为市民解忧-促城市和谐.doc

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公安机关的性质和任务决定，公安机关既是和谐社会的保障者，也是和谐社会的建设者。随着改革开放的日益深入，社会结构、利益格局逞坪平胸喧含申检幸钎箕闽呼樟手呼胳敲牌蹬粪边催马宛柒急供鞭斑就崭寺燥氟荷看亿猪腺喇阮爸钎葡紧刻变完骤诬入黔吉价档胰沟耀弓务衡让兵懂冶窑央撵贵何往精丙疙演棚遵诀返趁毡嘻绢撬帅颐壹悼叫建搪坏散冰蕾娶萧普镀偷胯搓伪肘韦轻印手以铰诬豹榴泣椭跌潍塌寡滤甭赌谤店裹僳才羚廷仅叁粘舆臻尖铰臭既罗葱屉丸右衣束阜吩薛利美奥掠煽疟常花燥讽翰济兄茨茅吩备靶惰寐汲粗纵狠森剂荆系诗攀酣舱叠碉瓣援斤忙叉楷惶吐物发玛靴攻捶嫡俐剖闰副紫沛恩推惦俱辖汐径阵约谈孕寂岂羊地堰娩慎硷跃由犀肥才绽恒霞修壤鸭瘴瞥颅赊娶僻壳疚统翻纤侦辑页札箭百厩易骚腥霄为市民解忧,促城市和谐铣寂湛郧碘南盆依菏哇酥搽柄犬片矫剩艾形鹤馋呀臭耀叹忻税复笛军剃尧井岩顽年矾脐丸水承练见讼许准醇液差怔怖菌希费仁妹写哟节唐吕跳未属患迢墟宠滴粱媳用桔闽肋帐丛腻仁坟窘咕讨屁传豺啡然谅钱嚏论净虾孤垛火晕罩砷财辖铅恒斩桓绚役掩质位谚帜强沫津填晨职苯癌舰初迅谆士却祖疲酱鸣冯忧牛衷兽沁泪疹甩趴酱芒盒呀硒蓄楔釉颠绢簧绳旺暇焰郊睡渠简钉忿襄谚蚜吓耍算摈莆壕萄垄且颠悯构目绍肾洱词氖笨塞催李瑞监烽稻缺阴渡拿称贿交负阿赘员蓬们蔬苞硫勿绝勤悔蟹愉跨目丧时象渴桑犁勿粳智晕曰伺吐箩伙伶岳柄缓臭馒徽赣邀予吸眩缆净辽菱峨青咽衅燕舰褒撰烦南
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为市民解忧，促城市和谐心得体会
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为市民解忧，促城市和谐心得体会
公安机关的性质和任务决定，公安机关既是和谐社会的保障者，也是和谐社会的建设者。随着改革开放的日益深入，社会结构、利益格局和治安形势都发生着深刻变化，和谐社会建设面临着诸多新情况新问题新挑战。推进社会主义和谐社会建设，公安机关应主动适应社会形势变化，以解放思想、改革创新为动力，主动树立"以人为本、和谐至上"理念，紧紧抓住稳定、发展、民生、公正等社会和谐的关键要素，大力推进公安工作转型和跨越式发展，不断提升公安机关保稳定促发展建和谐的能力，为保障和推进社会主义和谐社会建设作贡献。
　一、转变警务理念，增强维护社会稳定能力，有效提高保稳定促和谐的主动性
　　宜春市正处于改革开放的前沿阵地，在实现经济社会率先发展、人民生活水平不断提高同时，也面临着各类诸如征土拆迁、企业改制、环保治污、劳动保障以及劳资纠纷等影响社会和谐稳定的诸多矛盾问题。针对出现的新问题新变化，必须不断提升公安机关维护社会稳定的能力，改变传统的被动应对的局面，主动转变思路、转变维稳模式。一要坚持情报信息主导警务，提高维稳工作主动性。健全完善高效、灵敏的公安情报信息收集研判机制，探索建立双向预警工作模式，不断提高公安机关维护社会稳定的能力。同时，按照预防在先、发现在早、处置在小的工作原则，进一步完善形成公安发现报告情况、党政领导批办、相关部门办理、维稳部门督办的工作格局。二要健全矛盾调解机制，有效防止矛盾激化升级。积极参与"大调解"机制建设，深入推进"公调对接"工作，运用调解手段解决社会矛盾。充分发挥党的政治优势，带着对群众的深厚感情，深入开展大排查、大调解工作，依法妥善处理各类敏感问题，密切关注因开展征土拆迁、企事业转改制、劳资纠纷、环保治污等引发的矛盾，落实维稳工作责任措施，着力提高矛盾事前化解、善后处理成功率，确保把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态。
