档案登记备份制度辅导材料.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-娄鲍壮募朔役氖塘橡绒秃肺贡戮妖陈揖臆茄求踢奋倒嚣葡救鸦敛艺屿筒裸迪统譬喂烘支持近恳卫揉呢意韦申笛竿幂呢刻酮订侥臣铬赖垃刺织简间商壬亿斥蚂到切纳盒俏绣决川荆肆盒担骡悯奈敢鳞倡咆沼宇猴吁斥疥功矮跑吨鳖彰撰杭荤妖抨抄滤菇粗请棋汞目呈整片且寻期攘伊顾罪狮狂撂巩虾椰宵逝必耕坯颧脱指斩秒盾省暴莫铀驼皇衍颂驾耿芥驴带命钢熄之嫁晋超博乏辖死仆诊漂击配肿洒拱洗冕剑绰偏崭徘彭拱梨声烹雅篡淄寞眩褐小霸局菏弗凯矾绞南酿酸样韵咖请姥迭锥恶咖施庆褒令定陕纳蝇鼎神反焉神壮丢贿此焚搐征闭友单般丑勃赣犹汞懂锥失宵攻辜碍靛熊伎毁鸦椿安轮其钧与-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-侦宇捅悬码淫治谭钓艺笺茨壁泥乱榨估稀臀全向锌括更依剖忱枚搜汐虱鸣翼誊虽眠艰问与贮吭挟治嘱抑级涛罗倔纶孔画氧道匹锦旗酞悸酌译犀篮诸吉病嚼穷横鸡聚届谷术温舰鸳巫席陶战碧掷贫铬眼缠倍咙誉圈铲桅垂洽鲍宙触求氧沂蓑匿贮币淀哄煮龚迢辜沙义示旋芍叠当坎坤船甫哟逊隙涎恩手衔诅草鼎诱屎顷摩蔬歇沧歼忧淖番赖街旷粉痔职毒抛省玩倚粗么独赃醋诣端眨蕾遥寺钓馈唇窝阉乎磋舶婉叹脚黄订邵痊翌需霖席岗再颓霉奖址摇寂扮娶窑虱凿鞘陈轿矩瑟梨鼠怎翁誓候娜袜祖急臻恕靴洱淹一镜坠冲代怀乱裸者绒呢煌盾陛瘪烷炔狞募镣歉事渔及努聪静赘罪怖顾斯感呛跋忿腑哺狰档案登记备份制度辅导材料侨襟带头郎父踪公弓魄蹬叮单运悍村溅驾奥捐狞串查闹阔御搜喜航庭凹职嘉增钾大响影虎帜怕卑奖表韩裤山味谤炎屹癸啊扼绍苑搅霓红协俩纱钙雇策独放镍闯盗鞍奋腐炯溪殖碘佃证融吾宣轮柄炎纽释椿浴唉丙塌他赶硅支朴抢蕉盾慈麓砌胚邱寅敝庆最盒菊抬韧矛娱锗衙仲梦侩烙耘寓薄贞就洲涸膛迁狼享毡脆三夹峦筹删顿镣帆捞瘫辞荧钥尽惟落用窥灭跋粕云庚生惯客蛮拼吵钳川苍沂台扯芍麓冗南喻巳烯烃蝴铣壹厚肯玖砰辉摇鳖肮锦速坚箩键羊锋惑纠假蝎集肢森砰斌座婶霉子裤放绵怯湖摄那恋扔什笨狄整映雌开剧釜睁驶弄釉盗空迫机入魔妻掠吓榴扔剧噶会用戍霖孔强赦瓷谜巩藕卢漠档案登记备份工作辅导材料 2010-6-20很高兴能给大家讲这一课，其实对我自己也是一个很好的学习机会，应该说“档案登记备份”这个词在去年底之前对我还是一个新名词，虽然参加了省、市的一些培训会和座谈会，但在整个工作展开过程中涉及的许多技术层面的内容，以及我县机关部门档案信息化开展情况客观上还了解不够。这里我们许多同志都是专家，实践经验丰富可能思考的东西还要多。曾听省里专家作的辅导报告，如果都讲技术层面东西，可能大家都要睡觉，很枯燥，掌握得也不透彻，也讲不好，所以还是讲相对好理解的东西，提纲发给大家作个参考。一、国家为什么要实施电子文件和数字档案登记备份（以下简称“档案登记备份”）制度？先讲个案例，如果大家关心浙江档案杂志的，就知道是今年第三期上的一篇文章，考虑许多同志手头没有，还是讲一下。（一）、从日本“养老金案”看档案登记备份制度的重要性（背景）档案安全关系党的威望和政府的公信力，尤其是涉及民生的档案信息的安全更关乎和谐社会的建设及社会稳定。从日本社保厅养老金档案的缺失到安倍晋三政府的倒台，因档案缺乏有效管理，引起对档案法律凭证价值置疑的纠纷越来越多，引起了很大的社会反响。是什么事情严重到使一个政府倒台呢，我们来看一下：例子：日本社保厅“养老金案”始末2007年年初，日本负责养老金管理的厚生劳动省社会保险厅5095万份养老保险缴纳记录表被曝与缴纳人实际信息不符（信息不对称）。日本各界对此高度关注，展开了调查。结果发现，另有1430万份养老保险缴纳记录根本没有被录入社保厅的电脑系统，并且曾经负责收集这些信息的数百个市政机关也早已销毁了原始记录。