食品严打非法添加方案.doc

食品严打非法添加方案 工作实施方案的通知 市食品安全领导小组成员单位： 为贯彻全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，根据省政府办公厅全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作实施方案（赣府厅字20XX74号）要求，结合实际，现制定全市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作实施方案，从今年5月份至年底，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治行动（简称严打行动）。 一、工作目标 全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物行为，坚决依法严惩一批违法犯罪分子。通过整治，使食品生产经营中违法添加和滥用食品添加剂行为得到有效遏制，食品添加剂的生产经营和使用规范有序，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进食品和食品添加剂行业健康发展。 二、工作原则 全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，围绕工作目标，坚持严厉打击与规范管理相结合、治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合，有力有序开展严打行动。 三、主要任务 （一）食用农产品质量安全环节。以高毒禁用农药为重点，严厉打击在种植业产品生产中使用禁用高毒农药及各类违法非食用添加物；以生猪为重点，严厉打击畜产品养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行为，严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜行为，严厉打击饲料生产企业生产销售“瘦肉精”饲料行为；以奶站为重点，开展生鲜乳三聚氰胺专项监测，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物资违法行为；强化兽药质量抽检，深入开展兽药质量安全专项治理；严厉打击在水产养殖和 苗种繁育环节违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿和氯霉素等禁用药物和非法添加物，深入开展主要出口水产品种和国内主要消费水产品专项治理；加强食用农产品质量安全抽查监测，强化食用农产品中非法添加物的监督抽查。考核指标：种养殖企业、饲料、兽药生产企业、奶站等检查率达100，投诉举报和发现案件查处率达100；无公害园艺作物生产基地100%建立生产、记录；水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种场等四类水产品生产单位100%建立经营档案。责任单位：市农业局。 （二）食品和食品添加剂生产环节。对食品生产企业进行详细排查，严格执行食品添加剂、食品调味料生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业；加强原料采购和生产配料等重点环节的日常监管，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求。规范复配食品添加剂生产，严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。规范食品添加剂标识标注，严格实行生产企业依法在产品上标注“添加剂”字样，根据国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质名单，要求化工生产企业在非食品添加剂的化工类产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，防止混用和滥用问题的发生。加强食品生产加工企业使用食品添加剂监管，监督其严格原料采购和入厂把关，严格落实索证索票、进货查验制度，加强食品生产过程控制，建立食品安全控制关键岗位责任制，严厉打击在食品生产过程中非法添加和滥用食品添加剂行为。考核指标：食品和食品添加剂生产企业检查率达100，投诉举报和发现案件查处达100；食品添加剂、食品调味料生产加工获证企业100%建立溯源制度，并在产品上标注“食品添加剂”字样。食品生产加工获证企业100%建立原辅材料验证、生产过程控制和产品出厂检验记录和档案。 责任单位。市质监局。 （三）食品和食品添加剂流通环节。加强食品和食品添加剂经营单位的监督检查，严禁销售含有非法添加物和滥用食品添加剂的食品。严禁食品经营单位非法销售国家公布的食品中可能使用的非食用物质、禁止在饲料和饮用水中使用的物质；督促食品和食品添加剂经营单位建立并严格执行进货查验、销售台账制度；打击通过互联网等方式销售食品非法添加物行为；严厉查处无照经 营、销售假冒伪劣食品、食品添加剂、标签标识不规范和不合格的食品和食品添加剂等违法行为。加强对商场、超市、批发市场、集贸市场及食品店等重点场所食品和食品添加剂经营者经营行为的监管。考核指标：食品和食品添加剂经营单位建立并落实进货查验、销售台账制度率达100%；食品和食品添加剂经营单位的检查覆盖率达100%，对投诉举报和发现案件查处率达100。 责任单位。市工商局。 （四）餐饮服务环节。加强餐饮服务单位采购和使用食品添加剂的监督检查。