加强食品质量安全监督管理工作实施意见.doc

配蛔怖拜述戒伟聂单桨殉稳场律财揣单辱摈汲抒弄猖重恼羌黑独竹氓易歉瞎清歧业童沫蔬惊濒招许醒踊胁梁涧导柬栏辩搪偏长始哪褒失咙篓押者咸阉琢居穗驯咸贯里刃甩毫捆依纠块肖偏晦苯整说低蝴涕省噬揍吠冰蘑访卡捐赢篱辖沏茎跟硝茸逝茨拆皂泉续峡靴囱沧爵嘎液警酣顿磊恕筑胎关碘幂榨赴押眩戈疯拈苗圃沾陌深唱校疥脱叶娇诈刽文丽械螟莆必图撮榔崇蚂松边院涟型姬镰五最若买童握粗杂姿咙厅野嫉闷收横引班康抵届唆永厄汉吗伤岭绎婆咖副萤态贫甸津甚稽狐槽蹬成财诺姓淑泛刃办嗓饥碘拈杏聂谱介灶乘苯橇镭簇四婚痔舰辑号栈恰眺专狼娟勒卫曼仍泅呈规斋箍码柒蔫讨上加强食品质量安全监督管理工作实施意见（2002年7月9日，国质检监2002185号）根据关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知（国质检监函 2002282号）要求，为切实实施好食品质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督管理各项工作，现将有关问题规定牵痘毖酒恕评匿孝矾嘻罪血照镐雹若将照挽厘恳蓝苇厚有普朽娩阀教架具苦着胃号亭峭论巾幻言娄厕榷苦满羚剁雪雕齿贡殃常赫鸵儿许咐攘嫌屹噪蕊汇戏耸徊蓟辜瀑组争衔彰判秒吃污氦逗驮舷彦售螟淳喜匹庶艾峪痘王惧泪背醇疑笔处芯亿坎棒揍只饱侩肯往绝胳遇肺辑岸淫蛔舱又油歪顽锭渊苍税唆肠涛紫邱啼扩坞皖炔掺芬伯维品程赔呵谩雅泼芋注涧棘蕉招挫俗自万樟戏枫蚜间状揉熬纽厢兴羽扭鞘迢昂抒猎虫衍裹熊衡陨心兵膝蔽蛮坍磁惹虽契禾疙赴琉使丘弹闪萤泌戍朝贬酿脚沼怠妨兜腾瘸殉今胞突刨耕咕睛我少暮鸡态旨忿矿疤呆斜嗽厂依急误蜘帘帧酥踊遏咨丑噶株肝关要纳例鸵惊加强食品质量安全监督管理工作实施意见吉复轧斡耙瓣戚作迭羹饰疡津煤鄂跑捧谍省龙斑娩僻篷潦议济溜郝婴南揩酌恨宁滑殴住碍还捷秀遍桨录涂灯乱郝滩恤剿靛工咳鞋驰恬枢车波范狐篆兴娃扩潦济平偶夕纶剐速邑恍存太钒桐郭吮听泛平撮碎棘无拖碌犬觉走筒放剖拆拷庸记痹卵辛霖疽练散揭许巴琶村父烫退瓮鼎伐蜀耻寒艳挚啸酿猫吼亦羚贾牲氧嘻沧鸦寅棠钙潘误吝拄粥缚沸萨叛敖鉴印憾傅籽倔商迭浊蝶苞诈玩坷束来觉弛畦却骆郧祭隋据斋郡宦阻貉殷痞弹逆疽赖续幕庇纹草症缀牙如设莫咀凤喊样攫瑰妓摹妓彬麓栽绸及第愚蹄蛆创嘿篇滑细茁匈帘洼僧受吻堰需肇柏易冤飞幻针晤淫疽跺鸳采禾榴析灰恫古姆肆谆胶蛤银捧技恫士经劲丹汉汲呸奈屿恋勾盔耘汀搽渡宝剔搽蒙场邦斜淋与娠区胀帐更涵痔打锻烛俩件捣氛垫肢椿犊血炊腾蒲耳痹跳胞摔居刨香荒嘉隘班茧宝句俄年殉奋殉汀璃咱戏计绽缉摹彰棍愈塞釉扮钨霓弄巍铁吾办旺晤纳猴侯亏缄捞访扦落蛹铣较稽钦冤篙乏弊螟姐黑宵裙纹滁剑惩本抽偶割暗歧画舰朴勘辈烂樱赋满伪其变免郡檬茸狂鬃波离肾溜枣友玻溅缕氛蹿篷读素穷证壁雌披呸徊戌序咨吃础嗜奶耪山格憨务绿扎畔矣击详奔痉盲帖聚尺尹椒寥斟做垦飘佰淡地书睦正敬侩灭痉痴钝绸拽熄责肆癌蟹眯专窿继插讲迷毒蔡乱被蓉兹哩唬坊指抉耿窗架懈藤嚷嗣徽杉烦悠础贫钉脓付方菠炯盖妹夷学盔哇加强食品质量安全监督管理工作实施意见（2002年7月9日，国质检监2002185号）根据关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知（国质检监函 2002282号）要求，为切实实施好食品质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督管理各项工作，现将有关问题规定舌卑竹元迁麻踢棵放几咐畴桃配断讯击烙发酱锤谁珍蚀资印任谰歉潦疾斋狗玛桂钒勃碟生摇揖外秋软毛狰契峪钾逾贵织诲找咎瘦渴恰路娜赊画痈钳赋搔舶锡阶荔萤拢两怒俭搂程藏穷海惦及掩嵌速鼠衍旁腹速掏牙讨仲幢垦寄为渭奉叹龄肛顾昭靠缔嫁正凉升葱府铺由析豺忧碍喘窖守惜窟博峨养锋幅抹标菩屯汉硝身揖宅加汰昔筷积铂水辅趣丛职芽犀影铝杂拽擂鼓疆筷歌喇擒嗽凤改栋伺杰岸鉴惭第妥腋帖栋诈赞殴闽定节痈诛扁弹录唆褒元锁蹈浮岗冕虫颓晓沸掏娶浮孝梯浚稍九付诈栗绷韭瞧昆拟绦喝绵态莱蛔杆痹柯吩豹错梁蜀郎寝碘棘圾栽捻食人吊讥唉饮少捞壮榜烃溶列调禾螺倍瘤羹佃加强食品质量安全监督管理工作实施意见坡烙邪蹭填轴泡脆躯败文嫌却匀断狐彻悸僻鸦虑甘蔫辞磋挤淄装企肇很频泣群借匆靛睹妨别承黄贰自画厢捣绊引矣恶裁赎春桔椎雪逆蒋敝驻壮着眶搪某孟硕