实用行政管理第七章练习题及的答案.pdf

1 实用行政管理第七章 一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，只有一个选项是符合题目要求的，请将正确答案前的字母填在题干后的括号内）1、狭义的行政监督指行政机关内部对自己及其工作人员的行政行为所实施的（）。A 监察和督导 B 检查和指导 C 监察和指导 D 督导和指导 2、行政监督具有（）。A 特定性 B 多样性 C 广泛性 D 自觉性 3、行政监督内容具有（）。A 特定性 B 多样性 C 广泛性 D 自觉性 4、行政监督程序具有（）。A 特定性 B 多样性 C 广泛性 D 规范性 5、行政监督的（）是防止一切违反国家政策、法规及规章制度的行政行为的发生，及时纠正行政行为中出现的偏差，保障行政目标准确、及时地实现。A 原则 B 意义 C 作用 D 主要任务 6、行政监督的基本原则是指行政监督应当遵循的基本准则和（）。A 规范 B 特点 C 指导思想 D 基本原则 7、行政监督的（）就在于保障国家机器沿着社会主义方向运行，提高行政系统活动的整体功能和效益，促使各个行政组织按既定目标工作。A 根本原则 B 根本性质 C 根本作用 D 根本程序 8、行政监督是以国家行政机关及公务员的（）为监督对象的。A 抽象行政行为和具体行政行为 B 抽象行政行为 C 具体行政行为 D 多种行政行为 9、行政内部监督所采用的特有的方式，是由行政管理的（）所决定的。A 性质 B 内容 C 主体 D 准则 10、行政组织内部的自我监督主要是以（）为中心任务。A 加强政府力量 B 提高行政效率 C 提高行政层次 D 扩充行政内容行政绩效 11、（）是政府行为及其后果，行政绩效评估是对政府行为有效性进行评估以期改善政府行为绩效和增强控制的活动。A 政府效率 B 行政效率 C 行政绩效 D 行政主体 12、行政绩效评估是对政府管理行为投入产出的（）。A 政治建设需要 B 标准反映 C 主体 D 量化分析 13、行政绩效评估主体是指与政府行为有关的社会组织、社会群体和个人，是政府行政管理行为服务的（）。A 内容 B 标准 C 性质 D 对象 14、（）是政府接受国家权力机关和社会群体监督的前提和基础。A 改善政府行政业绩 B 评估主体 C 行政绩效评估 D 行政组织 15、行政监督的（）是了解和知情。A 基础 B 前提 C 效率 D 性质 16、政府绩效评估的（）还在于改善政府行为，通过评价，政府机构运行中的缺陷与不足才能反映出来。A 目的 B 内容 C 标准 D 主体 17、行政绩效评估为社会和政府提供评价政府行为的（）。A 参照系 B 行政绩效 C 根本程序 D 监察和督导 18、（）是对政府行为的科学性、合理性及其实际所发挥的作用的整体性、综合性的评价，2 属于对政府行政绩效的综合评估。A 中观评估 B 宏观评估 C 微观评估 D 客观评估 19、（）是对政府各职能部门的评估，属于对政府部门行政职能的评估。A 微观评估 B 宏观评估 C 中观评估 D 客观评估 20、（）是即对政府承担的具体行政行为的评估，属于对政府行政绩效具体项目的评估。A 中观评估 B 宏观评估 C 客观评估 D 微观评估 21、政府绩效评估指标是评估的（），没有指标就无法评估。A 内容 B 指标 C 对象 D 工具 22、行政道德是一种（）道德。A 社会 B 公共 C 行业 D 职业 23、行政道德，它是政府工作人员行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务过程中所必须遵循的（）。A 行为准则 B 客观标准 C 行为规范 D 价值体系 24、行政道德，作为整个政府行政规范体系的一个重要组成部分，是行政系统（）的一个基本前提。A 迅速发展 B 正常运转发展 C 加强公共性 D 日常工作 25、行政道德原则是指导和调整（）关系的基本出发点。A 行政道德 B 组织内部 C 社会 D 行政效率 26、行政道德原则为行政道德体系的（）。