安全投入管理标准样稿.doc

Q/ZSD02
中国水利水电第二工程局有限公司企业标准
Q/ZSD02 21201—2013

安全投入管理标准

2013 - 12 - 01发布
2013 - 12 - 30实施
中国水利水电第二工程局有限公司发布

目 录
前 言 2
1.范围 3
2.规范性引用文件 3
3.术语和定义 5
3.1 安全投入费用 ： 5
3.2 建设工程 5
3.3 安全防护工程 5
3.4 应急救援 5
3.5 危险源 5
3.6 隐患 5
3.7 安全防护用品 5
3.8 安全设施、设备 5
3.9 特种设备 5
4 职责 6
4.1 公司总经理职责 6
4.2安全监管部职责 6
4.3财务管理部职责 6
4.4 资金管理部职责 6
4.5 区域管理部、总承包管理部职责 6
4.6项目经理部（厂）职责 6
5 安全费用管理内容与方法 6
5.1 安全费用管理目标和适用范围 6
5.2 安全费用管理的原则 6
5.3 安全费用提取标准 7
5.4安全费用适用范围： 7
5.5安全费用管理流程 7
5.6 风险识别与应对措施 11
6 报告与记录 12
6.1 安全费用总预算模板 13
6.2安全投入年（月）度计划模板 13
6.3安全投入台账模板 16
6.4安全投入月报表 17
6.5年度安全投入费用预算表 19

前 言
本标准由中国水利水电第二工程局有限公司标准化领导小组提出。
本标准由中国水利水电第二工程局有限公司标准化办公室归口。
本标准起草单位：中国水利水电第二工程局有限公司安全监管部部。
本标准起草人：刘素典

安全费用管理
1.范围
本标准规定了公司安全费用管理的职责、管理内容和要求、报告和记录等内容。
本标准适用于公司安全费用管理工作。
2.规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

参照工作标准
序号
标准编号
标准名称
归口管理部门
1

安全监管部主任岗位工作标准
安全监管部
2

安全监管部副主任岗位工作标准
安全监管部
3

安全监管部安全工程师岗位工作标准
安全监管部
4

安全监管部综合管理岗岗位工作标准
安全监管部
5

安全科科长
安全监管部
6

安全总监
安全监管部
7

安全员
安全监管部
8

项目经理
安全监管部
9

项目副经理（分管商务）

10

参照技术标准
序号
内部编号
标准编号
标准名称
发布时间
1

《中华人民共和国安全生产法》
2002年6月29日2011年修正
2

《建设工程安全生产管理条例》
2003年11月12日
3

财企〔2012〕16号
关于印发《企业安全生产费用管理办法》的通知
2012
4

5

6

7

8

参照业务流程
序号
流程名称
流程编号
1
财务预算管理流程

2
月报管理流程

3
安全费用管理流程

4
安全检查流程

5

6

7

8

9

10

参照制度：
制度编号
制度名称
版本
中电建〔2012〕170号
中国电力建设集团安全生产费用管理办法

中水电股安〔2012〕24号
中国水利水电电力建设集团有限公司安全生产费用管理办法

《中国水利水电第二工程局有限公司安全投入管理制度》
SDEJ-MSY-7.8-2011-V1

《中国水利水电第二工程局有限公司安全投入统计管理办法》
SDEJ-MSY-7.11-2011-V1

3.术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。

3.1 安全投入费用 ：
指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
3.2 建设工程
指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
3.3 安全防护工程
指为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及危害而施工的工程项目。
3.4 应急救援
指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。
3.5 危险源
指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
3.6 隐患
指潜藏或不易发现的危险或祸患。
3.7 安全防护用品
指保护劳动者在生产过程中的人身安全与健康所必备的一种防御性装备，对于减少职业危害起着相当重要的作用。
3.8 安全设施、设备
指安全设施是指企业（单位）在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
3.9 特种设备
指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

4 职责
4.1 公司总经理职责
确保公司及下属单位各项安全生产专项费用的建立、投入和使用。
4.2安全监管部职责
4. 2. 1制定公司安全投入管理实施细则；
4. 2.2审批、汇总公司（分公司）安全投入计划；
4. 2.3.督促项目部按时完成年度和月投入计划编制工作。
检查项目部投入计划的实施情况；
4. 2.4年终工作总结中对安全投入情况和实施效果进行总结。
4. 2.5负责制订安全生产费用的使用范围和统计口径，并督促检查安全生产费用的投入实施。
4.3财务管理部职责
4.3.1负责安全费用的计提、专用账户管理；
4.3.2负责相关凭证的收集保存，安全费用统计上报工作；
4.3.3依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，定期与本单位的安全生产费用帐户核对，确保安全投入资金的使用。

