我国消费类电子产品召回制度建设初探——从“惠普门”事件说起(提纲).doc

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我国消费类电子产品召回制度建设初探
——从“惠普门”事件说起
【摘要】随着社会经济的日益发展，消费类电子产品消费类电子产品在不同发展水平的国家有不同的内涵，在同一国家的不同发展阶段有不同的内涵。
我国消费类电子产品是指用于个人和家庭与广播、电视有关的音频和视频产品，主要包括：电视机、影碟机（VCD、SVCD、DVD）、录像机、摄录机、收音机、收录机、组合音响、电唱机、激光唱机（CD）等。
在一些发达国家，则把电话、个人电脑、家庭办公设备、家用电子保健设备、汽车电子产品等也归在消费类电子产品中。随着技术发展和新产品新应用的出现，数码相机、手机、PDA等产品也在成为新兴的消费类电子产品。
在人们日常生活中的作用日渐突出。但与此同时，因其质量缺陷而引发的召回事件也屡见不鲜。而由于我国现有法律体系中缺乏有关消费类电子产品召回的相关规定，消费者权益保护等现实问题十分突出，急需对其进行相关规制。本文立足于消费类电子产品的自身特点，从维护本国消费者和企业的利益出发，初步探讨了我国建立消费类电子产品召回制度的必要性。在对欧美国家和地区法律借鉴的基础上，也对我国消费类电子产品召回制度的建设提出个人的些许建议。
【关键词】消费类电子产品 召回制度 法律规制
一、 导言
近年来，消费类电子产品在全球范围内不止一次刮起“召回风”。而在相关企业依据各国法律在全球市场实施召回时，我国消费者却因本国没有电子消费品召回法规而经常遭遇“特别对待”。如在2000年的“东芝笔记本事件”中，我国消费者权益就受到极大损害例如，2000年美国东芝笔记本电脑用户对口本东芝公司提起索赔诉讼，原因是其笔记本电脑软驱控制器存在隐患，可能导致用户数据毁坏或去失。东芝公司向所有在美国购买涉案电脑的用户进行了高达10亿美元的巨额赔偿。同样的电脑在中国拥有20万用户，东芝公司却只在其网站上供了补丁软件供中国用户下载，以我国《产品质量法》“将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的，不承担产品责任”的规定为由拒绝进行赔偿。
。
今年，在“3·15”即将来临之际，惠普笔记本电脑成为众矢之的。这一切的导火索在于此前惠普黑屏、闪屏以及显卡温度过高等问题。在上述问题出现后，惠普方面尽管提供了一些优惠政策 如对在保修期内的用户进行免费更换，对于一些型号的已过保修期的笔记本延长保修时间等。资料来源：
，但其拖延态度还是引起了消费者的强烈不满，他们希望惠普召回“黑屏、闪屏、过热”笔记本。
目前，惠普应对消费者“召回”要求的态度还未明确。但我们可以预见的是，惠普对其笔记本电脑召回，在召回制度完善的西方国家，实属法律义务。如果在我国实施，则无非是树立其企业负责任的良好形象的营销策略而已。惠普完全可以步东芝的后尘，以我国缺乏相关产品召回制度的法律规定拒绝实施对该产品的召回。而在我国现行的法律制度框架下，确实也无法对其行为进行规制。
“惠普门”等事件凸现了我国现行产品责任法的“软肋”以及消费类电子产品召回立法存在空白的现实；质检总局发言人也称将加快将加快立法步伐，将消费类电子产品纳入召回范围 资料来源：中国质检网
。由此可见，面对频发的消费类电子产品的质量问题，加快相关立法已成当务之急。
二、我国建立消费类电子产品召回制度的必要性分析
产品召回制度，是指产品的生产商、进口商或者经销商在得知其生产、进口或经销的产品存在危害消费者健康安全的可能时，按照规定程序和要求，将存在缺陷的产品通知消费者，并采取从市场和消费者手中收回有问题产品，予以更换、赔偿等积极有效的补救措施，消除缺陷产品的危害风险的一系列活动
。消费类电子产品是伴随着利技的发展而出现的类新型产品，一般认为，它是指围绕着消费者应用而设计的与生活、工作娱乐息息相关的电子类产品，最终实现消费者自由选择资讯、享受娱乐的目的 衡爱珠：电子消费品召回制度若干问题研究[J]，金卡工程·经济与法，2009年05期
。包括电视机、电话、个人电脑、数码相机、手机、mp3、mp4等产品，随着时代的发展和技术的进步，其外延处于不断扩展之中。
需要建立消费类电子产品召回制度，主要是由以下几方面共同决定的。
首先，近年来消费类电子产品侵权事件频出但监管制度尚不完善，需要建立召回制度。消费类电子产品作为百姓日用消费品其质量安全问题关系民生，关系和谐社会的建设。电子电气产品缺陷引发的侵权事件，靠市场本身的力量不能有效解决，必须有交易之外的第三方介人才能得到补救和解决。目前，我国在我国政府一贯重视电子
