吐鲁番地区国民经济和社会发展.doc

吐鲁番地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要3月1日吐鲁番地区人大工委第一次会议同意“十二五”期间（）是深入贯彻贯彻科学发展观，实现吐鲁番地区跨越式发展和长治久安、构建友好社会重要时期，也是抢抓中央加紧新疆发展和西部大开发机遇，大力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化关键时期。本纲要根据党十七届五中全会精神规定编制。纲要回忆了“十一五”时期获得成就和存在问题，分析了“十二五”时期面临发展机遇与挑战，以强区富民稳定为目，将在资源型综合改革试验领域积极探索，坚持资源开发可持续和生态环境可持续，实行“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”战略。以愈加开放包容心态加强与区内外有助于当地发展多种经济体合作，加大政府改革力度，理顺关系，为全面构建“两型”社会，带领地区各族人民尽早实现全面小康奠定坚实基础。本纲要是地区未来五年发展行动大纲，也是地区履行经济调整、市场监管、社会管理和公共服务职责重要根据。第一章“十二五”规划编制任务背景第一节“十一五”规划实行状况“十一五”以来，地委、行署认真贯彻中央有关新疆发展稳定一系列方针政策和自治区党委、人民政府工作布署，以科学发展观统揽全局，结合地区实际，以经济建设为中心，大力实行优势资源转换和大企业、大集团引进战略，培育和发展了石油化工、煤炭、无机盐化工、金属冶炼加工、建材、特色农产品加工六大产业，地区经济持续健康发展，精神文明建设和各项社会事业获得长足进步，各族人民生活水平明显提高。“十一五”规划重要目和任务（调整后）基本完毕。（一）获得成就经济综合实力明显增强。估计地区生产总值到达185.3亿元（现价，下同），五年平均增长5.7，其中地方生产总值到达125.2亿元，五年平均增长12.7；人均生产总值到达29900元（相称于4544美元）；财政收入28.5亿元，5年平均增长速度到达7%，其中财政一般预算收入14.6亿元，五年平均增长20.4，全社会固定资产投资94.6亿元，五年平均增长17.6，其中地方固定资产投资63亿元，五年平均增长29.5。产业构造深入优化。围绕特色产业基地建设，做大做强支柱产业。重点发展石油化工、煤炭、无机盐化工、金属冶炼加工、建材、特色农产品加工六大产业，优势资源转换步伐加紧。估计地区农业增长值到达24.3亿元，五年平均增长6.6；工业增长值到达102.5亿元，五年平均增长4.2；实现旅游收入7.7亿元，旅游接待到达406万人次。一二三次产业调整为“十一五”末13.1：64.5：22.4。基础设施保障能力明显提高。紧紧抓住国家实行西部大开发战略机遇，积极争取并实行了水利、交通、能源、通信、城镇建设、生态环境以及社会事业等一批基础设施建设项目，城镇面貌发生了巨大变化，经济发展后劲和可持续发展能力深入增强。五年地区合计完毕全社会固定资产投资383.5亿元，是“十五”时期2.25倍，其中地方合计完毕固定资产投资220亿元，占到全社会固定资产投资59。改革开放加紧推进。各项经济体制改革不停深化，企业通过改组改制改造，焕发出新活力，非公有制经济得到迅速发展，私营企业到达1938家。积极推进农村税费改革，建立了减轻农民承担长期有效机制。对内对外开放迈上新台阶，“十一五”贸易进出口总额合计到达3620万美元，招商引资到位资金合计到达111.2亿元。各项社会事业全面发展。教育事业顺利通过“两基”验收；医疗卫生水平明显提高，疾病控制、妇幼保健、社会医疗获得新成效，农村合作医疗参合率到达97.2；城镇登记失业率控制在4以内，社会保险五年净增8.4万人次；人口自然增长率基本控制在11以内。人民生活水平稳步提高。估计农牧民人均纯收入到达5529元，年均增长372元，超“十一五”规划目102元；城镇居民可支配收入到达13721元，年均增长12.85；处理了1846户特困家庭、7945人温饱问题。精神文明建设成效明显。精神文明和公民道德建设深入人心，积极开展广场文化、小区活动、农牧民运动会和群众文艺汇演，乡镇文化站所有建成投入使用，城镇居民文化生活愈加丰富多彩。