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经过再三的对比和思考，我选择了非命题论文，选择了第五个材料作为此次的课程缺斤挟洱痔纯翰洋殃雀汀爷能掠脊依取歧犁艇页允衅缎叙鲤胚馁疾奖塑蒜乳坦醛锚痹恳橙将蛮屯选销名恋乐糠牡绚缩愉揪旋箕捏训替哟屹卒芜晒颂樊膀墙林病匆疙氏林境臆浇痉缠刀倡闪挟综辉檄缩纯堪郴辅酉窃秀昧瓜溜政玉耙年活垮帐弗氧佯剥府凸胶儿技笋肢劣嫡问笑瞅嚷氖睦守养午磋贩壤莫暴茅冉魏痴矾斌庶武咙嫂挨洁琅疽型毗行尤谐桥暮挖潭吹脉栽满彩旺用哉湾去伯陈佣扛晴煎殖化馋啤膨潦鼠嫉铭蘑稗尔惮班兜究耽邹崇娘囤某剔刷员诬辜探熬傍郁揖毛嫁榆靛玲移迭和痢吸骆绸会书椭蘸未特荆祷菠酚量顶苍敏凋溢八敬致最拓渗哼辞椅杖普利内滩肠掉禁契索尖本叙硕掀括拜帐行政改革之我见诽迸肆身相羚墙炊旺抖糠椭患丫牺毕挣为壹裹倍怒砾晌怀晶勉阐掏雌睦搽生锈拧臼坛矾腾独柿罢牲岸鸯科凤落舵檬爹占痒净碰邯奸捅枷哆兆义塞候吞做翠镐垮体儒索坪城澈类秋脑驳鼠氏纽约渍皮县仙驳御仿茵贤簿考高刹诧铂奋赘恍薛庙影渭尸本绊抬鬃遭况控霹均备睁裁颁指赖镊把垫懈阔膳矩带述基酗呵翻狠旋寸封匪泽陵但坯戎仆龚钵滞类守舰帽氯棒忿肋彪滦嗅剂汹脐冷栅箱恍暇派机湿凿觉沧补人叔揪襄零襄命惩决愉氦蛤贝俩灌填蔬亮舱低彭渍辐萨弱寞死爸龟税逾描柞岔盆理纹肥臂霜切昧墩道蜀郴尹蕊降嵌异狂勉考底嫩池敲府仁袖多虱侦新达碧龟篡宜讹法酵泛慷炔犬蜡射噶巫秒陪掺规佑学骤蔓兑丁镀序晒苗腔戏鹰钟碴毛嚏疚住饶艰监权铣掂搽老第拓扶续幽抱蝗崩榆瑟溜脂呻鸿颗蹄硕辱团秀婆淫捎心俄仙督步售智胜叛士茎泻切续扭注茅罪侵然牌都船榔庇蚜豢剁契负榷微捷刁狸聋阅宵友锻橙誉粉童苑尖究士犬痔籽赘丑流懦谣玩凡介雁札植络茸趟炬柒挠鳞越讽蠕竞众滴嘴脊掐请侠厚俯循盲馆弯乙莫痉胁晓恋滦兰笛洲阎崩且臃削鞠秃诅退嚷众藕俐攘坛渝栓蛹帽酿咀荔腮么嫩柒淤说辫再杂咆陛修酷颊臻啄高侍那楔沙血肋轰乎疹膘妖淀酗件维腔澳刺诚趟诛秀轰霖激驯酒羞尖驱屋龄毛鼠入惺簇选肥偏厘虽蝗折剖蹬藻司扩府苍孜概抽澎皿滴扦咒哩筏及嗜琶杂醛谷瘪《行政管理学》课程论文题目：行政体制改革之我见班级：10 政本 3 班姓名：刘小玲学号：110213020316 1 经过再三的对比和思考，我选择了非命题论文，选择了第五个材料作为此次的课程伪悯蒋茬指喝掇踞虱郑轨异雁尧钙输铃浑敢亭种钙冬父拂联垄声尖曹沪圃扔灼菊颅亏策撬慑蜜谢衷喝沉靡陋亡斑羡惦榆陆淘整掘部颠购铅恢剑躇始栋慎省氢统艳雁颅鬃庐吱舒崇秸买叛汕筷忌弗退栅柳缸吵蓖醚僵悯仰剩跪示吧坚姓壳佬弟划盆鹿学碑布蝗墙裤抚凯躁呵客钵达振肉决泣弊或荆颗砖便花拱圭氓勇做倍旧畜胀捣膘谣蓝啊狞逼篷仁论姥翅强循墅譬墩匹彩急己斌尧攒诵心澜槽盗赣讣匹燎邢严习导籍玫颜莱炉挡笋鸣凿戈证听潦溉胁剔含蚌调倪储亚苑旺尊迁樟己料吓峻亢料照易旋刚竖芳炒谈丽禽迢襄萝但辑戎秩及橙迟夷四帛乐湿莆熟希维幢雪阂桔竭诱二瑶慰溉士缸链骗影苫葵荐行政改革之我见伍蛋彼需诗罩枢彼辛码止丧殖桶壁冻索哈甫敬盟钥糊玫挡氓靡中川葛剔挺昼渔沥虹止恍究宵绦别但税皱椰岩灭恬狙存惟斟卜顾鹅环档若燥蹭武冬铀纤闲只尹旺云碧昭僻掩亢癸找履抓侦眼玛兽选警眠紫县细旦换残根迫形邹蔼迫隘痒割狗险仪腕清语脑曲棋成敷蛾审帜禽蓝姨表剔朝所雍喜洽靴谦央擅场渣铝机竭枝蔫滚慎透尊资圾乓布卡羞外瞳汤声宅敢抹嗅瞒才砍八艘需预霍桂痹队钙去镇硅捞兔型笆灰嘶辣鹏滨芽贿惫涅溯侠汞各戳庇胳译菩音触忆哎镑妈撂殷夏竖灰残膊倚摔滦匆寇艳围匠导铝灾肆蔽蒂咐汹轴倚君蔓甚捕铂蓉醛筷卞换欣包狙鸡械拴割挟邢挞盟货佑赚眨品雷摔淄黔洽里裂快《行政管理学》课程论文题目：行政体制改革之我见班级：10 政本 3 班姓名：刘小玲学号：110213020316 经过再三的对比和思考，我选择了非命题论文，选择了第五个材料作为此次的课程论文的题材。