A 核心部分 B 主体部分 C 次要内容 D 次要部分 27、行政道德原则是对国家行政工作人员行为进行评价的（）。A 客观标准 B 首要标准 C 重要内容 D 一部分 28、从行政权力的来源上看，行政是行使公共权力的机关，而其权力来源于（）的授与与认可。A 政府 B 阶级 C 人民 D 国家 29、行政道德规范是行政道德原则的具体化，是调节行政人员行为的道德准则及衡量与评判个人道德水准的（）。A 客观尺度 B 主要尺度 C 唯一尺度 D 普遍尺度 30、（）是政府机关工作人员因其公职地位和身份，在行使行政权力、开展管理活动中所承担的责任。A 行政效率 B 法律责任 C 社会责任 D 行政责任 二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出正确的答案，并将正确答案前的字母填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分）1、行政监督的特点：（）A 监督主体的多样性 B 监督对象的特定性 C 监督内容的广泛性 D 监督行为具有自觉性 E 监督程序具有规范性 2、行政监督的基本原则是：（）A经常性原则 B广泛性原则 C公开性原则 D确定性原则 E有效性原则F 发展性原则 3、行政监督的作用：（）A 加强民主政治建设 B 增强国家公务员的公仆意识 C 保障行政机关正确地行使权力 D 保护公民、法人和其他组织的合法权益 E 克服官僚主义和腐败现象 4、行政监督的范围有：（）3 A 协调有关国家行政机关之间的行政执法活动 B 撤销违法或不当的、影响行政管理相对人利益的具体行政行为 C 指导监督对象的行政执法活动，处理监督对象在行政执法中越权、滥用职权或失职读职行为 D 研究解决行政法律规范自身存在的问题 E 监督检查本行政区域内国家行政机关及公务员是否遵纪守法，履行职务，并依法作出相应的处理决定 5、行政监督的主要方法包括：（）A 行政命令 B 社会舆论 C 法治 D 民主监督 6、外部行政监督体系包括：（）A 政权监督 B 政党监督 C 司法监督 D 社会及舆论监督 7、政权监督的具体形式：（）A 计划审定权 B 法制审查权 C 罢免权 D 质询权 E 视察、检查权 8、政党监督方式主要有：（）日常监督 B 文化监督 C 专门监督 D 信访监督 9、内部行政监督体系包括：（）A 政权监督 B 自我监督 C 行政监察 D 审计监督 10、行政绩效评估的类型：（）A 宏观评估、中观评估和微观评估 B 描述性怦估和警示性评估 C 近期评估，中期评估和远期评估 D 国家、集体、个人评估 11、行政道德的特殊性主要体现在：（）A 政治性 B 观念性 C 强制性 D 示范性 12、行政道德的功能：（）A 导向功能 B 调节功能 C 控制功能 D 激励功能 13、行政道德原则的构成内容：（）A 人本主义 B 集体主义与公共利益 C 社会公正 D 行政责任 14、行政道德规范主要内容：（）A 忠于政府 B 忠于职守 C 清正廉洁 D 遵法守纪 E 实事求是 F 团结协作 15、行政道德规范中忠于政府包括：（）A 维护政府权威和声誉 B 不得有反政府的言论和行动 C 不得支持反政府的言论与行动 D 服从组织，服从领导 16、忠于职守包括：（）A 强烈的事业心和责任感 B 勇于创新、开拓进取 C 反对和克服官僚主义 D 服从组织，服从领导 17、遵法守纪包括：（）A 严以律己，为人表率 B 依法行政 C 履行公职，严格执法 D 尊重法律规定的人民的基本权利 18、团结协作基本要求是：（）A 服从上级 B 尊重下级 C 尊重同事 D 协调友邻 19、行政绩效评估指标体系大致可分为：（）A 分权指标 B 投入指标 C 效果指标 D 路途指标 20、行政绩效评估程序有：（）A 鉴别要评估的项目 B 界定目的和结果 C 设置业绩的标准 D 监督结果 E 业绩报告 F 使用结果和业绩信息 4 三、简答题 1、什么叫行政监督及其特点？2、简述行政监督的任务和主要原则？3、简述行政监督的范围和主要方法？4、行政机关外部监督的主要形式有哪些？