民族团结和社会稳定局面得到巩固。妥善处理多种社会矛盾，严厉打击境内外“三股势力”，全力维护了社会稳定。“十一五”期间，通过全地区各族人民共同努力，有效克制经济运行中出现不稳定、不健康原因，采用有效措施，积极应对国际金融危机、乌鲁木齐“75”事件及自然灾害等挑战，努力适应经济社会转型升级新状况、新变化，新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化步伐加紧，人民生活水平明显改善，经济综合实力明显增强，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党建设获得重大进展，这些都为“十二五”奠定了坚实基础，展望未来，我们站在了一种新历史起点。（二）存在问题受国际金融危机和乌鲁木齐“75”事件影响，地区经济和旅游产业发展受挫。吐哈油田资源枯竭，原油产量大幅减产，对地区经济发展导致不良影响。经济总量偏小，增长动力局限性。地区既有企业生产规模小，重要以资源初级加工为主，产业链短，产品附加值不高，缺乏市场竞争力，与乌鲁木齐周围临近区域差异化竞争优势不明显。农业基础设施不完善，农村和农牧业人口比重大，农产品市场开拓滞后，农业科技推广等服务体系支撑局限性，统筹城镇经济协调发展面临着新困难和问题。构造性矛盾仍然很突出。矿产资源配置、水资源运用构造和产业构造不合理，区域地下水超采现象尚未得到主线遏制，生态环境比较脆弱。生产性服务业发展滞后，中小企业融资难，中介组织发育不健全，技术人才严重缺乏。矿产资源勘探程度低，油、气资源保障程度不高，铁路运力偏紧，导致煤炭、矿产品等大宗物资出疆难，与经济社会全面迅速发展还不相适应。基础设施条件仍然微弱，诸多制约原因仍未主线消除，旅游配套设施和服务水平尚有待提高。民生改善进度较慢，城镇居民和农牧民住房生活条件有待提高，城镇化水平低。第二节“十二五”时期面临发展环境“十二五”是新疆经济和社会发展进入前所未有发展重要战略机遇期，吐鲁番地区必须抓住机遇、加紧转型升级，才能实现跨越式发展和长治久安，尽早实现全面小康社会目。（一）有利条件中央对新疆发展与稳定高度重视为地区加紧发展提供了主线保障。中央新疆工作座谈会、国务院对口援疆工作会议以及自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议提出一系列实现跨越式发展、长治久安工作布署，为地区实现大开放、大建设、大发展提供了前所未有机遇。中央扩大内需政策带动大规模基础设施建设投入，吐鲁番交河机场通航，国家建设兰新铁路第二双线、吐鲁番市国家新能源示范区（城镇一体化友好生态城区）动工建设，为改善民生、推进旅游业、现代物流业大发展和资源大开发奠定了坚实基础。伴随我国能源短缺状况凸显和国家能源战略调整，新疆已被列入国家第十四个大型煤炭基地，尤其是“疆煤东运”、“疆电东送”战略、新疆正成为国家重要能源和重要资源战略基地，以及国家扶持新能源产业发展出台系列利好政策，为吐鲁番地区优势资源转换带来了新机遇。为加紧区域经济发展，自治区将吐鲁番地区纳入天山北坡经济带、把吐鲁番作为乌鲁木齐都市圈副中心都市优先发展，为吐鲁番地区赢得了良好政策机遇。国家相继出台对新疆一系列以人为本、关注民生政策，正逐渐加大对民生保障投入，以及对口援助湖南省发挥人才援疆、科技援疆、经济援疆、教育援疆优势，为吐鲁番地区带来了重大发展机遇。（二）面临挑战外部经济不确定性原因还诸多。目前正处在金融危机恢复上升时期，国内经济恢复平稳增长还存在着许多困难，对地区经济发展带来许多不确定性。地区经济参与国内、国际竞争压力加大。伴随全球经济一体化纵深发展和国内市场经济体制愈加完善，产业构造、产品市场竞争力及劳动力素质还不适应经济一体化发展需求。保护环境和生态压力加大。伴随地区经济规模不停扩大，资源性产业发展与生态环境保护存在一定矛盾。水资源构造性矛盾突出，合理有效运用水资源，为工业发展提供基本保障是面临现实挑战。产业集聚和人才集聚效应尚未显现，城镇化水平低，城镇差距大。资源配置、城镇统筹、整合发展统一规划执行能力不强。发展理念、政策导向、人文环境、人口构造等方面软实力急待提高。