团大城县委实施方案.doc

中共大城县委组织部大 城 县 民 政 局共 青 团 大 城 县 委关于印发大城县村级共青团组织换届选举工作实行方案的告知各乡镇（区）成员办、民政所、团（工）委： 现将大城县村级共青团组织换届选举工作实行方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：大城县村级共青团组织换届选举工作实行方案中共大城县委组织部 大城县民政局 共青团大城县委 2023年2月8日大城县村级共青团组织换届选举工作实 施 方 案为了贯彻贯彻省委组织部、省民政厅、团省委关于结合全省村“两委”换届开展村级团组织换届选举工作的告知（冀团联字202364号）规定和市委组织部、市民政局、团市委关于印发廊坊市村级共青团组织换届选举工作实行方案的告知规定，根据中国共产主义青年团章程和中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)的有关规定，制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻贯彻科学发展观，按照市委组织部、市民政厅、团市委关于村级团组织换届选举工作的统一部署，放宽用人视野、严格选配标准，在党委和上级团组织的领导下，通过团内民主选举，真正把品德好、素质高、能力强、作风实的优秀青年选配进村级团组织，使村级团组织人员配置和工作内容更加符合农村经济社会发展和党的青年群众工作的规定，切实增强村级团组织凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。（二）基本原则1、坚持“党建带团建”原则。全县村级团组织换届选举工作要始终坚持党委的对的领导，依据中国共产主义青年团章程和中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)的有关规定进行。2、坚持发挥好上级团组织“协管”作用的原则。各乡镇（区）团（工）委应全程参与村级团组织换届选举工作，加强领导，及时指导。3、坚持民主竞争原则。通过民主程序，真正把品德好、素质高、能力强、作风实、青年反映好的优秀青年选配进村级团组织。4、坚持合理配备原则。要把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到村级团组织中来，形成有助于推动工作的人员结构。二、村级团组织设立和人员规定1、健全村级团组织体系。按照中国共产主义青年团章程关于“凡是团员达3人以上的单位都必须建立团组织”的规定，保证在全县村级组织建团率达成100%。换届后，村级团的委员会任期为三年。2、明确村级团组织人员设立。以乡镇（区）为单位，村级团的委员会委员人数平均为5至7名。其中，设书记1名外，设副书记1至2名。同时，至少要吸纳2至3名青年致富带头人、青年农民经纪人、青年农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡青年农民等青年能人进入村级团的支部委员会。3、严格把握村级团的委员会人选条件。要坚持德才兼备、以德为先的选人原则，对照村“两委”换届工作规定，结合团的工作实际，进一步严格人选条件，在村级团的委员会成员选举上做到“七选七不选”。“七选”即：（1）选年龄在35岁以下，身体和心理健康的年轻人；（2）身份是共产党员或共青团员的组织人；（3）选能坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策和上级团组织指示及规定的干事人；（4）选能带领青年群众发展经济致富奔小康的带头人；（5）选能识大体、顾大局、遵纪守法、依法办事的规矩人；（6）选能关心青年群众疾苦、乐于为青年群众办实事、办好事的贴心人；（7）选能秉公办事、一心为民、廉洁奉公、道德品质好、作风公正的正派人。