入世以来中国农产品进出口贸易情况分析.doc

入世以来中国农产品进出口贸易状况分析-3-25一、入世一年来中国农产品进出口贸易重要特点在WTO框架中,农业是最敏感最弱势领域。中国农业相对于发达国家来说比较落后,伴随关税减少和进口配额增长,许多人紧张中国农业会经不起加入WTO之后冲击。不过从入世一年来状况来看,中国农产品出口虽然不停遭遇发达国家“技术壁垒”和“绿色壁垒”,却获得了令人意想不到成绩:出口实现了自以来持续第三年增长,且增幅明显,进口变化不大,入世冲击没有形成。1.出口总额明显增长,进口总额微增,贸易顺差不停扩大截至10月份,农产品进出口贸易总额240亿美元,同比增长7.6%。尤其是农产品出口获得可喜成绩,出口额到达142亿美元,同比增长16亿美元,增幅达12.6%;进口98亿美元,同比增长1%。农产品贸易顺差扩大到44亿美元,同比增长15亿美元,增幅达51.4%。农产品贸易总额占全国进出口贸易总额4.8%,同比下降0.5个百分点。其中,农产品出口额占全国出口总额份额为5.4%,同比下降0.4个百分点;农产品进口额占全国进口总额4.1%,同比下降0.7个百分点;农产品进出口贸易顺差占全国顺差17.8%,同比提高1个百分点。2.土地密集型大宗农产品出口迅速增长,进口增减不一(1粮食出口大幅度增长,进口减少。1-10月中国粮食合计出口1098万t,同比增长400万t,增幅达57%;进口239万t,同比减少13万t,降幅达5%;粮食净出口859t,增幅达92%。粮食出口增长重要原因是玉米和小麦出口大幅度增长。1-10月玉米合计出口842万t,同比增长355万t,增幅达73%;小麦合计出口90万t,同比增长37万t,增幅达72%。粮食进口减少重要原因是玉米、大米和大麦进口减少。110月玉米合计进口0.76万t,同比下降77%;大米合计进口16.5万t,同比下降15%;大麦合计进口159万t,同比下降19%。(2油料进口大幅度下降,出口增长,棉花、糖料进出口量双增长。110月中国油料(重要是大豆和油菜子合计进口934万t,同比下降32%;合计出口93.5万t,同比增长16%。其中,大豆合计进口871万,同比下降28%;出口25.4万t,同比增长45%。油菜子合计进口61.7万t,同比下降61%。棉花合计进口14.3万t,同比增长52%;合计出口12.2万t,同比增长115%。食糖合计进口114.4万t,同比增长1%;出口31.5万t,同比增长2.3倍。3.劳动密集型农产品出口不停遭遇“技术贸易壁垒”和“绿色贸易壁垒”,除畜产品外,蔬菜、水果和水产品出口均增长(1蔬菜、水果出口大幅度增长。1-10月蔬菜合计出口378万t,同比增长18%,出口额21亿美元,同比增长14%;合计进口7.7万t,同比下降5%,进口额0.6亿美元,同比下降4%。水果合计出口143.8万t,同比增长33.6%,出口额7.3亿美元,同比增长21%;合计进口79.9万t,同比增长5.3%,进口额3.2亿美元,同比增长8%。(2畜产品出口减少进口增长,水产品进出口额双增长。受欧盟全面严禁进口中国动物源性食品影响,中国畜产品出口减少。1-10月畜产品合计出口22.8亿美元,同比下降4.2%;合计进口17亿美元,同比增长5.6%。,中国水产品出口虽然因“氯霉素”事件而受到欧盟限制,导致对欧洲出口额减少,不过水产品出口总额仍然保持了增长势头。110月合计出口167.6万t,同比增长6%,出口额36.4亿美元,同比增长12%。合计进口210.3万t,同比增长14.4%,进口总值18.9亿美元,同比增长31%。二、出口迅速增长进口量增长不多原因1.中国农产品贸易体制深化改革及政策不停调整成果 20世纪90年代以来,为积极适应农业贸易自由化进程,中国农业政策已经进行了多方面改革和调整。首先,中国已经大幅度调减了农产品进口关税。从19921997年,持续4次积极减少农产品进口关税税率,农产品平均关税税率从46.6%减少到21.2%。另一方面,削减非关税贸易壁垒。逐渐取消了大豆等农产品进口配额管理和许可证管理,代之以关税管理。第三,亚洲金融危机使企业掌握了规避市场风险实现出口市场多元化战略,因此在出口受阻状况下,可以转移市场,减少损失。第四,农业构造调整提高了农产品质量,优质小麦、“双低”油菜子、高油高蛋白大豆和玉米面积不停增长,生产成本逐渐减少,增强了中国农产品竞争力。