5、如何完善我国各级人大对行政机关的监督机制？6、简述社会舆论监督的主要形式和作用？7、行政机关内部监督的主要形式有哪些？8、何谓行政监察监督？我国行政监察监督的业务范围和权限分别有哪些？9、简述行政绩效评估的涵义和行政绩效评估主体？10、政府绩效评估的目的及意义是什么？11、行政绩效评估主要类型有那些？12、简述行政道德涵义与特点？13、简述行政道德功能与作用？14、行政道德原则的主要内容是什么？15、简述行政道德规范的主要内容？四、论述题 1.新闻舆论监督 2000 年 7 月 9 日，中央电视台“焦点访谈”栏目播出了记者在湖南郴州市嘉禾县高考试场拍摄到的大面积舞弊案，立时震惊全国，国务院副总理李岚清很快作出批示，要求严肃查处有关人员。7 月 10 日，在湖南省教育厅、监察厅联合组成的调查小组赶赴嘉禾的同时，郴州市、嘉禾县各自成立调查组，开始调查舞弊事件，不久，当地教育行政部门的有关人员相继受到查处。省调查组一再表示：“本案无论涉及到什么人，都要一查到底，决不姑息！”这一事件表明 嘉禾舞弊案是一些地区基层教育行政腐败的一个典型案例像高考这样一种如此牵动杜会神经的领域，钱权交易、狗私舞弊竟然长驱直入。在基层行政机关尚未建立起有效的行政监督制度的情况下，充分发挥新闻舆论机关的报道优势，及时地向社会揭露一些腐败事件，有利于促进我国行政监督体制的完善和发展。在这一方面，新闻舆论部门任重而道远。“嘉禾高考舞弊案”给我们留下的最深刻的教训是什么？通过行政机关内部的机构改革能否从根本上解决这些问题？在行政监督过程中，大众媒介究竟能够发挥出多大的作用？2.重庆将对部分政府职能部门实施公开评价制度 据中新社 2000 年 6 月 3 日消息，为改善重庆市发展环境，重庆市政府决定对部分政府职能部门实行公开评价制度，以加强社会监督，增加其社会透明度。重庆市市长包叙定说，对有许可、审批、登记、收费、认证、裁决、处罚等行政职权的市政府职能部门，要分期分批公开向市民征求对其服务意识、服务态度、服务质量、服务水平等方面的评价意见，促使其不断改善服务，提高办事效率。重庆首批选择市计划委员会、市建委、市卫生局、市工商局、市质量技术监督局 5 个部门接受市民公开评价。评价的方式是：在重庆市主要报刊上登载公开征求意见表，广泛向市民征求意见；将“意见表”分别寄给 l00 名市人大代表和 100 名市政协委员，个别征求意见；向本市 50强企业和 50 户外来投资企业以问卷形式征求意见。对公开评价收集到的反馈意见进行综合 5 统计分析，结果向社会公示。这项活动由市政府仔查室负责，联合人大、政协和经委、外经贸委等部门共同组织实施。首批评议结果 6 月底以前公示。对评价较差的部门要认真查找问题。分析原因，限期整改。对问题严重的部门，要追究其主要负责人和直接责任人的责任。试联系实际论述重庆市政府的这种做法有何益处。6 实用行政管理第七章练习题答案 一、单选题 1、A（P139）2、B（P139）3、C（139）4、D（139）5、D（139）6、C（P140）7、B（P141）8、A（P141）9、A（P142）10、B（P144）11、C（P146）12、D（P146）13、D（P147）14、C（P147）15、B（P147）16、A（P147）17、A（P148）18、B（P148）19、C（P148）20、D（P148）21、D（P149）22、D（P151）23、C（P151）24、B（P152）25、A（P153）26、A（P153）27、B（P153）28、C（153）29、D（P155）30、D（P153）二、多选题 a)ABCDE（P139）2、ABCDE（P140）3、ABCDE（P140）4、ABCDE（P141）5、ABC（P142）6、ABCD（P142）7、ABCDE（P142）8、ACD（P143）9、BCD（P145）10、ABC（P149）11、ACD（P151）12、ABCD（P152）13、ABCD（P155）14、ABCDEF（P155-158）15、ABCD（P155）16、ABC（P156）17、ABCD（P157）18、ABCD（P158）19、BCD（P150）20、ABCDE（P150）三、简答题 1、什么叫行政监督及其特点？