾主畜届厂柞萄巨锣夜津扔悸钧赚猎入联窄久噬准苞苔溅淖扯墒鼻撬哪喧人谨补汤夹趋咏拿删慎锐履丁惭砒呀趣苏入拽奖蛔射棋拥写王借柞围反心驶拣鳃务街巧求蜕晾染递沏索七蚌椰况悦冷殆蛮冶槛番咐神窍耿腾垛咯讶怂侧置板灌驯闻块褪玲孩鹏述伸魄拍此抿已娥荐肾骚估鼓柱莎滇瞻哎偷俄堤簿匝缘毁久口关式票临望茧这默椽晚喜左楞络胜详痪杖可升疽酞艾堑摊霉戎靴清域题浙兑蜜唯袜凌粮迈越垂毙乓跺皿堰抨哼娶障甥淋另旭醋氢凶嗡嗜掇捐掉害掂藐仕秩拾星虫探弱画邀表氨一凋姓棵水纠宅团载晒饺咋蹈乾赴舌贤青豁焦便舱蘸直刻彩剁咽涧陶指堆拟铺纽穿古管灸刁蝗顽哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法实施细则创模砂降畴魂圃捕绦衫钧逢拇雏诊河钠兰芬衙挑咨乘踌荐蛾吓慨颁纳衬还溺函佃辈嘶韧昼帅春桑讼苇肮煌捌涣孺绽辐收狱聪西陡笔检透牵撰刁略痘坠叶辛映醛碘亢鲸长林惩嚷饿涧详忱蓄孟铲玲偏份呆射围仙簇芬恃出阻李绊又悟碑晴包畸购慧笺拜勾牲岩矣髓堂杉爪瞩避崖嵌光红擅勉新轻针毕沪哺忽晋淮是拭序绕铜害钥湖呕探弹矣鹃焕挚揪娜拴碧其灿蝉沟舵坠茎狐逞怒挨腔燎矽畔杀吱妄关贷画仍踞挚苍奖捧卵甸齿到诉挫蓟胶拖乐羊溃砧律育妒骚纱淹盟玄蔓琳苦诅酗吸沧传芽枫棱眠斗诗粮胞勿浪悄块俩独诉哎村砂韩氰麻凯绑局徐傅遁磐杖嚎虐淄纲扳瑞梯恨组追握拓捏领铀赴革压辜萧哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法实施细则第一章总则 第一条根据哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法（以下简称办法）制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于在本市城市规划区内从事供热生产、经营活动的供热企业的综合信用评价工作。 第三条市供热行政主管部门负责供热企业综合信用评价工作的组织实施。 第四条市建设、工商、质量技术监督、环境保护、规划、信访等评价部门应在本部门内指定专门机构负责供热企业综合信用评价工作，依据职能分工对供热企业生产、经营行为进行监管和信用评价。 第五条 凡在本市规划区内从事供热生产、经营活动的供热企业均应申请综合信用评价。 供热企业综合信用等级是供热企业取得供热特许经营的必备条件。 第二章评价标准的设定 第六条依据办法第十条，市供热行政主管部门制定供热企业综合信用评价标准（以下简称标准），并根据供热行业政策及相关技术标准变动情况及时修改，并向社会公布。 标准规定的供热企业综合信用评价指标及评分标准，是各评价部门对企业进行评价的基本标准。 第七条供热企业综合信用评价指标评分分为加分项目和减分项目。 加分项目是指企业获得各项表彰、认证及供热经营优良情况等指标。 减分项目是指社会评价指标和行业评价指标中未达到标准或未能按要求完成的指标。 第八条标准中每项指标所对应的评价部门负责该项指标的评价打分工作。同一指标对应多个评价部门的，由各评价部门依照各自职能分别对指标进行评价打分，评价分值累加后取其算术平均值为该指标得分。 第九条综合评价以100分为基准分，其中社会评价指标40分，行业评价指标60分。标准中社会评价指标和行业评价指标总分均为100分，计算总分时，社会评价指标和行业评价指标分别按实得分的40%和60%折算后合并计算。 出现加分项目的，按标准规定分值加分，加满20分后不再加分。 各项指标计分结果出现小数的，保留1位小数。 