贵州省社区管理满意度的实证分析.doc

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贵州省社区管理满意度的实证分析
【摘要】 本研究以社区办事机构及设施为对象，主要运用相关分析和回归分析技术，检验了贵州省居民对社区管理的满意程度，及其与各种因素之间的可能联系。社区办事机构及设施整体上起到了一定正面作用，但还存在较大改善空间，满意度与信息、行为、收入、学历和职业显著相关，其中居民对社区办事机构职能和服务项目的了解越完善、接触居委会更多，满意度越高。所以社区管理应该加大宣传，充分吸引居民参与社区生活同时值得关注的是相对低收入、相对低学历和相对高学历、本地无业人员和外来求职人员等的满意度都明显偏低，所以社区管理的改善工作可以重点针对他们。
【关键词】社区管理；社区办事机构及设施；满意度；相关分析；回归分析
    社区管理是社会管理的重要组成部分，它对于发展基层民主、促进社会和谐具有至关重要的作用．特别是在我国社会结构发生巨大变化和行政管理体制改革等的大背景下，大量原来由企业、政府承担的社会管理职能逐步由社区来承担，所以实务部门理论界对社区管理的兴趣也越来越浓厚。对于社区在社会管理中的重要地位，①学术界已经没有异议，但就知识累积言，我们还缺少社区管理运行效果等的实际检验。因此，本文设计从社区管理的基础和硬件——社区办事机构及设施人手，检验社区管理的实际效果，及其与各种因素之间的可能联系，以为相关研究和实践提供可能的基础和建议。
一、样本与变量
本文数据来源于2008年9月本课题组与州民政局基层政权处联合所作的“社区办公与服务设施用房现状与需求调查”的一部分。该调查以贵州省各县的居民为潜在受访对象，抽样采用分层形式，涵盖老小区、新建小区、老新混合小区、厂居、经济适用房等各种代表性小区11个，每个小区各100l份问卷，小区问卷要求居委会按照人口清册或者类似清册、根据等距原则发放到居民或者由户接受，问卷最后收回1078份，有效问卷1051份。
本文用到的因变量是社区办事机构及设施能否满足居民需求。社区办事机构包括设施，在贵州主要包括占据主导地位的居委会和警务室、社区服务站等，是社区开展行政管理、公共事务和部分公共服务的平台和载体，更是这些社区事务的领导者、组织者和管理者，因而对它们的满意度评价也构成对社区管理评价的主要部分。满意度评价分布见表1。为避免抽样偏差带来的可能结论颠覆，我们根据2000年贵州人口普查的学历数据（可见贵州统计局网站）来调整满意度偏差，选择学历也是基于其填报相对客观，而且与满意度成显著非线性关系（可见表3方程l2）。如果仅按照学历调整偏差，通过加权调整，最后问题无反应的样本为8.5%，完全不能满足的9.6%，这两者往上调了，后面三者则往下调了，基本满足的37.8%，大部分能满足的31.9%，足以满足的l 12.6%。所以结合样本和调整后数据看，南京社区办事机构及设施整体上起到了一定正面作用，完全不能满足的只有不到一成，但较低水平的基本满足达到四成左右，而高水平的足以满足仅有一成多，因而还存在很大改善空间。贵州现状吻合我国的一般情况，根据2005年的一项抽样调查，城市社区公共服务设施供给不足早已成为一个全国性的普遍问题。在我们访谈和调查问卷中，贵州居民对社区居委会等就有很多期望，例如问卷中希望社区能够为办事居民提供整洁、宽敞、舒适环境的受访居民占31%，集中办公、不要分散设立23. 2%，同一类事务一个窗口对外办理22. 9%，办公地点位于社区中比较方便寻找地方20. 9%，设立网上对外办公系统14. 1%，另外希望加强社区务站包括劳动保障服务站和卫生计生服务站等建设占35%，警务室28. 1%，宣传栏24%，党组织和居委会办公室20%，居务公开栏14. 6%，等等。