“七不选”即：（1）不选因违法违纪受过处罚，且现实表现不好的人；（2）不选参与邪教组织，从事地下宗教活动、封建迷信活动的人；（3）不选运用宗族、宗教甚至黑恶势力，干预农村正常生产生活秩序，气压群众、横行霸道的人；（4）不选法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的人；（5）不选品德败坏、政治素质低下，在群众中影响较坏的人；（6）不选动机不纯，甚至采用不合法手段干扰、妨碍、破坏村“两委”换届以及村团组织换届的人；（7）不选体弱多病，不能正常开展工作的人。4、把选好配强村级团组织书记摆在突出位置。在选配村团组织书记上，要注重引导创业有成，且是共产党员或共青团员身份的青年公司家、农村青年经纪人、专业协会青年负责人竞选村团组织书记；注重鼓励、选拔优秀“大学生村官”、复员转业军人参选村团组织书记。村级团组织换届选举后，以乡镇（区）为单位，大专及以上学历应占一定比例。平均每个乡镇（区）至少有1名大学生村官担任村级团组织书记。村团组织书记是党员的，鼓励他们通过“两推一选”的方式，参与村党组织领导班子成员的推选，努力提高村“两委”班子中年轻干部比例。同时，支持和鼓励“两委”委员兼任村团支部书记。三、推动村级共青团组织换届选举工作的程序和环节（一）村级团的委员会换届选举的程序1、成立机构：成立县、乡镇、村三级村级团组织换届选举工作领导小组，负责组织开展村级团组织换届选举工作。其中乡镇党委书记为第一负责人，乡镇团委书记为直接负责人。村级换届选举工作领导小组由村党支部书记任组长，吸纳乡镇团委委员、上届村团组织委员和本村优秀青年代表为成员，人数原则上不超过5人，负责该村的换届选举工作的组织领导和具体实行。2、制定方案：县、乡镇、村三级村级团组织换届选举工作领导小组要分别制定换届选举工作方案及相关文献，明确方法环节和时间安排。3、宣传发动：采用有效方式，宣传村级团组织换届选举工作的目的、意义和方法环节，通过召开乡镇（区）村级团组织集中换届选举动员大会，做好宣传发动工作。要充足运用公告展示栏、广播、报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布广告，营造浓厚的社会氛围，切实做到社会各界和团员青年广泛知晓、积极参与。4、团员（青年）登记：村级团组织换届选举工作领导小组要对本村团员青年进行登记造册。建立健全团员登记簿和青年登记簿两本账。团员登记以团员的组织关系为依据，流动团员依据流出地团组织证明为依据。登记项目涉及姓名、性别、出生年月、民族、文化限度、入团时间、团内职务、奖惩情况等。青年登记重要针对35周岁以下青年，以户籍登记为依据。登记工作应做到内容准确，避免漏登、错登、重登。5、人选推荐。在乡、村两级换届选举工作领导小组的指导和领导下，开展人选推荐工作。推荐方式涉及：由所在村共青团员和35岁以下青年联名推荐；同级或上级党组织以及上级团组织推荐；个人自愿报名。其中，联名推荐人数不少于5人。6、拟定候选人。村级换届选举工作领导小组要对推荐人选进行资格审查，筛选拟定候选人。考察筛选的具体方式可根据实际情况灵活拟定，保证对候选人进行充足的了解、分析和判断。然后，根据多数团员青年的意见，在符合条件的人选中拟定村级团组织委员会委员候选人预备人选，并报乡镇团委批准批准后，对候选人预备人选进行不少于5个工作日的公示。公示期间如有异议的，需由村级换届选举工作领导小组在3个工作日内做出解决决定，并按照组织程序，重新进行候选人预备人选拟定工作。公示无异议，即可组织召开全村35周岁以下团员青年大会。实际到会人数应超过应到会人数三分之二。大会由上届村团组织书记或上级团委指定人员主持。宣读公推方法。采用无记名投票方式，按照简朴多数票原则，在预备人选中公开推选正式候选人人选，并当众公布选举结果。委员正式候选人名额应多于应选名额20%。7、直接选举。委员正式候选人拟定后，由村级换届选举工作领导小组或乡镇团委组织，召开团员大会或团员代表大会，由上届村团组织书记或上级团委指定人员主持，宣读选举办法，拟定监票人名单。随后，从正式候选人中差额选举产生团的委员会委员；再从委员会委员中直接选举书记、副书记。团员大会或团员代表大会实际到会人数应超过应到会人数五分之四。直接选举委员和书记、副书记时，候选人的赞成票超过实际到会人数半数即为当选。