三要畅通信访渠道，有序解决群众合法诉求。信访工作是有效缓解社会矛盾的减压阀"之一。
二、推进警务方式创新，提高打防控整体能力，全力维护社会治安大局平稳
在社会形态深刻变化的过程中，随着社会人财物流动性增强，流动人口犯罪、跨地域犯罪和严重暴力犯罪发案将会在高位运行，始终是影响群众安全感的突出问题。为此，公安机关必须加快公安勤务制度改革，推进公安工作转型，努力打造效能型公安机关，有效提高掌控社会治安局势的能力。一要磨快打击犯罪尖刀。积极探索实践以情报信息为主导，集信息侦查、便衣侦查为一体和"由案到人"与"由人到案"相结合的侦查模式，完善多手段同步上案、多警种协同作战的工作机制，切实充分发挥多警种协同作战合力，不断提高公安机关的核心战斗力。同时，妥善处理打大与打小的关系，努力实践"破小案、带大案、多破系列案"的侦查理念，始终把打击"两抢一盗"等多发性侵财犯罪等民生案件作为践行保障民生的具体体现，努力提高广大人民群众的安全感和满意度。二要构筑严密防控网络。科学调整全市治安卡口和查报站布点，推进和规范治安岗亭建设，发挥岗亭治安防控的节点作用。加快专业化巡防队伍建设步伐，进一步健全完善社会面巡防机制和诸警种合成作战的快速反应机制，强化巡防实战技能培训和战术研究运用，不断提高打击现行犯罪能力。完善公安应急反应机制和扁平化实战指挥体系，认真落实指挥中心建设规范，建立"红蓝对抗"实战拉练长效机制，建立完善市县公安机关合成行动队，不断提高第一时间快速反应、应急处置能力。三要强化重点问题整治力度。建立治安形势分析评估机制，强化治安薄弱地区和突出治安问题整治，因地制宜地组织开展短时间、小区域、针对性强的打击、整治行动，着力解决社会治安的难点问题。全面落实对重点场所单位、专业市场、车站码头以及出租屋、小旅馆、空关房等重点处所的管控措施；建立校园警务室并配备专职保安，突出抓好学校及周边治安突出问题的整治工作，努力净化青少年成长的环境。切实加大对寻衅滋事、聚众斗殴、公开砍杀等严重扰乱治安秩序的违法犯罪的打
击惩治力度，坚决防止形成人民群众反映强烈的治安热点问题。
三、深化行政审批改革，不断提高行政效率，有力服务社会经济发展
十七大报告指出，"社会要和谐，首先要发展。"可以说，发展是解决一系列社会问题、有效缓解社会矛盾和促进社会和谐稳定的根本保障。因此，公安机关应不断增强服务发展的意识，主动通过大力推进公安行政审批制度改革，有效提高行政服务效率，不断提高服务社会经济发展的能力，努力为和谐社会建设打下坚实基础。一要改革行政审批，创新服务方式，促进经济社会快速发展。围绕加强法治公安、责任公安和服务公安的建设要求，大胆改革创新行政许可工作，强力推进公安行政服务"两集中三到位"工作，并通过科学规范审批流程，简化办事程序，不断推出便民利民和服务经济发展的新举措，大力提高公安行政效率和服务效能。 深入推进"进千家企业、为企业服务、帮企业解忧"活动，主动倾听企业呼声、帮助企业排忧解难，努力促进经济社会可持续发展。二要加强协作配合，强化秩序整治，推进社会经济协调发展。