督促使用食品添加剂尤其是自制火锅底料、自制糕点、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位，于20XX年5月底前向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。监督和指导餐饮服务单位落实食品采购索证索票和查验记录制度，以及食品添加剂“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度。对餐饮服务单位使用食品添加剂进行全面排查，严厉查处在食品制作加工中使用非食用物质，使用不合格食品添加剂，超范围超剂量使用食品添加剂行为。加强药品生产企业监管，严禁向食品生产经营单位销售可能添加于食品的药品。考核指标：餐饮服务单位监督覆盖率达100%，投诉举报和发现案件查处率达100；向社会作出食品安全承诺的餐饮服务单位达100%，建立、落实食品采购索证索票和查验记录制度的餐饮服务单位达100%；自制火锅底料、自制糕点、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位100%向监管部门备案并公示使用的食品添加剂。 责任单位。市食品药品监督管理局。 （五）畜禽屠宰环节。严把屠宰关口，督促生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪定点屠宰场点落实消毒、化验室检测、屠宰加工及产品管理制度，建立生猪屠宰进、出厂（场、点）台账制度，落实入市肉猪的证章制度；开展生猪屠宰企业（点）“瘦肉精”抽验，督促其对不合格生猪和肉品作无害化处理，并做好记录，严厉查处屠宰“瘦肉精”生猪和注水或注入其他物质生猪的行为。考核指标：生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪定点屠宰场点检查率达100，投诉举报和发现案件查处率达100；生猪定点屠宰厂（场）和小型生猪定点屠宰场点100建立登记进、出厂（场、点）台账制度，对不合格生猪和肉品无害化处理率达100，不发生屠宰“瘦肉精”生猪和注水或注入其他物质生猪的行 为。责任单位。市商务局。 （六）打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法犯罪行为。以乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类等直接入口食品为重点，立足打源头、端窝点、断网络、抓主犯开展全面清查。以社区、村庄为基层单位，按照地不漏房、房不漏户的标准深入开展排查，协助食品监管部门进行卡、堵、截，对重点案件挂牌督办，严厉打击违法犯罪。考核指标：投诉举报和发现涉及刑事犯罪案件查处率达100。责任单位：市公安局。 四、工作安排及主要措施 （一）执法检查阶段（5-7月） （1）开展集中检查。各食品安全监管部门根据职责分工，对食品添加剂、调味料和有关非食用物质生产经营单位开展全面检查，尤其对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位，开展经常性排查，执法检查覆盖率达100。 （2）重点监督抽检。市卫生局会同市有关部门开展严打行动重点抽检。各地尤其要对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节，肉制品、豆制品、辣椒制品、乳制品、面制品等重点品种和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，加大巡查和抽检力度，及时发现有关非法添加和滥用食品添加剂情况。 （3）严查违法案件。各级监管部门对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对涉嫌犯罪案件和生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。 （二）规范管理阶段（8-9月） （1）落实管理制度。各级食品安全监管部门组织食品添加剂、调味料等 相关生产经营使用单位签订承诺书，督促食品企业严格落实查证验货、购销台账、过程控制、产品召回、检验、索证等各项质量安全控制制度。建立食品安全控制关键岗位责任制，指导企业第一责任人和直接责任人签订责任书。指导大型食品企业建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位。 （2）开展食品安全知识培训。各监管部门组织被监管单位开展培训，提高对食品添加剂认识及其规范使用水平，发证食品生产经营单位培训率需达100，小作坊培训率100。 （3）完善监管制度。各级政府要建立健全食品安全有奖举报制度，设立专项奖励资金，对举报人进行奖励；要明确和细化各监管部门在食品添加剂生产、销售和使用中的监管责任。完善食品添加剂生产经营单位索证索票制度、使用登记报告制度。建立健全不良信息记录制度、黑名单制度和行业退出机制。 （4）建立信用档案。工信、商务等部门加强食品生产经营行业管理，加强产业政策宣传，推动诚信体系建设。20XX年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。 （5）加强行业自律。食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门，未能及时发现并报告的行业组织主管部门要通报批评。 （三）督查考评阶段（10-12月） （1）综合督查。市人民政府和综合协调部门组织综合督查组对下级政府和部门严打行动开展情况进行督查，通报情况，督促整改。 （2）专项督查。各级食品安全监管部门根据本系统工作进展情况，对下级部门严打行动开展情况进行督查指导，确保本系统严打行动取得成效。 五、工作要求 （一）加强领导，落实工作责任。各级政府统一负责、领导本行政区域严打行动，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责，将食品安全工作纳入政府目标管理考核内容，切实加大人力、物力和经费投入，保障严打行动工作需要。要结合实际，制定本地区具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作 责任。市食品安全领导小组同时作为严打行动领导小组，组织、指导、协调严打行动的开展，市食品安全领导小组办公室负责严打行动日常工作。 （二）密切配合，形成监管合力。各地、各有关部门要密切配合，强化联合执法，形成监管合力。在食品小作坊、食品摊贩有关管理规定出台之前，市质监局、市工商局分别负责食品小作坊和食品摊贩相应监管工作的统一指导和监督，市食安办负责做好相关综合协调工作。 （三）加大违法案件查处力度。各食品安全监管部门要加大违法案件查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现涉嫌犯罪线索，要立即向公安等部门通报。公安部门要及早介入，及时立案侦查。 （四）加大责任追究力度。各级监察部门要加大责任追究力度，对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，要严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对制造虚假新闻，造成社会恐慌的假新闻制造者严肃追究责任。 （五）加强宣传和信息报送工作。5月份为严打行动宣传月，具体方案另下。各地、各有关部门要明确严打行动信息报送工作责任部门和责任人，建立工作信息周报制度，及时收集汇总严打行动信息，编发工作简报。各地区、各有关部门在监管中发现新的可疑非法添加物或易滥用的添加剂，要12小时内报市食安办。各级食安办要将严打行动信息每周分别报送本级政府和上级食安办，各监管部门每周定期报送本级食安办和上级主管部门。 二一一年五月三十日 第二篇：九部门严打食品非法添加规范生产经营使用九部门严打食品非法添加规范生产经营使用 记者24日从国务院食品安全委员会办公室获悉，国务院食安办等九部门日前联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用。（公告全文：国务院关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知（国办发20XX20号） 第三篇：九部门要求严打食品非法添加严格规范食品添加剂使用九部门要求严打食品非法添加严格规范食品添加剂使用 20XX年04月24日20：46来源：新华网作者：周婷玉 新华网北京4月24日电（记者周婷玉）记者24日从国务院食品安全委员会办公室获悉，国务院食安办等九部门日前联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用。 九部门要求，食品（含食用农产品）生产经营单位和个人必须诚信经营，严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患，确保产品质量安全。 九部门强调，严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。 九部门明确指出，对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律移送司法机关依法从重从快惩处。 九部门强调，严禁非法制售国家公布的食品中可能使用的非食用物质、禁止在饲料和饮用水中使用的物质;生产单位必须在产品标签上注明“严禁用于食品和饲料加工”，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品和饲料生产经营单位销售。 同时，九部门指出，严禁生产、销售、使用不符合食品安全国家标准的食品添加剂，严禁违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂。违反上述规定的，一律依法予以处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关惩处。 九部门要求，食品生产经营单位应严格按规定落实相关记录、查验制度。对记录不真实、不完整、不准确，或者未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改;对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止相关产品的生产销售;对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令立即停产、停业。对上述违法行为，同时依法予以其他相应处罚。 此前，国务院办公厅已下发关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知。 第四篇。打击非法添加食品添加剂方案为认真贯彻国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知（国办发号）精神，根据全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议和省、市有关要求，经县政府研究，决定在全县范围内开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动。