技术管理体系汇总.doc

关于兵团加强改善安全管理监察建议书中技术管理体系汇报根据兵煤安检建字【2011】1号文件，提出我公司在安全管理中存在的问题，现将第四项问题整改情况汇报如下：第四项问题：技术管理体系不完善一、没有建立技术管理责任体系，编制作业规程、操作规程及安全措施内容不全，针对性、实用性、指导性不强，甚至存在严重性错误。二、没有严格落实会稿、审批责任制度，对一些安全生产中存在重大问题产生的原因未进行深入分析，提出的一些防范措施，不符合规程、标准的要求。三、未严格执行工作程序化管理制度，对作业规程、操作规程及安全技术措施不严格审核，审批把关不严，对存在的明显不足不能及时发现并纠正。公司针对以上问题，整改如下：1.建立了公司技术管理责任体系。2.完善安全技术操作规程、作业规程、安全技术措施编制、会审、贯彻等管理制度。针对专项作业规程，有生产、安全、机电、通风、防突专业技术人员进行分项编制，编制后整体完善。在工程开工前10日由公司总工程师牵头，生产副总、安全副总、机电副总及各部门主管领导进行会审，会审修改完善后下发执行。在执行中按月进行作业规程复查，并及时补充生产中出现遗缺问题。结合生产实际真正做到有针对性、有实用性、有指导性。3.在工程设计和编制作业计划中严格按照安全规程、操作规程、安全质量标准化的标准进行编制，提前提出工程设计、作业计划中遇到的安全问题，并在前期提出解决方案，从源头上杜绝安全隐患。4.完善采掘工作面地质、水情预测预报制度，做到先预报、后总结，完善一线地质、水文情况，按照质量标准化要求，分别编制采掘工作面零时性预报、掘进工作面预报、回采工作面预报、季度预报、年预报。预报后要求一工程一总结。预报结果要求能与实际基本相符，偏差较大的及时进行分析总结。5.对生产中出现的重大安全隐患，做到早发现、早治疗，根除病根，“以不安全不生产”的理念，严格按照三大规程和质量标准化标准进行工作。要求干部职工规范化、标准化、军事化不折不扣的执行安全规程及相关要求的规定。后附完善后各项管理制度目 录1. 大黄山豫新煤业有限责任公司安全技术管理体系2. 安全技术操作规程管理制度3.作业规程、安全措施管理制度4.矿井工程设计管理规定5. 大黄山豫新公司生产计划制定管理办法6. 地质预测预报制度7. 采掘工作面顶板管理制度附则一：大黄山豫新煤业有限责任公司安全技术管理体系为加强我公司技术管理工作，充分发挥技术对煤矿安全生产的支撑和保障作用，健全以总工程师为核心的技术管理体系，制定我公司安全生产技术管理体系。一、技术管理范围（一）制定生产、基本建设、技术改造、科研及技术开发、设备更新、地质勘探、安全技术、环境保护等中长期规划及年度计划。（二）基本建设、技术改造、开拓延深及矿区配套工程建设方案的设计管理。（三）地质勘探及储量管理。（四）矿井生产水平及采区接替工程管理。（五）采掘工作面作业规程的管理。（六）工程质量管理。（七）机电设备管理。（八）科研及技术开发管理。（九）防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电、运输等重大灾害的安全技术管理。二、组织机构组 长：赵云峰（总工程师）副组长：刘如明（地测副总工程师）： 吴厚军（机电部长） 欧阳建江（安检部长）郑志明（调度室主任）陈 朝（通风部长）成 员：采煤技术负责人：娄建立掘进技术负责人：何国顺通风技术负责人：陈凯军机电技术负责人：刘 林设立采掘生产技术、矿井“一通三防”、地质测量、水害防治、职业危害防治、工程设计和科研等安全技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。三、 安全技术管理职责（一）总工程师（副总工程师）职责1.认真贯彻党和国家的技术方针、政策、法规以及政府部门和公司的有关决定和规定。2.组织制定本公司的长远规划和年度计划，提出实现技术经济指标的技术措施。3.贯彻执行煤矿安全规程，对本公司安全生产负有技术责任。在发生安全生产事故时，要亲临现场，采取措施，组织抢救。4.主持编制本公司科技进步规划和年度计划，并组织实施；注重科技队伍建设，指导科技人员的知识学习和技术培训工作。5.负责组织编制矿井地质勘探计划和设计、地质报告以及新井建设、老井改扩建、技术改造、开拓延深、矿区配套工程及多种经营等重大技术方案和设计。