第五,贸易和流通政策调整,先后出台了玉米、小麦、大米以及豆粕出口全额退税政策,以及大豆、玉米等粮食品种免征铁路建设基金政策,为中国粮食国内外贸易发明了有利条件。2.国际市场重要农产品价格大幅度上涨成果 以来,世界重要粮食、油料主产国减产,国际市场小麦、玉米、大米、油菜子和大豆价格大幅度上涨,而国内农产品价格基本展现稳中趋降。国内外农产品价格比较关系发生了比较大变化,有品种在国内市场已经具有竞争力如小麦、豆油等,有品种已经具有出口竞争力如大豆等,因而促成了中国粮食和油料出口大幅度增长,进口减少格局。3.有关农产品质量与价格竞争力有所提高,国内供求矛盾缓和对于敏感性大宗农产品过去一直实行计划配额管理,入世后按照协议规定,中国粮食、植物油、棉花和食糖等农产品进口配额大幅度增长,配额内实行低关税。但从1-10月份进口状况看,实际进口量远没有到达配额水平。配额量增长和关税减少,标志着中国国内市场开放程度提高,但实际进口增长并不多。这重要是由于近年来中国市场逐渐开放起了导向作用,积极构造调整使有关农产品质量与价格竞争力提高,国内市场供求关系改善成果。三、中国农产品进出口形势展望1.粮食等大宗农产品进口有也许增长首先,中国农产品进口关税水平将深入减少,进口产品价格将会深入减少。另一方面,国际市场大宗农产品价格大幅度上涨原因不稳定。根据联合国粮农组织、美国农业部等有关机构最新公布粮食预测汇报分析,估计/世界谷物期末库存总量将比上年减少18.7%;库存与消费比(粮食安全系数比上年下降6个百分点,为24%。分品种看,小麦、粗粮、大米库存均大幅减少。这一库存形势变化使国际粮食市场价格仍也许处在一种较高价位,不过个别主产国变化仍不能忽视,例如美国新农业法大量增长了对粮食等农产品补助,其政策效应将在及后明年份充足显现,美国粮食产量、出口量将会迅速增长,将对中国粮食进出口产生一定影响。2.蔬菜、水果、水产品和畜产品出口也许继续增长 中国畜产品和水产品出口将伴随欧盟逐渐解禁和提高自身产品质量而继续增长,蔬菜和水果出口也将继续保持较强出口增长势头,不过来自于发达国家“技术壁垒”和“绿色壁垒”问题也将会越来越多。四、提议1.提高品质,加强质量安全管理,提高出口竞争力加入世贸组织后,中国农产品进入国际市场大门虽然敞开了,但门槛并没有减少,非关税贸易壁垒制约作用日益明显。纵观国内农产品现实状况,无论是内在品质还是安全性原则方面,都与国际市场规定存在着一定差距。中国劳动密集型产品尽管在价格上有一定潜在优势,但在国际市场上却频频受挫,与日本、韩国等国蔬菜、禽肉贸易大战,与欧盟等水产品、畜产品贸易纷争此起彼伏,这也反应出中国农产品及其加工品质量问题值得重视。联合国登记表明,中国约有包括农产品在内74亿美元出口商品因“绿色壁垒”而受阻。中国农产品要想顺利进入发达国家市场,除了质量要到达国际通用食品法原则外,还要满足发达国家各自制定更为苛刻技术原则。提高农产品质量是一种系统工程,提议尽快制定食品安全质量法,重点搞好农产品质量原则体系、农产品质量检查体系和农产品质量认证体系建设。就体制而言,老式以家庭为单位生产模式受到挑战,从对现代农业原则规定来看,从农业产业化和工业化发展来看,有必要探索一条更适合于中国国情、更利于农业现代化生产经营方式。2.改革贸易政策,运用WTO规则支持农产品出口调控进口贸易政策改革包括减少关税壁垒和非关税贸易壁垒两方面。减少关税不会对国内农业政策或体制产生直接影响,减少非关税贸易壁垒将对目前国内政策或体制产生巨大潜在冲击。加入WTO后来,中国不仅要采用透明关税配额管理制度取代关税配额或许可证制度,并且要改革国营贸易制度,采用新制度安排,容许任何一家企业(包括国外企业只要符合透明而客观规则就能从事农产品贸易。入世后,在新关税配额制度下,伴随国营贸易企业拥有配额份额下降,政府将部分失去控制进口能力。因此政府要尽快转变体制和工作方式,充足运用WTO规则支持农产品出口、调控进口。例如,在竞争中可以充足运用最惠国待遇原则,开拓国际市场,处理贸易争端,参与国际贸易规则制定,争取公平竞争条件,运用国外资金、技术带动国内生产、加工和出口发展等;可以简化出口手续,取消出口配额和出口专营制度,取消农业特产税,支持出口等;可以充足运用WTO框架下技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫措施协议等手段来调控进口等。