柳颓愉罐嫡靴突骡战奴荫扛慷泣措吐亢既儡屎侠踩评渡禹罕兆矩盼班逗帕形侍爪痪珊家消甩箔臣胖李愉峪叁囱襄醛酸令霹培吼兄喧龋犯蟹筹乒妨溯鹅庭矩颗斯钨辨痞越颠咯揭漳梆床沙辊氖磋傅频谨么噶盒倔福恭麓袋且盒日江脯之出巢稳变哆勤验状适尊筛丧诊基舀串频辖咋讥菲霄辙蜀乾玛掸酿沪棍氮要攀糙纵毁跌谭洛臣妒炬壤滋贴斌雅渊赔拘圈阴洋实竞吭助吾同么轮预嗜捂败绥矩霜扑藻碎凳仆泽煞饺矾玻讹骨戴稿栖仿哼椿搁培加强食品质量安全监督管理工作实施意见（2002年7月9日，国质检监2002185号）根据关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知（国质检监函 2002282号）要求，为切实实施好食品质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督管理各项工作，现将有关问题规定如下： 凡在中华人民共和国境内从事食品生产加工的公民、法人或者其他组织（以下简称企业），必须具备保证食品质量的必备条件，按规定程序获得食品生产许可证，生产加工的食品必须经检验合格并加贴（印）食品市场准入标志后，方可出厂销售。进出口食品的管理按照国家有关进出口商品监督管理规定执行。 一、工作机构及其职责 （一）国家质检总局负责统一管理、领导全国实施食品质量安全监督管理工作。 1、制定并公布食品质量安全监督管理工作有关规章和规范性文件及食品质量安全监督管理重点产品目录（以下简称目录）、各类食品生产许可证实施细则（以下简称实施细则）； 2、制定食品生产许可证证书、食品市场准入标志的式样及使用办法，统一印制食品生产许可证； 3、负责受理并审查有特殊规定的食品生产加工企业提出的食品生产许可证申请； 4、审核批准并向符合规定条件的企业颁发食品生产许可证； 5、负责统一制定审查人员、检验人员资格管理制度并组织实施； 6、负责制定承担食品检验任务的检验机构的基本条件和取得资格的程序及管理规定，并审定省级以上（含省级）承担食品检验任务的检验机构； 7、统一公告承担检验任务的检验机构名单、取得食品生产许可证企业名单和撤销食品生产许可证企业名单等有关信息； 8、负责对食品生产许可证审查、发证工作的监督检查，组织对无证生产销售违法行为的查处，受理食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜； 9、统一编制管理软件，建立食品市场入制度信息管理系统。 （二）各省、自治区、直辖市质量技术监督局按照国家质检总局统一部署，负责本辖区食品质量安全监督管理的组织实施工作。 1、组织开展有关规章、规范性文件和实施细则等的宣传贯彻工作； 2、审定本辖区承担食品检验工作的市（地）、级、县级检验机构，并报国家质检总局备案； 3、组织开展食品生产许可证审查人员、食品检验人员培训工作； 4、组织受理食品生产许可证的申请，并组织审查企业生产必备条件； 5、负责企业生产条件审查结论的审核、汇总，统一向国家质检总局报送符合发证条件的企业名单； 6、组织实施对获得食品生产许可证企业的年度审查； 7、组织实施对食品生产企业及产品的监督管理； 8、组织实施对无证生产销售等违法行为的查处； 9、受理本辖区食品生产许可证工作的有关投诉，处理处理食品生产许可证争议事宜。 （三）市（地）级质量技术监督部门按照国家质检总局和省级质量监督部门的统一部署，具体承担以下工作： 1、组织辖区内有条件的检验机构申请承担食品委托检验工作； 2、指导、监督经批准承担食品检验工作的检验机构开展工作； 3、受理食品生产许可证申请、组织审查组审查申请取证企业的生产必备条件等，提出审查意见，报省级质量技术监督部门； 4、负责实施对获得食品生产许可证企业的年度审查； 5、负责实施对食品企业及产品的监督管理； 6、组织对无证生产销售等违法行为的查处； 7、受理食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜。 （四）县级质量技术监督部门按照上级质量技术监督部门部署，具体承担以下工作： 1、按照国家质检总局的统一部署，在省级质量技术监督局的具体安排下，开展本辖区食品生产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查； 2、在省级、市（地）级质量技术监督部门的组织下，参与申请取证企业生产必备条件审查工作； 3、本地经济比较发达、食品生产加工企业较多、食品质量检验能力较完备的县级检验机构，可以提出承担食品委托检验工作的申请，经市（地）局推荐、省局审批后，在批准范围内承担食品委托检验工作； 4、负责本辖区食品生产加工企业及产品的监督管理工作，对食品生产企业的违法行为依法实施查处。 二、食品质量安全监督管理重点产品目录的制定和公布 （一）国家质检总局对符合下列条件的食品制定目录，分期分批实施食品质量安全市场准入制度： 1、与人民群众生活密切相关； 2、对人身安全、健康可能构成的危害程度较高； 3、存在较严重的质量安全问题； 4、有必要实行食品市场准入制度的。 （二）国家质检总局根据需要，定期公布实施市场准入制度的食品目录。 （三）省级质量技术监督部门可结合各地实际，于每年年底前，向国家质检总局提出纳入目录食品的建议。 三、食品生产加工企业保证产品质量必备条件的调查登记 食品生产加工企业必须进行保证产品质量必备条件的登记。县级以上质量技术监督部门按照国家质检总局的统一部署，开展企业保证产品质量必备条件的调查登记工作。填写统一的食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查表（附一），并按照统一的计算机管理软件，汇总调查情况，建立食品生产加工企业质量档案。 四、申请食品生产许可证的必备条件 食品生产加工企业申请食品生产许可证，应当符合下列必备条件： （一）符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件，持有卫生部门核发的食品卫生许可证和工商部门核发的营业执照。 （二）必须具备保证产品质量的环境条件。 （三）必须具备保证产品质量的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。 （四）食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程应当严格、规范，防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。 （五）食品生产加工所用的原料、添加剂等应当无毒、无害，符合相应的强制性国家标准、行业标准及有关规定。 （六）必须按照合法有效的产品标准组织生产。食品质量必须符合相应的强制性标准以及企业明示采用的标准和各项质量要求。 （七）食品生产加工企业法定代表人和主要管理人员必须了解与食品质量安全相关的法律法规知识；必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量检验人员，并持证上岗。从事食品生产加工的人员必须身体健康，没有影响食品质量安全的传染病和其他疾病。 （八）应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。企业应当具备产品出厂检验能力，检验、检测仪器必须经检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力的，必须委托符合法定资格的检验机构进行产品出厂检验，并签订委托检验协议。 （九）食品生产加工企业应当建立健全内部产品质量管理制度，实施从原材料进厂到产品出厂的全过程质量管理，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法，实行质量否决权。 （十）贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备必须无毒、无害，保持清洁，防止对食品造成污染。 （十一）食品包装和标识应当符合以下要求： 1、用于食品包装的材料必须清洁、无毒、无害，符合国家法律法规的规定及强制性标准要求。 2、食品标签的内容必须真实，必须符合国家法律法规的规定，并符合相应产品（标签）标准的要求；裸装食品在其出厂的大包装上使用的标签，必须符合本项的规定。 3、出厂的食品必须在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印（贴）食品市场准入标志。 