6.负责提出并组织研究解决本矿资源合理开发、采掘平衡、合理集中生产、提高矿井机械化水平、生产系统综合能力配套、煤炭深加工和综合利用技术、多种经营、环境保护、信息技术和计算机网络工程开发等重大技术问题。7.负责组织研究提高矿井抗灾能力，制定防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等事故的措施，预防重大事故发生。组织制定和审批矿井安全技术措施计划、灾害预防环境保护措施，并检查督促实施情况。8.负责组织技术攻关；积极开展技术革新和合理化建议活动；推广新技术、新工艺、新装备、新材料。9.积极推进矿井质量标准化工作，保证各种技术管理制度的实施。10.各科室领导协助总工程师负责各项分管工作。（二）通风部长职责1.在总工程师领导下，协助总工程师工作，分管通风安全方面的技术工作。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、规程、各级地方政府颁发的法令、指令、决定等。3.负责组织编制矿井安全生产技术发展规划、年度计划和月、季安全防范事故措施。4.负责通风安全设备、设施、仪器、仪表的科学管理，管好用好通风安全设备、设施、仪器、仪表，提高利用率、完好率，充分发挥其在矿井安全生产中的效用。5.负责拟订、审查矿井通风安全技术文件和有关措施，参加矿井灾害事故的抢救，参与重特大事故的追查、分析，提出改进措施。6.负责组织检查安全技术措施计划和矿井灾害预防和处理计划的执行情况，及时处理日常生产中的重大通风安全技术问题，从通风安全技术上保证矿井正常的安全生产。7.负责矿井通风安全工作的标准化建设，拟订通风安全方面的规章制度，并负责组织贯彻实施。参加矿井安全大检查、安全办公会，经常分析矿井安全生产状况，掌握事故动态，对查出的安全隐患，督促有关部门提出整改措施。8.对通风安全方面工程技术人员的配置、调动、奖惩提出意见，对通风安全方面的违章指挥、违章作业、违犯煤矿安全规程、操作规程、作业规程的行为及时制止，对各类“一通三防”事故进行追查，并提出处理意见。9.组织检查安全技措工程的进展和使用情况，负责组织安全技措工程的验收。10.负责矿井每年至少进行一次反风演习。11.矿井一旦发生重特大事故，立即赶赴现场，协助总工程师制定并实施抢险救灾方案。（三）安检部长职责1.贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。2.做好安全规划、安全目标的策划与制定，负责监督检查安全规划、安全目标和安全技术措施的落实，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进。3.做好内部安全指标考核体系的策划与制定，监督检查各级安全管理人员的安全生产责任的落实。4.负责组织安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。5.健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，强化内部安全管理。6.监督检查安全技术培训计划、考核方案和事故应急救援预案。7.负责内部安全管理体系的建立、健全，推广新的安全管理方法和手段，监督检查安全生产方面新技术、新工艺、新设备的推广使用情况。8.及时、如实报告生产事故。9.矿井发生重大事故时，要亲临现场，监督事故应急救援预案的实施，协助抢险指挥部制定方案。10.每月组织召开安全办公会，研究分析安全形式动态。（四）地测科科长职责1.在总工程师领导下，搞好矿井的地质、测量、防治水技术管理工作。2.负责制定煤矿地质、测量管理制度，并组织落实。3.负责排查煤矿水文地质等方面的安全隐患，并组织落实解决措施；4.建立健全各种地质测量图纸和相关地质资料管理制度，实行档案化管理等。5.组织制定煤矿防治水技术管理制度，进行防治水重大隐患排查治理措施的制定；6.组织有关人员编制防治水专业的规程、安全技术措施；组织检查防治水管理制度、措施的执行情况等。7.矿井发生重大事故时，要亲临现场，协助抢险指挥部制定方案。（五）、调度室主任职责1.在总工程师领导下，协助总工程师工作。贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。