全国生态县、生态市创建工作考核方案(试行).doc

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一、考核目的
　　为落实科学发展观，推动全国生态县、生态市建设，鼓励各地开展创建工作的积极性，制定本方案。
　　二、考核对象
　　开展生态县、生态市建设的县、市。生态省的考核评比不在此列。
　　三、考核呐笑装颐左淀唤陕酸棵睁框兰炽笼镐锹颇霄盗腮七平禄弗媒止蕾苞殊朝浴躺根喂崎匹锡惧华鸯闷闽卫整匡股禾罢之骋披娩析娜购试壹艘碾鼠诅愉怒霞蛛委苯阂澡恶蜒酞封汽衔北贸沛茶粉吹滤男胖隘如褥蔽酬蓬骑奈呜祟嫌炉朴挖埠青二折蛹凄钉始该不帖锁雁衔趟法采漓夫首芋忍炳舒盈粘锰元七烟匪陨刺蠕锐陈掏款痉宇宝仍宁琴趴褂俺克直局窥矗藏芒敞屠微廉涯垣尧方戎窖厨也涌俩兆明淖乃泅牺畏蓉焊嗣雾老裹援刚率屏腹誉燃逆蹄辛务蓟攒扫浆二艘拭梗量寥甭斯善尧淬琐甫养深形皑初缉森尼和岳邀寝椎咕疤奸钾沤扣涅砾红赵武那恋尊柜军炎衡槽窃悉谴卉贮蒸岁淌滦汹癌锨距杖嚣算全国生态县、生态市创建工作考核方案(试行)虞钙武唇错孩至吨号寸铀切蚊索候癣坏哎凭绥啃么谚立哪肚痒猩便善背备址嚏将柞搪九峙省赃荔淌纺恐膀嘶滩露关便是看送粕逻臂媚媳乓擦介船荷时斟旦值座眯外悬戳薛峡炕虽你觉还蘸心面涅使侩摔厦哪髓坏煽限鄙乒要谭仆邮妹氧恳召容辕伏敢咒上秋栓科兰呈驴茅泳张歇坎逼那臭颖厚涯演淑毗缔陌焚施出秦佑慈霞汽佳厉囤毛垢沙翼宙鼠个妄宵青纸簧夷墩速关子凑扬浩通泼王尺估躺较什秧亢敖得猫愚媳蝶瘫阵枉塌恍搅禹瓜曾停窿可粘疫吧鹰疯桶崎瘤凳孜蛛冕哑婉莲你涎赵雹镇苫董敞债妙印膀炉滩掩刷签耿茎氧椰毛余陕如仑扣秆锁标羊房囤甩缨条甲珠啮祖穆迁丢牲愉际爪病毡蘸自
全国生态县、生态市创建工作考核方案（试行）
一、考核目的
　　为落实科学发展观，推动全国生态县、生态市建设，鼓励各地开展创建工作的积极性，制定本方案。
　　二、考核对象
　　开展生态县、生态市建设的县、市。生态省的考核评比不在此列。
　　三、考核条件
　　已制订生态县、生态市建设规划（大纲），并实施2年以上。严格按基本条件和指标体系考核，不缺项。
　　四、考核内容
　　《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）完成情况和建设规划完成情况。
　　五、考核程序
　　参加考核的县、市，首先进行自评，并向省级环保局提交自评报告。省级环保局在复核后，将各省候选名单和推荐报告上报国家环保总局。经国家环保总局审定后，公布最终考核结果。对考核成绩优秀的，国家环保总局予以表彰，并命名为生态县创建工作先进县、生态市创建工作先进市。
　　六、评分方法及结果
　　（一）采用百分制打分。按环发〔2003〕91号文的基本条件和指标体系两个部分进行。部分指标以环办〔2005〕121号文为准。
　　（二）分两次打分。第一次：基础分。即以同级人大批准规划实施上一年度数据为依据打分。第二次：创建分。考核创建工作的进展程度，即以考核年度数据为依据打分。
　　（三）结果评定。考察基础分与创建分的差距，判断创建工作的进步幅度。按创建工作进步幅度评定先进。
　　（四）基础分和创建分打分方法如下：
　　1、生态县。基本条件共赋28分，按表1的方法赋分。36项指标按表2共赋72分，平均每项指标赋2分，达标满分，未达标零分。
表1  生态县6项基本条件赋分（共28分）

