天津集体土地所有权调查数据检查项目招标要求及技术规范.doc

天津市集体土地所有权调查数据检查项目招标要求及技术规范
【项目名称】天津市集体土地所有权调查数据检查项目。
【项目标的】共1个标的，见招标项目表。
招标项目表
序号
采购项目名称
任务
招标方式
评标方式
1
天津市集体土地所有权调查数据检查项目。
全面检查天津市集体土地所有权调查数据，确保以完备和准确的数据录入天津市第二次土地调查数据库，保证天津市集体土地所有权登记发证信息的准确性。
公开招标
综合评分法，中标单位不必为最低报价的投标
【项目任务】
按照《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》及天津市第二次土地调查办公室提出的要求，对天津市集体土地所有权调查数据进行空间数据的完整性、拓扑关系、扩展属性、接边检查，属性数据的完整性、逻辑一致性、枚举型字段值正确性、图属一致性检查，扫描件的完整性、准确性、属性数据与卷宗内容一致性检查以及面积汇总的一致性检查。通过数据检查，确保各图形数据的不重不漏和各项属性数据的完整、正确，保证检查完成的数据能顺利通过全国土地调查办的检查验收，并满足天津市第二次土地调查数据库管理系统及产权系统的使用。
【项目范围】
天津市东丽区、津南区、西青区、北辰区、宝坻区、武清区、塘沽区、汉沽区、大港区、蓟县、宁河县、静海县约10000平方公里的集体土地所有权调查数据。
【主要指标与要求】
1 总体要求
1.1必须采用第一批通过国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（简称“全国土地调查办”）测评的软件进行数据检查，且软件检查功能强大、自动化程度高。
1.2提供详细的数据检查技术方案和工作方案，并确保通过检查的数据顺利通过全国土地调查办的检查验收。
1.3设立项目部，明确总负责人、各检查小组负责人。不经过委托方书面同意，项目部人员不得随意变动。同时，项目小组成员应在15人以上，其中高级工程师至少2人。
1.4中标单位必须进驻天津市现场作业，同时在签订合同当日安排项目相关人员进场开工。
2 检查要求
具体检查要求见附件《天津市集体土地所有权调查数据检查要求》。
【付款方式】
签订合同后15个工作日内支付合同总额的30%，数据检查完成，市土地调查办验收合格后15个工作日内再支付合同总额的60%，余款在天津市集体土地所有权调查成果通过全国土地调查办核查确认后15个工作日内支付（特殊情况以合同为准）。
【业绩要求】
1. 供应商提供与本项目最具相关性和代表性的全国范围政府采购的成功案例。案例须配有文字说明，并附合同及相关证明材料。
2. 供应商具有县市级以上大型数据库建设能力及数据检查经验，案例须配有文字说明，并附合同及至少一个案例的验收报告复印件。
【评分细则】
1 计分原则：
1.1关于类似项目业绩，以合同为准并由合同甲方盖章证明，评审委员会评议采信。
1.2评分计算保留2位小数，第三位小数四舍五入。
1.3得分相同的，按附件《天津市集体土地所有权调查数据检查项目评分细则》中技术部分得分的顺序排列。
1.4评标委员会确定中标供应商，同时提交评标报告，由评标委员会成员集体签名。评标委员会成员拒绝在评审报告上签字且不以书面方式阐述不同意见和理由的，应视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
1.5评标中如遇未考虑到的问题，由评标委员会成员集体研究处理决定。
2 评分细则
具体评分细则见附件《天津市集体土地所有权调查数据检查项目评分细则》。
【投标资质】
1．符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商应当具备的条件；
2．投标人采用的软件需第一批通过第二次全国土地调查领导小组办公室组织的测评，且投标人拥有该软件自主知识产权；
3．投标人必须具有良好的商业信誉；
4．投标人具有双软企业认证证书；
5．投标人通过IS09001质量管理体系认证；
6．本项目不接受联合体投标，不允许分包或转包。
附件1：

天津市集体土地所有权调查
数据检查要求
为确保天津市集体土地所有权调查数据完整、正确，保证天津市集体土地所有权登记发证信息的准确性和各种统计汇总数据的正确性，天津市第二次土地调查领导小组办公室制定本要求，统一天津市集体土地所有权调查数据检查的程序、内容、方法和要求。
一、数据检查总体要求
（一）严格按照“数据检查程序”要求进行检查。
（二）对于需要作业单位修改的数据项应提供明确的错误标识，便于作业单位查找改正。同时，对于能批处理的错误，中标单位应提供改正，并编写报告交给天津市第二次土地调查办，报告内容包括修改原则，修改数据说明等。
（三）自提供拟检查数据始一个月内完成所有集体土地所有权调查数据检查。