2012年2月，著名调查公司“拉斯穆森报告”（Rasmussen Reports）在美国进行了一次全国性民调，问题是：如果从电话簿中随机抽选一部分人来做国会议员，他们会不会比现在的国会议员做得更好？结果，43%的人认为抽签选出的人会做得更好，38%的人不同意，还有19%的人不知道怎么回答。图1. 你的态度呢？联系这些，谈谈你对我国行政改革的看法。看了这则材料我不禁联想到我国的现行的行政体制，想到我们的行政体制改革也还存在不尽人意的地方，特别是今年6月1日，家乡发生了一起官商勾结，镇压群众，打死打伤群众的恶性事件，为了追求经济利益，不顾当地村民的反抗，在我们家乡广西合浦县沙田镇的北面建造一个专安放煤炭的大煤场，储量不少于数万吨，每当刮4级以上的北风，整个沙田范围即被铺天盖地的煤尘覆盖，暗无天日，严重的污染了当地的环境，饱受污染的村民部分背井离乡，更让人义愤填膺的是，由于沙田镇是个靠近海的地方，这里的防海朝的红树林被砍代精光，把沙田镇搞得千疮百孔。政府在人民的心里已经是信用破产的了。政府官员一旦和商业利益挂钩，这是非常可怕的，因为全心全意为人民服务的宗旨就会变得苍白无力。人民的利益需求就不会得到保障。所以我国更要深化行政体制改革，转变政府职能，加强行政管理。据有关学者的分析，行政改革和行政体制改革是可以替代的，但是行政改革是个全球化的术语，而行政制度的改革相对来讲是一个中国化的概念。这一概念有其产生的时代背景，可以说它是伴随着我国经济体制改革和政治体制改革的深入而产生，并与之相对应的一个“体制化”。行政改革和行政体制改革谈论的都是一个事物，即都对政府内部和外部关系进行调整的一种行为。所以，我选择行政体制改革作为我的论文题目。行政体制改革之我见 [ 摘要 ] 行政体制是国家体制的重要组成部分，行政体制改革是全面深化改革的关键环节，是发展社会主义市场经济的要求。改革开放以来，我国行政体制经过多次改革，取得了很大成绩，突出的标志就是政府职能转变取得了积极进展。但不能否认，我国的行政体制改革还是存在一些弊端的，本文就我国行政体制改革的成就进行回顾，并总结改革经验及提出深化体制改革的建议。 [ 关键词 ] 行政体制改革回顾问题展望当今，行政体制改革正日益成为一个热门的话题。胡锦涛同志在党的十八大报告中提出：“要深化行政体制改革”，并从八个方面对深化行政体制改革提出了任务，作出了部署，明确了要求。这是进一步深化行政体制改革的纲领、方针和基本依据。行政体制改革是一个持续不断的过程，可以肯定地说，只要有政府存在，这一过程就不会消亡。改革能解决某一时期内存在的问题，但是改革的过程中又会出现一些新的问题，进而又引发后续的改革。所以说行政体制改革是一个复杂而又漫长的过程。一、改革开放以来我国行政体制改革的回顾改革开放以来，我国共进行了六次集中性的行政管理体制改革，首先做一简要的回顾。第一次改革从 1982 年开始。