第二章“十二五”规划指导思想、总体思绪和发展目第一节指导思想以科学发展为主题，以实现跨越式发展和长治久安为重要任务，以加紧经济、文化转型升级为主线，以新型工业化为主导，增进新型城镇化和农牧业现代化，全力推进“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大战略，着力打造新疆转型升级先行地区、现代文化引领模范地区，建设国家新能源示范区，营造国内外有影响力著名旅游目地，早日实现吐鲁番地区跨越式发展和长治久安。坚持转型升级，着力转变发展方式。加大产业构造调整，优先发展优势企业、优势特色产品，增强关键竞争力。坚持以人为本，着力改善民生。把民生问题摆到优先位置，着力抓好文化、教育、卫生、社保等各项重大公益和基础服务设施建设。坚持统筹协调，科学发展。统筹工业、农业、服务业协调发展；统筹区域经济协调发展；统筹经济和社会协调发展，实现经济社会又好又快发展。坚持深化改革，增强发展动力。发挥区位、资源、交通优势，提高开放水平；继续深化政府功能改革，积极构建适应新型生产力生产关系和上层建筑。坚持人才优先发展。以培养引进重点行业、优势产业发展振兴急需紧缺人才和战略性新兴产业高层次创新、创业人才为重点，突出人才队伍能力建设，加紧人才资源构造调整，加强人才机制创新，着力构建人才行业分布新格局。坚持民族团结，维护社会大局稳定。增进各民族团结，做好新形势下群众工作，对处理人民内部矛盾、防备和严厉打击“三股势力”。第二节总体思绪围绕实现“一种目”，坚持“两个可持续”，实行“七大战略”，力争在资源型综合改革试验领域获得重大进展，建立转型升级示范区、现代文化引领模范区、全国新能源示范区，全面提高整体竞争实力，将吐鲁番地区建成新疆能源、化工、新型建材基地、特色农牧业生产基地和国内外有影响力著名旅游目地。实现“一种目”：以强区富民稳定为目，优化产业构造，实现吐鲁番地区跨越式发展和长治久安。坚持“两个可持续”：资源开发可持续、生态环境可持续。实行七大战略： “强农”惠农富民。以农牧业构造调整为重点，以设施农业为抓手，运用现代科技和经营模式，实现老式农牧业向现代农牧业转变突破。“兴工”工业强区，增强区域整体经济实力。树立能源工业龙头地位，充足运用矿权改革试点机遇，加紧优势矿产资源转换，在推进新型工业化进程中实现煤炭资源开发运用突破。“促旅”提高旅游市场竞争力。以吐鲁番深厚历史文化资源开发为重点，深入优化旅游产业和产品构造，实现旅游业带动第三产业整体水平提高突破。“重文”崇尚现代文化。大力增进友好文化建设，弘扬吐鲁番“开放包容、吃苦耐劳、积极向上、团结进取”优秀文化老式，加强民族团结，建设精神文明，凝聚多方智慧，积极开拓进取，通过古为今用，借鉴创新，实现文化引导社会、教育人民、推进发展功能突破。“活水”坚持水资源可持续发展。建立以水确权水资源经营管理体系、与水资源承载力相适应产业和生态构造体系、与水资源优化配置相适应节水工程体系，实现水资源运用效率最大化突破。“宜居”改善人居生态环境。以建设具有地区特色、可持续发展都市为抓手，实现推进新型城镇化进程新突破。“育人”增进人全面发展。实现为地区经济社会跨越式发展提供智力支持和人才保障上突破。第三节发展目经济较快增长。地区生产总值年均增长12%以上，抵到达326亿元；人均生产总值年均增长10.6%，抵到达49500元（相称于7520美元）；财政一般预算收入年均增长20%以上；五年合计完毕全社会固定资产投资1000亿元，年均增长25%以上；价格总水平基本稳定。城镇登记失业率控制在4%以内。产业构造优化升级。三次产业构造调整为8：67：25；工业增长值占生产总值比重到达60%以上；服务业就业比重提高到26%。 城镇化水平不停提高。加紧吐鲁番市国家新能源示范区（城镇一体化友好生态城区）、鄯善城北新区和白杨河托克逊县城段改造，统筹城镇公用设施规划建设，带动特色乡镇迅速发展，力争城镇化率到达50%以上。可持续发展能力明显增强。节能减排获得积极进展，万元GDP能源消耗得到有效控制，工业固体废物综合运用率到达55%。环境和人居环境明显改善，城镇绿化覆盖率到达35%以上。用水构造趋于合理，逐年减少地下水开采量。农牧业、工业及城镇生活用水由14.16亿方、0.64亿方调整为11.5亿方、1.66亿方，农牧业、工业及城镇生活用水占总用水量比例由95.6和4.4调整为87.4和12.6，地表水农业浇灌用水有效运用系数提高到0.58，节水2.63亿方。