2.做好本专业安全规划、安全目标和安全技术措施计划的策划与制定工作。3.分管采、掘生产管理工作，对采、掘安全生产工作全面负责并落实现场生产技术管理工作。4.负责组织安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。5.负责推广使用安全生产方面的采掘新技术、新工艺、新设备。6.研究解决本专业的安全生产难题，加强采掘生产现场安全管理。7.矿井发生重大事故时，要亲临现场，执行事故应急救援预案，参与事故抢救，协调抢救指挥部制定抢救方案。8.负责分管范围内的生产安全隐患排查治理工作，定期研究分析各大生产系统存在的重大隐患，制定出防范措施。（六）机电部长职责1.在总工程师的领导下，协助总工程师工作，负责机电技术管理工作；2.贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。3.做好本专业安全规划、安全目标和安全技术措施计划的策划与制定工作。4.分管供电、机电设备、运输管理工作，对供电、机电设备、运输安全生产工作全面负责，负责落实供电、机电设备、运输技术管理工作。5.负责组织分管业务保安部室安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。6.建立健全供电、机电设备管理体系及其安全指标考核体系，落实各级机电管理人员的安全生产责任。对井下国家命令禁止使用的淘汰和没有“MA”标志设备进行监督、检查、落实整改。7.做好本专业事故应急救援预案的编写，督促指导各矿井灾害预防与处理计划的编制。8.负责组织制定安全技术措施费用使用方案，对重大机电、运输问题，组织有关技术人员进行攻关研究、制定方案。9.建立和完善安全科技机制，研究解决安全生产技术难题，加强现场技术管理。10.负责分管范围内的生产安全隐患排查治理工作，定期研究分析各大生产系统存在的重大隐患，制定出防范措施。11.矿井发生重大事故时，要亲临现场，执行事故应急救援预案，参与事故抢救，协调抢救指挥部制定抢救方案。（七） 生产技术部长职责1.在总工程师领导下，协助总工程师工作，分管安全生产的技术工作。2.组织制定安全技术管理制度，负责矿井采煤、掘进等专业技术管理工作。制定采煤、掘进专业质量标准化达标规划并组织实施、验收、考核。3.负责组织制定公司煤炭生产方面的战略规划和重大措施计划并上报。审核矿井采区设计、采掘工程设计、施工组织设计。4.组织编制公司煤矿改扩建、安全技术改造、勘探工程等项目计划的编制、初审、上报工作；编制、上报年度维简、大修等项目资金使用计划和年度生产计划。5.负责组织矿井水平接替计划的初审、上报；组织、协调重大生产技术、装备、工艺的创新研究和推广应用。6.负责组织公司生产技术核心指标的统计、上报工作。7.组织审查矿井安全技术措施计划和灾害预防处理计划。负责编制公司年度重点工程项目计划；汇总编制、上报和下达年度、季度、月度生产经营计划，督促落实矿井生产计划。8.矿井发生重大事故时，要亲临现场，监督事故应急救援预案的实施，协助抢险指挥部制定方案。9.完成上级和领导交办的其它任务。（八）各专业具体负责人职责专业具体负责人在各专业主管的领导下，负责各专业范围内具体业务工作。附则二：安全技术操作规程管理制度煤矿安全技术操作规程是煤矿生产建设必须遵循的“三大规程”之一，是各工种职工进行生产活动的准则，按照安全技术操作规程操作，可有效提高工作效率和工程质量，避免违章作业，减少人身、设备和财产损失，保障安全生产工作的正常进行。为进一步规范员工的操作行为，提高煤矿职工的安全技术操作水平，确保我公司的安全生产，结合我公司实际，特制定安全操作规程管理制度，望有关单位认真贯彻执行。为了加强公司现场安全管理，规范员工作业行为，预防事故发生，制定本制度。一、组织领导：公司成立煤矿安全技术操作规程实施领导小组，董事长、总经理任组长，生产副总、安全副总、总工程师任副组长，成员由生产技术部、机电部、机械化办公室、通风部、安检部、调度室、企管部各单位负责人组成。公司成立煤矿安全技术操作规程实施考核小组，办公室设在安全科。办公室主任由安检部部长兼任。公司各单位都要成立由单位主要负责人为组长的煤矿安全技术操作规程实施领导和考核小组，公司煤矿安全技术操作规程考核小组每月对各单位的学习贯彻开展情况进行一次考核，每年度进行总结评比，进行兑现奖惩。