本文用到的自变量和分。其中信息变量是居民对办事机构职能和服务项目的了解程度，总体来看不算高。行为变量是是否经常接触居委会，其中经常接触的刚过四成。仅选择接触居委会作为行为变量是基于贵州现实等的考虑：一是居委会在贵州社区管理中居于主导地位，居民接触较为频繁，其他办事机构象警务室和社区服务站等在业务上与其紧密联系、甚至接受其领导和指导，而且许多机构在地点和办公用房上往往紧邻、甚至共用空间，所以许多居民常用居委会泛指社区办事机构；二是其他办事机构及设施在不同社区有不小差别，比如现实挂牌“社区服务站”或者“社区服务中心”的，其实在不同社区有不同项目，一般的承担劳保、人口救助、卫生等事项，但某些社区是综合性的公共服务站，还包含综合治理、环境卫生和其他社会事务等，某些则功能单一，仅有救助、慈善超市和红十字服务等，劳保等反而专门由综合性的办事大厅办理，另外规划较好的新建小区可以尽可能地分开办公用房，但许多老小区就用房紧张，往往是一个办公室挂好几个牌，居民经常接触却未必知道实际是哪一块牌子，所以如果将其他办事机构纳入行为变量反而会扰乱规律发现。收入变量是家庭年收入，1万元以下为低收入，1-3万元较低收入，3-5万元中等收入，5-10万元较高收入，10万元以上高收入，根据贵州统计年鉴（可见贵州统计局网站），相对贵州实际样本低收入和较低收入的过多，这应该主要是部分小区发放问卷方便抽样和国人心理促成向下填报的结果。学历变量分布最多的是中间高中及中专，然后两边逐步下降。职业变量与一般分类有差异，主要是基于研究目的和研究方便，例如外来求职人员在问卷中仅指外来流动人口，自由职业者也没有太多的社会学含义，仅指没有依托单位但具有相关工作的本地人士，另外象学生、离退休人员在社区管理中也具有明显不同的含义。
接下来，我们通过相关分析和回归分析来考察自变量和因变量之间的可能联系。需要补充说明的：一是回归方程本身的问题，受变量性质和分布的限制，特别是各自变量下因变量都集中于基本满足和大部分能满足，回归方程在本文主要是表达自变量对因变量的定性作用，而非指向拟合数据或者预测因变量；二是检验数据的问题，本文抽样采用了分层形式，部分小区实际发放样本到居民个人从结果推测也没有严格按照概率抽样形式，收入因为心理等因素也存在很大向下偏差，所以样本数据不能直接代表贵州省地区总体，说明相关问题需要慎重，但本文重在考察变量间联系，由于是1000个左右的大样本，特别是自变量下各种样本已经具有足够的广泛性，所以足以保证可以通过统计显著性检验来推断贵州省的规律。
二、相关分析
本文主要考察各因素对满意度评价的影响，所以检验剔除了属于问题无反应的不关心样本．实际观察样本数为981个。相关分析结果，其中每变量第一横栏为相关系数，类别数相等时取相、就业、关系数Kendall´s rI，不等时取Kendall´s r。第二横栏为显著性水平。
看，信息、行为都与满意度成显著正相关关系，而信息与行为也成显著正相关关系，这应该主要是基于居民相关信息知道得越多，越有可能接触居委会等以谋求相关服务，而居委会及相关机构也能够起到正面作用，通过提供行政管理和公共服务等满足居民相关需求的机制。机制前半部分信息一行为证实了居民接触居委会的部分障碍，社区在我国居民特别是非老年人生活中属于边缘化部分，问卷中经常接触居委会的就只有四成左右，但这部分是因为信息障碍。生活于社区的居民终究存在多种需求，特别是相关需求难以通过市场等其他途径获得完全满足，例如医疗卫生、养老托儿、学习培训、文体娱乐、社会交往、政治参与等，所以如果了解社区管理更多，特别是清楚其中可能提供的服务项目，追求需求满足的居民当然会倾向于接触居委会及相关机构。例如在本文检验中，信息比较清楚组经常接触居委会的就已经有五成多，而不太了解及以下组的仅有近二成，两者相差三成多。信息一行为机制表明，加大宣传、扩大居委会等社区办事机构的影响是改善居民参与状况的可行途径。机制后半部分行为满意则证实了社区管理对居民福利的积极作用，居民接触居委会越多，居委会及相关机构行政管理和公共服务的供给与居民需求就越可能对口、甚至相互调适，所以居民需求也越可能得到满足。例如在本文检验中，行为经常接触的相比不经常接触的，足以满足的比例要显著偏高近7个百分点左右，而完全不能满足的显著偏低过5个百分点左右。行为一满意机制表明，社区居委会是公民、社会和政府可信赖的力量，可以而且应该在社会管理中发挥更突出的作用。