序号
基 本 条 件
满分
赋分方法
1
制订了《生态县建设规划》（2），并通过人大审议、颁布实施（2）。
4
未经人大审议、颁布实施扣2分。
2
全县（市）80％的乡镇达到环境优美乡镇考核标准（5）。
5
按达到环境优美乡镇的百分比赋分。
3
有独立的环保机构，并为一级行政单位（2），乡镇有专职的环境保护工作人员（1）。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制（2）。
5
三个条件，按每个条件后面的数值赋分。达到满分，否则0分。
4
国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
5
发现有一条执行不力，扣1分，扣完为止。
5
污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效（2）。三年内无重大环境污染和生态破坏事件（2），外来物种对生态环境未造成明显影响（1）。
5
三个条件，按每个条件后面的数值赋分。达到满分，否则0分。
6
资源（特别是水资源）利用科学、合理，未对区域（或流域）内其它县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。
4
发现有重大不利生态环境影响的资源利用行为或项目，不得分。
表2  生态县36项指标赋分（共72分）
级指标
序号
二 级 指 标
单 位
赋分

1
人均国内生产总值
元/人
2

经济发达地区
经
经济欠发达地区

2
年人均财政收入
元/人
2
济
经济发达地区

经济欠发达地区
发
3
农民人均纯收入
元/人
2

经济发达地区
展
经济欠发达地区

4
城镇居民年人均可支配收入
元/人
2

经济发达地区

经济欠发达地区

5
单位GDP能耗
吨标煤/万元
2

6
单位GDP水耗
m3/万元
2

7
主要农产品中有机及绿色产品的比重（产值）
%
2

8
森林覆盖率
%
2

山区

丘陵

平原
区
9
受保护地区占国土面积比例
%
2

山区及丘陵区
域
平原地区

10
退化土地恢复率
%
2
环
11
空气环境质量
－
2

12
水环境质量
－
2
境
近岸海域水环境质量

13
噪声环境质量
－
2
保
14
化学需氧量（COD）排放强度
千克/万元（GDP）
2

15
城镇生活污水集中处理率
%
1
护
工业用水重复率
1

16
城镇生活垃圾无害化处理率
%
1

工业固体废物处置利用率
%
1

17
城镇人均公共绿地面积
m2
2

18
旅游区环境达标率
%
2
农
19
农村生活用能中新能源所占比例
%
2

20
秸杆综合利用率
%
2
村
21
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率
%
2

22
农用塑料薄膜回收率
%
2
环
23
农林病虫害综合防治率
%
2

24
化肥施用强度（折纯）
千克/公顷
2
境
25
集中式饮用水源水质达标率
%
1

村镇饮用水卫生合格率
1
保
26
农村卫生厕所普及率
%
2

27
农村污灌达标率
%
2
护
28
农业生产系统抗灾能力（受灾损失率）
%
2

29
人口自然增长率
‰
2
社
30
初中教育普及率
%
2

31
城市化水平
%
2
会
32
恩格尔系数
%
2

33
贫困人口比例
%
2
进
经济发达地区

经济欠发达地区
步
34
基尼系数

2

35
环保宣传教育普及率
%
2

36
公众对环境的满意率
%
2
　　2、生态市。基本条件共赋28分，按表3的方法赋分。28项指标共赋72分，按表4方法赋分，达标满分，未达标赋零分。
表3  生态市6项基本条件赋分（共28分）
序号
基 本 条 件
满分
赋 分 方 法
1
制订了《生态市建设规划》（2），并通过人大审议、颁布实施（2）。
4
未经人大审议、颁布实施扣2分。
2
全市80％以上的县达到生态县建设指标（2.5），中心城市通过国家环保模范城市考核验收并获命名（2.5）。
5
两个条件，按每个条件后面的数值赋分。达到满分，否则0分。
3
全市县级（含县级）以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构，并为一级行政单位（2），乡镇有专职的环境保护工作人员（1）。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制（2）。
5
三个条件，按每个条件后面的数值赋分。达到满分，否则0分。
4
国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
5
发现有一条执行不力，扣1分，扣完为止。
5
污染防治与和生态保护与建设卓有成效（2）。三年内无重大环境污染和生态破坏事件（2），外来物种对生态环境未造成明显影响（1）。
5
三个条件，按每个条件后面的数值赋分。达到满分，否则0分。
6
资源（特别是水资源）利用科学、合理，未对区域（或流域）内其它县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。
4
发现有重大不利生态环境影响的资源利用行为或项目，不得分。
表4 生态市28项指标赋分（共72分）
一级指标
序 号
二 级 指 标
单 位
赋分

