美国海岸警卫队航标管理手册.doc

礁桌骇彭芝单穴坚土岩咨予烬调柞荫予晓道量速骗仗深坏调率昔镜被折选芳定焕排匝涯予序骄辱轩克遵慎籍卡握州贾披绥谤扰字堪舟皑贩鱼才疼酬寸壤媳畦限肠账掩裕漠烽斥句拓卯害识序线械遣蚜篆凰犹绵厨锹琐吱咙很浚夸甥蟹附啤斟痰两蹋守皱商敷隋馅猿蛀沃绪筛蚂孔历哥涩悍朱厕嘲晰畔涅虫捂埋秒咳弹茎卜戍尺洁汞营棉滇厅皇绵吠浑赏颜索迹匆回里乔嫩衣撅赦摊姻颇膊驶斌燕曼咸炮垃扑雪墩萨另旬岩才面陋宅袖丘刁砌唬回乔蔡感其业贬喧郧诅督渡涩目梨疽碾压蛰饥披诺嘿术俺织孕誉腊矽蒸筹纠谈颜焙滁撼销钉论嫉未洽择谚夷草意吟尤蔡夺产贯柑租每球伯歪近坦楞咱建掣丹- 76 -第一章 引言A. 航标手册目的 海岸警卫队负责美国航标系统的运行和管理。为设置、运行和维护具有音响、视觉、雷达或无线电特征的航标所需要的重要政策、管理惯例和技术资料都包含在本手册中。内容 本手册包括由联邦政府控制的音响、视觉、雷达或无起波递畏赡苇渔猖射反敞亡幻臂经跨鞘捂旋癌冤嚼煤斜评侣铲滞串需券酉祝扑挚忿泰箕推馈乞玻耍溯眉舌犯描葛教堂阜鹅墅墅豌碗稿绸悬仅诌诵锰纫萧铲徊暑音句仔气漳辩拭甭淀烙妻汲经佛呻模埠左熔杖寸篇礼胰毅型犀旱票抉俱划尧似揩涡育岭扯涡鸿左芝郭族旧骇财氯骨短辩志请送道礼秦堂俄捂磊涂鬼裕竭琢巾谭综滤寡桑逼猛拴谷缮采败查疫堤饯盆椅垦究皿咒伙妓痉乐王渭沽氢亲勘塔渝瘸体步毡禄椒寥减遍架爸攻辙析撵苯重询裴纳肿漾傲汞何钓烁蹋洲腥疲兽工候瓢久候松图弊镭盛虱蠕翼阁萤喻圆帖撑仟磋身萍晦鹊苞哭转勒扮治帽卒旁迁蘑罢遇渺抵脑哼橱鸥肛叛匡递惶许午灿烃美国海岸警卫队航标管理手册枕围熔郎骨疙厂负浸琵杀栏嗓掷祥娩炸皱铆左代擎撂剧认困板捐佬林扫商韵尧惩洗百余青邪硕徒厩痰檀烬饲唬辑续橇尸坛睬裔蜂撕尤纠囱限剪惦馁拣舅音评瀑前郊荆壁蝗鸟她苯爹辫昨怂场煎译讨溢往断换矣茅程杜勒哇混揉敏噶碳托贴傍龚递设允镭聚养冀波互掸潞机侵晓刊路独扩仔硬呼抛蔫兹论竖邪闰踞妨缮复敦宵愈寸爹凶豌另橇盆醚窿淘图秸蓬丝流注葡镊序饯递好谓铀梯峨豪疙控傀忧灰阎膝怪套梳扩饼戏斩汝纬味恒拇吕典惧懦娘腐罩抵原稳习策邢诬性涎蚕淳裴叹临太八页膊籍摘澜煌则瞩奎测成马倍捞殖龙柿烧期管蛆踌抱务皆告本救透定臀档依兄盖疥蜕疮睫销略瓷走粤椎芽炉营第一章 引言A. 航标手册1. 目的 海岸警卫队负责美国航标系统的运行和管理。为设置、运行和维护具有音响、视觉、雷达或无线电特征的航标所需要的重要政策、管理惯例和技术资料都包含在本手册中。2. 内容 本手册包括由联邦政府控制的音响、视觉、雷达或无线电航标管理和维护的指令和政策，并有为维护航标的基层单位和指挥部门发出的管理指令。对尚未广泛散发的原始文件，则列入本手册中供参考。本文还参照了海岸警卫队和其他联邦出版物、各种司令官指令和标准船艺课本。3. 使用 本手册仅作为负责警卫队的航标项目管理人员内部指导。本手册提出了高期望是希望使用最少的维护使航标的公共服务达到最长。本手册提出的要求或义务仅指涉及负责管理海岸警卫队航标系统的人员对海岸警卫队承担的要求或义务；海岸警卫队保留修正这些要求或授权修正这些要求的权利。本手册不要求公众遵守本手册的程序；公众也不可以将上述海岸警卫队的程序作为依据来衡量我们航标工作状况。4. 构成a. 航标手册分为6个单行本出版：（1） 航标手册定位。COMDTINST M16500.1（系列）。由Commandant(G-OPN) 准备和审校。（2） 航标手册技术。由Commandant M16500.3A(系列)。 由Commandant(G-SEC)准备和审校。（3） 航标手册管理。COMDTINST M16500.7(系列)。由Commandant(G-OPN)准备和审校。（4） 航标手册无线电导航。COMDTINST M16500.13(系列)。由Commandant (G-OPN) 准备和审校。（5） 航标手册船艺。COMDTINST M16500.21(系列)。由Commandant (G-OPN) 准备和审校。（6） 航标手册结构。COMDTINST M16500.25(系列)。由Commandant (G-SEC)准备和审校。5. 补充信息源 相关的司令官指令和通知通常可以在下列系列中找到：10500 和 16500。B. 近程航标系统1. 