预算控制管理.doc

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浅析军队基本建设工程
预算控制管理的措施

军队基本建设工程预算是军队基本建设工程建设中的一个重要步骤，是编制基本工程计划、确定工程投资额、签订施工合同、合理招投标及竣工结算的重要依据，也是去衡量设计方案是否经济、合理的初步标准。
一、军队基本建设工程概预算的编制程序与方法
（1）熟悉相关施工图纸及施工说明书。它是编制军队基本建设工程概预算的关键所在。一般在设计图纸及设计施工说明书上所描述的工程构造、材料品种及规格质量等，给编制该工程的概预算提供并确定了所应配套的工程项目。
（2）整理各种相关资料。在做工程预算前，仔细阅读施工图纸，将其中用到的定额及构件的标准图集号及其他用到的文件记整理齐全，方便后面的工作中查用。
（3）熟悉施工组织设计及现场情况。施工方案不同工程造价也不同，各种细小的施工因素都应在施工组织设计中确定下来，这些内容都与概预算项目的选用和费用有关系。
（4）掌握定额内容及相关规定。概预算定额、单位估价表及相关的文件规定是编制概预算其中重要的依据。
（5）计算工程量。它是编制概预算的重要环节，工程项目的划分的是否完备、工程量的计算得是否精确直接影响概预算的速度及质量。
（6）选择定额项目，编制工程概预算书。将计算好的各分项工程数量及计量单位定额部分按照顺序分别汇总在工程概预算表中，然后在定额或者单位估价表中查找出相对应的分项工程的定额编号、单价及定额材料的用量，再将工程量分别与单价及材料定额用量相乘，就可以得出各分项工程的直接费用及一些主要材料用量。再按分部工程汇总，最后汇总出单位工程的直接费用和主要材料用量。
（7）核算其他相关费用、概预算的总造价及单位造价指标，然后编制出工料分析表直接费汇总后，再计算其他直接费、间接费、计划的利润及税金，最后核算工程总造价。然后再计算出各相应单位工程每平方米建筑面积的造价指标。
（8）对施工概预算进行复核。确定工程量计算是否有错误或者遗漏之处，所套用的定额子目是否精确。无误后，就可依据工程的相应情况填写编制说明及概预算书的封面，装订成册并盖章密封起来。
二、军队基本建设工程预算存在的问题
(一)概述预算编制随意性大
预算编制人员随意编制预算，并不结合具体情况，缺少必要的详细调查，甚至拿出以前的某些相关数据不经过实际调研，就应用下个工程中。这样就很难准确反映整个工程的实际造价，后果是对于工程造价预算的控制来说，更没有什么准确性。预算编制的失败，后果往往会导致工程施工过程中出现超预算的现象。
（二）预算人员缺乏专业知识
军队基本建设工程项目的预算人员磐须具备相当高的专业水平及正确的道德观，不仅其要熟练掌握预算的相关专业知识，更熟悉了解法律政策，预算的审计人员更需要经验丰富。但是现实情况中仍有相当一部分预算人员对专业水平太不高，甚至一些单位不配备专门的预算人员，其工程预算的控制管理必然陷入—个混乱局面。
（三）全过程管理意识不强
从我军当前的工程预算管理的发展来看，还处于初级阶段，因为对于我国的工程预算管理都仅仅是阶段性的，只是去针对某一方面进行控制管理，很少去涉及全过程的管理。而且相互缺乏有力沟通，导致整个工程项目，在设计阶段就缺少造价方案指标的约束策略，导致工程预算过高，设计也十分保守。在进行招投标时，工程评估难以准确把握。
三、加强军队基本建设工程预算控制的措施
(一) 加强军队基本建设工程预算编制
对于军队基本建设工程项目而言，军队基本建设工程预算的编制要求是十分严格的。准确合理的预算编制，能大大控制工程的成本，使工程效益最大化。对于其预算的编制，通常分以下三个步骤：
（1）结合工程现场。编制人员应该及时了解工程现场情况，摸清施工组织设计中的工程施工特点。在编制前，要仔细研究工程所在地的地质情况、相关定额标准及施工的图纸。充分熟悉当地环境，确定相关标准，才可以准确无误地进行预算编制。
（2）仔细核对施工图，准确计算工程量。要对图纸有了十分熟悉的了解，然后在此基础上，准确计算工程量。必须隹确把握设计图纸的意图，把工程实际情况与图纸结合起来，考虑当地的施工标准及定额单价，进行计算，要反复核算，防止出现漏算及算错的情况。
（二）提高军队基本建设工程预算的准确度
进行工程预算时预算人员经常因为计算方法的失误，导致在工程施工过程中，实际材料价格与预算的价格差距较大，导致工程预算的失控。因此首先需要工程施工单位在进行工程预算的时候，要尽可能增加预算的材料种类，来减少材料费，需要工程施工方利用行业协会或管理部门的作用，更加广泛收集材料的市场价格相关信息，针对各个不同的时间和区域，掌握发布材料价格变动的周期性信息，制定出一个合理的建筑工程调价系数。
（三）完善加强军队基本建设工程项目全过程预算
进行预算控制管理需要全过程实行动态的控制。设计时，要着重强调对工程预算进行计价控制，提高控制管理水平。对于我国而言，工程设计阶段的预算控制，通常并不十分重视，往往将造价控制的重点放在施工阶段。但是要想有效地控制工程造价，必须在设计阶段、施工阶段全过程进行全程的动态管理，从而合理有效地进行预算编制工作。在工程的前期，开始对工程项目进行预算控制，保证设计阶段的造价成本的可行性，发挥在设计阶段的效益控制水平，使工程在施工阶段，项目造价更易于控制。施工阶段是预算控制的关键所在，在工程的施工阶段，要常常对施工项目决算及设计预算的变更、签证核算等多方面进行审核，并且持续到整个工程结束。这就要求预算人员在控制施工成本的同时，对施工中出现的设计变更等要进行及时的计算和核实，保证不出现遗漏。要保证工程预算编制的时效性。工程的项目建设阶段，其合同造价预算的落实也是相当重要的环节，相关工作人员必须在技术、经济等角度进行控制措施的制定，确保签证的正确，一旦签证出现，必须要重新核算预算编制，对于合同价格相关费用进行重新计算，并配备专门的监督人员进行预算的审核，确保各项费用的合理正常，防止超支现象出现
(四)完善加强军队基本建设工程预预算人员队伍建设
预算人员的专业素质一旦满足不了预算管理工作的需要时，往往不能处理好复杂的工程技术与经济问题，也就不能准确的预控投资，更不能组织与协调工程项目主体之间的关系。因此需要对加强军队基本建设工程预算人员进行严格的资质审核，对于一些没有能力进行工程建设项目管理监督的建设单位方，可以委托给有能力的部门代理，或成立一个工程预算控制专业的监理组织，包括一些经验丰富的专业人员，来监督工程预算的准确性。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
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K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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