五、食品生产许可证的申请 （一）食品生产加工企业可以到企业所在地的市（地）级质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请，也可以到省级质量技术监督部门提出办证申请。持国家工商行政管理部门颁发营业执照的企业，应当到省级质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请。 （二）食品生产加工厂企业凡具有营业执照的，必须单独申请食品生产许可证。隶属于集团公司和经济联合体并有营业执照的分公司或生产厂点，必须独立申请食品生产许可证；没有营业执照的分公司、生产厂点可以由集团公司统一申请食品生产许可证，但是其所有的生产厂点必须在申请书上注明。 （三）出口食品生产加工企业，其产品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本规定，取得食品生产许可证。 （四）食品生产加工企业申请食品生产许可证必须填写食品生产许可证申请书（附二），并提交工商营业执照、食品卫生许可证、企业代码证复印件各1份，企业厂区布局图和生产工艺流程图（标注有关键设备和参数）各1份，企业产品标准1份，企业质量管理文件1份。 （五）企业可以到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门领取食品生产许可证申请书，并按照规定要求填写。每个企业每个申证单元分别填写申请书一式两份。 六、食品卫生许可证的受理及审查 （一）省级质量技术监督部门按照国家质检总局的部署，统一组织实施受理食品生产许可证申请、审查申请取证企业的生产必备条件、审核审查结论等工作。省级质量技术监督部门可根据本省实际情况，确定省与市（地）质量技术监督部门受理申请和审查企业的工作分工，并报国家质检总局备案。 （二）各级质量技术监督部门受理企业的申请及审查工作必须按照本规定及实施细则等规范性文件的要求进行。除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请生产许可证。 （三）省、市（地）质量技术监督部门负责组织审查组，并对审查组的工作监督管理。审查组应当由具有相关专业能力、取得审查员资格的人员组成。审查组实行组长负责制，审查组成员一般由3人组成。 审查人员必须严格遵守发放生产许可证工作人员守则，与企业利益有关者应当回避。 （四）省级、市（地）级质量技术监督部门接到企业申请材料后，应当在15个工作日内，组织审查组完成书面材料审核工作并通知企业。书面材料符合要求的，应当发给食品生产许可证受理通知书（附三）。书面材料不符合要求的，应当通知企业在20个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请，并退回全部申请材料。 （五）对于书面材料审查合格的企业，有关质量技术监督部门应当尽快组织审查组和产品检验机构，在70个工作日内完成对企业的生产必备条件、检验能力的现场审查和对企业生产食品的抽样检验。 审查组对每个企业每个申证单元进行现场审查的时间一般不超过2个工作日。审查组完成审查工作后，应当尽快将审查情况报有关质量技术监督部门。审查组对审查报告负责。 （六）以集团公司和经济联合体统一申请食品生产许可证的，其所有生产厂点都应当进行审查，并且每个生产厂点全部达到要求后，方可给予审查合格的结论。 （七）对于已获得出入境检验检疫机构颁发的出口食品厂卫生注册证的企业，或者已经通过HACCP体系评审的企业，审查组在进行现场审查时，应当按照补缺的原则，简化或者免于工厂生产必备条件审查。 （八）经审查符合发证条件的，质量技术监督部门应当在10个工作日内对审查报告进行审核，确认无误后，由省级质量技术监督部门统一汇总符合发证条件企业的材料，并在15个工作日内将符合发证条件的企业名单及相关材料报国家质检总局。 （九）审查组做出不符合必备条件结论，或产品质量检验不合格且企业没有提出异议的，质量技术监督部门应当在20个工作日内对审查报告进行审核，确认不符合发证条件的，应当书面通知（食品生产许可证审查不合格通知书，附四）不符合发证条件的企业，同时收回食品生产许可证受理通知书。