二、数据检查程序
本次数据检查采取初检与复检的措施来达到控制数据质量的目的，数据检查程序如下：
初检：委托方以乡镇为单位提供数据，中标单位接收到委托方提供的数据，48小时内向天津市第二次土地调查办给出检查报告，报告内容应对发现的问题分类统计，并给出明确的报告结论。同时，中标单位第一时间将错误信息提交给作业单位修改。初检比例为100%。
复检：作业单位将数据修改完成之后，中标单位应对修改后成果进行100%复检，确保最终检查完成的数据顺利通过国务院全国土地调查办的检查验收。
三、 项目依据
（一）《第二次全国土地调查成果检查验收办法》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）
（二）《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）
（三）《第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）
（四）《第二次全国土地调查实施方案》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）
（五）《天津市第二次土地调查实施细则》
（六）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）
（七）《城镇地籍调查规程》（TD 1001-1993）
（八）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）
（九）《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）
（十）《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）
（十一）《第二次全国土地调查底图生产技术规定》
（十二）《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发[2001]359号）
（十三）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局[籍]字第26号）
四、数据检查对象
天津市东丽区、津南区、西青区、北辰区、宝坻区、武清区、塘沽区、汉沽区、大港区、蓟县、宁河县、静海县10000平方公里的集体土地所有权调查数据，包括行政区层、行政区界线层、界址点层、界址线层和宗地层、相关注记层等，具体数据分层如下：
数据分层表
序号
图层名
类型
数据分类
1
行政区
Polygon
空间数据
2
行政区界线
Line
3
宗地
Polygon
4
界址线
Line
5
界址点
Point
6
宗地注记
Annotation
7
界址线注记
Annotation
8
界址点注记
Annotation
9
权利人扩展属性
属性表
属性数据
10
申请登记扩展属性
属性表
11
权属来源证明扩展属性
属性表
12
权属调查扩展属性
属性表
13
权属审批扩展属性
属性表
14
注册登记扩展属性
属性表
15
他项权利登记扩展属性
属性表
五、数据检查内容与要求
（一）空间数据检查
空间数据检查包括数据的完整性检查、图形拓扑关系检查、扩展属性检查和接边检查。
1.数据完整性检查
按《土地利用数据库标准》和《城镇地籍数据库标准》检查图层名称、结构、字段是否符合要求；依据行政区层检查地理覆盖范围无缺失；检查要素层是否齐全；检查每个要素层内容完整、且不包括其它要素。
2.图形拓扑关系检查
图形拓扑关系检查包括单层拓扑检查和多层叠加拓扑检查。
检查标准：重点容限值为0.0001米，拓扑容限值 0.0001米。
（1）单层图形拓扑检查
对点状数据进行重点检查；对线状数据进行重点、重线及自相交检查，悬挂检查；对面状数据进行重点、求交检查及岛与洞检查并重新构建拓扑检查。
（2）叠加图层拓扑检查
Ø 检查界址线、界址点、宗地、行政区界线、行政区范围是否存在缝隙、重叠。
Ø 宗地、行政区层空间重叠弧段一致性检查。
Ø 宗地层与界址线层拓扑一致性检查；界址点层与界址线层拓扑一致性检查；宗地与界址点拓扑一致性检查；行政区与行政界线拓扑一致性检查。
3.扩展属性检查
检查行政区层、行政区界线层、宗地层、界址线层、界址点层扩展属性必填数据项是否填写完整正确，属性值是否在规定的值域范围内；检查界址点照片与界址点挂接是否有误，宗地调查纪实与宗地挂接是否有误。
4.接边检查
行政区界线两侧宗地、界址点、界址线等空间信息与属性信息是否完全接边检查。
（二）属性数据检查
1.数据完整性检查
按《土地利用数据库标准》和《城镇地籍数据库标准》检查权利人、权属调查、权属来源证明、他项权利登记、注册登记、申请登记、权属审批扩展属性表名称、结构、字段是否符合要求，记录数是否与宗地数相等，必填数据项是否填写完整正确，属性值是否在规定的值域范围内。
