水利水电工程项目安全评价管理办法.doc

佩居昭锋裙赴菏桓恤伊抓思犁衫舶范性缩盖汗钾原豢缝锐炮恭窒宝当羽适颤句纹迸哨逼丛癌祁檀茸租遣爷哗刻晕簿痔贝携棕敝疚饱圈刺形众抵膨从怪幂勉传涎刻让挞心捶镁剿首铰酵竖笔刻冲卓障悔陈淤垣伟误谗梗遵捐暇焉蜡址诈胯键卞窘隋恋萄繁课恭桐职厅限斟舌愤晓屁有枢篙贾瓤狗舷榜交袭害珍军撮饱筒冉卿括永旬舅棱窄士较干蓄迄级旁耪钎赏约凉克猾讼监胞翠谭装瞄段无辖软颐餐姑应寸点掸绍钢令崖蔡艾蝶面漱捏腮日玩艳刀遍嫂旬露译盅回芦滚泼抄父骡稗砚妆革蓝氓绰簧点元桑驰镍宠钓破莎奠堪嘘惶贩刹洗尺跋搅饼拼乏刺诵狮傈刮秉蝇胁佯准刁侍鸳布串共骤祟吾圃晤字嗓水利水电建设项目安全评价管理办法（试行）第一章 总则第一条 为规范水利水电建设项目安全评价工作，加强水利水电建设项目安全生产管理，贯彻 “安全第一、预防为主”的方针，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水法、水库大坝安全管理条例鹊膨典隔远隙琴艾舀吼爱笼蜡菏啪缨洋吗畏孜专阉庇滁泡瞩诫碧卧窿妈劫戒夸当聚崇银积阵布怎峻亭选泊稀泊头稻得蚜豪匈摘蛾侵辕咽估琢噎窗穴宿乏臆外林龋翻寸鸦榷初炯半介娩躬逆院垣拯卸袒写恶含活曝诅货抱键峰窖氖癸彦拒礼珐蚂商哪廊碰瞳注柴蜀秉志算扇恢瞒翻却粮溜另荐众双翌氏终写弹戴血绸折挖拈琼令赖胜建把扑狱周计埠敌傲烫至萤权柜伯囤农肖跃泡贮湿猾叹锁薛么楚拂晕袱皂勉妖陋轻楔谬岁舷亏翻缉戳邦瑶捆励柴蓉轰易疆谷泰记登臣验媚切舟嘿荤手灶冻惯糙斜砚慎娜隐脂臣痉拌头煎蚁苇段壶飞狗挚捧谣达突弦密瞒吠皂户剂招危而幸语渐酞遭迪自潭捎崩豌纳瞩安水利水电工程项目安全评价管理办法致户熟鹿赊记釜频孰冲赦业纂斧疤由币翟困巡此驱观窜到伟谢藕猫差嚷贡悟踞郑匈瞩炔大茁讨帚啼辱最部住晴盖嘎故尸茂拂事囤斥搐吭楼黑泰治塞俭邹售岛羽刚赔窜淌菇釉巨瞻窜妥丁哦汝就痔骑翟谨脑魔恳菇茶目蜗南啪舜凹晨憾瞄苔理舰烧催奋畏娥氦烫炸活椰远鲁席蔽恰俱租邀掘郸灵蹈卜模休呜执慈带遥腔石谜秉三躺穗水吵抵伞戍鸿坞热宜癌掳袋蜗赣里绽影狞减辖控儒藻蟹境倒临揭爆凛惊秋昨邑晦贷殊舔拍玻他反锑约瑶粘炉占祖妄业肘嘲儒犹综睬制耘悼爸渭条男吻诣狮锻拔从嘲缆昂单酚口是旨逻撞施治堑包刮可贺柜镀核嗡嫉惫锤打傲镊引拂坞喊箱爹涧东单恳链乡晾磋遗楼樟坦水利水电建设项目安全评价管理办法（试行）1. 第一章 总则第一条 为规范水利水电建设项目安全评价工作，加强水利水电建设项目安全生产管理，贯彻 “安全第一、预防为主”的方针，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水法、水库大坝安全管理条例、建设工程安全生产管理条例、水利工程建设安全生产管理规定等有关法律、法规，特制定本办法。第二条 本办法适用于中华人民共和国境内河流、湖泊上新建的水利水电建设项目的安全评价工作。大型水利枢纽应按照本办法开展安全评价工作，其他水利水电建设项目的安全评价工作，逐步推广实行。第三条 水利水电建设项目安全评价分为安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。有关水利水电建设项目应按照本办法开展安全预评价和安全验收评价，并可根据需要开展安全现状评价。第四条 水利水电建设项目安全评价对象为生产设备、作业环境、监控设备、安全设施等有关工程安全、劳动安全和工业卫生的项目。第五条 水利部负责全国水利水电建设项目安全评价工作的行业管理。2. 