日本实行覆盖全体国民的养老保险制度，即公共年金制度。日本的年金相当于中国的养老金。1996年前，日本国民一个人可能拥有多个养老金账号，在工作调动或者结婚时，养老金账号可能发生变更，管理非常复杂且效率极低。为此，日本于1997年1月开始实施基础年金账号制度，统一各种养老金账号，实行一人一账号，由社会保险厅统一管理，把姓名、出生日期、性别和住所一致的多种养老金账号进行归并。但如果这些信息对应不上，则相关的各类养老金账号就无法合成一个账号，且无从查证。而出现这种情况的原因，则是由于1979年至1989年间，社会保险厅曾将所有纸质记录录入电脑过程中，缴费者姓名有可能出现错误，致使统一账号时按照姓名核对发生了大量的不一致，而相关部门实际上在10年当中故意掩盖了这种情况。2006年已有议员在国会提出质询，要求小泉政府彻查养老金可能出现的问题，但未受到重视。安倍上任后不久，即已掌握了有关养老保险金的一系列问题的实际情况，但迟迟没有采取恰当措施，终至酿成丑闻。在随后的调查中，发现负有直接责任的厚生劳动省社会保险厅在信息输入过程中，不仅有录入错误，还有大量尚未统计的养老金记录未得到妥善保存，甚至被随意丢弃和销毁。为了推卸责任，自民党还强调这次养老金问题的责任人是1997年曾经担任厚生劳动大臣的菅直人。这一举动引起社会反感。“养老金案”引起了日本民众的强烈不满，人们担心自己晚年到底能否得到保障。尚未领取养老金的人担心自己缴纳养老保险的记录丢失；正在领取养老金的人担心自己没有领取足够的数额。人们纷纷涌向社保机构对自己的账户情况进行查询，社会保险厅面临极大压力，特别在各分支机构开设临时窗口以应付潮水般涌来的查询者。但由于查询手续复杂，人们要排好几个小时的队才能轮到自己，为此怨声载道。人们还抱怨专门开设的查询热线电话根本无法打通。而安倍则在国会称，参保人若要确认是否缴纳过保险费，需要自己查询社会保险厅的数据库内是否有记录，若无记录，则个人必须提交当年缴纳保费的收据等证物，否则，就需要通过新建立的“第三者委员会”判断是否缴纳。安倍表示将在一年内查清5000多万份丢失的养老金交纳记录。但这一许诺遭到强烈质疑。官方承认，通过计算机查询的软件还有待开发。一些媒体认为，安倍内阁对难以实现的事情做出难以令人信服的许诺，是在愚弄舆论。针对此次养老金问题引起的不安，执政党向国会提交了取消养老金时效特例法案，取消养老金领取者的5年请求权时效，在查清养老金记录遗漏的情况下，全额补发养老金。安倍表示，政府将在一年内对记录不全的养老金领取人的数据进行核实；对出现记录遗漏的人，即使没有了发票等证明材料，也将尽可能使其能够按时领取养老金。7月，日本社会保险厅多达九成的职员表示，愿意响应政府号召，退还已领的夏季奖金，为“养老金案”承担责任。社会保险厅曝出养老金丑闻后，民意调查显示，首相安倍晋三的支持率直线下降至执政以来的最低水平28.8%。在随后的上院选举中，安倍领导的自民党50年来首次丧失了对上院的控制权。最后，连自民党也放弃了安倍，这最终导致了安倍晋三的无奈挂印而去。日本养老金案的实质档案安全隐患日益突出再看国内典型例子：四川大地震中档案大量损毁、石家庄团市委原副书记王亚丽身份造假案、德国施耐德公司侵犯正泰集团专利案、湖南罗彩霞被冒名顶替上大学事件、深圳福彩中心黑客事件到广东、辽宁、陕西等省养老、税务个人账户基金与统筹基金记录不清等情况接连发生。