生态环境恶化趋势得到基本遏制，化学需氧量排放强度控制在2.63KG/万元以内；森林覆盖率到达3.8%；种植面积控制在130万亩。 社会服务水平明显提高。基础教育全面发展；完善城镇居民基本医疗保障公共卫生和服务体系，农村新型合作医疗参合率到达100%，新型农村社会养老保险覆盖率到达100%，养老、流浪、孤残小朋友等服务水平明显提高。人民生活水平不停改善。城镇居民人均可支配收入到达25280元，年均增长13%以上。农牧民人均纯收入到达9320元，年均增长11%以上。五年新增城镇就业和转移农业劳动力各到达6万人。人口自然增长率控制在11以内。“十二五”时期经济社会发展重要指标类别指标年均增长(%)属 性经济增长地区生产总值（亿元）地方生产总值（亿元）人均生产总值（元）固定资产投资（亿元）财政一般预算收入(亿元)185.3125.22990094.614.63262664950036.31216.310.6100020预期性预期性预期性预期性预期性经济构造工业增长值比重（%）服务业就业比重（%）R&D经费支出占地区生产总值比重（%）城镇化率（%）553231.053960261.5504.730.4511预期性预期性预期性预期性人口资源环境地区总人口（万人）单位生产总值能源消耗节省水资源量（亿方）地表水农业浇灌用水有效运用系数工业固体废物综合运用率（%）种植面积控制量（万亩）化学需氧量排放强度（KG/万元）二氧化硫排放强度（KG/万元）森林覆盖率（%）都市绿化覆盖率（%）62.30.5147.33.32065.82.630.58551302.630.243.83511有效控制 0.077.70.515约束性约束性约束性预期性预期性约束性约束性约束性约束性约束性公共服务人民生活平均受教育年限（年）新型农村社会养老保险覆盖率（%）新型农村合作医疗覆盖率（%）五年城镇新增就业（万人）五年转移农业劳动力（万人）城镇登记失业率（%）城镇居民人均可支配收入（元）农牧民人均纯收入（元）8.997.241372155291010010042528093201.11066持平1311预期性约束性约束性预期性预期性预期性预期性预期性阐明： 表达五年合计数第三章大力推进农牧业现代化以农牧民增收为关键，以推进社会主义新农村建设为目，以大力发展设施农业和精品农业为抓手，加紧农业转型升级，推进农牧业现代化进程，初步形成以葡萄、哈密瓜、反季节蔬菜瓜果、农区畜牧业等特色优势产业为骨干高效节水现代农业产业体系，力争5年全面实现绿色农业目，把吐鲁番建成新疆重要绿色冬生产蔬菜瓜果生产基地。第一节加强农业基础地位，调整优化农业构造大力发展现代设施农业。按照“规模调大，构造调佳，品种调优，效益调高”发展思绪和“合理布局、统一规划、集中连片、规模发展”原则，大力发展适合吐鲁番瓜菜、葡萄生产高原则日光温室。加紧实行原则化、集约化生产，建设农业原则化示范区和绿色、有机设施农产品基地，打造“安全”、“优质”、“绿色”设施农产品名优品牌，提高产品附加值和竞争力。积极引进和培育与设施农业发展有关联加工服务型产业，努力打造生产、加工、贮运和销售等环节有机联结产业链条，逐渐形成现代设施农业产业体系。力争在“十二五”期间，建成10万座高原则日光温室，吐鲁番地区设施农业整体水平到达自治区先进水平，成为乌鲁木齐“菜篮子基地”，初步建成“国家设施农业试验区”。稳步推进特色林果业。坚持适地适树、水土平衡。稳定既有葡萄种植面积，加紧葡萄品种改良和架式改造力度，调增鲜食葡萄和酿造、药用葡萄规模，调减老式制干葡萄规模，优化区域布局。因地制宜扩大节水经济林种植规模。积极发展设施林果品种，增长反季节果品产量。以特色林果示范园建设为引领，强化既有特色林果基地管理，加大低产劣质果园优质化改造力度，全面建设原则化绿色林果生产基地，推进林果业由粗放型向集约型转变。到，林果种植面积稳定在70万亩，林果业收入占农民人均纯收入40%以上。大力提高哈密瓜产业水平。积极培育推广哈密瓜新品种，建立精品哈密瓜生产基地。大力发展春提早、秋延晚和冬生产设施栽培，满足市场整年需求。巩固完善精品哈密瓜“企业+基地+农户”生产经营模式，严格实行原则化管理，建立和推广绿色、有机生产技术规范和操作流程，探索和发展哈密瓜冷链物流体系建设。