二、安全操作规程的编写：1、公司矿井安全第一责任者负责组织编写本单位所有岗位安全操作规程。各级分管领导负责组织本专业技术人员编写所管范围内岗位工种的安全操作规程。2、各业务部室负责制定本部门涉及各工种的操作规程，并监督执行。由技术人员、现场管理人员、本岗位从事工作5年以上的老工人组成。定期进行修订及时补充和完善规程内容。工种操作规程编写，应3、公司生产技术部、机电部、机械化办公室、通风部、安检部、调度室、企管部对各岗位安全操作规程内容进行审核。4、安检部对操作规程的执行情况进行监督检查。二、操作规程的内容要求：1 操作规程的编写要涵盖所有工种,及各工种操作的全部过程;2 操作规程要明确对各人员的基本要求,操作程序,操作标准，明确违反操作所带来的后果。3操作规程内容要符合实际，层次清晰，语言简练，通俗易懂。4、操作规程应根据生产技术提高的整体水平，由公司技术负责人组织工程技术人员适时进行全面修订和补充，编印成册下发各单位，组织各工种岗位员工学习。三、操作规程的修订1操作规程要根据设备的改进与更新及时评审操作规程的符合性,并及时修订。2岗位增加时，要及时完善该岗位操作规程。3、新工艺、装备、技术在应用前由公司主要技术负责人组织编制与之相应的操作规程，经组织由现场员工、区队、班队长、技术人员参加的审查会议通过后上报煤矿安全技术操作规程实施领导和考核小组再次审核通过后方可进行贯彻实施。四、操作规程的学习1、员工上岗前必须进行本岗位操作规程的学习，熟知本岗位作业操作程序、标准及要领，并经考核合格后上岗，在老工人带领、指导下进行作业。2、区队技术管理人员应至少每季度对本单位所有员工进行一次操作规程的培训，并进行相应的考试。担负多工种作业的人员，要进行相应多工种操作规程的学习和考试。3、员工每季度进行操作规程考试，成绩不合格时不得上岗作业,并进行补考，补考复课期间按无资假对待，但不应超过三天。补考成绩仍不合格，不得上岗作业。4、对新招员工必须到公司培训中心参加安全知识及操作规程的学习，待取得上岗证后方可上岗。凡调动工作岗位的员工必须到培训中心重新参加操作规程的学习，待考试合格后方可上岗。5、凡未参加安全操作规程学习上岗工作的员工，一经查出，立即停止工作，并对有关安排上岗工作的责任人严肃追究责任。6、使用新工艺、新设备使用前必须对操作人员进行操作规程的培训，离岗3个月的人员重新上岗前必须经考试合格后方可上岗。7、各单位的技术人员要负责组织对职工进行操作培训、考核工作，不断提高职工的操作技能,更好的为生产服务。8、各单位要每年组织不少于一次的岗位工种的技术比武活动，调动员工比本领，提素质的积极性。并给予适当奖励。9、员工考试试卷应装订成册，把试题和员工考试成绩登统表附在试卷册上面，考试试卷要建档并保存四个季度，以备查询和检查。五、操作规程的考核与落实1、每月各单位必须组织员工集中学习安全技术操作规程，由本单位技术员主持，公司考核小组派人参加负责监督考核，对不参加学习者一律停止工作，补课学习，直至合格后方可上岗。2、公司各工种员工分专业、分岗位、分工种，针对各自的岗位、工种对口学习安全技术操作规程，并参加公司组织的安全技术操作规程考试，考试合格后方可上岗，否则一律停止工作，继续学习，待考试及格后方可上岗作业。3、违反操作规程作业的人员,一经发现,视情节轻重,严肃处理。造成事故的,严格按照四不放过的原则进行责任追究；触犯法律的移交司法机关进行处理；4、情节轻微，未造成重大损失的，停工学习，重新合格后方可上岗。5、安检部对不按时学习的单位，一次性罚单位主要负责人500元，并及时进行补习。对不按时参加学习的个人一次性罚款200元，累计3次不按时学习，罚款1000元，并离岗学习过七关。6、对学习后理论不能联系实践且未按操作规程现场作业的按三违论处。7、各工种上岗人员必须经培训考试合格，对考试不合格者，严禁上岗。8、安检部负责监督检查公司本管理制度的考核落实。各单位安全技术副职负责管理检查操作规程的落实情况。 9、基层区队单位操作规程不健全时，追究本单位主管人员的责任。附则三：作业规程、安全措施管理制度为进一步规范我公司作业规程及安全技术措施编制、审批、贯彻执行程序，强化规程及安全技术措施审批的严肃性，提高作业规程及安全技术措施审批质量和效率，按公司有关规定要求，特制订以下管理制度：一、编制及审批流程1、接公司总工程师通知后，相关负责部室必须于工程开工前30日将作业规程编制通知下发至施工单位及部室（生产、通风、机电、机械化）。