4.4 资金管理部职责
及时承付安全部门提出的安全奖励用款计划。

4.5 区域管理部、总承包管理部职责
4.6.1定期对项目部安全投入计提和使用情况进行检查，总结分析并提出改进意见和工作要求。
4.6.2督促各项目经理部按时统计上报安全投入报表。

4.6项目经理部（厂）职责
4.6.1 贯彻执行公司有关安全费用管理的规章制度。
4.6.2 正确编制项目总体安全投入预算、年度和月安全投入计划。
4.6.3 填写上报有关安全费用报表。
4.6.4 监督、检查分包工程安全投入的有效实施。
4.6.5 对安全费用进行全过程管理，建立安全投入台帐，确保提取的安全费用专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。
4.6.6 保管安全费用档案资料。
5 安全费用管理内容与方法
5.1 安全费用管理目标和适用范围
5.1.1 管理目标：强化公司安全费用管理工作,加强项目安全费用管理，足额提取、合理使用项目安全费用
5.1.2 适用范围：公司所属从事施工安全费用运行的国内(外)区域管理部、总承包管理部、项目经理部（厂）。
5.2 安全费用管理的原则
企业应设立安全生产费用专项帐户，按照“项目提取、确保需要、单位统筹、规范使用”的原则进行财务管理，并纳入企业年度预算。
5.3 安全费用提取标准
5.3.1费用提取标准，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：
（1）矿山工程为2.5%；
（2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；
（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。
5.3.2 安全费用的提取要求：
（1）自营工程按月以当月完成产值为计提依据，按照所从事的施工主营业务费用提取标准提取安全费用
（2）分包工程，在分包合同中具体明确安全费用的计提依据和计提标准，分包单位不在重复提取。
（3）年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
5.4安全费用适用范围：
5.4.1 完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
5.4.2 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
5.4.3 开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
5.4.4 安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;
5.4.5 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
5.4.6 安全生产宣传、教育、培训支出；
5.4.7 安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
5.4.8 安全设施及特种设备检测检验支出；
5.4.9 其他与安全生产直接相关的支出。
5.5安全费用管理流程
安全费用管理流程
工作程序
工作内容
工作时间节点
输入
输出
审批流程
监察控制（党风廉政）（备案、参与）
法律风险控制（备案、审核
开始时间
完成时间
文档信息
IT系统
文档信息
IT系统
5.5.1
制定安全投入计划
项目确定中标之后

《施工安全技术方案》、《施工进度计划》、《计划完成产值》及《工程合同》等

《安全投入计划》初稿

5.5.2
审批并签字

《安全投入计划》初稿

《安全投入计划》

安全费用需求计划审批流程CPM.08.03.01

5.5.3
计提安全费用管理专用账户
项目账户启用后
项目竣工
《安全投入计划》

安全费用预算表

参与

5.5.4
计划落实
计划制定后
项目竣工

5.5.5
检查
项目开工后
项目竣工
《安全投入计划》及相关安全管理制度、法规等

《检查记录》

审核
5.5.6
安全费用统计
每月25号
每月30日前
财务凭证

《安全投入台账》《财务的安全费用报表》

5.5.7
安全投入汇总上报
每月30号
下月5号前
《安全投入台账》

《安全投入月报表》

5.5.8
审阅

《安全投入月报表》

参与、备案

5.5.9
追加投入

参与、备案

5.5.10
备案

《安全投入月报表》《安全投入分类汇总表》

安全费用管理流程图

5.5.1制定安全投入计划：
项目开工后，安全总监和商务经理根据工程项目的类型、特点，对安全费用进行测算，编制项目安全投入费用总预算（可参考附表6.1）。
根据项目项目安全投入费用总预算，制定年度安全费用预算（可参考附录6.5）和月安全投入计划（可参考附表6.2）。
5.5.2 安全费用计划审核
项目经理对安全投入计划进行审批并签字
5.5.3计提安全费用、专户管理
财务委派人员根据安全投入计划计提安全费用，建立安全费用专户。项目部财务管理人员在月报表中填报《安全生产基金计算表》，如下图所示：
点击“新增”后出现以下界面，可以填报

5.5.4安全投入计划实施
项目经理部要落实安全投入计划，建立安全投入台账，保证足额投入。

5.5.5 安全投入使用情况检查
区域管理部每月对安全投入情况进行检查；安全监管部每季度对安全投入情况进行检查。
5.5.6安全费用统计上报
项目经理部建立安全台账（可参考附录6.3），随时记录安全费用支出。每月对安全费用进行统计并上报安全投入月报表（建附录6.4）。
安全投入月报填报路径：月报管理模块——项目经理部月报——安全报表——安全投入月报。如下图所示：