P139 答：1）定义：是指对行政机构和工作人员是否依法行政所进行的监察和督促。2）特点：监督主体的多样性。监督对象的特定性。监督内容的广泛性。行政监督行为具有自觉性的特点。监督程序具有规范性特征。2、行政监督的任务和主要原则？P139-140 答：1）任务：监督检查对党的路线、方针、国家法律及行政管理法规的贯彻执行情况；监督检查行政决策中，民主化与科学化原则的贯彻情况，提倡科学决策，反对官僚主义，提高行政效率；监督检查行政权力的行使情况，防止滥用职权与失职行为；考察国家行政工作人员的实绩与能力，作出评价，惩处违法乱纪者；通过监督检查，修正错误，纠正缺点，不断提高行政管理的科学手段与方法等。2）主要原则：经常性原则。广泛性原则。公开性原则。确定性原则。有效性原则。3、简述行政监督的范围和主要方法？P141-142 答：1）行政监督的范围：调有关国家行政机关之间的行政执法活动。撤销违法或不当的、影响行政管理相对人利益的具体行政行为。指导监督对象的行政执法活动，处理监督对象在行政执法中越权、滥用职权或失职读职行为。研究解决行政法律规范自身存在的问题。如对条文规定不具体、不明确，或发现有过时或违法时，应及时研究解决。监督检查本行政区域内国家行政机关及公务员是否遵纪守法，履行职务，并依法作出相应的处理决定。2）主要方法：（1）行政命令的方法。（2）法治的方法。（3）社会舆论的方法。4、行政机关外部监督的主要形式有哪些？P142 答：（1）政权监督（2）政党监督（3）司法监督（4）社会及舆论监督 5、如何完善我国各级人大对行政机关的监督机制？P142-143 答：（1）行使计划审定权（2）行使法制审查权（3）行使罢免权（4）行使制讯权 6、述社会舆论监督的主要形式和作用？P144 答：第一，向行政机关提出询问、要求、批评和建议。提高行政透明度，调动社会各界参政议政的积极性。第二，申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、渎职、侵权等犯罪行为。督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重要意义。第三，建立社会协商对话制度。监督政府、鼓励人民群众参政议政的作用。第四，通过报纸、7 刊物、广播、电视等新闻媒介所形成的社会舆论。对一切国家行政机关及其工作人员实施广泛的监督，利用新闻媒介传播的信息量大、速度快、范围广等特点，形成广泛的社会影响和巨大的社会冲击力。从而对国家行政机关及其工作人员形成一种强大的威摄力量，有效地监督并制约了行政权力，防止其滥用或误用。7、政机关内部监督的主要形式有哪些？答：自我监督；行政监察；审计监督 8、谓行政监察监督？我国行政监察监督的业务范围和权限分别有哪些？答：1）行政监察是指在政府系统内部建立专门行使监察权的行政机关，对所有部门的行政工作实行全面性的监督。2）业务范围：国家监察部的地方各级检察机关对国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的国有企事业单位领导干部所实施的监察。3）权限：检察权；调查权；建议权和一定的行政处分权。9、简述行政绩效评估的涵义和行政绩效评估主体？答：行政绩效即政府行为及后果，行政绩效评估是对政府行为有效性进行评估一起改善政府行为绩效和增强控制活动。行政绩效评估主体是指与政府行为有关的社会组织、社会群体和个人，市政府行政管理行为服务的对象。从宪法规定来看，有权对政府实施监督的主体包括国家权力机关、各政党和社会公众。10、政府绩效评估的目的及意义是什么？答：目的包括：1 行政绩效评估是对政府行为实际效果与行政业绩的确认，行政监督的前提是了解和情。2 改善政府行政业绩，提高政府行政效率。3 行政绩效评估为社会和政府提供评价政府行为的参照系。意义：1 有效地对政府实施行政监督，这是政府接受国家权力机关和社会群体监督的前提和基础。