杭州市关于深基坑管理的指导意见.doc

杭州市建设委员会关于印发《关于加强我市房屋建筑和市政基础设施建设深基坑专项工程管理的指导意见》的通知
杭建科发[2009]444号
各县（市）建设局、市建设工程质量安全监督总站及各有关单位：
　　《关于加强我市房屋建筑和市政基础设施建设深基坑专项工程管理的指导意见》已通过杭州市人民政府法律审查，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市建设委员会
二OO九年十月二十日

关于加强我市房屋建筑和市政基础设施建设
深基坑专项工程管理的指导意见

　　为加强对深基坑围护工程施工活动的管理，保障人民生命财产和在建工程及相邻建筑物、构筑物、地下管线、道路等安全，依据国家和省市有关法律、法规，结合本市实际，现就进一步加强全市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的深基坑围护工程设计和施工管理提出以下指导意见。
　　一、本意见所称深基坑，是指房屋建筑和市政基础设施建设中开挖深度超过5米的基坑或深度虽未超过5米，但地质情况和周围环境较复杂的基坑（地铁和隧道工程另行制定管理办法）；所称深基坑围护工程包括基坑支护、基底加固、降水、土方开挖、监测等内容。
　　二、建设单位应对深基坑围护工程的质量安全工作负责，勘察、设计、施工和监理单位及检测机构（以下简称各相关主体）依法承担相应责任。
　　三、深基坑围护工程作为施工活动中一个专项工程，其设计、监理及第三方监测业务应当由建设单位委托，费用单独列支。
建设单位必须确保按时支付保证工程安全所需要的相关费用，并应办理深基坑围护工程保险和附加第三者责任险。
　　四、本市深基坑围护工程建设遵循“政府监督、业主负责、各责任主体承担相应责任”的原则，实行围护工程设计文件论证备案制度和施工专项方案论证审核制度。
深基坑围护工程施工设计文件由建设单位组织专家论证后报建设行政主管部门告知性备案。
施工专项方案由施工单位组织专家论证，经监理单位总监及施工单位总工审核签字后报质安监机构告知性备案。
　　五、杭州市建设委员会是全市深基坑围护工程的监督管理部门，并负责主城区深基坑围护工程的监管工作。
各县（市）及萧山、余杭区建设行政主管部门在其职权范围内，负责所辖区域内深基坑围护工程的监督管理工作。
各级建设工程质量安全监督机构具体负责施工阶段深基坑围护工程的监督检查。
　　六、深基坑围护工程设计文件论证及备案
建设单位在土建招标前，应委托具备相应资质的勘察设计单位进行围护工程施工图设计，设计单位应当根据地质情况、周边环境、主体设计要求和施工条件等进行深基坑围护工程设计。设计文件应包括支护结构、挖土、降水、环境保护、监测、预警值等内容，并按规定达到设计文件编制深度的要求。
建设单位应按规定组织深基坑围护工程设计文件论证。围护工程设计文件论证工作可与市土木学会协商承办，双方提前3天在市建设工程深基坑专业委员会专家库中选取5名专家参与论证（3名设计、2名施工）。
　　专家应本着“安全可行、经济合理”的原则提出论证意见，设计单位根据专家论证意见对设计文件进行优化完善。建设单位应将通过论证且修改完善的设计文件送设计管理部门备案，并于申请施工招标时将备案情况送招标办查核。
　　七、施工专项方案审核及论证事项
　　工程开工前，施工单位应依据建设部建质〔2009〕87号（关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知）的规定，结合工程实际编制施工专项方案。施工专项方案经施工单位总工和监理单位总监审核后，组织专家论证（论证专家组应不少于5人，其中含已参加设计论证的专家2人）。杭州市深基坑围护工程施工专项方案论证的具体工作委托市建筑业协会承办。
　　施工专项方案除应当具备常规内容外，还应当包括环境保护措施、监控措施和应急抢救措施等内容。通过论证的专项方案经施工单位总工和监理单位总监审核签字后，按规定及时报质量安全监督机构备案。
　　施工单位必须严格按已经备案的深基坑围护设计文件组织施工，不得随意变动。确需修改的应经原设计单位认可，必要时重新组织论证和备案。违者除责成施工单位按照设计文件施工外，根据相关法规进行处罚。
　　八、其他相关事项
　　1、建设单位应当在深基坑围护工程勘察前，对相邻建（构）筑物、道路、地下管线等设施的现状以及同时进行相邻的工程施工情况进行调查，并将调查资料及时提供给各相关主体，同时对所提供调查资料的完整性和真实性负责。
　　2、建设单位应按《杭州市城市房屋使用安全管理条例》，委托房屋安全鉴定机构对基坑相邻房屋采取安全保护措施，实行动态监护。
　　3、邻近地铁、隧道等工程设施或有特殊要求的地下设施的深基坑围护工程，建设单位还应当遵守市地铁、隧道等工程设施的有关管理规定。
　　4、为明确各自责任，确保质量安全，基坑工程不得单独招标。基坑设计费用宜为围护工程总造价的3%～5%。
　　5、设计单位应当作好深基坑围护工程技术交底和跟踪服务工作，及时掌握施工现场情况。出现实际情况与勘察报告不符及异常情况时，应及时会同各相关主体研究解决，必要时提出补充勘察要求和修改设计。
　　6、监理单位应当针对深基坑围护工程特点，认真编写监理细则和旁站方案，严格监督施工和监测，及时掌握监测数据和分析意见。
　　7、第三方监测单位应根据工程地质和水文地质条件、基坑安全等级、基坑周边环境和专项设计文件要求，制定科学合理、安全可靠的监测方案。监测记录和数据应当规范、准确，并及时计算整理，提出合理意见。
　　8、建设单位和工程总承包单位应当加强对深基坑工程施工的质量和安全管理，基坑开挖后，施工单位应当及时进行地下结构工程施工，严禁基坑长时间暴露。施工现场应当按应急预案的要求配备抢险人员和器材。发生安全质量事故后，必须按规定向建设行政管理部门报告。迅速启动应急预案，有效组织抢险。
　　九、本意见自2009年12月20日起实施。
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