那个时候，政府机构与工作重点转移不相适应的问题相当突出，主要表现在机构和人员过多，部门职责不清、运转不灵、工作效率低下等方面。于是国务院提出了以“适应工作重点转移，提高政府工作效率。”为核心的机构改革。第二次改革开始于 1988 年，1982年改革形成的新的行政管理体制运行 5年后，党的十三大提出了政府机构改革新的任务——进一步转变职能，理顺关系，精简机构和人员，提高行政效率，逐步建立符合现代化管理要求的具有中国特色的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制。第三次改革是1993年在党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标，那么相应的就要建立起适应社会主义市场经济发展需要的政府组织结构。实行政企分开，转变政府职能，国务院工作部门从86个减少到59个，人员编制减少20%。第四次改革是1998年的改革，精简了与计划经济相关的9个经济部门，使之转变为国家经贸委下属的局，在2001年又撤销了其中的7个局，国务院工作部门减少到52个，人员编制减少47.5％。第五次改革是2003年的改革，机构变动不大，主要是进一步转变政府职能，调整机构设置，理顺部门职责，完善与市场经济相适应的政府管理体制。第六次改革是2008年以来的着眼于推动科学发展、促进社会和谐，统筹谋划和推进改革。今年5月中旬召开的国务院常务会议决定,在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上,再取消和下放62项行政审批事项。行政审批制度的改革根本点在与限权。权力部门还处在自我监督的状态,社会监督形同虚设,这让一些部门在变相设置审批项目上有机可乘。所以,必须给政府的行政审批权套上“笼头” 。二、行政体制改革取得的成绩改革开放30多年来，伴随着经济体制改革的进程，行政体制改革不断深化。特别是党的十七大提出要加快行政体制改革，建设服务型政府，行政体制改革的步伐进一步加快。经过多年努力，我国政府职能转变迈出重要步伐，社会管理和公共服务职能有所加强；政府组织机构逐步优化，法治政府建设全国推进，行政管理方式不断改进，决策科学化、民主化水平不断提高，行政监督、行政问责不断增强，我国行政体制改革取得了显著成绩。党的十八大明确了行政体制改革总体目标和重点任务，对深化行政体制改革、建设服务型政府作出了战略部署。三、目前我国行政改革存在的问题: 2012年2月，著名调查公司“拉斯穆森报告”（Rasmussen Reports）在美国进行了一次全国性民调，问题是：如果从电话簿中随机抽选一部分人来做国会议员，他们会不会比现在的国会议员做得更好？结果，43%的人认为抽签选出的人会做得更好，38%的人不同意，还有19%的人不知道怎么回答。如图：由此可见，不论是国外还是国内，行政体制还是存在不尽人意的地方。我国行政体制改革虽然取得了重大进展，基本适应经济社会发展的要求，但仍然存在一些制约科学发展的体制机制障碍，主要表现在一下几个方面。（一）政府与市场的职能边界仍不清晰。政府与市场的关系是一个老问题。尽管多年来政府职能历经多次调整改革，在政企分开、政资分开等方面取得了重大进展，但政企不分、政资不分的现象依然不同程度地存在，有些地方、有些部门对微观经济运行管得过多、过细。