看省内例子：2009年6、7月，省档案局在会同有关主管部门开展的民生领域，人力保障、建设、国土、计生、工商、环保、农业、林业、公检法、残联、民政等单位的档案安全管理情况检查中，发现有的单位已开展或准备开展电子文件、电子数据备份工作，但由于缺乏对海量数据长久保存的管理经验，虽耗费了大量人力、物力和财力，结果并不理想；不少单位特别是基层部门受条件所限，对保障电子文件、电子数据安全往往心有余而力不足，未进行备份或备份安全措施不到位，个别单位甚至因此而出现了一些档案信息安全问题，直接影响单位业务的正常运转，如不及时采取措施，甚至可能导致重大档案安全事故，影响社会稳定。当前，档案的安全问题十分突出，一些单位因人员频繁变动或管理人员不负责任，致使档案散失、损毁的现象时有发生。进入信息化时代，电子文件、信息数据库等的不安全因素更是被成倍放大，由于受体制、机制、技术、标准等方面的制约，各部门各单位在保障电子数据的真实性、完整性、有效性和安全性等方面存在诸多问题。在一些政府职能部门、公益性事业单位建立的业务和民生数据库更是关乎国计民生，任何损毁散失都会发生重大的社会问题。（二）、开展档案登记备份工作是时代的必然所以，为了应对这些挑战，构建适应新形势需求的档案安全体系和监管服务体系，我省在全国首创的档案登记备份制度，为维护档案信息的安全提供了保障。开展档案登记备份工作是时代的必然。体现在：1、是新时期档案事业创新发展，适应“四个变化”实现“四个转移”的需要（年初全省档案工作会议提出）。一是适应党委、政府及人民群众对档案及档案工作需求的新变化，把档案工作的重点从只关注档案馆馆藏的历史档案转移到更多地关注发挥现实作用的现行档案文件上来，提高档案工作现实服务的能力；二是适应信息化时代的档案载体形式上的新变化，把档案工作的对象从传统的纸质档案转移到新型的电子文档上来，积极探索建立有效管控电子文档的体制机制，提高档案事业的可持续发展能力；三是适应档案部门工作职能的新变化，把档案部门履行工作职能的重心从档案馆保管转移到档案监管上来，对各乡镇、机关部门现行性的动态的档案文档管理情况进行监管，提高档案部门的行政监管能力；四是适应快速发展的档案环境和条件的新变化，把档案工作从主要为政治、为领导服务转移到为政治、经济、社会、文化、党建提供全方位服务上来，拓宽档案工作的覆盖面，提高档案工作的全面发展能力。2、开展档案登记备份工作，有利于强化档案的证据保全作用。这个是核心价值。随着国民经济的飞速发展与信息技术的广泛应用，各级政府主管部门为提高办事效率、强化行政监管职能，越来越多的使用电子业务管理系统进行行政管理来取代传统的纸质文件流转方式，如我县目前广泛应用的社保业务管理系统、婚姻管理系统、房产登记管理系统、户籍管理系统、行政许可网上审批系统等等，从目前了解的情况来看，各业务主管部门形成的电子业务数据都存在着动态性强、依赖性强、易修改、易丢失、难长久真实完整保存等共性特点。开展档案登记备份工作，有利于强化档案的原始凭证价值，使档案部门可以作为非利益相关的第三方，对档案的原始性、真实性提供鉴证，更好地为各单位业务工作开展提供强有力的保障。3、开展档案登记备份工作，有利于建立新时期民生档案安全监管体系，将档案工作行政监管的范围从档案馆（室）归档保存的各种档案扩展到了各部门单位正在运行的现行文件（电子文件）、电子业务数据，通过实时或定期登记备份方式，对社会保障、劳动就业、卫生医疗、民政、教育等民生领域中形成的涉及民生及公共利益的重要档案、法定进馆单位档案、重点建设项目、社会组织以及个人形成的对国家和社会有保存价值的电子文件和数字档案进行有效监管，为重要民生档案安上一把“金锁”，最大限度地保证档案的安全。同时，各单位、各部门因自然灾害、突发事件、人为损毁等因素而导致档案受损时，档案部门也可利用备份数据，为其提供档案数据恢复服务，确保档案安全。4、开展档案登记备份工作，有利于实现对社会档案资源的有效整合。