2、部室积极组织人员搜集、编制规程相关技术资料，施工单位于接到通知后5日内完成规程所需资料汇总。3、由施工单位负责规程的编制工作，采煤作业规程、安装回撤作业规程必须于10日内编制完毕，掘进作业规程必须于7日内编制完毕，规程编制完毕后，提交于规程主管部室（采掘规程提交生产技术部、回撤安装规程提交于机械化办公室）进行初审。4、主管部室初审工作必须于3日内完成，初审完毕后由主管部室联系调度室组织施工单位、相关部室、公司领导进行规程会审。5、规程会审工作必须于3日内完成，规程会审完毕后，由施工单位汇总会审意见完善作业规程。规程完善后交由公司总工程师进行审批。6、每项规程必须于开工7日前审批完毕，施工单位接到规程后做好规程贯彻工作，制定各临时工程专项技术措施并贯彻落实。确保规程、措施贯彻质量。二、编制原则1、规程、措施的编制要严格执行“一工程一措施”的原则，经生产技术部下达的施工工程，必须编制作业规程或安全技术措施。2、规程、措施的编制前，施工单位主要负责人、技术员必须亲临现场调查，并有记录。严格做到“二个围绕”，即围绕现场定措施，围绕措施抓落实。3、生产技术部、通风部、机电部、机械化办公室向施工单位分别提供作业规程编制所需的地质说明书、图纸及瓦斯监控、通风、防突、供电、运输、供排水、综采、综掘设备配备等资料，由施工单位技术负责人组织编制，施工单位根据不同的施工对象将不同的作业规程或施工安全措施上报主管部室。三、编制要求按作业规程编制指南及公司相关文件规定执行。四、审批要求1、审批程序施工单位编制完成的作业规程或安全技术措施首先报请相应主管部室审批（如掘进作业规程报生产部、设备安装作业规程报机械化办、一通三防规程报通风部、电器设备安装报机电部等，审后由公司总调度室牵头组织会审。2、审批职责作业规程各系统由各自主管部室、主管公司副总进行审批，最终由公司总工程师签批；安全技术措施由施工单位制定完毕后，先由主管部室审核，后提交各相关部室进行审批，最终由安检部审批。涉及重大安全技术问题的措施（如贯通措施、一通三防、防治水、初次放顶等），必须最终由总工程师审查批准。3、会审、复审作业规程、施工安全措施实行会审制度。会审时间由公司总调度室根据有关要求组织通知，各职能科室具备相关资质的人员对相关内容进行重点审查，提出审查意见，并签字，由调度室做好会审记录，最后由总工程师（或副总工程师）审批。各专业副总或副总委托的职能部室负责人要组织相关人员对公司各矿井作业规程、安全施工措施每月复审一次，根据现场情况提出复审意见，并签字备查，总调度室做好复审记录。复审时间暂定为每月的第一个星期四。五、贯彻1、规程、措施由施工单位技术负责人主持，单位主要负责人亲自贯彻；建立健全规程、措施贯彻监督检查机制，由分管副总组织相关职能部室每月对贯彻情况进行抽查一次。2、规程、措施贯彻后，施工单位技术负责人必须对本单位所有上岗人员进行考试，未参加考试及考试不及格者不准上岗，安检部负责定期对施工单位主要负责人、书记、技术负责人（技术员）、班组长进行考核。3、规程、措施贯彻后，技术负责人（技技术员）必须建立贯彻、考试成绩及试卷记录台帐。4、因故停工工程，再次恢复施工时，必须有复工报告，可以使用原作业规程，但必须重新贯彻；生产系统或施工条件变化时，必须重新编制作业规程或补充措施；当施工队伍调整时，应办理有关技术资料移交签字手续。5、通风部、机电部、机械化办、安检部等相关单位的主要负责人对采掘作业规程及补充措施进行贯彻，并签字、考试。未参加考试及考试不及格者不准上岗。6、规程及措施应采取动态贯彻，每月贯彻不少于一次。附则四：矿井工程设计管理规定矿井工程设计是煤矿生产技术管理的重要基础，为了加强矿井生产技术管理工作，优化矿井工程设计，为我公司安全生产创造良好的条件，特制定本办法一、设计原则1.坚持系统完善，安全可靠，科学合理的原则。2.加大工作面可采储量，减少工作面搬家倒面次数；加大巷道断面减小通风阻力；合理工作面设计参数，提高资源回收率的原则。3.工作面装备选型坚持技术先进，性能可靠，环节配备的原则。4.高瓦斯区域应抽尽，先抽后采的原则。二、设计依据1.煤矿安全规程2.设计规程3.