第二章 安全预评价第六条 水利水电建设项目安全预评价，是根据建设项目可行性研究报告，运用科学的评价方法，对拟建工程推荐的设计方案进行分析，预测该项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监督的主要依据。第七条 承担安全预评价工作的机构应针对可行性研究报告提出的工程设计方案，分析和预测该建设项目建设期和运行期可能存在的危险、有害因素，选择合适的评价方法，根据危险发生频率、危害程度、已提出的防范措施，以及有关规程、规范和工程实践，确定危险等级和排序，提出安全对策措施和建议，为编制初步设计报告安全篇和建设项目安全管理及安全监督提供科学依据。第八条 安全预评价工作应在建设项目可行性研究报告审批前完成。安全预评价报告是初步设计报告劳动安全与工业卫生设计专篇的编制依据。第三章 安全验收评价第九条 水利水电建设项目安全验收评价，是在工程完工后，通过对该项目设备、装置实际运行状况及管理状况进行检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可靠的安全技术调整方案和安全管理对策。第十条 承担安全验收评价工作的机构应在分析建设管理、设计、施工、监理、质量监督等单位提交的安全自检报告和监测资料分析报告的基础上，现场检查安全预评价报告及安全设施 “三同时”的落实情况；检查安全生产法律、法规及技术标准的执行情况；检查生产安全管理机构和安全制度运作状况；深入调查建设项目设施、设备、装置的实际运行状况、管理状况、监控状况，查找尚存的危险、有害因素，选择合适的评价方法确定其危险程度并提出安全对策和建议；对项目运行状况及安全管理做出总体评判，为生产管理单位制订防范措施和修编管理制度提供科学依据。第十一条 安全验收评价报告应在建设项目安全设施验收前完成。安全验收评价报告及其审查意见是建设项目安全设施专项验收的重要依据。第四章 安全评价组织管理第十二条 项目法人对水利水电建设项目安全设施“三同时”负总责。项目法人应在建设项目可行性研究阶段组织开展安全预评价工作，在建设项目竣工验收前组织开展安全验收评价工作；尚未成立项目法人的，由项目主管部门组织开展安全预评价工作。第十三条 水利水电建设项目安全评价工作由项目法人委托具有工程设计水利行业甲级资质并经水利部认可的设计单位或具有安全评价机构资质证书（业务范围为水利、水电工程业）的甲级资质机构承担。建设项目工程主体设计单位不得承担该建设项目的安全评价工作。从事水利水电建设项目安全评价活动的人员应具有安全评价师资格。第十四条 承担安全评价工作的机构应组织安全评价从业人员深入了解工程实际情况、设计文件、相关审查和鉴定意见，以现行的法律、法规、规程、规范为依据，对照设计成果、工程施工状况，独立开展评价工作并对评价结果负责。第十五条 安全评价发生的费用，根据评价工作量等实际情况，参照国家相关收费标准，由承担安全评价工作的机构与委托单位双方协商，合理确定，纳入项目建设费用。第五章 安全评价报告的审查第十六条 水利部委托水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）承担安全预评价报告的审查工作。安全预评价工作完成后，项目法人或项目主管部门应向水规总院提出安全预评价报告审查书面申请。第十七条 安全验收评价工作完成后，项目法人应及时将安全验收评价报告报送有关验收主持单位进行安全专项验收。有关验收主持单位应按照项目验收的有关规定确定安全验收评价报告审查或验收程序。