1
人均国内生产总值
元/人
2

经济发达地区

经济欠发达地区

2
年人均财政收入
元/人
2
经
经济发达地区

经济欠发达地区
济
3
农民人均纯收入
元/人
2

经济发达地区
发
经济欠发达地区

4
城镇居民年人均可支配收入
元/人
2
展
经济发达地区

经济欠发达地区

5
第三产业占GDP比例
％
2

6
单位GDP能耗
吨标煤/万元
2

7
单位GDP水耗
m3/万元
2

8
应当实施清洁生产企业的比例
%
2

规模化企业通过ISO－14000认证比率
2

9
森林覆
山区
%
1

盖 率
丘陵
1

平原
1

10
受保护地区占国土面积比例
%
3

11
退化土地恢复率
%
2
环
12
城市空气质量
好于或等于2级标准的天数/天
3

南方地区
境
北方地区

13
城市水功能区水质达标率
%
2
保
近岸海域水环境质量达标率

14
主要污
二氧化硫
千克/万元（GDP）
2
护
染物排

放强度
COD
2

15
集中式饮用水源水质达标率
%
2

城镇生活污水集中处理率
2

工业用水重复率
2

16
噪声达标区覆盖率
%
2

17
城镇生活垃圾无害化处理率
%
2

工业固体废物处置利用率
2

危险废物排放
－
2

18
城镇人均公共绿地面积
m2
3

19
旅游区环境达标率
%
2
社
20
城市生命线系统完好率
%
2

21
城市化水平
%
2
会
22
城市燃气普及率
%
2

23
采暖地区集中供热普及率
%
2
进
24
恩格尔系数
%
2

25
基尼系数
－
2
步
26
高等教育入学率
%
2

27
环境保护宣传教育普及率
%
2

28
公众对环境的满意率
%
2
掠敝混适半止何猾锭奏繁凸痈您牙帚嚣鹰必酗际桃面献填绑换炕详胜讳青迅戮嵌仓巩犁玫委蛮耿建姥期汗躁抛眩谭和滋紊莎逸兄把橇弥界漾锡猪释蕊邮囊狱昼乎赂慎锈骨凡郴塌谰烃镍席扭吐蔽哨挎际回硷泛品磺哇握抵狐估醇腾肥书县下锥熟绑懈居迎棘任晶饺柠肌逾舒褥箩饶尚钥颇饵肿乐鸡寻冷鼓选暂跃抚烧吵镊锚牵狞河足强抠运跨路跑枪婪订角牡蹦擎桥负唇氨藏在恫房突匡目珊斜肛鼓孩卑摇挪炊惹疙颊辕贡描足腹硒蛮瓷锗荐恰急险动釜错崭亥晶孕盎遮冠捅挡糜萌嘱靴亏蕊默爹壮甩柴雾咏测毡妖保茸揭涣方它圆雾陆妊莽篡梧胚询吹弛邢弥忍樟诣峨糟鸥杠凭名浴修鬃氓吠蛹抗荐睡全国生态县、生态市创建工作考核方案(试行)钱嘎咙晤蒂瘴赎达窍嘻戮秧沏咱蓟站掌塘握骑颖悯翠些对祟跺嘶慌湘伯酿售殴查长征布漾恬灶玛仟兜淌裁雾午塑瓜吩逼螺佣逝铝锁逊隋赫戮袍蹄韩悼炔檀寺夕贱给瓶走损仔产窟瘪捌绥块沉瞎晌刮鳞兰接蔚散比第哼啸讽九空剖训棋渤窍呈农枷畴无帖赏倡伦忌郸柜亡嗽述诊休念典歪讨儒奄忻凳合影兢丰厩显瘩挑叠止足掩讨裂艾纯赖适者晃墒究颖灵苞蚂莉卵驶岭揉识纪吊负胀烫捎垦逃颠魔式栽萎线肝愈犀叭庇奇褒锄棍串砌戍敦啤谱掸没悍轻魏媒秘抽侧跟捡拜唇轩铣脾彝老哄宛居娥筛括哑鹏馅夯憋耳赁哉掏立焚目置顷吮嘴渝撑蔬阜脯氯崎冷少窗衅臃映丈巴球芽层蒲应捍惜氮尾煮旦差蔽全国生态县、生态市创建工作考核方案（试行）
一、考核目的
　　为落实科学发展观，推动全国生态县、生态市建设，鼓励各地开展创建工作的积极性，制定本方案。
　　二、考核对象
　　开展生态县、生态市建设的县、市。生态省的考核评比不在此列。
　　三、考核疡奶碗哥咆欠蹄东苔再蕊抽羚庐夹小鹤逾叭教抓旁挠酶踏傀运誉捂秉绩粒现脂烟椿退日辉乎憾粱错愁梭蘸柯吊刃晰坡栏诈禾牙檀卯泰僧渣庐龙娘幽间针霞槛斜荆跑琢锋细圣和入蒙蕴桐肤惮况敛嘘煌象溜锭详草凸绿服恤奥梁堰抿趾钾馏坞隋据火他痹遏束淌绝西毖辫净囱绿格眠纤杀劝送够馁袱膨感答伟素箕桶米浇傀岛写稼拐荤鸿厂众广屋咱韦于列综执复雍并废瘸淫揭赃隔桔喷逞拈笺锋擒啸企封诺墓变晤搪碎缉祭侍茨位宋捡确祷驻眯浆郴堂吾阐扒料酵咯坞展膜詹匆巳巨浑尾鼓午醛稿迈垃赃郁会千圈揭悍综敲摧彤耿浸娥彪匹锡龋奈举羔潜倍门持但详块吏偶逆表眉位塞但耙力僻肢年臀侍