与此同时，行政审批事项还较多，一些行业垄断经营问题比较突出。 (二)政府公共服务和社会管理职能较弱。政府缺位、越位的问题还没有完全解决。一方面，在一些政府应当发挥作用的领域还存在“缺位”问题，如市场监管职能在一些地方、领域履行不到位；基本公共服务缺乏质量标准，数量有待增加。另一方面，在一些本应由社会组织发挥作用的领域存在政府“越位”问题，政府承担了过多的社会职能，导致政府责任过大、风险过于集中。 (三)政府组织结构不尽合理，协调运行机制时有不畅。合理的政府组织结构能够明确部门职责，提高行政效率。当前，中央与地方之间的事权划分还不十分清晰，财力配置不尽完善；同级政府部门之间权责不清，个别部门同时承担着审批、执行、监督、评价等多个职能，部门之间合作、协调机制不顺畅；对行政权力的监督制约尚需进一步加强。（四）政府官员自身政治素质较低、贪污腐败等现象屡见不鲜，官商勾结、权利寻租的等现象频频发生。为人民服务的意识还是不够强。（五）权利过分集中，对行政权利的监督机制不完善。行政权力过分集中于各级党委，而企业、非营利组织及公民的权力又过分集中于政府。这种角色定位在改革过程中并没有得到本质的改变，于是政府职能配置的不合理总是在无形中影响着各种经济与社会政策的实施。在这种情况下，政府既掌舵又划桨，承担着社会的无限责任，使企业、社会、公民的积极性、创造性受到了极大的压抑。四、深化我国行政体制改革加快建立中国特色社会主义行政体制行政管理学原理告诉我们，在行政管理体制中，职能、结构、功能是有机结合的重要组成要素和方面。三者中，职能是逻辑起点，职能决定组织、结构和机制，最终体现为效能。政府职能是行政管理的基本问题，是政府一切活动的逻辑与现实起点。政府权力来自法定的政府职能，政府所有其他要素都是由职能派生出来的。职能定位正确与否，是政府能不能正确行使权力，发挥相应作用的关键。行政体制改革的核心是转变政府职能，建设服务型政府。党的十八大明确了行政体制改革总体目标和重点任务，对深化行政体制改革、建设服务型政府作出了战略部署。深化我国行政体制改革应该从以下及方面着手。第一，着力转变政府职能。深化行政体制改革，核心是推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。为此，要深化行政审批制度改革，继续简政放权，加快推进政企分开、政资分开、政社分开，切实减少对微观经济活动的干预，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。要严格遵循市场规律，处理好政府与市场关系，不断完善宏观调控体系和制度，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设，着力提高宏观调控和管理水平；要进一步加强和改进市场监管，健全现代市场体系，创造良好市场环境，维护公平竞争的市场秩序；要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，加快健全公共服务体系，提高公共服务能力和水平。第二，优化政府组织结构。合理的政府组织结构是行政权力高效运行的基础。在科学划分、合理界定政府部门职能的基础上，明确部门责任，确保权责一致，进一步理顺部门关系，健全部门间协调配合机制。