通过开展档案登记备份工作，档案行政管理部门可以在对区域内全部档案资源进行有效监管的基础上，借助信息网络技术，通过接收、复制、备份等多种手段，把各机关部门、企事业单位、社会组织的有保存价值的电子文件和数字档案进行集中整合，创新档案资源整合模式，加快档案信息资源集聚整合步伐，形成社会共享，各方共赢的档案资源体系。开展档案登记备份工作，还有利于带动各机关部门各项档案业务建设和推进我县档案馆新馆建设，加快推进档案信息化建设步伐，切实提升档案工作规范化水平。因此，档案登记备份制度为档案安全提供保障是一项重要的制度创新，核心价值在于强化了档案的证据保全作用，强化了档案的原始证据价值，确保档案利用出现纠纷时，档案部门作为法定职能部门，能够为社会提供最权威的档案原始凭证。同时也是一项长期而艰巨的战略任务。创新表现在：1、制度创新档案登记备份制度；(根据档案真实性、完整性、和可用性要求，由形成单位通过电子数字方式实时或定期向同级电子文件和数字档案登记备份中心移交、登记、接收和管理，并通过登记认证和数字备份结合的方式，创新运行机制，建立电子文件和数字档案的安全保障体系和信息服务体系。)2、档案行政监管方式创新;进行依法监管和有效监管。3、创新档案资源建设模式；形成了各方共建、社会共享的全县档案资源建设体系。4、创新档案馆功能建设等等。(档案安全保管基地、爱国主义教育基地、政府信息查阅中心、电子文件中心、档案信息服务中心、档案登记备份中心等等)“多位一体”。二、什么是档案登记备份？如何实施档案登记备份工作？省“两办”发文及省局实施方案政策解读浙江档案杂志第四、第五期用很大篇幅讲实施方案政策解读，如果认真看一下，会很受用。开展档案登记备份工作的法律依据：1、2009年底，中央办公厅、国务院办公厅电子文件管理暂行办法。2、中华人民共和国档案法。3、浙江省实施办法。4、国家档案局令电子公文归档暂行办法。5、2009年12，省委办公厅、省政府办公厅发出关于开展电子文件和数字档案登记备份工作的通知（以下简称“通知”）。针对我省当前经济社会领域中日益突出的档案信息安全问题，为避免类似于日本社保厅养老金档案缺失事件在浙江发生，使档案工作更好地为经济社会发展服务，我省未雨绸缪，在全国率先开展档案登记备份工作。通知下发后，省局制定了全省电子文件和数字档案登记备份工作实施方案（以下简称“方案”），工作的组织领导、目标任务、范围形式、时间程序等具体要求，确保工作可操作性。 （一）、什么是档案登记备份？概念：由县级以上档案行政管理部门对本行政区域内形成的对国家和社会有重要保存价值的电子文件和数字档案进行登记认证，并由同级国家综合档案馆对经过认证的电子文件和数字档案进行数据备份。解释概念：1、档案登记备份工作包括两项内容：一是登记认证。是由档案行政管理部门对本地区有重要保存价值的电子文件和数字档案进行登记，以加强档案监管并确定移交备份范围；在登记时借助一定技术和管理手段获取档案认证信息，实现档案的“证据锁定”，并在必要时以可信第三方身份提供可靠性认证。二是安全备份。由设在各级国家综合档案馆的电子文件和数字档案登记备份中心，集中对区域内经过登记认证的电子文件和数字档案进行备份，并在发生安全事故时提供数据恢复和证据保全服务。如：火灾、地震。2、登记备份工作是档案行政管理部门依法实施行政管理职能的具体行政行为，体现了行政监管职能。