2.属性逻辑一致性检查
属性逻辑一致性检查包括单层属性逻辑一致性检查和多层属性逻辑一致性检查。
（1） 单层属性逻辑一致性检查主要指行政区、宗地和界址线图层扩展属性的检查，具体检查项见单层逻辑一致性检查表。
（2） 多层属性逻辑一致性主要指行政区扩展属性与宗地扩展属性逻辑一致性检查，具体检查项见多层属性逻辑一致性检查表。
单层逻辑一致性检查表
表名
字段名称
字段代码
约束条件
行政区
行政区代码\行政区名称
XZQDM\XZQMC
一致性
行政区代码
XZQDM
行政区代码唯一
宗地
坐落单位代码
ZLDWDM
（1）与地籍号保持一致；
（2）长度19位；
使用权类型
TDSYQLX
（国有土地必须有，集体土地所有权不需要填，集体土地使用权必须要填）
实测面积
SCMJ
与图形面积保持一致
发证面积
FZMJ
集体土地所有权时，发证面积与实测面积相差不超过0.1平方米
土地用途
TDYT
逻辑一致性（国有土地必须有，集体土地所有权不需要填，集体土地使用权必须要填）
土地性质( 天津特有）
TDXZ
土地性质只能填写“国有”和“集体所有”且土地性质与权属性质应填写合理，比如权属性质为集体土地所有权时，土地性质不可能为国有。
界址线
界址线长度
JZXCD
等于图形长度
宗地1（天津特有）
ZD1
必须填写为19位地籍号，同时检查宗地1是否为界址线相邻宗地的地籍号
宗地2（天津特有）
ZD2
必须填写为19位地籍号，同时检查宗地2是否为界址线相邻宗地的地籍号，宗地1与宗地2不能相同 ，与外省接边处可不填写。
宗地归属（天津特有）
ZDGS
必须填写，与外省接边处可不填写。
多层逻辑一致性检查表
叠加
图层
检查项
检查标准
宗地与行政区
坐落单位代码
宗地的坐落单位代码前12位应与其坐落的行政区代码保持一致
行政区范围内的所有宗地坐落单位代码应保持一致
宗地与宗地扩展属性
权属单位代码、标识码
同一宗地的权利人、权属来源证明、权属调查、注册登记、他项权利等属性表的权属单位代码和标识码应与该宗地的权属单位代码和标识码保持一致。
3.枚举型字段值正确性检查
参照《土地利用数据库标准》检查数据表中的相应枚举型字段值是否正确，并建立数据字典。数据字典包括界线类型代码表、界线性质代码表、权属性质代码表、土地使用权类型代码表、证件类型代码表、界址线类别代码表、界址线位置代码表、界标类型代码表、界址点类型代码表、行政区代码表、地类代码表、土地级别代码表（天津特有）、界址线归属代码表（天津特有）、单位性质表（天津特有）。
4.图属一致性检查
主要检查空间数据与属性数据的对应关系是否一致，能否达到图属互查要求，空间相关要素之间的重要属性是否一致。
（1） 图形要素必须与属性表记录对应，如某一宗地图形在属性中必能找到其所有属性记录，属性中某一记录必能找到其宗地图形；
（2） 检查图形标注信息是否与属性表中的值一致；
（3） 宗地、行政区的面积与属性表中面积一致；
（4） 界址线的长度与属性表中的长度一致。
（三）扫描件数据检查
1.数据完整性
（1）数据量是否缺失
根据宗地数，检查扫描件记录是否完整，并且与宗地一一对应。
（2）数据项是否缺失
与天津市第二次土地调查办对集体土地所有权卷宗扫描要求比较，检查每个扫描件是否缺少要素，如是否缺少《土地登记申请书》。
2.数据准确性
检查扫描件是否清楚，不能模糊；检查扫描件内容是否准确，不能将A宗地成果存为了B宗地成果。
3.属性数据与卷宗内容一致性
检查宗地属性表中字段值是否与卷宗内容严格一致。
（四）面积汇总检查
检查每个区县面积是否为该区县内所有乡镇（街道）面积之和；检查每个乡镇（街道）面积是否为该乡镇（街道）内所有坊面积之和；检查每个坊面积是否为该坊内所有宗地面积之和。
五、项目提交成果
(一) 天津市集体土地所有权调查数据检查技术方案及工作方案；
(二) 天津市集体土地所有权调查数据检查阶段性报告及最终报告；
(三) 符合《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》、《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》和天津市第二次土地调查办要求的集体土地所有权调查数据。

附件2：
天津市集体土地所有权调查数据
检查项目评分细则
一、技术部分（44分）
（一）检查工具功能部分（30分）
测试项目
测试分项
评价方法
标准分
空间数据检查与处理（18分）
完整性检查与处理
系统能够检查图层名称、结构、字段的正确性，如能自动配置检查标准得0.5分，否则0分；
系统能够按照行政区界检查要素完整性，并自动显示要素缺失及非本图层要素得0.5分，否则0分。
1