电气产品质量安全管理工作并取得了一些成效，如
市场准人监管、生产制造过程中监管、市场流通环
节监管。但是，对电子电气产品安全的后市场管理
尚不完善，在产品进人消费手中或使用领域之后，
一旦发现其存在缺陷，政府部门尚没有统一的管理
制度来监督管理有关企业采取有效措施防止和消
除缺陷产品所可能造成的损害。因此，需要借鉴发
达国家的管理经验，建立电子电气产品召回管理制
度，消除电子电气产品对消费者及公众的人身、财
产安全的威胁，维护公共安全、公众利益和社会经
济秩序。
召回与“二包”关系十分密切，应当区分清楚。“二包”是修理、更换、退
货的简称，是指产品具有瑕疵的时候，产品的经营者应当为消费者承担的责任。
我国《产品质量法》和《消费者权益保护法》对“二包”进行了规定。《产品质
量法》第四十条规定:“售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、
更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失:(一)不
具备产品应当具备的使用性能}fU事先未作说明的;(二)不符合在产品或者其包
装上注明采用的产品标准的;(二)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的
质量状况的”，《消费者权益保护法》第二十二条规定:“经营者提供商品或者
服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任
的，应当按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝”。召回与“二
包”相比存在以下区别:(1)适用对象不同。召回针对的是存在共同性缺陷的
同一批次、同一型号、同一类别的产品;“二包”则针对个别出现问题的产品。
(2)责任性质不同。召回属十法定义务，当产品符合需要召回的法定条件，无论产品是否已经损害了消费者利益都需要召回;Ifu“二包”是基十合同关系产生
的一种民事责任承担方式，须由消费者自行寻求解决。(3)期限不同。对十召
回，其期限应当与产品的有效使用期限一致，在产品有效使用期限内发现应当召
回的缺陷则必须召回;“二包”的期限则一般较短，从产品售出之口起算，Ifu目‘
包修、包换或者包退的期限各不相同。
（1）简介目前电子产品监管制度，如“三包”规定等。
（2）分析“三包”规定等与产品召回制度存在根本性区别，进而论证建立需要召回制度。
2、我国相关法律制度缺失，导致消费者在电子产品出现问题时难以运用法律武器维护自身合法权益。
（1）现行有关产品召回制度法律不涉及电子产品
（2）《消费者权益保护法》、《产品质量法》规定难以达到切实维护消费者权益的效果。
（3）尽管《侵权责任法》46条涉及产品召回，但尚未生效且无相关实践经验。
3、电子产品不同于其他产品的特点，也决定了需要对其进行特别规制。
（1）知识产权问题
（2）技术更新问题
（3）企业召回成本问题
4、在经济全球化大背景下，建立相关召回制度也是保护我国消费者和企业合法权益重要措施。
（1）中国没有相关制度，导致我国消费者被“区别对待”，因此需建立。
（2）中国没有相关制度，外国规定详尽，导致我国产品出口难，外国的进口易的现状，因此需建立。

三、国外消费类电子产品召回制度考察与借鉴
1、国外消费类电子产品召回制度介绍
（还需要查阅相关资料——清华大学出版社《欧美产品召回制度》）
2、国外相关制度的可借鉴之处
四、关于建立我国消费类电子产品召回制度的构想与建议
1、立法模式的选择：
（1）简介世界主要立法模式（两种）
（2）我国法律特点（我国曾酝酿出台《产品责任担保条例》《缺陷产品召回条例》，但目前还未通过）
（3）笔者认为适合的模式
2、与现行立法的衔接
（1）完善相关法律，提高缺陷产品召回制度的法律位阶
（2）扩大现行法中产品召回范围，为消费类电子产品召回制度提供原则性规定
3、具体制度设计中需要注意的问题及建议（几个重点，结合当下正在热议的《缺陷产品召回条例（征求意见稿）》的相关规定）
（1）执法主体的选择
（2）召回模式的确定
（3）召回标准的制定（考虑建立权威的产品质量检测机构以及完善的认定标准体系、电子产品安全使用期问题等）

（4）召回程序的健全（相关信息系统制度的建立，确立召回启动机制）
（5）法律责任的问题（建议引入惩罚性赔偿）
五、结语
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