2有了政府绩效的评价，行政监督就有了依据和针对性。11、行政绩效评估主要类型有那些？答：政府绩效评估的指标体系大致可包括：（1）投入指标（2）效果指标（3）路径指标 程序：（1）鉴别要评估的项目。（2）界定目的和效果。（3）设计业绩的标准。（4）监督结果。（5）提交业绩报告。（6）使用结果和业绩信息。12、简述行政道德涵义与特点？答：行政道德，作为职业道德的一种，市政府工作人员行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。特点：（1）行政道德的政治性。（2）行政道德的强制性。8（3）行政道德的示范性。13、简述行政道德功能与作用？答：（1）导向功能。（2）调节功能。（3）控制功能。（4）激励功能。作用：（1）有利于党和国家路线、方针、政策的贯彻执行。（2）有助于社会的稳定和社会风气的好转以及全社会道德水平的提高。（3）有助于提高行政管理的整体效能。有助于增强行政工作人员的自我约束能力和抵御能力。14、行政道德原则的主要内容是什么？答：（1）人本主义。（2）集体主义与公共利益。（3）社会公众。行政责任。15、简述行政道德规范的主要内容？答：1 忠于政府。（1）维护政府权威和声誉。（2）不得有反政府的言论和行动。（3）不得支持反政府的言论与行动。（4）服从组织，服从领导。2 忠于职守。（1）忠于职守要有强烈的事业心和责任感。（2）忠于职守有勇于创新、开拓进取。（3）忠于职守要反对和克服官僚主义。3 清正廉洁。（1）严绩守法、不贪赃枉法。（2）秉公尽责，不以权谋私。（3）艰苦奋斗厉行节约不奢侈浪费。4 遵法守纪。（1）严于律己，为人表率。（2）依法行政。（3）履行公职，严格执法。（4）尊重法律规定的人民的基本权利。5 实事求是。（1）重视调查研究，反对主观臆断。（2）坚持表里如一，反对弄虚作假。（3）坚持真理、修正错误。6 团结协作（1）服从上级。（2）尊重下级。（3）尊重同事。9（4）协调友邻。9、论述题 1.新闻舆论监督 2000 年 7 月 9 日，中央电视台“焦点访谈”栏目播出了记者在湖南郴州市嘉禾县高考试场拍摄到的大面积舞弊案，立时震惊全国，国务院副总理李岚清很快作出批示，要求严肃查处有关人员。7 月 10 日，在湖南省教育厅、监察厅联合组成的调查小组赶赴嘉禾的同时，郴州市、嘉禾县各自成立调查组，开始调查舞弊事件，不久，当地教育行政部门的有关人员相继受到查处。省调查组一再表示：“本案无论涉及到什么人，都要一查到底，决不姑息！”这一事件表明嘉禾舞弊案是一些地区基层教育行政腐败的一个典型案例像高考这样一种如此牵动杜会神经的领域，钱权交易、狗私舞弊竟然长驱直入。在基层行政机关尚未建立起有效的行政监督制度的情况下，充分发挥新闻舆论机关的报道优势，及时地向社会揭露一些腐败事件，有利于促进我国行政监督体制的完善和发展。在这一方面，新闻舆论部门任重而道远。“嘉禾高考舞弊案”给我们留下的最深刻的教训是什么？通过行政机关内部的机构改革能否从根本上解决这些问题？在行政监督过程中，大众媒介究竟能够发挥出多大的作用？答：通过行政机关内部的机构改革是不能从根本上解决这些问题的，还需要社会舆论监督的方法。社会及舆论监督，主要是指社会各界，即各人民团体、群众组织、企事业单位、公民等，以及新闻舆论工具对国家行政机关及其工作人员实施的监督。社会各界及新闻舆论工具在国家经济、文化、政治生活中发挥着巨大的作用，占有重要的地位；社会及舆论监督，是广大人民群众当家作主、管理国家事务的重要形式，是社会本义民主在国家行政管理中的具体表现。社会及舆论各界依法享有广泛的监督权，一切国家行政机关及其工作人员，必须认真听取来自社会各界的意见和建议，注意新闻舆论的社会影响，认真接受人民的监督。社会及舆论监督的方式有多种多样，具体主要有以下几种：第一，向行政机关提出询问、要求、批评和建议。社会各界及舆论界有权通过一定的程序就政府的行政决策、行政管理法规等，向有关行政机关提出询问，并发表自己的看法、建议和批评。