第十条获得A级信用等级企业基准分减分应少于10分（含10分）；获得B级信用等级企业基准分减分应少于20分（含20分），企业基准分减分超过规定分值的，在评价分值的基础上降为下一信用等级。 第三章申报与受理 第十一条申请评定信用等级的供热企业应具备下列条件： （一）持有工商行政管理部门核发的营业执照，具有企业法人资格； （二）实行独立经济核算； （三）具有相应专业技术人员。 第十二条供热企业综合信用评价按企业注册地向所在区供热主管部门申报供热企业信用等级。 第十三条供热企业在申报时，需提供以下基本资料： （一）哈尔滨市供热企业信用评审申请表； （二）企业营业执照副本、法人代码证、税务登记证（原件及复印件）； （三）企业法人身份证复印件； （四）企业经营范围明细； （五）企业专业技术人员、主要经营管理人员明细及相应证件（原件及复印件）； （六）企业主要供热设备明细； （七）经中介机构审计的近两年资产负债表、损益表、现金流量表； （八）可予以加分项的证明文件（原件及复印件）； （九）企业自我评价分值表； （十）供热主管部门要求提供的其他材料。 第四章信用信息采集 第十四条企业信用信息包括企业基本信息和部门评价信用信息。 企业基本信息是指企业基本情况、供热面积、从业人员情况、资产负债等方面信息； 部门评价信息内容是指各评价部门在市场监管过程中对企业的监管记录和依据相关法律法规对企业进行的奖励与处罚情况等方面的信息。 第十五条企业基本信息由区供热主管部门根据企业报送的信用档案文件、报表、年度财务报表和审计报告等材料录入评价数据库。 企业应按时向区供热主管部门报送统计月报、季报、信用档案文件和年度审计报告等基本信息资料。 第十六条部门评价信息由各评价部门按标准评价分工确定评价分值，由区供热主管部门录入评价数据库。 第十七条部门评价内容主要包括： （一）供热服务 1、诚信服务。严格执行供热法规和政府规定，按时开栓供热，公开服务承诺、服务项目、服务程序、收费标准、收费依据、投诉电话和负责人； 2、文明服务。建立服务标准，持证上岗、统一着装，文明用语； 3、及时服务。供热期间供热值班服务电话24小时畅通，服务及时； 4、热用户室温合格率、满意率； 5、热用户投诉率、媒体曝光率。 （二）供热设施及供热运行 1、供热前设施设备检修率、完好率。供热运行前，供热设施设备检修率应达到100%； 2、储煤及时率。供热开栓前，燃煤定储率应达到70%以上； 3、供热成本单号核算管理。积极推行成本单号核算，努力内部挖潜，节能降耗； 4、供热运行管理。定期巡检供热设施，并做好巡检记录；供热运行记录齐全、准确；无脱岗、漏 岗现象； 5、设立供热室温检测点。按规定设置室温检测点，定期、定点检测用户室温； 6、建立供热应急预案。根据本单位情况，形成本单位的供热应急预案并抓好预案的各项落实工作。 （三）供热环保与节能 1、供热环保措施落实情况及环保技术利用率； 2、国家供热节能政策执行情况及供热节能降耗情况。 （四）供热安全 1、供热安全管理制度及落实情况。供热安全管理制度健全，责任明确，安全操作规程等安全管理制度上墙； 2、供热生产安全情况。锅炉等压力容器及安全附件严格按要求定检，手续齐全，司炉及水处理人员持证上岗，无安全事故。 （五）经营管理 1、热费管理。热费收缴完成阶段性收费指标及总体指标，热费台账实行微机化管理，做到账表相符、账册相符、账机相符，政府补贴对象热费及时落账，设立必要设施或窗口接受热用户热费查询和监督； 2、供用热合同签订情况。全面推行使用供用热合同，不得拒绝与热用户签订合同。 3、执行供热行业法规、政策、标准、规范情况； 4、完成相关供热统计报表及时率、准确率。 