表2中与满意度成显著相关的还有收入，但相关系数不高，这说明收入对满意度有作用，但不是相对主要的因素。收入对满意度的作用可以仅从需求角度寻求解释，这是因为社区管理和其提供的公共服务主要具有公共品的性质，即社区居民、至少需要居民都可以享受到，部分居民享受一般不会影响其他居民享受，这意味着如果不考虑信息、行为等因素，社区管理供给对所有居民都一样，所以居民的满意度差别也仅取决于需求，即需求越大，距离同样供给越远，因而越不满意。复杂的是．收入对社区管理需求进而满意度的作用存在多种方向。一种机制是基于普遍的需求规律，收入越低，需求越低，满意度越高，反之则相反。另一种机制是基于社服务与其他服务之间的替代性，收入越低，居民由于预算约束越难从市场等其他途径获得类似服务，例如一般生活需求，突出的如生活保障、就业保障等，因而对社区管理寄希望更多，相应满意度越低，反之则相反。本文收入与满意度成显著正相关关系，这说明主要是第二种机制在起作用。收入一满意度联系也在一定程度上表明，许多居民还是将社区管理及其提供的一些服务定位在相对初级阶段，因此社区在居民生活中的地位并不高，而从社区方面言，低收入弱势群体的需求都还没有被满足，但他们是社区管理首先应该关注的，因此社区工作任重而道远。
三、回归分析
经过相关分析的探索，我们作回归分析。由于变量主要是分类变量，特别是学历与满意度等没有线性关系、职业与满意度等也没有类似相关系数，所以本文在回归分析中也专门单独考察各变量分类型数据对满意度的可能影响，其中中等收入、离退休人员和高中及中专为相应类别变量的基准组。为便于比较，也为纳入更多满意度信息
从方程2看，学历与满意度基本成“倒V型”，其中相对低学历和相对高学历的满意度相对于中间组都显著偏低。学历对满意度的作用也可以从需求角度寻找解释，只不过比收入的更为复杂，从相关系数看，学历与满意度就没有显著线性相关，即使学历与收入成显著正相关，而且相关系数对于分类变量和近1000个的大样本来说也已经算较大。学历的复杂是不同阶段有不同机制在起主要作用。其中相对低学历主要是类似收入的第二种机制在起作用，学历较低，意味着知识、能力和观念等限制导致居民难以从市场等其他途径获得类似服务，典型的如较低学历导致难以从市场找到工作，或者找到工作也是期望薪水较低，进而生活困难等，因而对社区管理寄希望更多，相应也更不容易满足。而相对高学历则主要是类似收入的第一种机制在起作用，学历较高，意味着知识、能力和观念等导致需求更高，典型的如需求更为多样、层次更为高级等，具体的如文体娱乐活动、卫生保健服务和参与公共事务等，而且这些服务不太容易通过市场等途径获得，所以居民也将期望寄托于社区管理，因而最后满意度偏低。从方程3看，相比离退休人员，学牛、本地无业 人员和外来求职人员的满意度都显著偏低。职业与满意度的相关应该与生活模式等有关，象相关性显著的这几个群体都是相对特殊的。其中学牛应该是社区生活较少的缘故．例如本文检验中，经常接触屉 委会的就仅有不到三成，另外他们对社区管理知之甚少，信息比较清楚的只有刚过一成，而不太了解及以下的近三成。本地无业人员则与低收入、低学历等交叉，其中低收入有近六成，低学历则有过一成半，较低学历近五成，都远高于平均水平。外来求职人员在收入、学历方面与本地无业人员类似，低收入近六成，低学历过一成半，较低学历近四成半，另外信息完全不清楚的近一成半，都远高于平均水平。本地无业人员和外来求职人员是最需要社区提供相关服务的，相关工作应该成为社区管理的重点，但从上面数据看，相关工作还需要充分展开。