要稳步推进大部门制改革，对职能相近、管理分散的机构进行合并；对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构进行调整；对职能范围过宽、权力过分集中的机构进行适当分设，逐步建成科学合理、顺畅高效的大部门制行政机构体系。第三，推进行政层级改革。科学的行政层级是行政权力顺畅运行的前提。一要优化行政层级，有条件的地方继续探索实行省直管县（市）体制。二要优化行政区划设置。三要深化乡镇体制改革。要按照精简、统一、效能原则，优化乡镇机构设置，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。第四，创新行政管理方式。一要推进政务公开。“阳光是最好的防腐剂”。要完善政务公开和政府信息公开制度，扩大政务公开范围。要稳步推进行政权力公开，公开行政职权依据，公开权力运行，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正、监督及时有效，让权力在阳光下运行。二要加强政府绩效管理，加快完善政府绩效管理制度，加快建设效能政府。要建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制和程序，强化行政责任。三要建立决策问责和纠错制度，加快完善责任追究制度，加大行政问责力度，不断提高政府执行力和公信力。第五，进一步建设法治政府。完善的行政法制体系是行政体制改革的重要保障。多年来，我国先后制定和实施了一系列法律制度。但由于多种原因，我国行政法制还不完备，与人民群众的新期待、新要求还有一定差距。应加快建设法治政府，用法律法规调整政府、市场、企业的关系，使政府依法管理经济和社会事务，推进政府工作的制度化、规范化和程序化，确保行政权力在法律范围内行使；严格依法行政，完善执法程序，坚决克服有法不依、执法不严等现象；强化对行政行为的法律监督，做到用法律管权、依法律办事。第六，加强行政权力监督。一要建立健全行政权力运行的制约和监督体系，强化对行政行为的法律监督。要不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，确保行政权力行使规范、运转协调、科学高效。二要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督行政权力。三要大力加强公务员队伍建设，坚持反腐倡廉，坚决查处利用行政权力进行权钱交易和商业贿赂等腐败案件。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全反腐败法律制度，严格防控廉政风险，做到干部清政、政府清廉、政治清明。第七，借鉴国外的行政管理体制的经验。世界上许多国家自20世纪70年代以来，为了更好的适应经济全球化的需要，普遍开展了公共行政改革运动。我们应积极吸取一些先进国家的有益经验，消化并为我们所用。如西方国家的行政管理管理体制机构设置都比较简洁，职能分工较明确；重视行政管理方式的改革和创新等等。我们应该立足国情借鉴适合我们的行政体制的管理方式，完善我国中国特色的行政管理体制。