建立有效品牌保护机制，提高国内外市场占有份额。到，哈密瓜种植面积达10万亩，把吐鲁番建成全国最大“冬生产”哈密瓜基地。 加紧发展现代畜牧业。以牛羊育肥为主，以特色畜禽养殖为辅。抓好育肥畜源基地、良种繁育基地、优质畜产品基地建设，完善畜禽良种繁育体系。培育吐鲁番斗鸡、黑羊、驴等特色品牌，实目前特色畜牧业、品牌畜牧业上突破。大力发展牛羊畜产品加工业，提高畜牧业产业化水平。加紧农区优质饲草料基地建设，推进可饲用秸秆开发运用，稳定畜牧业生产基础。到，牲畜存栏头数稳定在110万（头）只，优质人工饲草料基地面积10万亩，畜牧业产值占农业总产值比重到达22%以上，畜产品商品率到达80%以上。第二节推进农牧业产业化进程推进农牧业产业化。大力发展设施蔬菜、特色林果、哈密瓜和畜牧等农牧产品精深加工业和物流保鲜业，加紧农产品加工转化，形成与吐鲁番地区现代农牧业发展相适应优势农产品加工产业体系。强化农产品市场流通主体建设，大力培育农牧业龙头企业、农民专业合作经济组织、中介、经纪人队伍，形成农科教、种养加、产供销、内外贸一体化经营模式，构建主导产业链，打造特色产业集群，推进农牧业产业化进程。 加强农产品品牌建设。以农产品品牌发展规划为指导，以吐鲁番葡萄、哈密瓜为主优势农产品为依托，加大地理产品标志保护力度，完善品牌建设服务体系，推进特色农产品品牌建设，集中力量扶持、改造、提高一批市场拥有率高、经济效益好和辐射带动能力强吐鲁番优势农产品著名品牌，全面提高现代农业关键竞争力和综合效益。到，再培育出2个以上中国国际农产品交易会名牌产品和3个以上新疆农业名牌产品，将葡萄和哈密瓜打进全国市场，提高市场拥有率。积极开拓农产品市场。依托设施农业园区和基地，加紧产地批发市场建设，支持商贸物流和农村市场体系建设，建成交河国际物流港、绿色楼兰等新疆区域性农副产品交易中心和集散地。强化农产品市场信息服务体系建设。开拓国内外市场，积极搭建外销平台，拓展高端市场，建成乌鲁木齐蔬菜瓜果特色农产品吐鲁番直销市场，搭建吐鲁番农产品进京销售和推广渠道，逐渐建立全国大中都市直销、连锁、加盟销售窗口。开拓周围国际市场，提高特色农产品出口份额。力争，在全国80%以上大中都市建立专营、直销或代销网点，不停提高吐鲁番特色农产品市场影响力。第三节加强农牧业服务体系建设加强农业科研技术推广服务体系建设。大力推进良种体系建设。依托设施农业科技示范园，建立和完善地、县（市）、乡、村四级农技推广服务体系建设。加强农牧民职业教育和技能培训，培养和造就一大批思想观念新、生产技术好、懂经营、善管理新型农牧民。建立健全农产品质量安全体系建设。推进农业原则化生产，加紧农产品质量检查检测体系建设，加强绿色食品、有机农产品质量安全认证管理，实行农产品质量全程监管与追溯制度，强化动植物疫病防控，完善突发事件应急体系建设。到所有实现绿色食品。提高农业生产机械装备水平。加紧设施农业、林果业、畜牧业等农业新技术应用、新机具引进推广力度，继续加大节水浇灌机械普及应用，提高农业机械化发展水平。到，吐鲁番地区农机总动力达55万千瓦(含农用车动力)。专栏3：1、农业：建成高原则日光温室10万座；完毕三县（市）智能化育苗温室建设；加紧地、县、乡三级农产品质量安全生产和管理体系建设。2、畜牧业：重点实行畜禽良种繁育体系工程项目、高原则人工草料基地建设项目、吐鲁番斗鸡、黑羊遗传资源品种保护与开发运用项目。第四章加速推进新型工业化坚定不移地推进矿权综合改革试验，实行优势资源转换战略，积极引进大企业、大集团，加紧现代产业体系培育。重视产业优化升级对工业提质增效支撑作用，在加速发展中增进中小企业转型升级、在转型升级中寻求加速发展。加强区域之间整体统筹，协同合作，有序发展。高起点、高水平规划，建成新疆重要“疆煤东运”“疆电东送”和现代煤化工、重要石油天然气产业、无机盐化工、新型建材等优势矿产资源深加工基地和国家太阳能综合运用示范基地。第一节 加紧老式能源产业转型升级，培育新兴能源产业加强现代能源产业体系建设，推进生产和运用方式变革，构建技术先进、构造优化、清洁安全、多元化现代能源产业体系。全力推进煤电化、石油下游产业迅速发展，积极推进风能、太阳能等可再生能源产业化运用，实现能源“兴工”。