方程4、5综合了各自变量，这可以规避相关自变量的可能重复解释，并比较各变量的解释力度。其中信息一直对因变量起作用，它的影响也较大，就方程粗略地判断，提高一个等级倾向于提高满意度评价近半分左右。行为失去显著性，这说明信息、职业等足以解释相关部分，象职业与行为也显著相关收入作用则因为其他因素的导入而显得更为清晰，相对低收入系数依旧显著，较高收入的系数也转为正，t值还不低．高收入的更显著为正，而且相对于中等收入的影响提高半分多左右。学历系数除小学及以下外显著性几乎不变，低学历则应该与低收入等存在重复相关。综合收入、学历看，相对低级阶段主要是相对初级的需求例如基本生活需求等在起作用，所以其中收入对居民的约束作用更明显更持续，而相对高级阶段主要是更高级的需求在起作用，其中收入的约束作用被逐步突破，收入越高，居民对社区依赖更少，相反学历代表的知识、观念等则主要发挥刺激作用，促成居民对社区服务的更高级需求。职业中国家公务员形成显著负作用，这应该是工作环境等促成了对社区管理的更高要求，当然，该作用也与相对高收入和相对高学历等交叉，导致方程3的系数没有达到显著性水平，本文检验中国家公务员高收入达二成，较高收入达四成半，本科及以上学历过一半，远高于平均水平；学生和本地无业人员则失去显著性，这说明信息等变量足以解释相关部分；继续保持显著性的是外来求职人员，即使除去收入、学历等影响，该身份还是导致满意度评价降低近半分左右，这说明心理等方面社会排斥和自我排斥的不小影响，例如户籍限制、没有对应的服务和人际隔阂等，所以流动人口的管理也是社区工作的难点。
通过比较各个方程的调整后R2，我们可以大致判断各种自变量对因变量作用的相对大小，其中影响最大的无疑是信息，而收入等都影响有限，这说明改善居民福利可以首先主要从信息人手。改善居民的信息状态在实践中具有可行性，效果容易实现，它要远比提高收入等、甚至改变学历和职业中隐含的观念、生活模式等更为直接和容易。收入等在回归方程中的解释部分有限，但也不等于否决它们在实践工作中的价值。首先从规范意义上言，低收入、低学历、本地无业人员和外来求职人员等就应该是社工作的重点，评价社区管理很大一块要看相关工作的绩效。其次从实证意义上言，收入等也通过影响信息、行为等影响满意度，只不过这些交叉作用、复杂规律在简单分类下很难通过回归方程体现罢了。收入等与信息、行为的卡方检验，其中第一横栏为卡方值，第二横栏为显著性水平。由可知，即使没有简单的线性作用，收入等也都显著影响信息、行为，所以收入等还是可以成为实际工作的“抓手”，即通过收入等指示，可以有的放矢地改善居民信息、行为等状态，进而改善社区管理工作。
四、结语
通过大样本的问卷调查，本文检验了贵州省居民对社区办事机构及设施的满意程度，及其与各种因素之间的可能联系。本文发现：社区办事机构及设施整体上起到了一定正面作用，但还存在较大改善空间，所以南京还要通过各种途径大力完善社区办事机构及设施，以夯实整个社区管理；影响社区管理满意度的主要是居民对社区办事机构职能和服务项目的了解程度，了解程度越高，满意度越高，因而加大宣传、扭转居民信息不对称状态是改善社区管理的重要途径；其他与满意度相关的还包括行为、收入、学历和职业等，其中低接触者、相对低收入者、相对低学历者和相对高学历者，本地无业人员和外来求职人员的满意度都较低，所以社区工作还可以重点针对他们。，回归统一用线性方程，结果，其中每变量第一横栏为回归系数，第二横栏为t统计值，未报告常数项。
从方程1看，低收入、较低收入的满意度相对于高中及中专组显著偏低，较高收入及以上规律不明显，有偏低有偏高，只不过由于没有达到统计显著性，而且两组比重较低，所以在整体上收入与满意度的相关系数还是显著为正。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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