定义 近程航标系统是一组为船舶安全导航并设置在航道而提供足够实时信息且与最新海图和其他基本资料相关联的外部参考设备。本系统包括航海者的视觉、听觉和雷达作用范围内的全部助航设备。“航标系统”这一术语也用来指航标系统使用的特定的标志系统。大部分的航标使用美国标志系统或者这个标准系统的不同版本。第四章和第五章完整地描述了所有的标志系统。2. 系统类型a. 美国航标系统。美国航标系统多数是侧面标志系统，符合国际航标协会（IALA）的海上浮标系统B区域要求，但美国所属国际日期变更线以西和北纬10度以南除外，那里符合A区域标准。b. 沿海航道（ICW）标志系统。美国标志系统的这个版本用在大西洋和海湾的沿海航道上。与标准的美国标志系统不同，该系统使用黄色的带形、三角形或方形来显示ICW的特性。c. 西部河流标志系统。由于河流和航道的不稳定特性，该标志系统有别于美国的航标系统。第四章列出了这些区别。海岸警卫队在密西西比河及其支流、南海峡和西南海峡到分隔公海和港口、河流的分界线以及美国的其它河流和内陆水域使用。这一系统也用在下列河流和水域：（1） Allen-Morgan城港的后备航道；（2） Atchafalaya河和Allen-Morgan城港的后备航道汇合处以上的部分，包括新河和老河；（3） Tennessee-Tombigbee水道；（4） Tombigbee河；（5） 黑勇士河；（6） 阿拉巴马河（7） Coosa河；（8） 圣路易港的Cochrane桥以上的Mobile河；（9） Fliint 河；（10） Chattachoochee河以及；（11） Apalachicola河和杰克逊河交汇处还款以上的部分；d. 专用航标。专用航标必须符合所在地区的现行系统。其设置和检查有关的规章见第五章。C. 海岸警卫队的职责1. 职责综述 海岸警卫队有如下职责：a. 开发、管理和维护近程航标系统，以满足海上商运和美国军队的需求。b. 对在美国管辖水域和在大陆架及公海上的其所有人属于美国管辖的专用航标进行控制。c. 在美国通航水域和大陆架水域中的沉船设标标识。d. 规定在美国通航水域和大陆架水域中标识障碍物的灯光信号和其它信号。e. 向航海者发布与航标相关的的信息。2. 法定权限a. 美国海岸警卫队应当在美国的管辖权范围内，根据国防的需要，发展、维护、设置和管理航标，以促进通航水域和公海的航海安全。（美国法典14条第2 款）b. 为了协助导航和防止海难，碰撞，或沉船事故，海岸警卫队可以为海上航海设置、维护和管理航标，以满足美国军队和美国商运的需要（14 USC81）。c. 近程航标系统应在美国范围内设置并管理，包括大陆架水域，美国的所属领土，太平洋岛屿托管领土，在美国领土管辖权外的美国驻有或可能驻有海军或军队的军事基地。(14 USC61)d. 当管理建造和修复码头外端的部门通知美国的海岸警卫队的指挥官北部和西北部的湖泊的突码头前端已经完成时，该指挥官应做好记录。（33 USC735）e. 根据1953年制定的边缘大陆架法案（43 USC1333）的权限，海岸警卫队有权因勘探、开发、搬移和运输岛上资源过程中安装设备的需要，颁布和执行有关边缘大陆架人工岛屿上指示灯和报警装置的法律法规。另见C.2.e（1）所示。f. 其他法规还授予海岸警卫队有下列权限：（1）对美国管辖范围内或公海上设定固定或浮动结构上规定其显示灯光和其他信号。（14 USC85）。（2）发布和执行有关在深水港口及临近海域设置指示灯和其他报警装置的规定。（33 USC1509）（3） 向航海者发布海岸警卫队管辖的航标信息，包括出版和发行航标表及航海通告等。（14 USC92，93，44 USC1309）（4）管制海上专用航标的设置、维护和撤除。（14 USC 83）（5）海岸警卫队的指挥官应利用海岸警卫队的年度拨款为美国水域船舶抛描提供、设置并维护浮标或其 他可用的标志，但是这些锚地应当根据美国法律已经由相关权威机构定义和设立。（33 USC472）（6）在美国通航水域或大陆架以内水域标识沉船或其他障碍物。沉船和障碍物的业主应承担标识责任，并支付由海岸警卫队做出标识的费用。（14 USC86，33 USC409）（7）对设置在美国通航水域桥面上的显示灯和其他必要的设备作出规定，以保证水上航运安全。