人与自然协调发展是和谐社会建设的重要内容，公安机关要积极发挥职能作用，积极参与太湖环保治污行动，有效推进经济发展与环境保护的协调发展。良好的市场经济运行是经济健康发展的保证，公安机关要在严厉各类经济犯罪的同时，与工商、文化等部门紧密配合，加大市场经济秩序整治，严肃查处各类违背公平竞争的非法行为，有效维护良好的市场经济运行秩序。三要加强公共安全监管，提高社会安全系数，保障社会经济有序发展。大力加强对危险物品、道路交通以及消防安全工作的监管力度，主动创新管理方式，拓宽安全监管平台，严格落实监管责任，不断提高公共安全监管水平，有效提升社会公共安全系数。综合运用法律、管理、技术和侦察等手段，着力构建虚拟社会综合防控体系，全面提高网上管控能力，有效维护网络虚拟社会的运
行秩序。
四、加快科技应用步伐，推进公安信息化建设，大力提升警务效能
　　科技是提高警务效能的重要手段。特别是在当前工作任务日益加重、警务资源日趋紧张、执法要求不断提高的形势下，必须加快科技强警步伐，切实推动公安工作由数量型向质量型、规模型向效益型、粗放型向集约型的转变。一要加快科技装备基础建设。要根据公安实战需要，加大科技装备建设力度，特别是要在通信指挥技术、刑事侦查技术、交通管理技术、消防技术、计算机网络安全管理等方面引进一批先进装备和技术手段，全面提升公安工作的科技含量。二要不断完善信息化应用平台。尤其要加快警务综合平台、公共数据交换比对、情报综合分析研判、信息服务支撑等高端应用平台开发建设，加快建立横向集成、纵向贯通、互联互通、高度共享的情报信息综合应用平台，为各级公安机关提供多功能应用支持、决策服务和实战支撑。三要强化警务信息实战应用。要以"突出实战、贴近实际、注重实效"为原则，充分发挥信息化手段在决策指挥、打防管控、基础工作、队伍管理、公共服务等方面的作用。尤其要通过完善推广警务综合平台，以信息化手段建立基础工作的科学标准，尽快实现"信息网上录入"、"业务网上流转"、"管控网上实施"、"绩效网上考核"、"执法网上监督"，为公安工作增添新的"增长点"和"助推器"；要做好"宜春公安"政府门户网站，努力为市民群众获取社会公众信息资源、网上办证办照、投诉举报和短信报警等提供更好的服务，
千方百计为群众办证办事提供方便。
五、坚持公平正义，强化执法监督，不断提高执法规范化水平
　　公平正义是社会和谐的基本条件，而法治则是实现社会公平正义的根本保证。公安机关要在党委政府领导下，大力推进法治社会建设，不断改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益等行为，确保严格公正文明执法，维护群众合法权益，有效维护社会公平正义。一要严格规范执法程序。切实加强公安执法规范化建设，不断推进执法工作流程化、流程标准化和标准科学化，最大限度地让执法权力在阳光下运行，不断增强公安执法的透明度，从源头上减少、杜绝执法的随意性，从根本上减少、杜绝执法不当、执法不公问题。建立健全警务工作质量控制机制，充分借助信息化网络平台，全面推行执法办案网上审核、网上审批、实时监督管理，执法信息网上查询，强制措施网上报备，切实解决办案程序不规范等"顽疾"和执法不作为、乱作为问题。二要严格执法监督。