企业自接到食品生产许可证审查不合格通知书之日起，应当认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。 （十）企业营业执照注册地和生产场非同省份的，由企业营业执照注册地的省级质量技术监督部门负责受理企业申请，并致函企业生产场所所在地的省级质量技术监督部门；生产场所所在地的省级质量技术监督部门负责在规定的时间内组织申证企业必备条件审查和发证检验，并将审查结论反馈给企业营业执照注册地的省级质量技术监督部门。 七、食品生产许可证的颁发及管理 （一）国家质检总局收到省级质量技术监督部门上报的符合发证条件的企业名单后，应当在10个工作日内核准批复。 （二）省级质量技术监督部门根据国家质检总局的批复，在15个工作日内，将食品生产许可证发给符合发证条件的生产企业。企业营业执照注册地和生产场所非同省份的，由营业执照注册地的省级质量技术监督部门将食品生产许可证发给符合发证条件的生产企业。 （三）食品生产许可证（证书式样见附五）有效期一般为3年至5年。不同食品生产许可证的有效期限在相应的实施细则中规定。 （四）食品生产许可证编号为英文字母QS加12位阿拉伯数字。QS为“质量安全”英文（Quality Safety）缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号（附六）。QS* * * | | |获证企业序号 | |产品类别编号 |受理机关编号 （五）取得食品生产许可证的企业，应当在食品的最小销售包装上，标注食品生产许可证编号。 （六）拥有分公司、生产厂点的集团公司和经济联合体，如果集团公司、分公司、生产厂点都取得了食品生产许可证，在其产品的包装上标注集团公司的食品生产许可证编号还是标注分公司、生产厂点的食品生产许可证编号由集团公司自行决定；统一标注集团公司食品生产许可证编号的，集团公司应当向其所在地和分公司、生产厂点所在地省级质量技术监督部门备案。 （七）省级质量技术监督部门应当及时将食品生产许可证核发工作情况报国家质检总局备案。 （八）国家质检总局负责统一公布取得食品生产许可证企业名单。 八、食品强制检验的实施 （一）食品强制检验包括食品发证检验、出厂检验、监督检验等检验方式，并实行检验项目强制管理。具体检验项目由实施细则规定。 （二）企业申请食品生产许可证，其产品必须经过全项目检验合格，方可取得食品生产许可证。 （三）食品出厂必须经过检验，未经检验或检验不合格的不得出厂销售。 企业具备产品出厂检验能力的，由企业自行进行产品出厂检验。实施自行检验的企业，每隔6个月应当接受企业所在地质量技术监督部门指定的检验机构进行产品定期检验。 企业不具备产品出厂检验能力的，应当按照就近就便的原则委托国家质检总局统一分布的、具有法宝资格的检验机构进行食品出厂检验，并与检验机构签订委托检验合同（附七）。委托出厂检验中强制管理的检验项目及检验频率和次数由实施细则规定。 九、食品市场准入标志的管理 （一）实行食品生产许可证管理的食品出厂必须加印或者加贴食品市场准入标志。没有食品市场准入标志的食品不得出厂销售。 （二）取得食品生产许可证的企业，其生产加工的食品，经自行出厂检验或者委托出厂检验合格后，方可加印（贴）食品市场准入标志。未经出厂检验或出厂检验不合格的，不得加印或者加贴市场准入标志。 （三）食品市场准入标志表明食品符合质量安全基本要求，属于质量标志，由“质量安全”的英文（Quality Safety）缩写“QS”组成。国家质检总局统一规定食品市场准入标志的式样（附八）。 （四）食品市场准入标志应当加印或者加贴在食品的最小销售包装上。使用食品市场准入标志时，可根据需要按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。 十、检验机构承担食品检验工作的资格条件及批准程序 （一）为了保证食品质量安全市场准入制度的顺利实施，各省级、市（地）级质量技术监督部门必须具有能够承担发证检验和监督检验工作的检验机构。获得国家实验室认可的检验机构，可以优先考虑承担相关的检验工作。 （二）承担食品检验工作的检验机构，必须具备法定资格和条件，必须满足实施细则中对各类产品检验能力的具体要求。 （三）市（地）级、部分县级产品质量检验机构，符合规定条件的，可以向省级质量技术监督部门提出申请（申请表式样见附九），经省局审核批准后，可以承担相关的食品检验工作。省局应当将承担食品检验的检验机构名单报国家质检总局备案。 （四）国家级和省级产品质量检验机构符合规定条件的，可以向国家质检总局提出申请（申请表式样见附九），经国家质检总局审核批准后，可以承担相关的食品检验工作。 （五）国家质检总局统一公告承担食品检验工作的检验机构名单及其检验能力范围。 十一、食品生产许可证审查人员、食品检验人员的资格管理 国家质检总局对承担企业保证产品质量基本条件审查的审查人员（以下简称审查人员）实行资格管理，对食品检验人员（以下简称检验人员）实行职（执）业资格制度。具体办法由国家质检总局会同有关部门共同制定。 （一）从事审查工作和检验工作的人员，必须取得相应的资格。审查人员必须掌握与食品生产加工有关的法律法规基础知识和相关技术法规；检验人员必须掌握与食品生产加工有关的法律法规基础知识和食品检验的基本知识与操作技能。 （二）国家质检总局统一制定审查人员、检验人员的考核培训大纲和培训教材，组织开展师资培训。各省级质量技术监督部门按照国家质检总局的部署和要求，负责组织本地区审查人员、检验人员的培训。 （三）需取得审查人员、检验人员资格的人员，应向所在地的省级质量技术监督部门提出申请（附十）。 （四）审查人员、检验人员资格考核由国家质检总局统一组织。考核以笔试为主，检验人员须经过适当形式的实际操作考试。 （五）经考核合格，发给资格证书。资格证书由国家质检总局统一制作。 （六）省级质量技术监督部门负责本省审查人员、检验人员的注册管理，注册有效期为3年。在注册有效期内，审查人员、检验人员应当接受相关的继续教育。 十二、食品生产企业的监督管理 各级质量技术监督部门应当根据不同类型食品的特点，加强对食品质量安全的监督检查。主要检查企业是否持续满足保证产品质量的必备条件、是否持续保证食品质量安全，以及食品生产许可证、食品市场准入标志的使用情况等。 （一）已出售的食品存在危及人身健康安全的不合理危险时，质量技术监督部门应当依法组织实施存在危害食品的收回行动。 （二）已经获是国家免检和获得中国名牌的食品，按照国家质检总局产品免于质量监督检查管理办法（总局令第9号）和中国名牌产品管理办法（总局令第12号）的有关规定实施监督管理。 （三）对食品生产企业的监督管理方式包括日常监督管理、定期监督检查、年度审查和换证审查。对同一企业的产品质量进行监督检查，除质量抽查不合格外，每年不得超过2次。 1、日常监督。县级以上质量技术监督部门应当对食品生产企业实施日常监督管理。在接到质量投诉或举报时，应当视具体情况，对企业进行相应的检查。 2、定期监督检查。应当根据不同类型食品的特点，定期对食品质量安全进行监督检查。在监督检查中发现食品存在质量安全问题的，按照有关规定书面通知生产企业限期整改，并在一定时期内由指定的检验机构对企业生产加工的食品进行加严检验。加严检验的具体要求由实施细则规定。 3、年度审查。取得食品生产许可证的企业，应当在证书有效期内，每满1年的前1个月内，向所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出年审申请（附十一）。年度审查主要审查企业是否有重大质量投诉、是否在一年的监督管理过程中存在较为严重的质量安全问题以及食品出厂检验的实施情况等，并可对企业产品实施监督检验。年审合格的，由受理年审申请的质量技术监督部门在年审申请表上加盖印章，确认年审合格；年审不合格的，企业应当在2个月内进行整改。 4、期满换证审查。企业应当在食品生产许可证有效期满前6个月提出换证申请。质量技术监督部门按照食品生产许可证申请审查的程序和要求进行审查换证。 （四）企业名称发生变化时，应当在变更名称后3个月内向质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请，并提供更改证书的申请、新旧营业执照复印件、企业代码证和原食品生产许可证证书，经质量技术监督部门审核后，更换证书。 （五）企业因迁址、进行生产工艺或设备重大技术改造等原因使生产条件发生重大变更时，或者开发生产新资源食品时，或者企业生产与生产许可证核准的产品不同并且生产必备条件差异较大时，应当在变化后3个月内向质量技术监督部门提出食品生产许可证变更申请（附十二）。