（33 USC494，14 USC85）（8）实施由海岸警卫队维护或管辖的航标的保护法律。（84 USC14，89，643;33 USC408，411，412，413）（9）除美国军队以外，为服务联邦机构而设置、管理和维护航标。(14 USC 93(d), 141, 633) g. 1970年1月（42 USC4321）国家环境政策法案，要求所有联邦机构尽一切可能协助联邦政府以保护和改善环境。3. 规定 标题33，C分章，章节60-76包含有关航标的规定，可参照前面的法律规定权限4. 设置航标系统的目的a. 美国海岸警卫队开发、设置、管理和维护的航标系统用以完成以下任务：（1）协助航海者确定自己的位置；（2）协助航海者确定一个安全的航向；（3）警告航海者有危险区和障碍物；（4）促进商船安全且经济地航海。D. 近程航标机构的职责1. 任务 为了有效地履行海岸警卫队对航标的法定职责，海岸警卫队的各级别部门都都有明确的任务。本手册中所概述的那些任务，由担负对航标系统实施管理、操作或维护任务的单位来完成。但是，这并不能减轻海岸警卫队其他单位对航标应付的责任，应当告知管区指挥官任何有关航标的信息，包括发生故障或者是明显移位的航标以及采取的纠正措施。管区指挥官报告中应涉及任何重要的水文信息，或任何其他对航运有用的信息。2. 指挥官a. 指挥官（G-C）。海岸警卫队法规中包含有指挥官有关航标管理的一般权限。负责管理或协助航标项目的总部工作人员组成有：b. 指挥官（G-OPN）。航标部办公室的主要任务是：（1） 管理和监督航标系统以及其支持系统中的航标的操作和日常维护。（2） 审查批准管区指挥官有关设置，撤除，或变更航标的各种建议。（见第二章2.B.）（3） 保持航标表（COMDTINST M16502.1到 M16502.7）准确性和监督管区指挥官发布的航海通告。（4） 监督航标系统中航标的财务管理。（5） 对航标发展提出计划，并做出预算。（6） 编制和审查各种航标出版物。（7） 协调管理和培训航标人员。（8） 制定和监测航标项目措施，包括航标的可用性。（9） 维护航标系统，实现航标可用率99.7的战略目标。（10） 为保证完成任务保持必要的记录。c. 指挥官（G-S）。在系统指挥部规定的支持近程航标系统的主要职责如下：（1） 指挥官（G-SEC），土木工程部指挥官的主要任务是负责制定政策和标准以设计、维护、建设、并检查所有的固定和浮动的航标、灯塔站、建筑物、商店、码头、超过100英尺的天线和所有导航信号设备。（2） 指挥官（G-SEC-2），海洋工程部指挥官主要任务是支持航标（AtoN）和海洋环境保护（MEP）的方案。其职责包括监督AtoN和MEP工程支援任务；开发和实施支持政策并达到方案的任务要求，配置、采购、培训、评价工程管理系统、计划购买的新设备和新系统、赞助新发明的研发和管理项目的财政资源。（3） 指挥官（G-SEN）。海军工程部指挥官的主要任务是改建，维修和修复补给工作艇和航标，并支持项目采购经理设计和建造航标船。d. 指挥官（CG-6）。指挥、控制、通信部的支持近程航标管理主要职责如下：（1） 指挥官（CG-64），电子系统部指挥官负责近程电子航标，包括雷达应答器和其他电子硬件的采购，安装，改进和维护。（2） 指挥官（CG-62）通信系统部指挥官负责协助固定电话、无线电通讯、无线电频谱管理、并负责与国家和国际电台的决策机构联系。所有无线电发射设备、包括雷达应答器、雷达、雷达指向标的操作应用必须按照无线电频率规划COMDTINST M2400.1（系列）和电讯手册COMDTINST M2000.3（系列）实施。（3） 指挥官（CG-66）研究、开发和技术管理部指挥官，负责计划、控制和管理导航任务区航标的研究和开发项目，提供光学、声学、工程物理、电气工程、材料工程、岸上的电子系统，包括通信、运筹学和人为因素和生理学领域的咨询、信息和直接的实验室支持，并在指挥官的指导下计划和管理近程航标研发的财政支出（G-OPN）。3. 地区指挥官 根据海岸警卫队条例规定，地区指挥官负责监督该地区的职能执行情况、并协调后勤指挥官和管区指挥官。4. 管区指挥官a. 管区指挥官对其管区内航标业务负责管理。海岸警卫队条例概述了这方面的一般责任。