为确保本次整治活动取得成效，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、整治内容 食品添加剂生产、销售和使用等环节进行全面整治。严厉打击在饲料中违法添加有毒有害物质和滥用饲料添加剂的行为；严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为；严厉打击生产销售非法食品添加物的行为，依法严惩一批违法犯罪分子，有效遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的突出问题，保障广大人民群众身体健康和生命安全，维护全县食品安全环境。 二、工作安排 坚持标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，着力构建长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。本次整治活动分四个阶段进行。 （一）宣传动员阶段（4月至5月） 大力开展宣传教育活动，发动群众参与整治工作，县药监局等有关部门要充分利用广播、网络、文化宣传栏等渠道及时向社会发布食品中可能添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单，专门召开食品生产、经营、餐饮服务单位会议，向食品生产经营单位宣传食品安全的有关法律法规，扎实开展食品安全知识进社区、进学校、进企业、进农村活动，营造良好的社会舆论环境。县药监局、卫生局、工商局等有关部门要及时公布食品安全投诉电话或电子邮箱，对群众的举报要及时追踪调查，充分调动和发挥群众广泛参与整治行动的积极性。 （二）自查自纠阶段（5月至7月） 落实企业第一责任人责任。按照国家有关部委联合发布的公告要求，对照可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的清单，县药监局等有关部门要督促各食品和食品添加剂生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠，对自查出的问题要立即进行整改。 （三）整顿清理阶段（7月至11月） 按照分段监管与联合执法相结合的办法，由县药监局等有关部门对全县食品添加剂生产、经营和使用单位进行拉网式清理整顿。 1.实行联合执法、分片检查。对重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查，尽可能地做到早发现、早预防、早处理。要依法取缔非法食品添加物加工销售黑窝点，并对在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人进行严厉查处。 2.加强源头管理。根据发现的问题，县药监局等有关部门要迅速查处和追溯其源头，并采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防其流入食品生产加工环节。 3.加大对食品添加剂生产经营活动的监管力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为，制定措施严格食品添加剂运输、仓储管理。县药监局等有关部门要督促销售及使用单位严格落实食品添加剂索证索票制度，建立和规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和个人，依法从重处理。 4.强化诚信自律，加强食品生产经营行业管理。推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。县药监局、卫生局等各监管部门要在年年底前，按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，强化行业监督和业务培训，督促企业建立诚信自律机制，发现问题要及时向有关部门报告，否则，一经发现，严肃从重查处。 （四）总结阶段（12月） 县各有关牵头部门要将专项整治情况于12月15日书面报县专项整治工作领导小组办公室，汇总后由县专项整治工作领导小组报县委、县政府。 三、工作重点 在本次整治活动中，县各有关部门要按照各自职责分工，围绕整治目标，突出重点，切实抓好以下几项工作： （一）种植养殖环节的整治。在“瘦肉精”等违禁药物专项整治工作的基础上，进一步加大对饲料及饲料添加剂监管力度，严厉打击在饲料中违法添加和滥用有毒有害物质的行为，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，着力解决在农产品、畜产品、水产品种养殖过程中非法添加有毒有害物质的突出问题。（牵头部门：县农业局、畜牧水产局） （二）生产加工及“小作坊”的整治。依法督促食品及食品添加剂生产加工企业严格按照国家相关部委公告要求，开展自查自纠，规范食品添加剂使用行为;对照国家相关部门提出的可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的清单，对容易出现问题的重点区域、重点行业及重点食品，实行重点监控、整治；并安排抽查计划，将整治名单中所列的项目作为主要对象进行重点抽查。（牵头部门：县质监局） （三）流通环节的整治。