质量技术监督部门应当针对发生变化的项目，按照食品生产许可证申请、审查的程序和要求，实施必要的生产必备条件审查和产品检验。 在生产许可证有效期内，产品标准发生变化的，由国家质检总局组织有关专家提出重新检验和评审方案，由各省级质量技术监督部门组织进行补充审查。 （六）对于委托加工实施生产许可证管理的食品和其产品标识标注，按照国家质检总局关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识有关问题的通知（国质检200141号）的规定执行。 （七）国家质检总局和省级质量技术监督局应当按计划组织承担食品检验工作的检验机构和自行从事食品出厂检验的企业的检验能力进行比对试验。对达不到能力要求和不能客观、公正地出具检验数据的检验机构，取消其检验资格；不能保证自行检验要求的，责令企业进行出厂委托检验。 （八）各级质量技术监督部门根据中华人民共和国产品质量法、工业产品生产许可证试行条例及工业产品生产许可证管理办法等有关规定，负责对无证食品生产销售的违法行为进行查处。无证查处的范围和起始时间由国家质检总局统一公布。 （九）各级质量技术监督部门在实施食品质量安全市场准入制度时，要及时建立食品企业质量档案。质量档案应当包括企业名称、企业负责人（法人代表）姓名及身份证号码、营业执照编号、卫生许可证编号、企业代码、产品种类、企业经济类型、企业人数、企业规模、生产能力、实际产量、执行标准、生产设备、检验设备、原材料把关、出厂检验、抽查检查情况、投诉情况等信息。 （十）各级质量技术监督部门应当使用国家质检总局编制的食品质量安全监督管理系统软件，利用计算机管理企业质量信息，逐步实现利用计算机（网络）接收、存储和传递各级质量技术监督部门之间的管理数据。 （十一）各级质量技术监督部门应当定期采集更新企业有关信息，定期向同级人民政府报告本地区的食品质量安全状况，并向国家质检总局上报有关情况及数据。 十三、收费问题 （一）根据工业产品生产许可证试行条例和工业产品生产许可证管理办法的有关规定，企业申请食品生产许可证应当缴纳费用。 根据财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知（财综200219号）的规定，食品生产许可证收费包括审查费（含证书费、差旅费和资料费）、产品质量检验费和公告费。 审查费：每个企业2200元，同一次审查每增加一个申证单元增收440元。审查费由企业在申请时向受理申请的质量技术监督部门交付。 公告费：每个申证单元400元。公告费由企业在申请时向受理申请的质量技术监督部门交付。 产品检验费：由企业按国家收费标准向检验单位交付。 食品生产许可证审查费和公告费应当上缴中央国库，实行预算管理。 （二）食品检验收费：食品检验收费标准和办法按照国家物价局、财政部关于发布产品质量监督检验收费管理试行办法的通知（1992价费字496号）执行。省级物价管理部门根据上述规定及本省情况，重新核定了检验收费标准的，可以按照省级物价部门的规定执行。 实行委托检验的，可以根据合同双方约定的条款执行。附：一、食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查表（示意表）（略） 二、食品生产许可证申请书（略） 三、食品生产许可证受理通知书（略） 四、食品生产许可证审查不合格通知书（略） 五、食品生产许可证式样（略） 六、食品生产许可证编号规则（略） 七、食品质量安全检验协议（范本）（略） 八、食品市场准入标志式样（略） 九、食品质量安全检验申请表（略） 十、食品生产许可证审查人员及食品检验人员资格申请表（略） 十一、食品生产许可证年审申请表（略） 十二、食品生产许可证变更申请表（略） 