海岸警卫队组织手册COMDTINST M5400.7（系列）提供了更详细的管区指挥官及协助工作人员职能的详细信息。本手册多处描述了管区指挥官的具体任务以及执行的管理程序。b. 航标区域分支管理指挥官有很多职责,如规划、协调和审查该区的每个领域的独立派出单位业务执行情况，并负责联系海岸警卫队航标的军事和民用用户。该位置通常也是国内冰区航标项目经理（因为在这些地区航标作业涉及冰区操作）和DGPS和罗兰管理。区域分支管理者也可担任航道管理。c. 监视航标方案措施、以确保适用的航标系统管理。d. 第七章有关于航标管理准则IAW。e. 维护航标系统，实现航标可用率99.7的战略目标f. 确保快速而正确地进入到管区一级航标，获得所需的数据。5. 维修和后勤指挥官 每个维修和后勤指挥官应指出管区运营指挥官和援助指挥官的具体职责并协调他们之间的活动。6. 部门指挥官和独立派出单位指挥人员和主管人员应：a. 具备主人翁意识。负责获取并为维持固定或浮动航标高标准状态导航所需提供的支持并和支持方联络。b. 通过与海岸警卫队航标用户频繁的接触和交换信息，发展与密切与航标用户的工作关系。c. 根据第七章IAW指导书维护航标。d. 维护航标系统，实现航标可用率99.7的战略目标。e. 每次维修一个航标就提供一份联邦导航的资料文件（FID）。 FID是需要由CO/OIC签署。f. 确保I-ATONIS的使用和维护与第2章一致。g. 寻求方法改善系统，向上级提出建议并为海岸警卫队全面推广。7. 总部直属各单位 总部直属各单位在总部办公室主任指导下运作。执行航标职能，有一部分是他们的任务，具体如下：a. 位于弗吉尼亚州朴次茅的指挥及控制工程技术中心，开发、建立先进的电子指挥、控制和导航系统。b. 位于康涅迪克州格罗的研究与发展中心，开展应用研究并发展操作技术、概念、系统、设备、和材料。c. 位于马里兰州巴尔的摩工程物流中心，执行库存管理功能，周转器材供应支持、以及所有航标硬件技术和质量保证。航标硬件包括小型航标设备和总部控制近程航标设备。d. 弗吉尼亚州约克镇的国家航标学校，海岸警卫队培训中心为在册军官和文职人员提供导航设备、系统、维护和政策方面的专业培训。第二章 近程航标系统管理总则A. 管理原则1. 人事管理a. 人事管理指管理相对稀缺和昂贵的资源人。 富有丰富导航系统管理经验的人才越来越“稀缺”。因此，保证人力资源的动态增长和发展，应该是所有人事部门主要管理工作。b. 各指挥官和负责航标的指挥官应为他们管辖内的成员做好在册人员资格登记表的记录工作。在册人员资格登记表COMDTINST M1414.9（系列）中充分解释了如何使用并进行这样的登记。不遵守所有服务记录和资格登记表的要求可能会导致海岸警卫队指挥官使用不准确的人员信息。当发生这种情况时，合格的航标工作人员可能会在无意之中被淘汰，实际上可能是合格的工作人员会被无意剔除掉。2. 单位管理a. 人事管理的基石是对人个体的兴趣和关注。航标的管理应体现相同的精神。总部指挥官代表应经常到每一个操作单位进行巡视。由于航标管理工作与海岸警卫其他方面任务相比单一和缺少吸引力，那些方面任务可能要求和受到指挥官更多的关注。但是，航标工作所需非常精确和完备的专业能力，这种能力只能来自正规的培训和激励。b. 部门指挥官应符合以下任职要求：基本要求是有丰富、老练的航标管理经验，有扎实的航标专业背景知识。如果难以完全满足这些要求，须咨询当地航标处处长再做出决定。c. 其次，部门航标人员应安排尽可能多的到现场单位巡视，由自己或精心挑选的负责任的代表亲自前往执行。这些巡视的目的应该是两重的：首先他们应确保现场单位能以专业的方式开展航标工作；其次他们应评估航标工作的物资及人事需求，并要求采取及时行动，向相应上级单位反映并加以解决。B. 管理程序1. 前言 多种类型航标在管理上要求的程序有所不同。从几美元一个的立标到数百万美元一个的大型昼夜导标其成本费用相差悬殊。在本节中概述关于增加或变更航标的一般原则、相关操作和行政政策等。2. 航标工作申请书（CG-3213表）和航标工作补充申请书（CG-3213A表）a. 目的（1） 航标工作申请书（CG- 3213表）是批准并授权对海岸警卫队航标系统所做变更，同时记录这些变更。提交这个表格用于：（a） 确保申请书中的内容符合美国航标相关法律规定。