点击“新增”后可以填报。
5.5.7审核监督
区域管理部对项目安全投入报表进行审核

5.5.8安全费用汇总、备案
安全监管部汇总安全投入，备案。

5.6 风险识别与应对措施

目标编号
控制目标
风险描述
控制措施
T01
安全计划编制符合项目实际情况，具有指导意义和可实施性
计划编制不符合规定和项目实际情况、不能满足需要
1、编制计划的依据可靠；2、编制计划应由项目安全总监组织，商务、财务、安全人员参加，计划；3、当安全施工技术方案变更或进度调整时，安全投入计划也要做相应调整。
T02
落实安全投入计划，合理使用安全费用，保证项目施工安全
安全投入不足，不能满足施工安全需要
1、按照公司安全管理制度、安全法规要求做好各项安全管理工作；2、认真落实安全投入计划；
T03
确保安全投入统计数据的真实性和准确性。
未对发生的安全费用及时记录、收集相关财务凭证，可能导致安全投入数据有误，不能真实反映安全投入提取情况。
财务委派人员认真记录安全支出，收集保存相关凭证，做好安全投入台帐。
T04
上报安全投入数据准确、及时。
未对发生的安全投入进行汇总，没有及时填报报表。可能导致全公司安全投入汇总数据有误，不能真实反映安全投入情况。
安全员每月根据财务数据汇总安全投入数据，填安全投入月报表，经安全总监审核、项目经理审批签字后，上报公司运营管理系统，纸质报表存档备查。
按照月报管理制度，月报填报的及时性和准确性作为一项考核内容

6 报告与记录

文档编号
文档模板名称
6.1
安全费用预算
6.2
安全投入计划
6.3
安全投入台账
6.4
安全投入月报表
6.5
年度安全生产投入费用预算表

6.1 安全费用总预算模板
附表一
XXX工程安全费用总预算
工程名称

工程类型

工程总造价
万元
开工日期

安全投入总预算
万元
竣工日期

各年度安全投入预算
年
万元

年
万元

年
万元

年
万元

年
万元

人员签章：

安全总监

日期

财务委派人员

日期

商务经理

日期

项目经理

日期

6.2安全投入年（月）度计划模板
安全投入年（月）度计划表
填报单位(盖章)
年度（月）计划提取数： 万元 填报日期： 年 月 日
序号
项　　　　　目
预算（万元）
责任人
完成时间
备注
1
安　全　工　程　费　用

①
完善、改造和维护安全防护设施设备支出

a
施工场地的其他安全围挡设施

b
施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置；变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）

c
各类机电设备安全装置

d
隧道瓦斯检测设备

e
地质监控设施及相关投入

f
防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电等的设备、设施

g
超重机械、提升设备上的各种保护及保险装置

h
压力容器、压缩机的保险和信号装置

i
防止边坡滑坡设备及采取的其他措施费用

j
作业中防止物体、人员坠落设置的棚、护栏、柜、箱等投入

k
安全防护通讯对讲设备，电话和为监控安全设置的摄像装置

l
其它安全防护设备、设施

②
具有潜在危险的工艺改造费用

a
隐患排查中存在的安全隐患的施工项目及设备、设施改造发生的费用

b
生活营地，施工现场周边有滑坡、塌方和雨水排泄不畅的项目处理

c
施工机械设备由于存在安全隐患对其工艺等方面的改造

③
安全警示装置、标示、器材费用

a
各种安全警示、警告、指示、提示标志（制作、安装、运输等费用）

b
航道防护、航标、施工道路指示等设置

④
临时性安全防护设施费用

2
配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出

3
开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

①
重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

a
超前地质预报，重大危险源监控

b
重大事故 隐患评估

c
应急救援措施投入

d
自然灾害预警

e
爆炸物运输、储存、使用时的安全监控、防护及公安部门检查与评估

f
施工便桥安全检测、评估

②
危险因素的评估、整改、监控费用

③
事故现场的安全防护整改费用

4
安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;