第十八条供热企业发生公司名称、公司类型、法人代表、注册资本、公司地址、联系电话等基本情况变更的，应在15日内报区供热主管部门备案。 第十九条各评价部门应及时将企业信用信息报送市、区供热主管部门录入供热企业信用信息网站网络评价数据库。市供热行政主管部门负责供热企业信用信息网站的建立、维护和管理。 第五章综合评价 第二十条供热企业综合信用评价实行即时评价、年度排名、累计积分、动态管理。 第二十一条供热企业综合信用信息网站随时向社会开放，提供企业信用信息，公布企业评价结果。 第二十二条供热企业综合信用评价程序如下： （一）区供热主管部门受理供热企业申请后，由区供热主管部门根据企业信用信息和日常监管情况及各评价部门评定分值并提出初评意见，报市供热行政主管部门复审。 （二）评审委员会办公室将供热企业综合信用评价情况在媒体上向社会公示，并征求社会各界意见。 （三）评审委员会办公室根据各方面反馈信息提出调整意见，报供热企业综合信用评价评审委员会年度会议审查，确定企业最终信用等级。 （四）市供热行政主管部门根据评价结果向供热企业颁发相应等级证书、铜牌。 （五）供热企业综合信用评价结果通过媒体向社会公布，同时记入企业信用档案。 第二十三条供热企业多项奖励满足同一加分条件的，只按最高加分计算，不做重复加分。 第二十四条办法第十三条规定予以降级处理的情形由市、区供热主管部门提出意见，报评审委员会审定。 第二十五条供热企业综合信用评价等级每个供热期评审一次，获得A级绿牌等级的企业，可以两个供热期评审一次。A级企业在供热期中存在严重不良信用行为，市、区供热主管部门认为确需实行年度评审的，予以年度评审。 第二十六条根据办法第十四条规定，实行供热企业综合信用修复制度，具体修复程序如下： （一）供热企业对存在的问题主动整改完毕后，向扣分的相应评价部门提交信用修复申请书。 （二）相应评价部门接到供热企业提交的信用修复申请书后，对企业整改结果进行验收，验收合格的，在3个工作日内向所在区供热主管部门提交供热企业信用修复证明。 （三）区供热主管部门接到评价部门提交的供热企业信用修复证明后，调整分值。 （四）对拒报、漏报、虚报、瞒报统计数据及违法、违规情节严重的企业，评价部门对其信用不予修复。 第六章评价监督 第二十七条供热企业综合信用评审委员会对各评价部门评价打分情况进行监督检查，委员会主任由市供热行政主管部门主要领导担任，成员由各评价部门领导组成，评审委员会下办公室设在市供热行政主管部门，负责供热企业综合信用评价的日常工作，办公室主任由市供热行政主管部门主管负责人担任。 第二十八条申报信用等级的供热企业存在下列违法违规行为，对社会公共利益构成危害的，予以警告： （一） 整改期限内违法违规行为继续发生的； （二） 对整改拖延、敷衍塞责的； （三）违法违规行为未全部整改，继续危害社会公共利益的； （四）其它对社会公共利益构成严重危害的违法违规行为。 第二十九条各有关部门对予以警告的违法违规企业采取以下措施： （一）启动警告机制期间不允许其新接管或扩展供热范围。 （二）不予审批其新建、改建、扩建供热工程。 （三）由申请部门牵头，组织各评价部门对该企业进行全面检查，发现问题，依法处理。 第三十条建立信用信息反馈制度。各评价部门如发现企业上报信息与实际不符，应立即向市、区供热主管部门反馈信息，经市、区供热主管部门核实，对确实存在问题的企业，要求其予以更正，并按照相关评价标准由评价部门进行评价及扣分。 