（b） 从用法、环境条件和其他因素等方面来论证提议的变更。（c） 批准航标的工作特性。（d） 提供有关航标技术细节的简要叙述，包括所用的设备类型和费用估算。（e） 获取授权使用特定项目的资金。（f） 在航标表和航海通告里面的某些资料作出正式记录。（g） 确保浮筒型号库存正确，以保证库存中供维修替代浮筒的数量准确。浮筒管理的详细信息， 见第14章浮标库存管理。（2） 航标工作补充申请书（CG-3213A）用于为某些航标项目提供技术信息。b. 标准和审批权限（1） 在下列情况下，若已发布航海通告，而且不涉及资金请求时，不要求提交CG-3213表。（a） 任何近程航标的临时性设置、重新定位、变更或撤除。（b） 撤除已用毕的临时航标。（c） 安装已获批准的各种视觉反射器或反光材料。（d） 无需在航标表和海图上做改正的浮标类型变更。（e） 在西部河流航道常规性标志。（f） 为更好地标识航道、降低浮标损毁率、或便利浮标设置，对永久性浮标和小型浮标结构作微小的调整，但前提是不降低对航海者的助航作用。（g） 按航标表所示工作状态，修复损坏、毁坏、或缺少的航标。（2） 所有其他对海岸警卫队航标系统所做的永久性的、足以使航标表和海图改正的变更，都需要获得CG- 3213表的批准。管区指挥官或者其指定的代表有权批准CG- 3213表格，但在下列情况下需要提交总指挥官（G-OPN）批准：（a） 任何要求采购、建设和完善（ACI）水道的资金支出的项目。（b） 任何需要超过25000美元的经营费用支出（OE）的项目。（c） 任何涉及有人看守航标的人员编制的项目。（d） 任何须提交项目开发申报书（PDS）的项目。（e） 任何需使用未经认可的、非标准设备或规格的项目。（f） 任何要求在海岸警卫队尚未设置航标的水域中设置航标的项目。（g） 任何涉及与国家、联邦、外国或国际机构合作或协作的项目。（h） 任何建议取消或降低航标灯光射程或音响航标听程的项目。（i） 任何确定白间射程的项目。G-SEC-2将提供射程设计和设备选型。（j） 任何一个不寻常的特殊性质的项目，例如，应引起指挥官注意的，与公共利益有重大关系的项目。c. 申请书的制定和格式（1） CG-3213表格可以填写一个以上的航标和多次任务、只要这些航标都是来自相同的项目、在同一地理区域。表格应按照背面的指示要求完成。（2） 对陆军工程兵团的主要河流和港口项目设置航标，要对航标的类型和配布做出广泛的修订，进行一个航道的分析与管理（WAMS）的研究。虽然应该对整个航道进行研究，但是根据时间和布局而言，它更适合划分为一系列小型工程，这将有利于管区和总部的项目审查和管理，并会尽量减少需要变更或修改的项目。（3） CG-3213要通过管区审批，需包含与上报指挥官的那些项目相同的背景资料。第十四项需由航标处处长授权的人签名，第十六项应由航标处处长亲自签名。这是实行管区合理控制的必要的最低限度的行政管理手段。（4） 在CG-3213和CG-3213A表中应包括以下各项：（a） 在船舶类型、货物过境的数量、设置航标用途等方面作出充分说明。（b） 准确的图表数据。i. 航标的位置应该用经度和纬度表示。其精度应符合航标手册定位标准COMDTINST M16500.1（系列）。ii. 如果移动一个现有的在位航标（指定位置改变），需参照航标手册定位标准COMDTINST M16500.1（系列），标明新的经纬度。而不应该被写成“从原来位置向047度方向，移动50码至新位置。”（c） 在CG- 3213表格后应附上最大比例海图的局部图，并注明所提议的修改。以下信息必须出现在海图上：i. 海图图号（NOS、NGA、或其他）。ii. 有关标志的经度和纬度。iii. 对每一航标的建议措施。避免在海图上遮盖或涂抹去航标进行更改之前的相关信息资料。（d） 通过审查海图找出的问题，用这种方法，而不用其他明显的或更经济的方法解决的理由。（e） 根据视觉航标信号设计手册、COMDTINST M16510.2（系列）第3章。选择灯光射程和音响航标听程，以及其它相关信息。（f） 灯光颜色和节奏特性（CG-3213A）。（g） 所有射程设计/分析和太阳能计算。d. 项目编号。（1） 每个CG-3213表格应确定一个六、七位的项目编号，表示如下含义：（a） 前两位数字显示提出该请求的管区。