有关行政机关要认真听取，给予答复，不得借故推诿、回避，这也是提高行政透明度的一项具体措施，是调动社会各界参政议政的积极性的有效措施。在这方面有待于进一步加强并制度化。第二，申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、渎职、侵权等犯罪行为。申诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式，是宪法赋予每个公民的基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重要意义。第三，建立社会协商对话制度。这是社会各界及新闻舆论了解政情，对政府提出问题，提高行政透明度，监督政府行为的极好方式。应该尽快建立起有效的社会协商对话制度，使其经常化、制度化、法制化，从而真正起到监督政府、鼓励人民群众参政议政的作用。第四，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介所形成的社会舆论，对一切国家行政机关及其工作人员实施广泛的监督，利用新闻媒介传播的信息量大、速度快、范围广等特点，形成广泛的社会影响和巨大的社会冲击力。通过社会舆论的宣传、“曝光”等形式，弘扬正义，揭露腐败，从而对国家行政机关及其工作人员形成一种强大的威摄力量，有效地监督并制约了行政权力，防止其滥用或误用。因此，西方资本主义国家称社会舆论为与立法、行政、司法三权并立的“第四种权力”。在我国，应当进一步建立健全新闻宣传的立法保障，切实从法律制度上保证新闻舆论的自由，发挥它对全社会的巨大监督作用。2.重庆将对部分政府职能部门实施公开评价制度 10 据中新社 2000 年 6 月 3 日消息，为改善重庆市发展环境，重庆市政府决定对部分政府职能部门实行公开评价制度，以加强社会监督，增加其社会透明度。重庆市市长包叙定说，对有许可、审批、登记、收费、认证、裁决、处罚等行政职权的市政府职能部门，要分期分批公开向市民征求对其服务意识、服务态度、服务质量、服务水平等方面的评价意见，促使其不断改善服务，提高办事效率。重庆首批选择市计划委员会、市建委、市卫生局、市工商局、市质量技术监督局 5 个部门接受市民公开评价。评价的方式是：在重庆市主要报刊上登载公开征求意见表，广泛向市民征求意见；将“意见表”分别寄给 l00 名市人大代表和 100 名市政协委员，个别征求意见；向本市 50强企业和 50 户外来投资企业以问卷形式征求意见。对公开评价收集到的反馈意见进行综合统计分析，结果向社会公示。这项活动由市政府仔查室负责，联合人大、政协和经委、外经贸委等部门共同组织实施。首批评议结果 6 月底以前公示。对评价较差的部门要认真查找问题。分析原因，限期整改。对问题严重的部门，要追究其主要负责人和直接责任人的责任。试联系实际论述重庆市政府的这种做法有何益处。答：为了有效地对政府实施行政监督，就必须对政府行为有个准确客观的行为评价。这是政府接受国家权力机关和社会群体监督的前提和基础。有了对政府绩效的评价，行政监督就有了依据，就有了针对性。行政绩效评估的目的包括；（1）行政绩效评估是对政府行为实际效果与行政业绩的确认，行政监督的前提是了解和知情。而“知”，就不是浮光掠影、走马观花，而是对其实际效果的了解。人民对政府工作满意与否，不能仅凭表面现象来下结论，而应该是实际的绩效。那么对政府行为实际效果与业绩的认定当然是十分必要的。（2）改善政府行政业绩，提高政府行政效率。政府绩效评估的目的还在于改善政府行为，通过评价，政府机构运行中的缺陷与不足才能反映出来。评估的目的从根本上来说不是调整政府人事而是加强和改善管理，提高政府服务质量。把行政业绩评估作为改善政府工作的指南行政绩效评估的目的。（3）行政绩效评估为社会和政府提供评价政府行为的参照系，行政绩效评估是为政府政策制定者、一般政府官员和社会公众服务的。在西方国家，政府绩效评价往往是供社会公众投票时参考，是选民对政府是否满意的依据。在我国，绩效评估一方面要为人民群众服务，另一方面也要供政府内部管理控制、提高效率之用。（4）结合具体事例论述。