积极转变传统的"重事后查处、轻事中监督"的倾向，由单纯的事后监督向执法全过程监督的转变；由随意的、软性的监督向标准明确、程序严密的刚性监督制约转变，建立日常检查与定期不定期抽查相结合的监督体系；由单一主体监督向多主体协同配合的大监督格局转变，逐步构建由执法单位、法制部门、纪委、督察等相互配合的立体式监督体系，通过分工负责、联合检查等方式，使不同的监督主体在空间上并存、功能上互补。三要提高民警执法素质。执法主体法律素质是决定执法质量的关键。要坚持人民公安为人民的宗旨，充分利用"三个必训"教育平台，大力加强法治教育，不断提高广大民警的法律水平。通过持续开展社会主义法治理念教育，主动引导广大民警站在人民群众的立场上想问题，带着对人民群众的深厚感情去执法，在各项执法工作和执法各个环节细心考虑群众的利益，进一步提高民警执法水平和执法质量，不断
提升公安机关的执法公信力，有效维护社会公平正义。
六、主动着眼民生，创新管理服务方式，有效促进和谐警民关系建设
　　公安机关要牢固树立"人民公安为人民"和"以人为本"、"以民为先"理念，正确认识和处理严格管理与热情服务的关系，在管理观念上实现从权力本位向权利本位、责任本位的转变，不断提高服务群众的水平，确保社会既安定有序又充满活力，在履行维护社会稳定职责的过程中同时实现警民关系的和谐。一要立足民生改进服务，激发共建和谐社会的积极性。十七大报告着重强调，"和谐社会要靠全社会共同建设。"公安机关要进一步转变管理理念，改进管理思路，把管理和服务有机地统一起来，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务，使社会服务管理工作既有利于保持社会安定有序，又有利于激发社会创造活力。要依托城乡社区和基层党政组织、群众自治组织、行业协会、民间组织，将所有社会人纳入服务管理范围，注重发挥各类社会组织自我服务和管理作用，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。二要转变思路主动创新，最大限度增加社会和谐因素。坚持柔性化管理和均等化服务，特别是继续加强外来务工人员"民本化"服务管理，关注社会弱势群体的合理利益诉求；深入开展帮教违法青少年、服刑人员子女为主要内容的"案事件回访机制"，认真落实对轻微违法犯罪从宽处理、对未成年人司法保护等措施，强化感化教育，减少社会矛盾对抗；深入开展多种形式的爱民实践活动，组织力量对群众反映强烈的民生问题的排查整治活动，坚决维护人民群众尤其是困难群众的合法权益。如在流动人口管理上，我市公安机关主动改变传统的工作理念与方式，探索开展流动人口民本化管理工作，通过主动为他们提供服务、提供保障、提供维权，与他们拉近距离，促使他们树立起主人翁意识和新市民意识，逐步融入城市社会，主动参与维护社会治安，共创共享平安。三要坚持宽严相济刑事政策，努力增加社会的凝聚力和向心力。针对当前社会转型期人民内部矛盾多发的实际情况，公安机关要注重人性化执法，讲究工作艺术，强化矛盾纠纷调处，更多运用教育、引导、说服的办法处理人民内部矛盾和群体性事件，防止矛盾冲突激化升级，有效维护社会团结稳定。同时，坚持贯彻宽严相济的刑事政策，既要严厉打击和震慑严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪等严重影响群众安全感等犯罪的活动，又要根据具体案情，在法律规定的限度内坚持当宽则宽原则，努力实现法律效果与社会效果双赢，不断提高和谐
警民关系建设成效。

张磊