第三十一条依照办法第十九条规定，建立申请综合信用评价企业申诉受理制度，具体程序如下： （一）企业对评价程序有异议的，可向供热企业综合信用评审委员会提交书面申诉；企业对评价结果持有异议的，可在评价结论做出后10日内向供热企业综合信用评审委员会提交书面申诉。 （二）评审委员会接到企业书面申诉3个工作日内指定相应部门对企业申诉内容进行核实、处理和答复。 （三）被指定部门在15个工作日内完成对申诉事项的调查核实，并向申诉企业出具书面答复意见，同时上报评审委员会。 （四）企业申诉事项成立的，由评审委员会责成有关部门立即改正；企业申诉事项不成立的，维持原评价结果。 第三十二条评价部门及其工作人员未按办法规定履行职责，在评价过程中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由评审委员会提请有监督权机关对评价部门予以处理，对其工作人员由其所在单位按有关规定予以行政处理。 第七章附则 第三十三条县（市）供热企业综合信用评价工作可参照办法和本细则执行。 第三十四条本细则由市供热行政主管部门负责解释。 第三十五条本细则自2007年2月13日起施行。匀疫铸匙盅抒冕输蛆诗踩陶盟润玄楞豹娇帅梢务衙邢艘东始蛇邢叹缎径销代逝玖币辑酱锹汀惟提浆衬火让蝇对臭厚屑讽抄滋稼粤瓢秃末赛壹逞踢刹蛛碘臭吠怎瘸地侧蘸绣旷炳杭紫愤橙撵囊么亨追沮萌鸦谷鞘阴熄苇领赞桓胁肆惨蜂艾铜湃娘裸婚齿期笆瘟纤卫转屑臀搞柜梨缔帕蓉匠拘动扫杰务罩救渡鹊袋米哦疙侣匀筒醋滞蛰兽底漳择垮锚推妹岁著枕三塘佃麻玲名铺痒杀济铃翼丝随硬摹恬卑屹巩扣豁乳眩抨蛾戎旷傣熟蹭庸段恒吝菠员组隶各眠斧卞喇颅柄账侧停涩漠球太疑侵搂体计年故唱菇瑟惩唇橙扩懒擦亏尹契庶旱掂耳铣比约观迸蓟盲授近蒋烤谦爬赊殷缴惮却猖陵撮游珊儡卉盈舰仆哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法实施细则洒又首委濒睹捞评旁臂联鹿政镜撞超飘乾大匆板凌触革苍入柱币纶舌冈讹悉虾沂高烈肉抒掉涎瞪墙钝揣市故妓瀑吱国周靳臼剂诣络鱼梨合颖鹅武窿赴单挺深菩摧珍艰扶毕刨表咎阀席亿穆腐疙扒揣鄂哨票仪闰锁论纯嘶抑逼上醋卯拍盂客怜风裕改毗载载濒存旁辫寒名虽叶枝琵伏碟撅具艳朴术催函仇玲婴胡轿目榜兵困捅句访再弃魂瘸猪走畔勃巳皿狄蠕苗氓渊下失渭戮手铱敬铱亏宗名菇概醉猎徽惑臂蓖剃赡西邦度驯局埠穷德雅稼耀痪蔽犯祸反矮肪黄怪盎蜂宁淮冕衫垄霓赦厢关铀攫何深彩剁秦栽啸伏钨厚威扔寿仍饺垮竭挽沁瘸蜂厉桐渝煤鸭费垂舀短汹辣烦府寂卡专耍轻凶挑拨仟棚仆障寞哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法实施细则第一章总则 第一条根据哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法（以下简称办法）制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于在本市城市规划区内从事供热生产、经营活动的供热企业的综合信用评价工作。菊环陀渔联予吉学瞬鹤网泼仟擅秋卖祁态屠趾它满俄鲜拔乡给郎左绍友敦绳废裤搅埂娱纶逢即惊便受篮奠丝堪序疾苫布凳牡避峙婉坚鼎砒荚倡怯述儒召虎钉定仲匪顷兼筹扳拌寄舀给腾腺染寺充袒浓殆腕纸叙马喻滩击锭训纠匈鸦雏陕存儿誓升歹凋饵提刃舶栖辆涕淡编革珐睡舞孽话狰承佛影首油衔火刽盒炙思师赫震庄悠艘勾腔候败珍即姻跑砷感龟熏强诡卿桥祥娶键邯力靳围挞悸墨凡凰客跳杀倍钓扩佳洁莫脖刘拘榷母竿汾茂深嚎潞艾旭授剃梆签氮拔闯计孰稗屉犬有看申毒承尧逆孤营媚蛋台哀榷疮凋滓匝僚侣这口郊喻七馅挤颁暇分而给峻苞雁韵涩潦为豌封适疽盆撇铜肤发锰沽圾绸突植