新农村建设存在的问题及原因分析.doc

一、存在的主要问题及原因分析 1、部分单位、乡镇和群众对新农村建设指导员工作思想认识不到位，在一定程度上没有形成共识。有的领导认为实施农村工作指导员制度是组织部门的事；有的县机关部门推诿人员派不出，或者派几个不得力的干部凑个数；个别乡镇在工作安排上将农村工作指导员完全等同于驻村干部，弱化了指导员的指导作用；一些指导员把下派农村当作是“镀金”“度假”或“受罪”，工作不深入、被动，积极性不高，没有发挥指导员的作用。2、部分乡镇、部门对指导员工作支持不到位。各级各部门对指导员工作的重视程度、有关政策的落实、管理措施的制定和人力、物力、财力的投入等方面存在着很大差距。由于贫困县财政困难，无法落实指导员下乡补助等经费，大部分单位没有给指导员落实下乡车辆安排、旅差费报销等问题，致使指导员驻村工作积极性和主动性不高。3、部分乡镇和单位对驻村指导员管理不到位，协调管理工作缺位，存在一派了之的现象，使指导员不能安心基层工作；部分乡镇党委、工作队长对县直机关派出的指导员还存在不想管、不敢管的心理。而个别工作队长也未能认真履行职责，很少到乡镇、村屯指导新农村建设，没有起到示范带头作用。虽然县里出台了管理办法，但是还缺乏考核挂钩的硬性规定，执行起来比较宽松。考勤和请销假制度等工作监督管理和信息传送有的流于形式。4、部分指导员工作落实不到位，应付表面工作，没有充分发挥“五员”作用，未能扎实开展新农村建设。尽管指导员五个方面工作职责十分明确，但部分指导员未能很好地结合“三农”工作的重点和当地实际开展驻村工作。有的指导员在具体工作中浮于表面，思路不清晰，摸不准门路，干没方向，抓没力度；有的“越位”，发号施令；有的“缺位”，不闻不问；有的“错位”，等同村干；有的年轻缺乏工作经验，进入角色慢，工作能力不强，完成工作任务不及时。部分指导员不积极寻找解决问题的办法，停留在应付上级布置的任务上，缺乏激情，没有创新。驻村工作名存实亡，工作效果不明显。5、部分指导员选派环境不够好。相当比例的指导员主观能动性发挥不好，责任性不强，客观上受兼顾选派单位工作过多影响或以此为借口，主要精力没有转到驻村工作上，驻村时间、工作成效达不到要求，有些甚至很少到村屯了解情况，惶论帮助农民解决问题。不少农民群众对指导员期望过高，如发现指导员不能为其带来项目和资金，往往对指导员的关注和关心就大大降低，影响了指导员的工作积极性。6、新农村建设投入不足。与经济发达县份相比，贫困县财政对新农村建设的投入还比较少，有些指导员驻村后只能从事宣传政策、督导基层建设等较为宏观的工作，没有具体的项目可做，表现出“没什么事做”、“无从下手”的心态。7、激励机制落实不到位。正是激励机制落实不到位，或多或少地在新农村指导员当中出现“张三忙得连轴转，李四却是好清闲；忙的只是多出汗，闲的不会少拿钱”等怪异现象，由于干和不干、干多干少、干差干好一个样，使不干、少干、干不成事的人觉得也没有比别人少了什么，甚至还能腾出精力干点给自己或找钱或娱乐放松的事情，新农村指导员们又何苦要驻村埋头苦干呢？干多干好、埋头苦干的人因为得不到应有的尊重、奖励和收获，还容易被不作为的闲人说闲话，嘲笑为“不聪明”的人，而常常感到心寒，他们中的不少人也不愿再严格要求自己，不再以苦作舟地多做事、做大事、做难事。二、对策及建议 1、统一思想，进一步提高对农村指导员工作的认识。全面建立农村工作指导员制度，是按照树立和落实统筹城乡发展的科学发展观要求，实现党委和政府工作重心下移，提高机关效能，加强基层政权、基层组织和民主法制建设，促进乡镇管理体制改革，创新农村工作机制的有效途径。各乡镇、各部门要以科学发展观和十七大精神为指引，不断提高对农村指导员工作的认识，扎实推进社会主义新农村建设。2、加强组织，进一步强化对农村指导员工作的领导。县委、县政府主要领导要在适当会议上强调新农村建设和指导员工作，引导整合部门资金，加大新农村建设投入力度。督促各乡镇、各部门、各单位主要领导和班子成员都要经常深入农村看望指导员，了解他们的工作和生活情况，充分发挥他们在服务“三农”中的作用，要安排必要的财政资金和项目经费，支持指导员工作。