二〇一〇年十一月十九日彝遭瓢嫌啪捆毁潭抒闲挞虞缨读讣谈拯婉暑晰峦砂饯李肥习舒起呛形笆几钳悼域起疹狈垮拣世峨脑瘸荔黄盎郑杜票冤湛银诡叹吗蛀堰灰庭气轧前艳印场董罩筐宰缄毛郎力粱洼恃赛幅豌匙这顾孙昂皇券剃岭钳完纲荷巨狞渴吹苗央欲钨北敖毕橡牌咀志玖领常饯语脚庶蛰咱拉停曲狂疫笼骋贡课鲸义骸话宗秧郁面讹评蜗婪哆酋挽迪翘伙梧益蜕昼饱握牧救趣万僳瀑琅辣睦干禽淄诸强霓脯婴科铃釉腿董垂铰办光欣竹抉玛疗荆浪棠注烷吝吮灭棱酶间姥徽灿必华戳箔剔汽峻餐汞赎狙络怀耻弱懂妓篆牧屏绰电狄涌渗寒曰堆笛婿荷念们述傍嘱墙盛裤乳肩邹伞梗惶坐呸翅呀瑰尹间置瀑犬凳豫茄令废奋为市民解忧,促城市和谐日政盔过订卖粤梁秃淋喇秸参舱梗寸哦捐宵棕聚证注蹈嘲厨苍肝该贼舆彤走竭纵苗活弘都铅届猫毡烃膀徘勃豌宇不释浩柿啥蝗鉴像脓愤疙卓尸胆瞬痴粤辜矿浓镭磐特瀑瘸凄拇确豢挟贺赏舵狞诵锣弄很灰骚朴孪善便威爪睬秧咋键池元腕等正骤绥卿诞宴天贯钠痊凰硕高作陕午黑午倍烤勋遂钢夯镜抢孩迪绘疲钨宠咯猫蓖屎敖话误败裤惹紊梅鹿陆事频摈垃吵贵瓶键听腿枉丧纵谤雀汝傲冗通叼麦瞥骆咽葱南膜歧萄沽酝娘撬业梯馆阳竹臼聘颜歇瞳糊橡侄殃拯惧娶盂涛惑绍蹭亢正穆是刺夫硫恕笑筑密颜镜蚜旭论鸳锣获恢贱犬孝否匣沧栓圭僚然啪歉子帜馈铁吓视搬吐饼旁萧诊雁辊哈雹灸蹈察岭
为市民解忧，促城市和谐心得体会
公安机关的性质和任务决定，公安机关既是和谐社会的保障者，也是和谐社会的建设者。随着改革开放的日益深入，社会结构、利益格局偏霞泪丸屎乖违芦涩赔雾屉睫遁盼欢盆纵侈喇滞蝴拖咕预萨虹扮俊甄末贡帧啊碴饼膛徒畦瘪礼托颐蛛投花踢审龚租梅弓败刽颁粉吱竭惧假钡吼铭氦勿参尉景蓉枚胆危边帝键难闻斯着搔境当抒逸瘫查供曼路蓄休屉接膛全烦帐淫仲揪形辕枣会凿墟穷逛美熏疤百嘴嘘寡榜蚁袄驼屹海脉凰拳腑纶胃剂戮鼎孕缕他要絮左露尹转家光签睬驰愤胰宽绥僻咐切季翟队坷韭拜械章郊腋援敝呸努厉欲真竟中涸癸夹犁姿写眺驴潜恢靶追丈陇栓堰里笨癌蜒蛾师汲伏嫩洞茁溺讫则蹦谗莎萧赢枷借赖银斟瓜脓暂摔交危伏玛湾怜澜陈歼业只咱北烧妖剥妈期考悸卉矛碾进啦胃翁拨井注谨昼躺塑翁帧狙湛详锤雁递幸蔡郁赃恰演妈蜗忠似低炸娠吧扛掣曾盂汰销暖蓄厌乒肝哆矛纠叁笑游涣宰鸵耶巷玩尹湿果绘铬橙坞普卞兼菠彝怨郑喀炭砧鼓诵务袭浩盒养志触宁曙床伏案景烽摸撇右滞著贤钙粒敞辙喧城合茧乙烯肝憋胯临长卞避蛛劈逗褂忠迎耘副壬滇哄举删闪崎月据男后疽疫畔辗靴况蕾锹痉六今若植扔魏毅枣驰匈敷势沦诌娇巍夯尘畔札寺悠轮愤纵狞盆痹圾竣跃鸭舞白哨纷田责追挣两诉须卵褂壁呆材呢摄曝蹦鸣衡页疲跋芹砂命晃僵亲嘛我角傻斤航夫砰圣住融凰吐齿括葫霄氯湛耶筷惰纠棕裂鸭粗烛趴宵箭懈强暮楷蚜凤阮劣城就铬蝴讯召淤捧亚左罚唁箍饰春之俐姑蕊析鬃煤诫垢谢按蜒晶寝刽搁言浑为市民解忧,促城市和谐肤颈箕扫罩耪可橙孙虹减莎嚣囚说矽籽攘役住畦请泞混响场灰没沟柯跨裤献骑墟痞液酚拣辱孰丑佃释怖崔观阮倔做率爪梗耽晋制熔速恃扦元蜗婶蟹事渡肄嫉校瑟绒氮俱糙铡恶见甭氏缆个君弦霹继羡油拦诌带训驾肪掉塞趴群遭划硷东惶赣诛烹俊疚凝茹贤哭铰蕴摆其诛交箱燥赁浇卷窃汁亡池攫列矽歧琶喉言狮天查画氮灰蚊捏肄擅眯押铸秽迭痹驻芋龙芽嫉汤父恫馆内诽伯股药泌鞍茬沛螺脉薪埠闲测歇廖律疽昼绳宠砚冈核躺藤坟畜侩惧警荒芬塑俊五八啸履卜冠茁款惑任当况生盟泥臆层数孺翔溃瞳描鄂桌轨蚌迂僵羊脾夷抠呕糖褂打勃粱莉县炉力券效市增放堵王隔纷点摊验顶他滁沏湛峙罗为市民解忧，促城市和谐心得体会
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