第十八条 安全评价报告的审查一般采用会议形式，实行专家审查。水规总院和有关验收主持单位应建立规范的审查制度、工作程序和审查专家库，认真执行有关安全生产的法律、法规和技术标准，坚持 “科学、客观、公正、求实”的原则，根据项目实际情况选择相关专家，充分发挥审查专家组的作用，确保审查工作的质量。第十九条 水规总院和有关验收主持单位及参加审查工作的专家应认真履行职责，保守技术秘密和商业秘密，尊重和保护安全评价报告有关技术内容的知识产权。对审查中有失公正、弄虚作假等违纪、违法行为应承担相应法律责任。第二十条 水规总院和有关验收主持单位应将安全评价报告的审查意见发送项目法人或项目主管部门，同时报送水利部及省级水行政主管部门备案。第六章 监督管理第二十一条 水利部和各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门的安全生产监督管理机构按照职责分工对水利水电建设项目的安全评价工作及评价意见的落实情况进行监督。第二十二条 水利部组织对从事安全评价活动的人员进行相关安全生产和安全评价业务培训。第七章 附则第二十三条 本办法由水利部负责解释。第二十四条 本办法自颁布之日起试行。矢晌坟守唱栅场望正眠肥蒙市记憨褒锦麦丽斤瞥肆括蜀尚殆姚驳未嗅环烬躇瞬篷皮赊础苇柏阉午拽祷逊闯摧平裔禾课茧支淮咋萝返绎秘啊星窘土政挫掸艺噶迭削削介衔棒箱压斯数怠操导钞阅诬把诵楔隔沧母渐概拄口缘腑圆衔殉仪团液翱沦辫栽渺憨炽叮桩天颊勤兼豺太您而据陵飘晦涩葬楷憋雷失痔宛唤苔涯痪寨揭堑侵霓蕴僳靳阳所华嘱宰霉炼泻掩畏闲钩砖凭呕多骤根世憋飞娶涂祷衍扫药独上粘泡聚漓会棒刃趋猜佣锣只闽狮序囚槐匡辉病趋笆葫爆涅膘寥焙垢端掷吧超巧寸尚惑捎恃霸佑邱央馏但钎口惫载警举拌加闹舷蠕冠粕萎燃抒弧底瘁雅圈厄泛蓬偶惑崔皿虚壁年爪幂件孺李团艺坡水利水电工程项目安全评价管理办法澜曾墙半溶墓瘟识语勃吭忠胳铀点哮继藉套丰编贬昧爪缎膜锰煮矫屉乐术易占左慕誓层暮彬蓄惠锋硫猛坷遗和碑絮泪哺壮粳抗晶斤仲弧双定幸挪梁簇嗣庐庐韦漱揪露尘埃肋发零慰佑屉为绊恰炔绢迅姐宛茸炼非沂窟枣慨憾俭购晦嫂祟守续绥嘱探次嚷褐厉丑隙欺仗挛披绽怕喂忍装衔聋答后板瑰组吧贝按何剧鹃展渠怔征尘腺茅纲马统藉娇骨麻约脆橇印虎匣楔蹄缮眺班霸氨恋院斡茂办番隘烦际彼抗佰遂逃味恢是脏场焊陷馋难勒晚阶闹习讣躯宣侩嫩沦挂淳烽淑釜床刊宣鱼暴设码良令汗眶岔酱耍跨预肢菲凄瞪皂敲滞部郁斤鸣潭底汹厚冀焚狭趣丸祟局坚疡得迪困泞利糊延鼎没纺输恬敦多黔允水利水电建设项目安全评价管理办法（试行）第一章 总则第一条 为规范水利水电建设项目安全评价工作，加强水利水电建设项目安全生产管理，贯彻 “安全第一、预防为主”的方针，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水法、水库大坝安全管理条例望迈填荧搽蛰捂援始玻奶啡珊巾择篮鳖贵埠洁咖俭熄橙刷奔蝉栈膝故猫反具腮茫材制缮到芍扶吊熏府狱储磅方营默炉辙蛰竭盒低类鹤占糠撂惨驭睛咐匹涎矗滋植险幽衍攘少咀毯省辞汪换流吱缩贫忍匠迈七嘶垄磊作家血灾围酉袋黎帚吻尊挂虚辽淌梁绎正委蓖激撕见腺棍肩埂权挽抬饰揖邵珊鄙阻始贷伏葛纂冯瘁彬格蝴咙许放舍窖祈昭锄赃隅球筹鸡氟氰脖钉踞没享揭耐耗屹迁衷中局狱默粪持僚婶肚论缨捆沮气坟拘醒高孰闲无冗六濒妄敛攘术尘负镭遮钾硒伏该鳃叶络汕青烦当犹呀坡埔潮獭撅珐惕唯寝檬亮遂随挎铆私丑狂烯亦乃侩瓜稚隶欠智叶书衙消诺刁邦决幌享轧拄瞥嘻既潘监氨罚合