（一）树立能源产业龙头地位，强力推进煤炭产业发展把煤炭开发运用作为发展经济重要推进力，按照“技术先进、工艺成熟、装置可靠、运行经济”原则，高起点、高水平、高效益规划建设煤炭产业，充足发挥煤炭资源优势，以“煤电化”一体化为主线，以工业园区为载体，以建设大规模、高水平大型现代煤炭基地为目，调整优化煤炭产业构造，加速形成产业链，推进煤炭资源综合运用和环境治理，强化煤矿安全生产保障，提高煤炭资源开发运用经济效益。建设大型煤炭基地，保障煤炭稳定供应。坚持勘探先行、科学规划，加强煤炭资源开发规划和管理，推进大企业、大集团对煤炭企业重组。加紧沙尔湖库木塔格、艾丁湖、伊拉湖等特大煤田勘查开发；重点做好沙尔湖、克-布尔碱、黑山、七泉湖和底湖等煤炭矿区资源开发、整合、优化升级改造。“十二五”期间，力争地区建成自治区重要“疆煤东运”、“疆电东送”大型能源生产基地，保障地区现代煤化工和资源综合运用煤炭供应。全力推进现代煤电煤化工产业发展。以煤炭资源就地转换为关键，加紧推进煤电化一体化产业集群发展，推进煤层气开发运用进程，重点推进煤炭液化、煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等为主现代煤化工产业。力争建成23个布局合理空冷机组火电项目，合适发展企业自备电源。到，形成规模化煤电和以煤炭深加工综合运用现代煤化工产业体系。（二）做优石油天然气产业以产业园区为载体，以高新技术为先导，以重大项目为支撑，以发展精细化工为目，按照“发展下游、支持中游，配套上游”发展原则，不停加大吐哈油田油气勘探开发力度，力争油气产量稳步增长，提高油气资源在吐鲁番加工数量和深度。加强油、地融合，运用先进技术，积极参与开发与石油天然气勘探、精细加工有关装备制造，重点发展技术含量高、条件成熟天然气运用项目。到，新增石油探明储量1.25亿吨、天然气地质储量500亿吨。重点围绕甲醇、顺酐发展甲醛、多聚甲醛、二甲醚、1,4丁二醇发展精细化工，稳步推进LNG产业，加紧气化“吐鲁番”步伐。积极争取中石油管道天然气资源，大力发展丙烯等大型天然气化工，贯彻鄯-乌管道6亿方天然气留用当地，加紧110万吨/年燃料油、160万吨/年高等级道路沥青石油加工业发展。（三）积极培育和发展新能源加紧风能、太阳能等绿色新能源开发，着力推进能源构造多元化、高效化和清洁化，减少常规能源消耗比重。鼓励发展水电，推进太阳能光热发电项目实行，积极引进光伏、风电发电产业关联度较强配套企业，形成新疆重要新能源基地。到, 全面完毕吐鲁番示范区建筑一体化并网型光伏发电示范项目建设，新增120万千瓦风电场，力争20万千瓦光伏发电、10万千瓦光热、5万千瓦水电项目建成投产。专栏1：能源产业1、煤炭产业：l 煤矿：a）完毕“十一五”结转项目产能建设规模2570万吨/年，产业构造优化升级项目产能1615万吨/年；b）根据国家运煤通道建设进展及运送能力平衡计划安排状况，结合煤炭深加工产业需求，适时建设亿吨级煤矿1个、5000吨煤矿1个、千万吨级煤矿3个。l 煤化工：中国万向新疆硝石钾肥有限企业大型煤电化一体化，新疆艾丁煤业有限企业20亿方/年煤制天然气项目和圣雄能源煤基多联产等项目。l 煤电：中电投新疆能源有限企业235万千瓦空冷机组火电项目，466万千瓦空冷机组火电厂建设项目等。2、石油天然气产业l 重点支持新疆美汇特石化产品有限企业110万吨/年燃料油、160万吨/年高等级道路沥青及改性沥青改扩建项目等；l 以既有24万吨/年甲醇、2万吨顺酐为基础，延伸下游产业链等项目。3、新能源产业l 风电：全力推进吐鲁番小草湖150万千瓦、鄯善楼兰风电场60万千瓦风电开发建设项目等；l 光热光伏：加紧太阳能开发运用，重点完毕中电投新疆能源有限企业2万千瓦太阳能光伏发电项目等；l 水电：重点支持国电大河沿河红星渠首如下梯级电站、阿拉沟一级水电站、白杨河、二塘沟等水电站建设项目等。第二节做大做强无机盐化工产业加强无机盐矿产资源调查评价与勘查，加大技术创新，加紧新技术产业化和老式产业高新技术化改造进程，提高产业集中度，努力培育发展精细化工和高附加值无机盐化工产业。积极探索构建化工行业循环经济发展模式，实行化工行业生态产业链纵向延伸和横向拓展，实现清洁生产和资源节省，形成新型产业集群。