获得赞成票超过半数的当选人多于应选名额时，以得票多者当选。获得赞成票超过半数的当选人局限性应选名额时，应对局限性名额进行重新选举。仍少于应选名额时，可相应减少应选名额，不再进行选举。8、正式任命和工作交接。选举结束后，村级换届选举工作领导小组应将选举产生的村级团组织委员、副书记、书记当选人名单，报同级党组织和上级团组织批准。选票原件一并上报乡镇团委存档，以备上级团组织查阅。村级团组织委员、副书记、书记由乡镇团委发文公布。村级换届选举工作领导小组应在乡镇团委发文公布日起，在5个工作日内组织完毕村级团组织的工作交接。（二）村级团组织换届选举工作推动环节1、准备阶段2023年2月10日前：（1）成立县、乡、村三级村级团组织换届工作领导小组。（2）由县级领导小组牵头，完毕所在乡镇（区）村级团组织换届选举工作方案，并开展相关工作业务培训。（3）召开乡镇（区）村级团组织换届选举工作动员会，同时广泛开展宣传发动工作。2、实行阶段2023年4月20日前：（1）在乡镇（区）村级团组织换届工作领导小组的领导下，按照村级团组织换届选举工作的程序和规定，完毕村级团组织换届选举和交接工作。（2）在县级团委的指导和乡镇团委的领导下，建立和设计村级团组织运营机制、工作内容。（3）由县委组织部、团县委牵头，择机对村级团组织换届选举工作进行督导检查。（4）由乡镇（区）团委牵头，采用行之有效的方式，完毕对调整选配后的村级团组织成员进行培训。（5）完毕村级团组织工作场合规范化建设。结合村街实际，做到：村团组织要有场合、有标记，团组织的各项规章制度、工作内容要上墙公开。3、总结阶段2023年4月25日前：县、乡镇（区）团委要对村级团组织换届选举工作进行全面总结，形成工作报告，并报同级党委组织部门和上级团委。四、有关工作规定1、高度重视，统筹安排。各级村“两委”换届工作领导机构要把村团组织换届选举工作列入整体工作内容，并列为考核验收标准，保证在村“两委”换届过程中，同步完毕对村团组织的调整加强。原则上本级团委负责同志要作为村“两委”换届工作领导小组成员。各乡镇（区）财政部门要为村团组织换届选举工作提供必要的经费保障。2、掌握方法环节，搞好工作衔接。乡镇（区）团委要就此项工作及时向同级党委、政府报告请示，积极争取党政重要领导的支持。要认真学习掌握本次村级团组织换届选举的方法和环节，制定符合本地实际的工作方案、工作流程，选配培训得力人员负责此项工作。组织、共青团和民政部门进行充足有效的沟通协调，密切配合，搞好衔接，同步推动。3、加强沟通，及时反馈。各级团组织要随时掌握基层工作进展情况，及时进行信息反馈，通报本地村团组织换届选举中青年参选参政的动态及团的组织设立和干部选配情况。4、实行方案的具体解释本实行方案的未尽事宜和具体问题，由乡镇（区）团委或团县委办公室依据中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）和我县村“两委”换届选举的各项法律法规负责具体解释。附件：1、大城县村级团组织换届选举工作领导小组名单2、团大城县委村级团组织换届选举工作联系名单3、村级团组织换届选举工作明细4、团员登记簿5、青年登记簿附件1大城县村级团组织换届选举工作领导小组名单组 长：闫晓娜 共青团大城县委书记副组长：杨光民 共青团大城县委副书记 张鹤松 共青团大城县委副书记 王 婧 共青团大城县委副主任科员成 员：杨贵明 县委组织部基层组织一组组长 梁绪宾 大城县民政局地名办主任王 欢 共青团大城县委办公室主任高建起 共青团大城县委县直团委书记领导小组下设办公室，办公室设在共青团大城县委办公室。领导小组办公室主任：王欢 共青团大城县委办公室主任。附件2团大城县委村级团组织换届选举工作联系名单闫晓娜 团大城县委书记 联系平舒镇团委联系大尚屯镇团委杨光民 团大城县委副书记 联系旺村镇团委联系广安镇团委张鹤松 团大城县委副书记 联系留各庄镇团委联系权村镇团委王 婧团大城县委副主任科员联系北魏乡团委联系里坦镇团委王 欢团大城县委办公室主任联系臧屯乡团委高建起 团大城县委县直团委书记 联系南赵扶镇团委王家婷 团大城县委县科员 联系工业园区团委附件3村级团组织换届选举工作明细一、硬件建设：1、办公地点：有固定的办公场合，有办公桌椅及电脑，有团支部标记。