图形拓扑关系检查与处理
系统能设置多层图形检查规则及单层图形检查规则并能根据规则进行自动化检查得4分，系统只能设置单层拓扑检查规则或只能设置多层图形检查规则得1分；
系统既能够自动化处理单层图形错误也能够自动化处理多层图形错误得4分，系统只能自动化处理多层图形错误或单层图形错误得1分；
系统提供人机交互式处理图形错误得1分，否则得0分。
9
扩展属性检查与处理
系统能够检查数据必填信息的缺失并标识出来得1分，否则0分；
系统能通过设定属性值值域来检查属性值的正确性并标识出来得1分，否则0分。
2
接边检查与处理
系统能依据线图层自动进行接边检查（包括空间信息和属性信息）得4分，否则0分；
系统能够自动化处理接边错误得2分，系统提供半自动化处理接边错误得1分，否则0分。
6
属性数据检查与处理（8分）
数据完整性检查与处理

系统能够检查数据必填信息的缺失并标识出来得1分，否则0分；
系统能通过设定属性值值域来检查属性值的正确性并标识出来得1分，否则0分。
2
属性逻辑一致性检查与处理
系统能够检查属性表名称、结构、字段的正确性，如能自动配置检查标准得0.5分，否则0分；系统能设置属性逻辑一致性检查规则并能够以此自动化检查及处理得3.5分，否则0分。
4
枚举型字段值
正确性检查与处理
系统能够自动检查枚举型字段值的正确性，并自动形成错误报告得1分，否则0分。
1
图属一致性检查与处理
系统能够通过设置自动检查空间数据与属性数据一致性并标识错误得1分，否则0分。
1
扫描件数据检查与处理（2分）
扫描件完整性检查与处理
系统能够自动检查数据量缺失情况并形成相应的报告得1分，否则0分；
系统能够通过设置检查数据项缺失，并生成相应的报告得1分，否则0分。
2
面积汇总检查与处理（2分）
面积汇总检查与处理
系统能够自动进行面积一致性检查并得出结论得1分，否则得0分；
系统能够提供面积平差，保证面积一致性得1分，否则得0分。
2
（二）技术方案和工作方案(14分)
1. 技术方案的可行性、合理性 (8分)
技术新颖、合理，完全响应《天津市集体土地所有权调查数据检查要求》，并对要求作出合理的补充和建议为优秀；
技术新颖、合理，完全响应《天津市集体土地所有权调查数据检查要求》为良好；
技术一般，完全响应《天津市集体土地所有权调查数据检查要求》为一般；
技术一般，不完全响应《天津市集体土地所有权调查数据检查要求》为不合格。
不合格扣8分，一般得2分，良好得4-6分，优秀得8分。
2. 工作方案(6分)
工作方案合理，操作便捷，工期保障措施优秀，检查效率较高为优秀；
工作方案合理，操作便捷，工期保障措施良好，检查效率较高为良好；
工作方案合理，操作便捷，检查效率一般为一般；
工作方案不合理，操作不方便为不合格。
不合格扣6分，一般得1分，良好得3分，优秀得6分；
二、商务部分（56分）
（一）注册资金(2分)
注册资金<500万为0分，500万≤注册资金<1000万元得1分，注册资金≥1000万元得2分。
（二）企业的稳定度(2分)
(Y：成立时间) Y<3年为0分，3年≤Y<5年为1分， Y≥5年为2分。
（三）土地利用及城镇地籍建库成功经验(10分)
1. 近5年内有市、县级土地利用建库的案例，并通过国土资源部或相应省厅验收，有一项加2分，有2项即为满分，满分5分，无得0分
2. 近5年内有市、县级城镇地籍建库（包括城乡一体化建库）的案例，并通过国土资源部或相应省厅验收，有一项加2分，有2项即为满分，满分5分，无得0分
（四） 是否为全国土地调查办核查中标单位(10分)
1. 是 (10分)
2. 否（0分）
（五）是否具有第二次土地调查数据库质量检查实际工作经验（10分）
1. 有省级或3个以上（包括3个）地市级数据库质量检查实际工作经验(7-10分)
2. 有1个以上（包括1个）3个以下地市级数据库质量检查实际工作经验（4-6分）
3. 有3个以上（包括3个）县级数据库质量检查实际工作经验（0-3分）
（六）本地化服务(2分)
在天津市是否设有分公司，熟悉当地业务，有得2分，无得0分。
（七）人员保障（5分）
项目组人员中有五个以上高级工程师，且其他工作人员都是本科以上学历，得5分；
项目组人员中有两个以上高级工程师，且其他工作人员都是本科以上学历，得3分；
项目组人员中有两个高级工程师，且其他工作人员都是大专以上学历，得1分。
项目组人员中有两个高级工程师，且其他工作人员学历一般，得0分。
（八）报价（15分）
投标报价最低价不能高于标的底价，投标报价采用低价优先法计算，投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为15分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X15分，采取四舍五入的方式，保留小数点后1位。