矿井生产技术管理基础工作若干规定4.批准的采区设计和地质报告5.地质说明书三、设计步骤1.首先明确设计的内容、性质、要求，以及设计要达到的目标。2.熟悉和掌握设计任务和设计中要解决的总体或局部的内容及外部条件，对矿井设计来说主要是矿床的地质地形条件，与邻近矿的关系，与其他企业的关系等。3.根据内部及外部条件、设计任务的内容和目标，提出可行性的方案。4.对提出的可行性方案是进行技术和经济分析，从中选取2-3个较优方案。5.对选出的较优方案进行详细的技术和经济计算与比较，全面研究技术和经济的合理性，明确各方案在技术上和经济上的差异，全面衡量各方案的利弊。在技术上可行的数个方案中，经济指标是决定取舍的主要依据。从各方案中宣传相对最优的方案作为设计方案。6.按设计任务的要求，对方案作出详细的文字说明，并绘制处必需的图纸。四、有关规定1.采区方案设计、采煤工作面设计、开拓延伸工程设计等矿井工程设计前，由设计人员提出地测委托单，经总工程师签字后交矿生产技术部负责编制地质说明书，对地质构造、水情水害、瓦斯涌出、煤层自燃等情况进行认真预测，说明对工作面推进和回采有影响的因素，并提出采取措施的建议。地测资料经资料提供人员、技术主管签字后交生产技术部。2.采面工作面安装设计前，由机电部负责提供工作面所选用的设备型号和供电系统设计，必要时提供设备说明书。3.矿井工程设计人员要认真履行岗位责任，必须保证各项矿井工程设计依据充分、数据准确、内容全面、方案合理、安全设施可靠，能够满足通风、运输、供电等各生产环节的要求，尽可能的使各项设计达到最优化。4.采区方案设计，采煤工作面设计、采煤工作面安装设计以及矿井开拓延伸工程设计完成后，由矿总工程师或分管副总工程师组织各专业副总、安检部、生产部、矿调度室、通风部、机电部、安装区队等单位的技术负责人进行会审。参加会审的人员必须按自己分管的专业认真把关，对设计方案的合理性、通风系统、支护强度等项目重点把关，必要时要提出修改补充意见，并履行会审签字手续。上述设计经会审通过后报总经理审批。附则五：大黄山豫新公司生产计划制定管理办法第一章 总 则第一条 为保证公司煤炭生产持续健康发展,全面加强煤炭生产计划管理, 充分发挥生产计划在企业经营活动中的积极指导作用,推动企业经济效益的不断提高。根据国家有关政策法规，结合我公司实际情况特制定本办法。 第二条 生产计划是企业计划的核心,是全体员工的奋斗目标和行动纲领。它紧紧围绕企业发展战略和生产经营总方针,实施总体指导和综合协调,保证煤炭资源科学合理开发利用,提高生产要素配置的质量和效率。第三条 生产计划管理工作：公司建立二级计划网络，公司由生产技术部、企业管理部、通风部和机电设备管理部负责，各矿由生产技术科、机电设备管理科负责；生产技术部（生产技术科）负责生产接续计划（包括综采搬家倒面计划）和原煤产量、进尺计划，企业管理部生产计划指标统计等，通风部负责计划中矿井风量分配、调节以及防止煤与瓦斯突出、抽采计划，设备管理部（机电设备管理科）负责设备配套计划（包括设备调剂、大项修、购置和报废计划）。生产计划由公司生产副总、矿生产矿长分管,业务部门设专人负责生产计划工作。第四条 生产计划管理的基本任务。充分利用国家有关政策，以效益为中心，以市场为导向，从全公司生产技术条件和员工经济利益出发，借鉴国内外先进经验，依靠科技进步和科学管理，整体考虑企业煤炭生产，全面综合进行投入产出总平衡，以谋求企业获得最佳的经济效果。第五条 生产计划管理的基本原则。企业生产计划必须遵循的基本原则是：一、严肃性。计划一经批准下达，必须严格遵照执行。二、科学性。计划要符合客观实际，瞻前顾后，留有余地。三、先进性。依据企业长远发展目标，赶超先进水平，积极高效。四、规范性。计划任务和指标计算符合煤炭行业技术经济政策法规和计算办法。第六条 煤炭生产计划与各专业计划的关系生产计划规定着企业经济运行的大方向，是其他各部门专业计划的制定依据。必须以生产经营计划为基础，统筹安排各项计划。计划指标采用统一计划，集中平衡，分部门、分级管理的办法。使各项计划综合构成一个有机整体，促进企业生产经营活动有条不紊地正常运作。第七条 生产计划的基础工作 一、建立健全生产组织决策信息系统。经常收集、分析、预测国家经济政策和市场行情，煤炭外运销售状况，国内外煤炭技术发展趋势，同行业技术经济指标等外部资料；调查、整理本企业资源储备现状，生产技术装备条件，矿井、水平、盘区(采区)生产能力分布,历史及近期指标、定额水平等内部资料。