2、组织机构和人员组成：（1）数量规定：村级团组织换届选举工作完毕后，由5-7名委员组成，应设书记1名，副书记1-2名，委员3-5名。（2）结构规定：村级团的委员会委员的构成要体现广泛代表性。一方面要配强团组织书记，要注重推选创业有成，且是共产党员或共青团员身份的青年公司家、农村青年经纪人、专业协会青年负责人或鼓励、选拔优秀“大学生村官”、复员转业军人为村团组织书记。另一方面要至少吸纳2至3名青年致富带头人、青年农民经纪人、青年农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡青年农民等青年能人进入村级团的支部委员会。（3）比例规定：村级团组织换届选举后，以乡镇（园区、街道）为单位，大专及以上学历应占一定比例。二、软件建设： 1、工作台账：按照组织、工作、人员等类别建立台账，有专门的档案盒（团员登记簿、青年登记簿，换届选举工作相关文献，团员青年大会、团员大会或团员代表大会相关资料，上级团委相关文献）。2、人员选配、程序及相关资料：各村级团组织委员会委员选用必须严格标准、程序合理，要通过成立组织机构、制定方案、宣传发动、团员（青年）登记、人选推荐、拟定候选人、直接选举、正式任命和工作交接等环节，要相应具体的文献资料。三、村团组织的活动内容：开展活动是基层团委的活力所在，也是团组织的重要工作载体，要精心谋划，认真组织，让新换届的村团支部在活动中熟悉工作，在活动中显示存在。当前，要围绕村团干部们逐步熟悉工作环境、掌握活动方式，进行设计，进行谋划。一是围绕了解村情民意，进行调查走访。可以组织村“两委”班子重要领导给新任职团干部上一堂村情介绍课，使大家对全村的整体情况有一个清楚、全面把握；可以组织到老干部、老党员家中，了解本村的过去历史和发展现状，摸清当前村内存在困难和问题，听取意见和建议；可以组织到村内工商公司、农业经济合作组织、特色种养基地实地调研，了解村内经济发展情况，青年参与农业和非农产业发展情况；可以组织对村内基础设施和村容村貌进行实地调研，了解基层群众对改善公益事业的规定和期盼。二是围绕理顺工作思绪，制定工作规划。在县、乡团委的指导下，在认真调查研究的基础上，结合本村工作实际，制定2023年度的工作规划。年度工作规划既要涉及团内记录、团员发展等基础性工作；也要本着积极有为、量力而行的原则，选定一些有特色的工作任务，做到目的明确、责任清楚、措施具体。三是围绕打牢工作基础，进行青年调查。农村青年是团组织的工作资源和工作对象，必须准确掌握相关情况。要以换届期间的“团员、青年登记薄”为基础，结合人力资源和社会保障部门开展的农村劳动力转移就业实名管理工作，对团员青年进行具体的信息调查。特别是针对跨县、跨市，甚至跨省就业的外出务工青年，要尽也许的丰富他们的信息。登记的项目和内容要根据各地实际，分为个人信息和就业情况，增长技术专长、外出就业意向、创业意愿、微博微信等项目，为下一步村团组织有针对性地开展服务青年工作打牢基础。四是围绕凝聚青年力量，组织志愿服务活动。结合本地新农村建设，围绕村庄环境卫生整治、村内基础设施建设，或孤寡老人、贫困家庭、留守儿童的慰问，或文娱联欢、体育比赛、公益宣传等内容，可以精心组织主题志愿服务活动。志愿者招募可以通过朋友动员、亲戚发动等形式，动员热心青年积极参与，提高团干部的组织动员能力。五是围绕锻炼团干部队伍，积极承办任务。积极把团组织工作力量纳入村“两委”工作力量之中，积极向党组织申请任务、配合工作。努力在实践锻炼中，提高团干部队伍整体素质。以上这些活动，各地可以参考选择。总之，要因村制宜，尽快使新换届的村团组织活跃起来，运转起来，在开展活动的过程丰富结识，体现价值，实践锻炼。附件4团员基本情况登记表姓名性别出生年月民族文化限度入团时间团内职务奖惩情况注：团员登记以团员的组织关系为依据，流动团员依据流出地团组织证明为依据附件5青年基本情况登记表姓名性别出生年月民族文化限度从事何种职业工作地点注：青年登记重要针对35周岁以下青年，以户籍登记为依据。