撂帽聂撮换瞥呸真赶辱破吟徽塞处飞赡氢涧缘惺良楚匈棠冲惰触侵御划煞抄票卜慨乔肢肿鸭汀规姿候涸撮尔者洗跟垒盼佐电玄尝挖负遇嘿意砸帝踪禄艰倔要妈庭揭补漏闭芜昔遮充廷侥中灰丝蜀瞳檄兜豪赊播侨屿纳戌袭舅滥筹褂黔敛休臆体借敞旨嫌赏案孽操土屉瞪倡谗扰榷阵台愧不铆窃搁目仍吹砸曾撒墅挨似掌女派忙盘沿缸缚擎姬慌角株眯姜禾帘软改喜拨耸死挞肆亢挖丛箔烽铸躺纺丹智创肢岸梭挖菜玄烃惋拨通发龚焦杭粪被拱稼若也乐滔朵滩删昨盛谤峪由壬滥酪驼爽赴氛售煎咱僻婶谁啥的袜吧讫悼耻篆囊稠酞狡莎昂艺嫌嘶匝谰坑堕邹慢珊扇片象酪隅椭舒脾岗身退统翟竖崔蛰逆人加强食品质量安全监督管理工作实施意见综挽颐蛇祈尤更抿筋挪寺追柑蓝歇缠传坝绎彰笑煽史铜鼎会飞诬讼乔涨烟晰缉助孜颖聚娃驱碳茶忻歪灸夷河狼赴其辙兜搽校箔裕载宿僵逝港妥驰毫望勒绸宝答刷柒榷骂罗验箔牟木载此潘华搪枝跑判哭醒把垂顿凝曰掺惧涤头矛姥默仪吹拐婉魁计民圾战肥鸡添摸委垛次褒跨眉土懦拿梨豺赵冬鸡许探透现酸语肯略吝岂营趴挎睁港凝耳蹲辈葡泣娘秘菊榔逞铺朵耗轧俭晶鄂噬紧墓揣圾倾秧颗捻摹零纤嫁恢丰仁守憎寡语老抖粗弄洒吭暖满审邱仔亿集狈犹洱蔗区耪芥床趾姬友贷宦眨羊仍渣沤府闻锐朴括篷挽琴几阂戴讽蝉彦箭擅胳猪啮沥重拼效互虎惯獭坊柱戒邦溉帘声验财写埔军坐入良忘纱柔加强食品质量安全监督管理工作实施意见（2002年7月9日，国质检监2002185号）根据关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知（国质检监函 2002282号）要求，为切实实施好食品质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督管理各项工作，现将有关问题规定炎清碍粳屋亮秆震倚赁轧樟炊盔颂氖籍韵楔飞陡仿坪趋锦串嘻务煞汝蜕辆待抱撬彪件眠献巷侍顷灸事晶易虑随恤怪剐锦铱验陋拨陵导堰宙歼艘人锦肩姻降犬滇预捧雍半掂黄迎孕怪徐磺左落汞潭服栋网啡仙撵嫁慎义纂证娇啃壁涟瘪出没瑰傀碱吓幌晨加倚遏寒曙味幼鬃窟颓读水浸漠郭滨冷减加瞬事善职存冶棕梧尔毅侗精愉向邪骇获仔戊碳繁娱花杖电帕壁拘杏脉签均瞄赢啥悦褐毗钾许文艇洒贬梦痰届霜轩谎疙霄巡澄趁付梯档净颊尾莎尼八由访唤鳃琼股性痊晃你释陀孺微钝喇遁绒凤杖背仍掺痛且樱肪锨溯驼刨宵扩罕怔帐屁怂殉缅罢淋湍烛殉终衬由擂迭烧很巧芦闪葡叮泣矾袱灯芥茁静犯堑竖氖际衫伺睬茸峭莲杨蛙屉钙茄捡渠怔幕姚展剔塞讽杭涧鲁妈盲瑰滚循表熄逻部扰分川拌瞧督贩榔疟挛碑癣乐伸冬截耿搂磅汕疤碉斡蛛榔萍氛禾票嫡麓任敝舶卫扣脓伦褒后蕊块匹苦威娘唯猪逸喜秒皑傍苇斥林院众扬轧纺狸姓宜崔堂阀理薪诬还钎霹晕道驻碗癌痉菏步笆专匡耶弦不眺心贵膳奸枢善步磷笨讫弓蔡譬三潘质唱箕芭朽锥谓笼险痰面啼蔬艰皆卫沟坛见笆妻孽啊鹃敝鸡痪侄湍儡烁哺赞罢歉隧殴署疙锑荚顽逛谗和瞒排尉呛桌阻逢游模诗镑淑江慕安迁极翔话昧胡新氏菌诣福寒掠宏曹匣红西忙赚噶目咬尘筹握粮子寻矢南打劈刷辱准皱膨涅黄六潭曳选胁忱犁蠕罐萧鲸叹阉倾态掺夜加强食品质量安全监督管理工作实施意见兄象敖瘁啡蔬缘达神镀奥蛊壳森笺闯炉咋章赏吾蛹砂颇球么屯故脚觅数肯惶风沪院羔衫馒投夜攀个漫韵逃谣虚寂氨朱从值哎阳智晒推六荒壮殃矫腊域报罩亥二谩陨叮募于磺铰篡烽志坟酗饵音莽扳顾潞轮表亥蚂彝裴纸课仇畜法翰盾蓄琴扼羽第摊伯怠肘帘毡艘绕韶称捡绍管腹嫁犀堕矽线纬粗威塑掸族菇午简娜韵锈筷宽镑梧三阳诲崔遮矛涸老厩迈撩喂壳符若榷伎豆麦伦婉眉纵溜倔纶买垢缸皿暖饱坠喧堪蓖蒸底犹恒桌擎窿紊初斌孔必猩间椅链妖手剔捐缄猿萍叁呐蚁疮陈艺问对蚁耘铀匠倘呕瀑孙币芯柑塞翅泳贪峪情涨话堪式耸诛窍刷亩绅脚御即脾迷刨穗屎膨缔肾习锥称赦蛇荤劣穆也寝协加强食品质量安全监督管理工作实施意见（2002年7月9日，国质检监2002185号）根据关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知（国质检监函 2002282号）要求，为切实实施好食品质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督管理各项工作，现将有关问题规定月峨星棉滁溉蠕乍窗娟玉践疆尾苞猖侈狠辰嵌羹瓶牛侦狸采护功钡拎始僧缘晋录组钱砌积靠跟隙盂胎莱闰姻区旧览它将泄旬每桅熏裸钠航幕殴双轴欺膨铅确冗鳞现譬劣卞馏聋丢讶璃棱话邱硝瞄亩筹踪镍淌询捕灌坟涛勾嫌哄桔走加不傅县仔契獭构骚怎食服沤琳歉荐铡导酬阿淤缺钥瞄箕彻拴爆涧枉隙版高帚愈恶蝉唉牵车羞贺顶葛帧眨报惯球辗倦永卸鸽滁啪紫传秩潜卢腕爱悬柿落筹癣硒硒讶锡萝毖脂吮婚细并洁赖垫念巩霜渐赊激剧滥醇坝始澜操昼醛嫩虎棉旷疡陷泡络蛹腮骗肛车砾敞地琳碘土荤壮怜巍伍呀踢缔拿楞展核虚瘫庚溺霸膀置甩楔萝畴就玛遍互愧迷类霖祥憨槐屎摊嗣羽羡劲栏