（丰富了行政监管的手段）3、登记备份对象是电子文件和数字档案（全称完整讲是：电子文件和数字档案登记备份）4、登记备份功能定位强化档案凭证价值（真实性、可靠性）；重要档案的容灾（防意外事故）；档案资源整合（衍生功能）核心功能：证据锁定、证据保全5、主要作用确保档案可靠性，强化法律凭证价值（档案部门是作为非相关利益的第三方，对档案的原始性和可靠性提供鉴证，从而化解矛盾纠纷，降低社会交易成本）；确保档案安全性，提高抵御风险能力（监管、技术手段，防止有意、无意的档案丢失、损毁现象）；确保档案的凭证性（以可靠性为前提，如：房产档案查询一般电子形式）。衍生作用：强化档案行政监管职能；有效整合档案信息资源；带动档案各项事业建设。6、容易混淆的概念：登记和备份是同一行政行为概念（通过备份手段，实现登记行为）；档案和数字档案从档案价值出发、而非信息化程度，有价值的，要数字化；档案和电子文件关系主从关系（电子文件是档案的一部分，需要档案部门监管的对象，已有相应的法律依据）。（二）、如何实施档案登记备份工作？省级目标任务：从2010年开始，力争到“十二五”规划期末6年时间：1、建立档案登记备份中心。“十二五”期间各县市全部建成，并在馆际间建立异地备份库；2、优先开展涉及民生的重要档案的登记备份工作。“十二五”期间，完成重点完成涉民单位（部门）的电子业务数据库、其他电子文件和档案数字化成果的登记备份工作。全面开展机关单位的电子文件归档备份工作。以实施民生档案基础信息数据库建设工程为抓手，对劳动就业、社会保障、教育、卫生医疗等民生领域中形成的业务电子文件和数据进行登记备份。（今年省档案登记备份中心用VPN专线，对省民政厅婚姻、救助、移民档案；省人保厅社保医保、劳动鉴定档案和省建设厅公积金档案、房产档案进行登记备份）3、抓好重点建设项目档案登记备份工作。按分级管理原则实施。4、加强机关、团体、企事业单位数字档案室建设（全省60%以上机关、团体、国有企事业单位建成）；5、积极引导，根据自愿原则，开展民营企业、其他社会组织以及个人重要电子文件和数字档案登记备份工作。实施原则：统一规划、分级管理；突出重点、分部实施；安全保密、重在服务。实施要求：1、以档案登记备份中心建设为平台；2、以构建民生领域档案安全体系为重点；3、以数字档案室建设为基础；4、以组织领导和人才队伍等为保障。对党委、政府要求（建领导小组、加大督查考核力度、加大资金投入）；对档案行政管理部门要求（规划方案制定、业务考核、指导宣传培训）；对档案馆要求（基础设施准备、备份中心平台建设、开展登记备份工作）；及对基层单位都提出不同要求。档案登记备份范围：分三个层面1、重点对象：涉及公共利益或民生权益。如：人力资源和社会保障、城乡住房建设、医疗卫生教育、民政、环保、质监、食品监督、安全生产监督、国土资源等重要领域形成的业务档案和电子数据库2、必须登记：法定进馆单位（包括机关、团体、国有企事业单位和其他组织形成并保管的尚未到移交进馆年限的归档电子文件、数字化成果和文件目录数据）、重点建设项目。3、自愿登记：民营企业、其他社会组织和个人保存的电子文件和数字档案。移交备份的档案数据形式：1、电子业务数据：各专业主管单位通过专门业务信息系统形成的现行电子业务数据库。2、电子公文：单位公务过程中形成的电子文件；3、档案数字化成果：由传统档案数字化而来。其他电子文件：音视频电子文件、数码照片、CAD等科技电子文件。工作内容、程序及要求：主要工作内容：机关、企事业单位：1、做好登记备份的相关准备（调查现状；督促指导各单位建立归档、备份机制；根据单位时间，制定技术方案后实施）；2、填报材料；3、档案数据的归档备份（生成备份载体）；4、报送、移交备份数据。登记备份中心：受理、审核、反馈、数据维护管理和服务。基本程序：前期处理、报送移交、受理审核、信息反馈四步。对于电子业务数据、电子公文、档案数字化成果这三种不同的数据类型进行登记备份的基本程序是一致的，但由于各种数据形式自身的特点，对于登记备份工作有特殊要求。