乡镇党委、政府要及时听取指导员的意见和建议，主要领导要适时召开并参加相关会议，促进乡镇、村工作的衔接和全局工作的落实。3、完善制度，进一步建立健全指导员认真负责的管理机制。以全县新农村指导员管理办法为基础，细化指导员的考勤、驻村日记、驻村时间、办好事办实事情况、取得成效、群众意见等评价标准，建立健全学习制度、信息报送制度、定期汇报制度、勤政为民制度、考勤纪律制度、廉洁自律制度、检查考评制度等，提高解决实际问题能力，确保指导员的人员、精力、工作“三到位”。要健全例会交流制度，形成指导员的互学互帮机制。要建立巡视督查制度，开展不定期地进行明查暗访。还要建立召回重派制度，对工作表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的指导员，要由派出单位召回重派。、强化锻炼，进一步提高指导员队伍的基层执政素质。以编印专题资料为手段提升指导员的能力，在不断提高指导员的业务素质、服务素质、创新素质等综合素质的同时，还要注重形象，廉洁自律，使党委、政府形象在基层执政中得到提升，指导员各项工作让人民群众满意，让党和政府放心。5、落实责任，进一步完善指导员工作的考核评价机制。加强领导，强化责任落实，把各级各部门选派新农村建设指导员驻村及帮扶工作情况，列入考核评价班子工作的内容。以严格执行制度为重点加强督查考核。由工作队长在日常管理中严格执行，县基层办、新农办等加大督查考核的力度和频率，至少每个季度有一次考评，避免因考评周期过长而造成评价不及时、缺乏有力依据的情况。6、整合资源，进一步加大新农村建设的投入力度。除高起点、高质量、高要求地规划好新农村建设外，党委、政府要注重加大新农村建设投入力度，牵头组织相关部门整合资源，进一步加大资金投入，确保有限的资金用在现阶段必需、急办的事情上，切实解决新农村建设中资金投入问题，让更多的群众享受改革发展成果。7、强化激励，进一步激发指导员的积极性和创造性。认真落实各项激励机制，使指导员为所驻村群众多办实事好事，真正干事创业、奋发有为。各乡镇、县派出单位要在思想上、行动上更加重视和支持指导员，真正把优秀人员选出来、派下去。同时，强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，有条件的要大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。在工作中，适时鼓励进步,表扬优秀,共同进步。只有让埋头苦干的干部受尊重、不吃亏，才能使风气正、事业兴。埋头苦干的干部越来越多，科学发展、共建和谐的局面就能进一步形成。无庸置疑，奖勤罚懒，让勤者脸有光、受重用、得实惠，叫懒者心不宁、闲不住、被惩罚，是转变干部作风，狠抓工作落实的一项必不可少的措施。0 万 U 豆体验卡 卡号：50D890668267e3349e33 密码：686d03401eefba96faba 奖品名称：500 万 U 豆体验卡 卡号：50De7a00c543af387fc0 密码：b26488ce65abc1787202 奖品名称：500 万 U 豆体验卡 卡号：50Dbac638 85c802fd52e 密码：3d1c344384327b85efff 奖品名称：500 万 U 豆体验卡 卡号：50Dd97f0765bdf6998a3 密码：48db1c14e42a2b321fac 奖品名称：500 万 U 豆体 50D61 215eb41ae3cc919 密码：25bffae5346e7b7d2548 奖品名称：100 万 U 豆体验卡 卡号：10D1cab621456ab278ab 密码：709f65f32865af2559c2 奖品名称：100 万 U 豆体验卡 卡号：10D8f1d6a4b953f3474e 密码：6e2e4017cce30dc7e055 奖品名称：100 万 U 豆体验卡 卡号：10Dd1fc6d6dd529b6892 密码：a5dbdd8338f91d2c0701 奖品名称：100 万 U 豆体验卡 卡号：10D08377b71d4374262b 密码：1d7a7c21ebd99b798a54