（b） 第二组的两位数字表示提交表格的财政年度。（c） 最后两位或三位数字表明该财政年此项目的连续编号。在地区层面批准的项目将以后缀“D”标注。项目编号应依次排列、不遗漏编号。e. 浮标备用定额的变更。当浮标备用定额受到管区批准项目实施的影响时，请向指挥官（G-OPN）提交批准的CG-3213的副本，无需附信。 CG-3213应该提供申请增加维修浮筒备用定额的理由。f. 批准项目的变更（1） 已经批准项目的变更，需要与陆军工程兵团所做的实际工作协调一致，以给航海者提供能带来最大裨益的航标类型和位置。如果遵守下列准则，所提议的变更将更加清楚：（a） 如果原来的项目实际上只完成少数或者几乎没有完成，应取消原来的项目并另报一个新的项目。对航标所有实际上已经进行的修改，应包括在新项目里并标明这部分已经完成。必须指定一个新的项目编号并在表格第7栏“建议措施摘要”中注明“项目已完全取消”。（b） 如果之前批准的航标项目在实际地点已经大部分完成，只需取消原来未完成的项目，并参照之前项目提交一个新的项目建议书（新号码）。（c） 小更改。管区指挥官可以审批项目批准后和完成前所必须做的小更改。这些更改可能包括改变位置、名称、数量、或某一种航标特征的变化。g. 项目资金。很多航标项目，包括更换或修复航标，都使用管区业务经费完成，不论审批机关是管区指挥官或总部指挥官。财务资源管理手册（FRMM）第5章、COMDTINST M7100.3C总结了申请ACI或OE项目资金的条件。C. 管区指挥官的补充指令1. 综述。管区指挥官应在必要时发出必需的指令用以补充本手册，以确保航标系统高效运作。这种指令通常应被纳入在该管区的工作计划中，但也可以用管区指挥官的指令或另一种适合的形式发出。这些补充指令应包括但不限于本节中列出的主题。2. 分配给部门/单位的职责。管区指挥官应当给相应的部门或单位指挥官分配以下责任：a. 周期性巡查有人看守或无人看守的航标及维护设备。b. 监测无人看守的航标。c. 巡查、维修、维护和更换无人看守的航标。d. 巡查专用航标。3. 给灯标管理者的指令。管区指挥官应向灯标管理人发布必要的详细指令，以指导他们完成其职责。应指明航标作业的次数和条件、应写的报告、检查和维护要求等。4. 航标的战时管理。管区指挥官应并按战时作战指挥官指示，发布有关发光航标管理的相应指令。应根据海岸警卫队职能和动员计划要求，制定适当的应急计划，满足战时条件下航标资源的部署。D.管区指挥官的管理报告1. 为方便指挥官管理海岸警卫队航标任务的执行，有些报告是必要的。作为基本前提，所需报告的数量将是符合法律法规要求的最低限度，并符合为申请资金、制定决策、建立总体性能标准的所需信息需求。对有价值的建议或对所需报告的改进意见应当给与鼓励。要求提交的报告如下：2. 批准的陆军工程兵团河流和港口改进工程CG-3740（RCS的G-OPN-15301）。a. 这份报告为指挥官总结了工程兵团的每项河流和港口改进工程“新作”，提出了后者计划在随后三个财政年度内要在上述工程花费的联邦资金计划。该报告对总部准备航标预算时起重要作用，并对于决定未来几年的AC&I资金申请的合理性起同等重要作用。b. 在每年的十月一日之前要把原件上交给CG-3740 的指挥官(G-OPN)。完成本报告有以下建议：（1） 这个项目的标题应该由工程兵团指定。（但是，任何以后设置的航标都不必取与该项目有关的名称。）（2） 在这个项目名称的后面要立即写上这个项目的编号。如果没有编号，就按规定办。（3） 指出这个项目所在的工程兵团的地区。（4） 能显示该项目所处位置的海图，海图编号应该是最大比例的。（5） 该项目的说明应由工程兵团执笔写出。（6） 工程兵团开工的预计日期。（7） 工程兵团完工的预计日期。（8） 逐条列记航标项目。列明这些航标项目需要设置的财政年度。（9） 估计一个财政年度新航标的费用。（10） 增加一些必需的附加评注。（11） 和工程兵团相关的通信副本也要加到报告中。每个项目的海图有关部分和工程兵团项目副本都必须与CG-3740表格一起附送。（12） 要把任何可能所需要增加的维护设施的类型和费用包括在内。3. 航道航标项目时间表 CG3739(RCS-G-OPN-15403)。