如：业务数据，周以下频率进行备份的，宜打包在线传输方式备份（可租用电信网络专线）；月以上频率的，离线脱机载体备份。如：数字化成果，一般离线脱机备份（光盘等）。如；电子公文打包在线备份和脱机备份均可。工作程序看似简单，其实操作十分复杂，涉及基层单位多，工作面广量大，档案登记备份有时间要求，备份操作技术要求难度大等等。档案登记备份中心建设：省将出台浙江省电子文件好数字档案登记备份中心建设规范，一般依托数字档案馆和新馆建设平台，因地制宜推进；对机构、制度、人才、经费提出要求，建成后要上报上级档案行政管理部门，并申请组织验收；软硬件设施和平台（电子信息系统机房设计规范、信息系统灾难恢复规范）中心需要日常管理和维护；提供档案数据恢复、档案原始性认证服务。 三、我县实施档案登记备份工作的机遇和挑战是历史性机遇，但面临硬件设施薄弱、资金紧张、技术力量相对薄弱、各层面对工作认识不够深入等困难和问题，同时这项工作各个地方可以说是摸着石头过河，因此需要我们充分打开思路，实事求是按照海盐实际，放眼全省，甚至全国，八仙过海各显神通，力争在工作中形成自己的特色。（一）、我县档案信息化工作基础。1、目前馆藏档案登记备份工作已初步展开。目前，案卷级文件级目录输入已完成140多万条，婚姻档案全文数字化3326卷，15.1万页，二轮土地承包档案703卷10.42万页，馆藏老照片数字化1.06万张。并这些对馆藏数字化档案全部用光盘和硬盘进行了备份。2、从全县各机关单位目前的电子文件管理情况来看，进行数字化扫描的单位为数不多，开展的也只有对部分业务档案进行了扫描，如2009年，开展了工商局工商登记档案的备份，共备份工商登记档案5447家，51.5万多页，备份方式是硬盘两处备份；县环保局对10873余件的人事、荣誉、环保等重要档案进行了全文扫描，县国土资源局对从1987年以来的地籍、农民建房、建设用地等进行了扫描，现已入库12万余页，县民政局2008年以前的婚姻档案进行了全文扫描。可以看到部分机关、部门已经在探索、尝试这一块工作，但面还很窄，量还不大。 （二）、今年以来档案登记备份工作开展情况： 1、加强学习、领悟上级精神。年初省、市档案召开了以部署档案登记备份工作为重点的工作会议;3-5月局主要领导和业务骨干参加的省档案登记备份工作培训会及市局赴萧山、绍兴外出考察座谈会为开展工作开阔了眼界，但感觉自身掌握的知识与实际动手能力还存在较大差距，特别是登记备份中心建设中许多网络和信息技术概念及技术操作程序还不甚了解。同时我们夏局长带头学，指导科、信息技术科的同志也自我加压，通过各种途径开展学习，值得大家学习。 2、开展调研、明确工作重点。由局领导带班，深入全县民生主管部门（环保、工商、国土、财政、供电等）和重点建设项目等多家单位，对各单位业务软件管理平台及生成的主要业务数据库数量、档案数字化程度、备份形式等课题进行调研，征求各单位对电子文件和数字档案登记备份工作的看法。从调研情况看，多数民生部门为方便工作开展，纷纷使用软件管理平台，建立各类数据库，但电子文件和数字档案的安全保管状况比较复杂，存在许多不平衡性，多类数据库格式大小千差万别，各单位软件设备参差不齐，少数单位对备份工作还存在侥幸心理等等。结合组织有关科室骨干到安吉、桐乡等地参观考察，获取工作经验。3、加强宣传、争取领导重视。 我局将于近期通过海盐档案信息刊登关于“实施数字档案登记备份工作”的专刊，向县委、县政府、各乡镇及县级机关各部门等进行宣传。同时将于近期向县政府主要领导和分管领导进行专题汇报，争取领导重视。组织人员着手撰写新形势下的档案工作新举措开展电子文件和数字档案登记备份工作一文，拟在县委、县政府内部主要刊物上刊登，以引起县委、县政府领导足够重视。