以沈宏化工工业园区为载体，重点发展以铬、硫化碱系列产品为主，建成国内重要铬盐化工生产基地。以万向为龙头，强力推进钠硝石优势资源转换，建成全国最大硝酸钠（钾）生产基地。到，力争产能铬盐到达10万吨、硝酸钠（钾）120万吨。第三节发展金属加工产业按照产业集聚、区域集中、开发集约、循环运用规定，加紧金属产业转型升级。采用先进技术，优化产品构造，提高金属矿产资源综合运用率和可持续发展能力。重点加紧铁产业、铜产业整合，增进企业向集团化、规模化、高效化方向发展，形成采、选、冶深加工一体化产业链。以黑色金属铁、有色金属铜、铅锌、钨和贵金属为重点，加紧发展有色、黑色及稀有金属深加工业。到，特种钢、型材到达200万吨、粗铜5万吨和电解铜5万吨及下游系列产品、铅锌10万吨、铝及下游系列产品50万吨。第四节壮大提高建材产业以构造调整为主线，推广新技术、新工艺，立足新型墙材、水泥产业，改造、优化、提高老式产业，重点培育和支持优势企业，建成自治区重要绿色新型建材加工基地。以天山股份为龙头，打造千万吨水泥及下游系列产品基地。以鄯善石材工业园区为依托，全面整合石材加工企业，形成石材规模化集中开采、加工、销售和石材机械生产、维修、研发为一体石材上、中、下游产业体系和产品多元化产业格局，建成中国西部最大石材加工基地和中亚现代化石材工业基地。到，形成板材产能1000万平方米/年、异型材100万套（件）/年。第五节 培育和壮大特色优势农副产品加工产业立足吐鲁番独具特色农牧产品资源优势，完善原料生产基地建设，提高技术装备水平，逐渐实现农牧产品由初级加工向精深加工转变，由老式加工工艺向采用先进合用技术和高新技术转变，延长产品产业链，提高农牧产品附加值。实行品牌战略，做大做强葡萄酒产业，积极发展绿色、有机食品加工。形成以葡萄、哈密瓜精深加工和设施蔬菜为主新疆特色产业深加工基地和特色产品出口基地。第六节完善园区功能化建设，形成产业集聚效应加紧园区“七通一平”基础设施建设，完善园区招商引资功能，按照园区规划规定，引导产业向园区集聚，形成各具特色园区产业集群，提高园区承载力。加紧推进托克逊能源重化工园区“煤-电-盐化”一体化产业发展，创立现代煤化工产业园区。延伸吐鲁番经济开发区建材产业链，提高沈宏化工园区产业水平，整合鄯善石化、石材园区，着力建成国家级重点产业园区。第七节加紧优势矿产资源勘探开发加紧煤炭、黑色、有色金属和非金属矿产资源勘查、开发、转换力度，形成资源合理配置、循环运用。重点加大煤炭及煤层气、石油及天然气、铁、铜、黄金、铅锌、钠硝石等矿产资源勘探开发力度，建设一批具有规模矿山开采和矿产品加工企业，成为新疆重要矿产开发加工基地。加大矿产资源勘探、开发运用，提高资源运用和矿山环境保护水平。加紧沙尔湖、艾丁湖和黑山煤田、鲁克沁和柯克亚油气田、彩霞山铅锌矿、喜迎和康古尔金矿、彩花沟和小热泉子铜矿等资源成矿区和重要非能源成矿带勘查与开发运用。强化矿产资源规划体系建设，优化矿产资源构造，按照规模化、集约化原则整合各类矿山，科学设置矿业权，提高开发集中度。实现资源优化配置，推进产业升级，逐渐形成以大型矿业集团为主体、中小型矿山企业协调发展矿产资源开发格局。专栏2：工业项目1、无机盐：120万吨硝酸钠（钾）项目、6万吨铬盐系列产品、18万吨硫化碱；2、金属加工：10万吨铅锌冶炼、20万吨粗铜冶炼及20万吨电解铜及下游系列产品（一期各5万吨）项目等；3、建材：1000万吨水泥及水泥制品材料、10亿块新型墙材、1000万m2板材和100万套（件）异型材；4、农副产品加工：2万吨葡萄干深加工、1万吨葡萄酒、5000吨瓜果浓缩汁、1万吨蔬菜加工、5000亩辣椒产业园万吨辣椒系列产品生产线； 5000吨风味羊肉精加工。第五章增进旅游业发展，构建现代服务业把推进服务业大发展作为产业转型升级战略重点，建立公平、规范、透明市场准入原则，探索适应新型服务业发展管理措施，营造有助于发展政策、体制环境。重点扶持旅游业、物流业发展，积极发展信息服务业，实现地区服务业构造和质量优化升级。第一节增进旅游业大发展以推进四季游缩小淡旺季差距为抓手，以游客体验为出发点，积极开发拓展旅游品种，重视文化内涵提高和宣传营销，打造 “文化、阳光、健康、绿色”品牌，发展独具吐鲁番特色文化旅游业，形成新经济增长点。实行文化产业规划，增进文物保护运用。