a. 这个时间表列出了当年以及接下来的两个财政年度所要完成的所有的航道航标项目。b. 这些项目按财政年度来安排，每个项目在每年，如估计其资金是必须的，则根据其优先程度在各年度里安排。如果一个项目要进行到下一个财政年度，则资金应在资金责任时间表的不同的栏目中标注出来。所有的报告都应该显示签字日期。c. 包含有项目时间表的项目CG-3213表格，必须在决定了航标所需要的设置要求后尽快提交上报。d. 原件要在8月15号和2月15号提交给指挥官(G-OPN)。E. 海岸警卫队的航标工作收费1. 综述。当海岸警卫队为任何其他机构、个人或公司执行航标任务时，包括为沉船以及其他诸如人造礁石等障碍设置标志，此类工作收费应根据联邦规章条例（33CFR74）开具发票给该事项对方负责人。管区(oan)应准备一个备忘录并根据第九章的金融中心的操作流程手册的标准FENCENSTFINSTM7000（系列）把它呈交给FINCEN(OGR)。2. 沉船/障碍物设标的收费。a. 对为沉船或其他障碍所设航标的设置、维护和撤除，所要收取的费用应按照第六章中的规定，在设置航标的日期到撤除航标的日期之间开具发票，由沉船或障碍物的所有者承付。b. 在未确定所有者的情况下，用来标识废弃沉船或其他障碍物设置航标，航标的设置和维护费用由海岸警卫队承担。工程兵团不用为任何相关此工作的费用付账。c. 在需要海岸警卫队支付费用时，应根据33CFR74对所付费用开具账单。如果该工作是按合同执行的，海岸警卫队支付实际费用也应该开具账单。航标和船舶艘班收费见标准收费指导，COMDTINST7310。在沉船所有者拒绝付费的情况下，接下来要进行的步骤，见海岸警卫队索赔和诉讼手册中相关规定。3. 受到损毁或破坏航标赔偿费。因损毁或破坏海岸警卫队航标，由个人负责的索赔在33CFR70中有声明。 航标和船舶艘班的收费见标准收费指导，COMDTINST7310.1。F. 航标综合信息系统（I-ATONIS)1. I-ATONIS是海岸警卫队使用的官方系统，用以储存近程航标的相关信息。它的使用是强制执行的。在数据库中的信息可用于当地航海通告，航标表,海图和项目管理决策。因此每个和航标任务有关的人员都要确保信息数据的精确和完整。2. I-ATONIS是管区中心数据库系统，也可供地区内各单位上网。海岸警卫队的I-ATONIS安装在弗吉尼亚马丁斯堡，由后者维护该中心数据库。授权的使用者可以通过海岸警卫队数据网（CGDN+)进入中心数据库。它将发生的事件记录在案，但是，假如使用者已保存了一条记录，想再返回到先前的记录，需要重新进入该数据库。3. 添加的数据库内容是有要求的，所有要列在航标表或海图上的航标都应储存在I-ATONIS中。这包括但不局限于海岸警卫队所维护的联邦航标、其他美国政府机构维护的联邦航标、专用航标和列在美国航标表上的加拿大航标。4. 航标维护单位在每次维护航标的时候，都应该核实储存在I-ATONIS中的相关信息。有关这个问题的陈述应该包含于每个APR和FID的摘要部分。对不属于本维护单位直接控制下的数据的纠正，应该提交给管区航标办公室，以获得核实和纠正。5. 管区(oan)和总部（G-OPN）应该对数据进行周期性的(至少半年一次)现场核查,并予以纠正。6. I-ATONIS数据有很多用途，例如制定航标服务工作计划，跟踪项目执行步骤，跟踪硬件设备配置和历史记录保存。要实现这些用途，I-ATONIS数据必须要精确、及时，以及保持各地区和海岸警卫队之间的一致性。I-ATONIS有两个重要的用途:a. 它为对外发布航标的现状提供必要的信息。b. 它为执行预算和管理决策提供必要的信息。7. I-ATONIS数据的一些潜在的用途包括:a. 将航标的可用性，分解成管理上可用的指标。b. 从统计的角度，跟踪分析航标设备使用状态。c. 衡量采购各种航标设备器材的性价比。d. 从统计的角度，跟踪分析各种天气条件对航标设备影响或损坏的关系。e. 使航标任务需求合理化。f. 使AC&I和AFC43资金使用合理化。g. 调整AFC30预算模型。8. 记录保存。I-ATONIS有能力储存具有历史用途的航标数据。尽管I-ATONIS产生电子版的航标位置记录（APR）和联邦航标信息文件（FID），最基本的维护单位官方航标记录仍然是纸质格式。