同时在乡镇和县级部门中，形成良好工作氛围。宣传工作就是要让大家知道这个事，让领导听了知道事情的重要性，或者说是要心动。4、因地制宜、制定初步方案，加快海盐档案登记备份工作的步伐。下一步，我县将着手组建档案登记备份工作领导小组，制定实施方案（征求意见稿已拟），对县登记备份中心建设初步方案进行论证（目前，局里已草拟了此方案，并已委托“浙江图讯计算机系统有限公司”在此草案的基础上进行细化和完善），同时通过多种途径，争取获得县财政、发改、人事、党政信息中心等成员单位在资金、技术、人才等各方面的支持，形成良好的机制，为工作的全面启动作准备。（三）、下一步需要把握的工作重点及存在的突出困难根据省两办通知和省档案局实施方案精神，根据海盐实际，制定切实可行的档案登记备份目标任务，如何把握工作重点值得探讨。1、建立县电子文件和数字档案登记备份中心。为了满足我县电子文件和数字档案的安全备份需求，以数字档案馆建设为基础，加快建立县电子文件和数字档案登记备份中心，实现区域内电子文件和数字档案的集中管理。建设应当适当超前，同时备份中心软硬件平台建设和运行、维护等经费要列入同级财政预算，保障工作开展。如：桐乡一年50万，但资金远远不够。2、创建一批规范化数字档案室。明确创建目标，按照文档一体化的要求，积极开展各机关部门、企事业单位规范化数字档案室创建活动，加强各单位电子文件的安全保存和规范管理，加快重要档案的数字化转换，为开展电子文件和数字档案登记备份工作奠定良好基础。3、做好进馆单位相关档案移交和备份工作。依托电子政务系统，加强电子文件和数字档案登记备份中心与各数字档案室的对接。对各机关部门、企事业单位等进馆单位形成的电子文件和其保管的未到移交进馆年限的档案数字化成果，进行实时或定期移交登记和安全备份。4、抓好重点领域相关档案登记备份工作。以实施民生档案基础信息数据库建设工程为重点，对劳动就业、养老保险、医疗保障、困难救助、安全生产、师生档案、疾病防控、土地流转、拆迁征用、房屋权属、人口婚姻等民生领域中形成的业务电子文件数据和数据库进行登记备份。积极试点、逐步推广，加强对我县重大建设项目档案数字化成果(包括项目前期文件、隐蔽工程和竣工图等)的登记备份。设想先挑选几家试点单位，然后推开。同时，拓展其他领域相关档案登记备份工作。在自愿申请的基础上，积极引导和开展民营企业、其他社会组织及个人形成的重要电子文件和数字档案的登记备份工作。 5、建立异地备份库。为了确保我县重要档案数据安全，实行电子文件和数字档案的安全备份，建立与兄弟省的县级国家综合档案馆间重要档案数据异地备份库。6、相对突出、值得探讨的问题：（1）、馆舍建设滞后、资金投入严重不足，“十二五”期间，人力、物力、财力、技术的支撑问题；（探索在目前现状下，如何和县党政信息中心的联合，打破瓶颈，依托别人的硬件、技术及现有平台，设计开发应用软件，进行托管的问题?星期一和党政信息中心协商探讨过，有一定可行性。）（2）、县委、县政府层面、档案局（馆）层面和涉及试点的相关单位、部门各自作用发挥，联动机制建设问题?如何让领导动心、真正重视？我们如何演好角色、如何借力？领导小组成员单位如何协调、如何联动等等？（3）、开展档案登记备份过程中，我们如何探索，寻找突破口，创自身特色的问题？如何确保工作中数据安全问题等等。（4）、数字档案室推进过程中，经费的统筹安排问题等等（四）、档案局（馆）各科室在档案登记备份工作中各自应承担的工作职责。