重点加强对食品添加剂销售者的监督检查，严格落实进货查验、索证索票和购销台账制度，严厉打击非法销售食品添加剂的行为;加强冻、鲜类食品销售的监管，严厉查处在食品销售过程中违规使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为。（牵头部门：县工商局） （四）餐饮消费环节的整治。加强餐饮单位及学校、建筑工地食堂等集体餐饮单位采购和使用食品添加剂的监管，严厉查处使用不合格食品添加剂、不合理使用食品添加剂、不按要求索票索证等行为。（牵头部门：县卫生局） （五）行业自律。督促企业生产经营者建立诚信管理体制、构建生产经营诚信体系；充分发挥行业协会作用，督促组织行业制定自律性的行规行约，引导企业加强自律和履行社会责任。（牵头部门：县质监局、商业局） 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。 县药监局等有关部门要充分认识此次专项整治工作的必要性、重要性和紧迫性，加强组织领导，制定实施方案，层层落实工作责任，严格监管责任制和问责制，坚决防止推诿扯皮及思想松懈现象。要进一步加强食品添加剂生产、经营、使用环节的监督管理。县专项整治工作领导小组要按照上级有关要求对评价性抽检实行“四统一”管理，即统一下达抽检计划、统一进行安全评估、统一进行信息发布，统一检测经费分配。 （二）密切配合，形成合力。 在整治工作中，各监督执法部门要加强协调配合和信息沟通，集中力量，严格执法，形成监管合力，将各项整治工作落到实处，确保不留死角。同时，县监督执法部门要将食品添加剂整治工作和“瘦肉精”专项整治工作结合起来，保证食品添加剂整治工作取得成效。 （三）强化宣传，营造氛围。 县药监局等在关部门要加大对食品安全工作和此次专项整治行动的宣传力度，并在县电视台开辟专栏，对相关法律法规和各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施进行宣传报道，做到家喻户晓、应知尽知。同时，要采取发放宣传材料等形式，对食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位以及从业人员进行重点宣传，特别是要针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。 第五篇：四川严打食品非法添加加大力度巡查抽检小餐饮四川严打食品非法添加加大力度巡查抽检小餐饮 楼市”窗口”看变化 20XX年04月22日09：16：40来源：新华网新华微博 【字号：大中小】 【打印】 【纠错】 新华网北京月日电（记者叶锋、刘德炳）月住宅成交刚回暖，月局部市场又下跌：近段时间，楼市“寒流”和“暖流”交汇涌动，步入房价走向“微妙期”，引发各方关注。 持续调控下的楼市出现哪些新变化。今年房价会否再现“大起大落”。在经济增速下滑背景下，楼市调控面临什么考验。对此，“新华视点”记者追踪调查，寻根探源。 “刚需”入市。楼市触底、再次上涨的信号。 国家统计局日数据显示，月份房价总体上继续呈下降态势，但新建商品住宅销售价格环比上涨的城市有个，比月份增加个。 “房价似乎正触底，大家又开始谈买房话题。”上海一家咨询公司白领刘彤告诉记者，“我们办公室里五六个没有买房的同事中，最近一人刚刚出手，另有两人正频频看房。” 在北京，记者日在南五环附近的“鸿坤理想城”售楼处看到，大厅之内有上百人在咨询、办理购房手续，这与前不久无人问津的场面形成对比。购买了一套房产的北京市民李辉说，他在京工作已年，错过了20XX年房价低谷期，当前房价有所调整，“怕再错过了”。 记者发现，近期进入楼市的不仅有居住性购房的“刚需”身影，也有少数投资者“变相入市”。在北京首开熙悦山项目现场，在记者追问下，方先生坦言，他和未婚妻名下各有一套房产，为规避“限购令”，他们推迟婚期，最近刚出手买了一套房子。而有些家庭为了绕开限购政策，甚至搞起“假离婚”。 对于楼市“回暖”迹象，中国房地产学会副会长陈国强认为，首先是针对“刚需”的信贷政策松动，目前购房者首套房可做到折利率，相当于房价下调至。其次，在房价下降效应下，“刚需”入市积极性增加。第三，限购政策执行超过一年，外地符合购房资格者增多。 不过，世联地产日发布报告称，当前购房者信心指数只是小幅回升，表明购房者对未来半年房地产市场走势的乐观程度有微小改善，但仍处于历史低位，而且仍有近五成客户认为价格会继续下降。 显然，将刚需的阶段性释放，当成房价再次进入上涨通道的信号，是不确定的中介“托市”：“市场回暖，火热招聘，月薪过万不是梦想。” 由于处在楼市的神经末梢，房产中介公司被认为对市场冷暖最敏感。 链家地产置业顾问赵先生告诉记者，自今年月份以来，市场就转暖了，成交量逐步走高，连他们自己都感到意外。 记者近日在北京百环家园、珠江帝景、三环家园、万年花城、瑞海家园等项目附近走访看到，马路上中介房源牌数量多了起来，中介门店进进出出的人也明显增多。 与数月前大量关店、裁员不同，现在一些中介门店又打出招聘广告。北京一家大型房产中介的招聘口号是：“市场回暖，火热招聘，月薪过万不是梦想。” 不过，据北京中原地产统计，二手房成交量在月出现再次突破万套后，在月上半月成交量有所下行。记者在北京走访发现，目前成交多的二手房主要在三环以外，中心城区的成交仍然低迷。 对此，北京中原市场研究部总监张大伟分析说，刚性需求大规模入市的前提是房价有明显松动，但从北京等大城市二手房市场来看，整体降价力度仍然有限，成交量难以持续增加。 还要看到，在限购政策不松动下，“刚需”释放后将会呈现一定的衰弱效应。 “本次楼市调控本质是行业大调整，短期回暖难以改变行业调整格局。”世联地产北京公司副总经理刘春岩表示，这一判断综合了当前国内外经济形势，也考量了地方考核体系改革等变量，应当是科学和清醒的。