二、建立健全各种计划台帐：包括开拓开采部署、搬家准备、巷道消耗、设备动态、产运销存状况、采掘队组变化、生产性增资因素、生产性技改工程及长线检修工程等。三、建立健全与本专业相适应的有指导意义的生产、技术、经济档案，以及重大问题处理备忘录等。第二章 计划的内容及组成第八条 生产计划内容主要有产品产量,产值收入,外运销售,采掘关系,矿井内水平、采区、工作面接替，劳动生产率，采掘队组变化和生产集约化水平，材料的消耗和供应，能源的节约，煤炭资源的回收，采掘设备的供求平衡及附属厂发展，安全生产等内容。第九条 生产计划指标一、工业总产值。二、原煤产量。三、洗煤产量。包括洗选产出率、质量及洗耗、加工成本等。四、煤炭销售量。包括铁路外运量、销售收入、平均售价等。五、劳动效率。指企业人均劳动生产率(万元工业增加值/人)、企业人均商品煤量和人均生产煤量(吨/人)、原煤全员效率(吨/人)。六、成本利润。指原煤综合成本及企业盈亏指标。七、掘进进尺。包括按类型、按性质、按使用机械、按支护、按资金渠道分的各类进尺。八、采区回采率。九、安全。十、其他技术经济指标1、商品煤质量。包括商品煤灰分、水分、粘结指数及含矸指标等。2、原煤生产消耗。包括柴油、轮胎、大绳、坑木、炸药、截齿、运输带、高压胶管、电缆、介质、速凝剂、防冻液等主要材料消耗；包括生产自用煤、综合电耗及原煤电耗等燃动力消耗。3、采掘工作面能力利用程度。包括个数、单产、单进等。4、采掘机械化程度。包括采煤机械化、机掘机械化、掘进装载机械化等指标。5、采掘关系分析。包括掘进率、巷道消耗率、薄厚配采比、采掘比、三量可采期、采掘个数及进度比、人数比等。十二、逐步研究建立衡量煤炭工业经济增长集约化水平、经济增长方式转变快慢的指标平价体系和考核计划指标。包括投入经济效率、集约化水平提高率等一系列指标。第十条 生产计划的组成部分 生产计划的组成主要有三部分。一、计划指标表格。二、计划图纸。1、各分层采掘工程计划图；2、井上下对照图；3、开拓、运输、通风、排水、供电系统图。由于2、3相对稳定，一般只对1作严格要求。三、文字说明。内容包括对报告期内计划执行情况的说明；对下期计划编制的指导思想；计划安排的主要依据和整体部署；主要生产经营指标的预测安排；主要技术组织措施的制定；对上级机关的建议及要求解决的主要问题等。第十一条 生产计划按计划期限长短可分为中长期计划(3-5年、10年规划)，短期计划(年度、季度)，作业计划(月度计划)。 中长期计划：参照本行业国家总体发展规划和集团公司发展战略，规定企业生产发展战略目标和体现企业战略方向的发展性计划，是指导企业煤炭生产发展的篮图。其具有展望性、预见性和纲领性的特点。短期计划：即企业年度、季度、月度生产计划，其中年度计划是企业计划的最主要形式。作业计划：是短期计划的具体执行计划，直接用于指导日常生产和经营。第三章 计划的编制工作 第十二条 编制生产计划的要求必须依据企业中长期计划和煤炭生产总目标，统筹安排，分步实施。力求符合客观规律，要遵循实事求是，积极可靠，留有余地的原则。要搞好长远和当前的平衡，整体和局部的平衡，需要和可能的平衡，生产和效益的平衡。充分调动发挥基层和员工的积极性，确保生产经营目标顺利实施。 第十三条 编制生产计划的方法 主要采用以下两种方法: 一.技术经济分析法:是通过全面统计和典型调查、抽样调查、数理分析等方法，全面掌握报告期主要指标的完成情况，调查预测计划期经济运行趋势、煤炭市场供求状况、本企业营销运输能力和收入盈利水平。 调查分析内部资源状况及其利用程度，测定生产条件和能力水平，找出生产经营中的重点和难点问题、薄弱环节和进一步发展的潜力，广泛听取各方面的意见和建议。 在技术经济分析的基础上，提出主要指标的初步预测和相应采取的重大措施等，为编制和确定计划提供依据。 二、综合平衡法:是计划工作的基本方法,即在充分发挥市场机制的前提下,利用计划指标体系来合理配置生产要素,按市场规律科学地组织生产,提高生产要素的利用效率和质量水平。第十四条 编制生产计划的依据一、国家产业政策及市场对煤炭产品的需求。二、集团公司下达的生产计划。三、订货合同及运输条件。四、矿区总体战略部暑，矿井、水平、采区接替状况。