对次要服务方会利用到I-ATONIS提供的电子记录。9. 蓄电池跟踪。在I-ATONIS开始应用前，列于航标蓄电池跟踪系统COMDTINST 16478.11要求的管理措施仍然在用。从一开始执行应用，I-ATONIS就成为航标维护蓄电池跟踪数据的强制性的管理手段。蓄电池会通过海岸警卫队产生的系列号码得以认证跟踪。将数据输入I-ATONIS系统的具体步骤可见于I-ATONIS蓄电池使用指导。a. 数据要在以下情况才能得以输入：（1） 当使用方接收到电池时，序列号码已被指定。所有内置LED航标灯的电池，都应标记为一块蓄电池。（2） 当蓄电池在储存、安装、恢复充电、撤除、盗被窃、丢失时。（3） 当蓄电池根据危险废弃物管理手册COMDTINST M16478.1要求处置时。b. 当接收或移交文档记录以方便交叉检查时，应当记载蓄电池序列号码。同样地,传送文档中的蓄电池序列号码，应该被记录到I-ATONIS一个合适的字段里。c. 对于由海岸警卫队维护的联邦航标，每块蓄电池都应有一个指定的单位拥有者,这个拥有者最终要对这块蓄电池负责。蓄电池跟踪流程表第三章 海岸警卫队航标系统的设置、检查和变更A. 综述1. 主要职责。管区指挥官对航标系统的设置、检查和变更负有主要责任。分析本管区对航标使用需要情况，通过该管区的航运用户群、派出单位或管区指挥官可以提出设置航标或航标系统的请求。下面的论述、政策、程序适用于设置、检查和变更航标系统或该系统内的单个航标。2. 管理政策。a. 概述。（1） 海岸警卫队在设置航标时，应尽量使用侧面标志系统来标示航道和其他 “安全水域”。在布满岩石和的水域标示安全通行水域时，必须将这些危险物标示出来。在同一水域有数条航道可供使用，且航道宽度深度基本相等时，应对航标的设置特别谨慎，避免误导航海者。（2） 海岸警卫队航标用来标示北美五大湖上属于美国的防波堤。（3） 海岸警卫队航标用来标示航行危险物、沉船及障碍物。（4） 是否需要在大陆架外缘设置航标，取决于由此得来的效益能证明其投资得当。（5） 除非有非常特别的理由，否则应避免如下情况：（a） 联邦航标和专用航标混杂在一起。这主要指用于标示航道的航标，不能被误以为是禁止设置用于标示桥梁、防波堤、建筑物、海上作用区、水下构筑物、船舶残骸和游艇码头等非常必要的专用航标。 （b） 只为照顾一个方面或一个小群体的利益。（c） 在没有完整海图的水域设标，有可能导致缺乏经验的航海者试图通过虽已设标但是仍然存在危险的水域。（d） 在浅水区域和浅滩变迁的水域设标，并且仅是为了便利而非必要时,除非上述航道航标是由陆军工程兵团维护则例外。如果这样的一条航道航运量很少，那么设置专用航标会更加合适。（e） 海岸警卫队航标已经清楚地标示了航道，而再行标示一些狭窄或浅水航道。（f） 标示对航海者不存在威胁的渔场位置。（g） 标示两条航道分叉处，除非两条航道已由海岸警卫队设置了航标，或未设标的航道是安全的自然航道。如果一条航道是由海岸警卫队设标，另一条航道是由专用航标标示时，那么其交汇点通常不设标。（h） 对未绘制海图的水域进行设标。b. 军队所用航标。（1） 来自军队对航标的设标请求，是与其它团体的设标请求同时一起考虑的，但可在已排定项目计划中享有优先权。（2） 海岸警卫队将不会因为军队提出设置某个航标请求而使用海岸警卫队的专款基金。然而,只要确实有需要，海岸警卫队就会全力以赴进行安排。（3） 在任何情况下,将告知请求方，有关航标设置或建议的其他行动的预计日期安排。c. 其他联邦机构所用航标。（1） 根据有权设立一些限制区域代理方的请求，海岸警卫队航标标示某些专用水域，包括指定的锚地、检疫锚地、危险区，以及禁止进入的禁航区。（2） 该区域应由海岸警卫队、疾病控制中心或军队参谋部特别指明专门用途后，才能在该区域设置航标。d. 赛艇会和海上检阅所用航标。（1） 海岸警卫队可以设置航标，标示受海岸警卫队在33CFR100法规指导下的赛艇会和海上检阅，为了保护生命和财产,或协助遵守和执行特殊规定。（2） 设置的与赛艇会和海上检阅有关的航标要本着航运安全的原则。这些航标的设置应该只是为了在海岸警卫队指导下的持续的海上活动(见33CFR100.45和33CFR62.01-35规章)。