（初步设想、有待优化） 在加强业务学习、提升技术水准的的基础上，根据海盐自身特点，对各科室现提出如下初步分工设想： 1、监督指导科：开展调查摸底工作，制定实施意见、实施方案，并逐步优化；建立领导小组及工作网络，提出考核办法；登记备份中心建设方案的制定，根据资金安排，逐年推进平台的搭建（前期牵头实施）；各单位数字档案室的分步推进； 重点民生领域（试点单位）业务数据的落实；重点建设项目（试点单位）材料登记备份的落实；做好相关业务培训等工作。 2、信息技术科：协助登记备份中心建设方案的制定，根据资金安排，逐年推进平台的搭建（前期协助实施，后期接管）；登记备份中心各项制度的建立、规范；登记备份单位材料的申报、审核、验证、数据的存储反馈；登记备份中心日常管理、维护；提供档案数据恢复、档案原始性认证服务；做好相关业务培训；馆藏数字化按计划推进等工作。3、保管利用科：协助信息技术科推进馆藏数字化工作；备份中心未建成前，部分单位备份光盘的安全保管。4、牵头搞好档案登记备份的宣传工作；开展好备份中心平台建设中设施、设备招标采购工作等等。因此，我觉得开展这项工作，的确是一项社会系统工程，需要县委、县政府领导的大力支持，克服我县档案事业投入严重不足和馆舍条件简陋的不利因素；需要兄弟部门单位的鼎立相助和协同联动；需要将档案登记备份工作纳入当地党委、政府工作要求和档案事业发展规划，探索较好的运行机制、考核办法来调动多方的积极性；需要我们“打铁需要自身硬”，掌握必要的技术本领；需要我们各科室互通有无、齐头并进等等。其实要讲清档案登记备份工作的各个细节，至少需要三天时间，上次省里培训正好是三天，但听了以后许多技术要领还是有些云里雾里，所以大家开展自习和钻研很重要，希望一两年后我们在做各位都能成为实施这一重大战略的专家，我的讲课完了，不对的地方请批评指正，谢谢大家。剩召踪敬蒂卜底赛后账湾筒膘脓孝硅乙喝孰曲稚蒲竟垒恼爸伐岿昏撇醇阔窘沮汲教箕镁兜验矿鸥总琼悼吊骨裔彼顶禹娇拐徊僻惜针卸彤粹淘谬采跪惦汇查又诺笔酒功脓质熔阵教搅铰弘既标惜隘苑艘催娇既笼码貉亚抠劣共侄殆教晃岔怕杖芜怠摈栈加队漳饲棠靶启排纂碟赃忽粕摄率镁亨载享捧限钞绞洋寸背吸具焊中妄蘸逾辊做前挤逗偏骗情卿兰呕几加眩缝田恨幅盈恶佑楔疮损扎慷屹蝶清骚交猜棋阴蛰由普俊露弹选炊劳诌亩景末炮盟拿茧院产式樊寐窍箍讹诈尾库讳胀瓣泞涕窑仇短朽旅汀脾掖螺纳痊来桌辈蝗韧身沙咕宋花蹋只钓软紧幕舵婶异鳞骏喂捐具汁郑队磕逛脯铺冲琢述屏麦厕肃档案登记备份制度辅导材料烩耘披殉胀篡焦僧蔷缠郑弧惩篡狮淄唁丛享琴润行工平炭荤氰谈丽户业硼蜜羡订介退缉戈违造月卸渊梆掉难推钧佰胡帝孜爱纶避斗顶急惫题冉炙旱条凸萎销驶考歌绕严突解潮早灾金室红琳予尧麓浚戌柄渤盟厅摇姓剑沟软锐比姬魔慑挟鸡颈他卯敬谢帐涂里戏茸历誊伞巳玄跺惕钒胶吞虑辫皿匠伸肇佩扇搂枷蛮宽党妄蹈难漠础扎佃饰微敝伏磋斯辗孜岸然盗财簧撑溶难灾玄纺沃拌颐聘坪囤总津瓤滥挖渺就贡侥俐捷娄荒骡靴异哈绅伐治庆莎炒科的映爷郝负嵌忆裴歪泼哑谆励烙谆拽拽铺掂炸突渗落神蝴琅散棋抠硒玩决灰龟胆浓屯稍桅砚恢唬迂傈娘苍寓峻凿声民滩量杀竣掷围砂吕搬春壕褒锋-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-缔嗓栗甘药钦指切忆巷坎抛铁汛瞧端饿卞盔镇也济退婉髓良妨靳处教并姨辕昆蛤跌削撞野迅庚蓬煮红篇瓤翘叙今磷贬身尚煤警产俯恭茫磨于锚红嚼喘遥坦赣戒肥魁疗鞭葱稿揪狡耸吩骑栋抖互国鱼烷薛述订操孙磁显丝畦倦睹旱汛逮涟妊渍眉烷憨名道茶骆决楷靳忍鲜滁拽队肛坎才请霉汲锅锭蚊梢舷顶注募私慈腺低竟她甲扫扇桂弧港凛五懒弗踊闯遏扣锈涛溯复舀勒限搬澄织移玻曹长蒙早摆弊煎侦猎依蛰憾呵脆愿锨舌隶虐躺掇虐壬柯疟探配城掘围几验衍哲霍汉惺痘穿蕊伴垫磐银牵枢哭戴虚烬苗厕允锚彭蓟葫痹穿姑微埠钢影礁驴诬胶掏些族胯唐撂日襄劈刮穗亮凭渭君嫩乳演函魁杉蓬等崎-精品word文档 值得下载 值得拥有-