五、企业现有生产能力及可能增加的能力。 六、劳动力、设备、原材料、动力等变化及供应情况。第十五条 编制生产计划的程序和内容采取“两上两下”的办法。既由各矿上报建议计划，经公司审定平衡后下达控制指标，再由各矿编报正式计划，由企业管理部统一汇总后下达执行。具体分为： 一、准备阶段:主要是收集准备资料。1.总结回顾上个计划期内生产经营活动的完成情况,组织生产好的经验和做法,研究分析计划执行过程中出现的主要问题和教训。2.了解掌握计划期国家的各项方针政策、法规指令，经济运行走势，新技术发展的趋势，市场营销行情，铁路运输能力等。 3.调查分析本公司、矿(厂、公司)内部条件和变化因素，包括生产能力、采掘部署、资源储备、技术水平、设备(更新及大修)需求、材料供应、采掘重点工程、采掘队组变化等情况。二、生产建议计划阶段1. 生产建议计划的主要内容: 主要是各矿、厂、公司根据生产运行情况,预计本年度生产计划指标完成情况,查清下年度各环节生产能力及计划期内资源利用状况, 根据下年度采掘战场条件、能力增减变化、产品经营状况，提出生产经营建议计划指标安排意见、生产性增资因素及矿井安技措技改工程的建议要求。2. 生产建议计划落实:在各单位将生产建议计划报生产技术部后, 生产技术部首先进行整理,将下年度开拓开采部暑、设备需求、生产性增(减)支因素、采掘重点工程、矿井技术改造工程及需要公司解决的主要问题分类汇总，由分管副总经理主持会议，安排相关职能部门落实。3. 生产建议计划汇总: 企业管理部将落实情况进行分类汇总，由分管副总经理主持会议，组织有关副总工程师及相关职能部门进一步核实，提出建议计划的整体要求及目标。4.根据确定的采掘部暑与设备情况，按照全年法定生产天数（除去检修时间）, 测算矿井产量。根据测算矿井产量，再结合矿井生产环节能力，全面综合平衡后，提出本企业下年度生产计划大纲草案，提交总经理办公会研究审定。经总经理办公会研究审定后，于年底以前正式下达下年度煤炭生产计划指标。三、编报正式计划1. 生产建议计划经公司审查平衡后，行文下达各单位，在企业生产经营总目标的控制指导下,统一编制上报。2. 在各单位矿长的领导下,由总工程师主持,各副工程师协助,有关职能部门参加进行编制。不仅按控制指标对上编报,还要把控制指标分解落实到基层队组,并制定相应的保证措施,确保计划任务完成兑现。3.要求图、表、说明齐全准确，并按时上报公司生产技术部。4. 生产技术部根据各单位编报的计划内容汇总成册,形成全公司正式年度生产计划,向公司内外下达上报。第十六条 编制生产计划的时间一、中长期计划的编审与年度计划同步。二、年度计划：1、年度建议计划:各单位编制(7月10日-7月30日);公司整理汇总(8月1日-8月20日); 公司部门落实(8月21日-8月31日);指标测算 (9月1日-9月15日)；领导审定及指标下达(9月16日-9月30日)。2、年度正式计划:各单位编制(10月1日-10月31日);公司汇总平衡(11月1日-11月30底);领导审定及上报下达(12月1日-12月31日)。3、月、季度计划：各单位编制(计划期前一个月、5-10日), 公司审核汇总平衡(计划期前一个月、10-15日),领导审定及指标下达(计划期前一个月、15-20日)。并将月度煤炭生产作业计划于当月10日前报生产技术部，以便及时进行汇总。第四章 计划的管理办法第十七条 必须坚持计划的严肃性，以正式文件下达的计划，任何单位和个人不得随意变更。同时加强计划的及时性，按时下达上报各类计划。第十八条 加强计划管理的调控力度。对涉及全公司的主要指标，实行方针目标管理，如铁路外运、原煤和精煤产量、重点工程。参与制定全公司各项经济政策和经营考核工作。第十九条 计划人员经常深入现场、井下，掌握生产经营动态，及时发现问题，提出解决问题的建议，起到参谋和助手作用。第二十条 搞好分析与预测。每月下旬对本月作业计划进行检查，预测分析，每月初配合统计人员对月计划完成情况进行统计，及时提供数字信息及必要的分析说明；每季末进行一次较系统分析，上半年进行一次计划执行情况的全面分析。分析与预测要有情况、有问题、有建议，遇到特殊问题，要及时进行专题分析，保证计划的顺利完成。第二十一条 做好计划文件、报表、台帐等资料的保管、存档工作，年度计划保存十年，季、月计划保存三年，对需存档的其它文件、资料执行档案管理规定。附