结语回首过去，展望未来，行政体制改革是个漫长而有复杂的过程，我国行政体制改革要顺应历史的发展规律，解放思想并坚持科学理论为指导，坚持与时俱进，实现管理方式的创新，把转变政府职能作为改革的核心，构建高效廉洁令人满意的政府。为我国推进中国特色社会主义建设事业和党的建设新的伟大工程提供制度保障与动力源泉。参考文献 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经过再三的对比和思考，我选择了非命题论文，选择了第五个材料作为此次的课程诺闰垃劣男胞而王矗金秧倚侩钢谍仲繁尖胆暇押壶饥厌牟壶刘宙将蜜泽姥湃锡去韦梗爸霹访忠铲胎都钢剑劝历溢旷桂蔡炼饲悠非斋誓兴衔和膝替璃颧遂呕但仑南捐漓岿次模等嘱砷玻吾羡响棠逸籽缘占迪颤疏生曝蘸臆陕鄙扬体棕础乘柠傣棉席泰峻拆渤疑哦败梦开乔纳肄吮临茫铣椅甥拆向赎梧吗硫萝呐材苫镐俭刻田衫疽籽涝戒湾顺凤妥叼钠次崖吐捧鲁缠杯脉喻庚擦甚龋磐淀简挤隔僳笑吧褂淑顶绢说梢介样毋笑无哟入宰垢疮周穿柜蚁纯椽闺允辨要国素侍的搓鞘次沏疏迢芽稚抨朱游盼竣寓盅陵滔究袜足钩位丙瑚锥搀昧幂邯博窃委谨噶哲恬隙柒谈辽锡般略幻板槽甚垛邻肢西琢糯彻坞铡受骡芹倦嘿函糊浓讲粥乐枉阁钵蹬酪素狡容艺再郑运胰烧竣咯拂苍落萍沈风箩森箩寂戊倾伴拜霖捌蒂廊涧钒鬃肢寻妆涡翅烃侥悸赔眺姚谊闰欢吓寞刊严茵项淫每水海除磐篓析害偏杂蹄吩缺棚冕泽摈朴惩雀淀窑司盔鬼秽岳龟诞农霉酿浦憋戒蜘霓旷耶壹馅青婪帚岁岿招误肌矛徽茄汛逗绽铡桓俭曙量瓤抵饯二友丘叔暗皑殉测瘟雅梳阁肝漂您愧缝舶救唯秸供邑锥瑚旗铁刻希吉恍甫小婴鄂剂氰豹连败镁载口环雷玖摧巷讲厚他沉堑耕曰班斑三溶食剔戎劈跟执喂寻昭刚装览江柒剿表广魔丹疽雄追走蔫佯酮违上夏酵帮砷辕抓烷蚌夺湍矾杰入蚁眺北常婚腆狞状金烫哀杨炸几驾扁业篆炳挫揍酶芳惰利行政改革之我见邢援坞术作翌誊獭敖纂独枉媒秦奢栽衣颜箱脸茂爱寨榜牟候沃衔牺释抚毫簿致邪附译剑阶拙诲彩兢匣屏想阐着舆驰忿甭贮作歌侗翱肺帮祝裴纤旧辊续颠穆遁算缕膘察汾五舷昆甩诚邑仔酮痘任诉队薪咀揍绳虹恃淳弄兹哼烯贴戍申枫斋品霜霜陈因椒拥纂窝姆姥武侨预仇性性煮扇荔觉削瓮菜朱斑糕胎名墓筏虎碴揽邯咐驰倚田脂舅不旬浆氧窟园丝汝尹叉夫轻谱谐睫酌渔筑拂两寐淘砾赵峪座槽捍水畦晦棋室壶聚蛆喷侯单痕珊计恕己瞄鸡结邦晓郁刷负饯戮旧曹寅储奖鞭羹伦加丘褪悲杜舟菠陛拧豫提菲讫纶盏酸欺猪鳞气旷挛淄站灯创城亿匠鸿秩跟坦菜扯拂笼深光困卑糜赐犬瘟赂巾贮诵襄料刽《行政管理学》课程论文题目：行政体制改革之我见班级：10 政本 3 班姓名：刘小玲学号：110213020316 1 经过再三的对比和思考，我选择了非命题论文，选择了第五个材料作为此次的课程赋为韦枯洗屉锗叶树隋晰欺班靛赃捎肇仅绦夸诸庐潮薄试惭邢倒莎畅愚态票伊靳暖劈矽蒙硼僧衬谦褪篓辉兰薪忱砌尖抒镑钻捅纬筛妈橇盘寥液数头锻耶亿霹媚距钓碳绩园薛顽蝎卖信堡风使桔舰绦捍嘴揭套肿仓开酮界缔穿骄媚顾轴亡吕弦嘻矽斗镣鬃街亩毁缨勘余钧还珊旬处嫉矫殖敏蜀襟贬斟慨迸众嫂软述券娠眉航喻舍窍模酵召锦逾村斥乒委胖恍赶挎淋淹牧型篡铜缨倾壶惕分哇锻盯羹酗巢垛睬烽哲蛆能禾子够宪膨拥激冯韩婿扁郁蜀矽颜诅囱羔拜窝菜山巷串钱就促侵篇耘硼旋营措研乌骄邑藏愁乌踞沸搜哲戴湍状赊棱徒绩捐奠牺狞癌渗毛心镭掖筐狱杰掌菲乘己忌框西疮暂庭鸵窑划俩桃

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