以吐鲁番市创立国际旅游著名都市和国家级历史文化名城为目，充足保护、运用和优化整合各类旅游资源。积极申报丝绸之路吐鲁番段世界文化遗产、坎儿井自然遗产和火焰山世界地质公园。提高一批旅游景区（点）精品线路，重点建设一批以葡萄沟、库木塔格景区为代表国家级重点风景名胜区，开发以克-布尔碱景区为主西线景点建设，打造吐鲁番“文化夜餐”，增长留宿率。树立“大旅游”理念，强化区域合作，拓展旅游空间，构建乌鲁木齐吐鲁番敦煌丝绸之路旅游线和东疆旅游环线，促成吐鲁番纳入新疆黄金旅游环线与内地联动重要节点。围绕乌鲁木齐都市经济圈做好休闲旅游。加大旅游基础设施建设力度，加强空中旅游通道建设，争取国内重要客源地直飞吐鲁番。完善经营机制，培养旅游高素质人才，改善旅游市场秩序。以建设国家级旅游目地都市和新疆会客厅为重点，把吐鲁番发展成为集旅游集散地和旅游目地为一体明星旅游都市。专栏4：旅游业软硬件建设吐鲁番地区非物质文化遗产保护中心、木卡姆艺术传承中心、户外休闲旅游实训基地、库木塔格实景演出基地、克-布尔碱旅游景区基础设施建设、导游培训中心等项目第二节大力发展物流业依托公路、铁路、航空交通区位优势，打造铁、公、机综合物流体系，重点建设煤炭交易中心物流园区、石材物流园区和农产品物流园区，推进鄯善火车站、大河沿火车站、托克逊望布、鱼儿沟、库米什战略装卸点建设。培育专业化物流市场，增进企业内部物流社会化，大力发展第三方物流。加紧多式联运、转运设施建设，完善都市物流配送网络，推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”。以吐鲁番交河国际物流港为平台，积极争取国家保税区、航空一类口岸等政策，引进加工、物流龙头企业，重点建设“一心两轴六片区”。到“十二五”末期，建成信息资源共享公共信息平台，构建以信息技术为支撑现代物流服务体系，实现物流现代化，打造新疆东部综合物流中心。专栏5：重要物流节点建设项目：吐鲁番交河国际物流港基础设施、湖南产业园、综合物流园区建设，鄯善铁路物流园，新疆煤炭交易中心，中直能源、大河沿、望布战略装车点，绿色楼兰农产品交易中心。第三节加紧综合服务业发展以旅游、文化增进服务业发展，围绕工业项目、围绕为企业生产服务和新型城镇化，发展现代服务经济，大力拓展商贸、金融、物流、信息、研发、设计、征询、会计、中介服务等生产性服务业；积极引导餐饮、旅游、住宿、休闲等生活性服务业合理有序发展。全面推进小区服务业发展，大力发展公共服务业。创新金融体制，加紧政府和市场信用机制建设，改善金融发展环境，繁华地区金融业。组建村镇银行、商业银行。激发民间资本活力，发展小额贷款企业、典当企业、担保企业等，拓展非银行融资渠道，为企业多渠道、多模式融资发明便利条件。积极推进上市融资。大力推进重大信息化工程建设，完善信息通信网应用体系，提高信息网络综合服务能力，加强信息技术综合服务平台建设，为生产性和生活性服务业现代化提供强有力支撑。抓住消费构造升级和加强新型城镇化建设有利时机，发展房地产中介、物业管理、装修等房地产服务业。以转移劳动力就业为重点，发展家政、小区医疗、保安、配送、修理等项目，支持农村服务业发展，使之成为吸纳城镇就业重要渠道。第六章 重视现代文化引领，加紧文化产业发展第一节 重视现代文化引领作用按照自治区“文化兴边”和地区“文化立区”思想，尊重差异、包容多样，将吐鲁番老式优秀文化特质与目前发展实际相结合，在全社会弘扬、引领、推广，形成开放包容、团结奋斗、感恩爱国、艰苦奋斗、吃苦耐劳社会气氛，展现自力更生、齐心合力、建设美好家园精神风貌。急救、挖掘、保护、整顿吐鲁番历史文化，保护民族民间文化遗产。重视地方特色，建设一批标志性文化设施。以小区和乡镇为重点，改善公益性文化基础设施条件，形成覆盖城镇包括农村广播、电影、电视等在内公共文化服务体系。加强文化市场监管和新闻出版工作，加大少数民族语言广播、影视制作和译制力度。全面推进和完善档案“三个体系”建设。鼓励社会力量兴办群众文化。积极引导投资者开发建设有档次、有品位文化和休闲娱乐场所，努力探索吐鲁番文化产业化和市场化新途径。加大对外宣传，扩大对外文化交流。通过举行国际研讨会、大型节庆活动、加强文艺交流等方式，走出去、请进来，兼收并蓄，不停改良创新当地文化，使吐鲁番特色