①
安全生产检查、评价费用

a
安全生产检查、评价费用

b
聘请专家参与安全检查与评价

②
安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励

③
安全管理体系的运行维护费用

5
配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

①
个人、集体、专项的安全防护用品

a
安全帽、安全带、安全绳、安全防护网及作业手套、雨鞋，专用鞋及防雨、防寒用品

b
防暑药品、用品

c
安全施工设施、设备投入（脚手架通道、防护棚、安全支撑，特殊及化学物品或永久存放设施及管理投入）

d
现场安全管理工作人员的安全防护用品支出

②
安全器具及专项安全用具

a
应急照明、通风、抽水设备及锹镐、千斤项等

b
防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等的物质设备

c
急救药箱及器材

d
各种消防设备和器材

③
有毒有害气体检测或报警仪

6
安全生产宣传、教育、培训支出

①
三级安全教育、工种变换、复工返岗、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育，全员安全培训教育取证、安全知识讲座等费用

②
各种安全生产会议、安全咨询费用

安全生产组织费用，使用资料及资料编制费用

③
“安全生产月”“安康杯”等安全活动所发生的费用

7
安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出

8
安全设施及特种设备检测检验支出

9
其它与安全生产直接相关的费用

a
特种作业人员体检

b
办理安全施工许可证

c
办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等

d
与安全员有关的支出

e
其他

10
分包工程安全投入计提费用

总　　　计

单位负责人：　　　　 审核人：　　　 　 填报人：
6.3安全投入台账模板
安全投入台账
工程名称：

填表人：

序号
投入科目
单价
数量
总价
发生日期
结算日期
票据凭证编号
经办人
备注

6.4安全投入月报表
安全投入年度（月）报表
填报单位(盖章)　　　　　　　　 填报日期： 年 月 日
序号
项　　　　　目
金额（万元）
1
安　全　工　程　费　用

①
完善、改造和维护安全防护设施设备支出

a
施工场地的其他安全围挡设施

b
施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置；变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）

c
各类机电设备安全装置

d
隧道瓦斯检测设备

e
地质监控设施及相关投入

f
防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电等的设备、设施

g
超重机械、提升设备上的各种保护及保险装置

h
压力容器、压缩机的保险和信号装置

i
防止边坡滑坡设备及采取的其他措施费用

j
作业中防止物体、人员坠落设置的棚、护栏、柜、箱等投入

k
安全防护通讯对讲设备，电话和为监控安全设置的摄像装置

l
其它安全防护设备、设施

②
具有潜在危险的工艺改造费用

a
隐患排查中存在的安全隐患的施工项目及设备、设施改造发生的费用

b
生活营地，施工现场周边有滑坡、塌方和雨水排泄不畅的项目处理

c
施工机械设备由于存在安全隐患对其工艺等方面的改造

③
安全警示装置、标示、器材费用

a
各种安全警示、警告、指示、提示标志（制作、安装、运输等费用）

b
航道防护、航标、施工道路指示等设置

④
临时性安全防护设施费用

2
配备、维护、保养应急救援器材、设备、物资支出和应急人员培训、应急演练支出

3
开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

①
重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

a
超前地质预报，重大危险源监控

b
重大事故 隐患评估

c
应急救援措施投入

d
自然灾害预警

e
爆炸物运输、储存、使用时的安全监控、防护及公安部门检查与评估

f
施工便桥安全检测、评估

②
危险因素的评估、整改、监控费用

③
事故现场的安全防护整改费用

4
安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;

①
安全生产检查、评价费用

a
安全生产检查、评价费用

b
聘请专家参与安全检查与评价

②
安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励

③
安全管理体系的运行维护费用

5
配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

①
个人、集体、专项的安全防护用品

a
安全帽、安全带、安全绳、安全防护网及作业手套、雨鞋，专用鞋及防雨、防寒用品

b
防暑药品、用品

c
安全施工设施、设备投入（脚手架通道、防护棚、安全支撑，特殊及化学物品或永久存放设施及管理投入）

d
现场安全管理工作人员的安全防护用品支出

②
安全器具及专项安全用具

a
应急照明、通风、抽水设备及锹镐、千斤项等

b
防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等的物质设备

c
急救药箱及器材

d
各种消防设备和器材

③
有毒有害气体检测或报警仪

6
安全生产宣传、教育、培训支出

①
三级安全教育、工种变换、复工返岗、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育，全员安全培训教育取证、安全知识讲座等费用

②
各种安全生产会议、安全咨询费用

安全生产组织费用，使用资料及资料编制费用

③
“安全生产月”“安康杯”等安全活动所发生的费用

7
安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出

8
安全设施及特种设备检测检验支出

9
其它与安全生产直接相关的费用

a
特种作业人员体检

b
办理安全施工许可证

c
办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等

d
与安全员有关的支出

e
其他

10
分包工程安全投入计提费用

总　　　计

单位负责人：　　　　 审核人：　　　 　填报人：

6.5年度安全投入费用预算表

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：