应急救援管理讲义(新).doc

应急救援专题培训

应 急 救 援 管 理 讲 义
西山煤电（集团）公司安监局

冯 汝 耀

二○一三年十一月

引 言
国家关于应急救援的分类
※ 自 然 灾 害
※ 生产安全事 故
※ 突发公共卫生事件
※ 突发社会安全事件
应急救援的法则
预则立，不预则废
应急救援预案的类别
※生产经营单位编制的应急救援预案（厂内）
※各级政府编制的应急救援预案（厂外）
※特殊场合单项预案
事故应急救援的基本任务
防灾→减灾→救灾→恢复

安全法则

安全文化管理理念
安全文化的六大转变
◆ 认识论从“缩命论”变为“本质论”
◆ 态度论从“革命精神”变为“科学精神”
◆ 伦理论从“财产优先”变为“生命优先”
◆ 认知论从“安全常识”变为“安全科学”
◆ 价值观论从“敏感安全成本”变为“注重安全价值责任”
◆ 超前论从“事后应急救援”变为“事前危险源控制”
行为文化的六大创新
◆ 从“应付文化”变为“预防文化”……预防性
◆ 从“就事论事”变为“系统防范”……系统性
◆ 从“事后补救型”变为“主动出击型”……动态性
◆ 从“约束为主”变为“激励为主”……杆杠性
◆ 从“治标为主”变为“治本为主”……根本性
◆ 从“事后研究”变为“提前预防”……瞻远性

墨菲法则
可能发生的事都会发生……………………

海恩法则
1：29：300：1000
一个重大事故背后已发生过二十九起小事故；二十九起小事故背后有三百起未遂事故存在；三百起未遂事故背后已隐藏着一千起事故隐患。
罗氏法则
1 ：5 ：∞
成本：经济效益：社会效益
安全投入一分有效的资金，可厄治和避免五分的事故，还可创造无穷大的效益。
安全五大对策
u 安全文化是根本；
u 安全法治是利器；
u 安全责任是灵魂；
u 安全科技是手段；
u 安全投入是保障。

应 急 救 援 管 理
应急救援管理工作十一项内容
★应急救援工作依据
★应急救援管理制度
★建立领导组织指挥体系
★辨识危险源
★危险源定义范围
★危险源评价方法
★重大危险源监督检测控制办法
★编制应急救援预案
★应急救援预案执行编审批
★应急救援预案培训演练考核
★应急响应与紧急避险系统

一、应急救援工作的依据
（一）中华人民共和国安全生产法第三十三条
生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
（二）中华人民共和国安全生产法第六十八条
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
（三）中华人民共和国安全生产法第六十九条
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应争建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。
（四）煤矿安全规程第二百二十五条
井上下必须设置消防材料库，并遵守下列规定：
1、井上消防材料库应设在井口附近，并有轨道直达井口，但不得设在井口房内。
2、井下消防材料库应设在每一个生产水平的井底车场或主要运输大巷中，并应装备消防列车。
3、消防材料库储存的材料、工具的品种和数量应符合有关规定，并定期检查和更换；材料、工具不得挪作他用。
（五）突发事件应对法第二十三条
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营储运使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。

二、建立应急救援管理制度
（一）应急救应急救援援工作例会制度
（二）应急职责履行情况检查制度
（二）重大危险源辨识、分级、风险评价、登记、上报制度
（三）重大隐患排查与治理制度
（四）重大危险源检测监控制度
（五）预防性安全检查制度
（五）应急救援预案编制、审查、批准、会审、发布、存档制度
（六）应急宣传教育制度
（七）应急培训制度
（八）应应急急预案管理制度
（九）应急演练评估制度）
（十）应急救援队伍管理制度
（十一）应急投入保障制度
（十二）应急物资装备管理制度
（十三）应急救援资料档案管理制度
（十四）应急救援责任追究和奖惩制度
（十五）井下“紧急避险系统”管理制度

三、应急组织与指挥体系
（一）成立指挥部
由指挥部总指挥指定有关副总指挥为应急救援专门负责人（生产副总经理、总工程师、安全副总经理）。
（二）指定专门日常办事机构
一般由总调度室、安全监察局及有关部门承担。
（三）明确规定指挥部、总指挥、副总指挥、成员的职责，另外对日常办事机构制定岗位责任制，明确日常办事程序以及工作人员的岗位职责。
（四）成立应急救援预案评审领导组
（五）成立应急救援预案编写小组
1、一般由总调度室、安全监察局、生产处、机电处、通风处、地质处、供应公司、救护大队、消防大队、卫生处、环保处、保卫处等单位组成，该组织的职责是负责召集有关部门负责人每年对本单位的危险源进行一次辨识、分级、风险评价、汇总、存档、上报。
2、按照领导安排根据国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》有关规定编制本单位应急救援综合预案、专项预案、现场预案。
（五）指定专职和兼职应急救援队伍，明确应急救援队伍处置各类突发性事件的原则、范围和接受命令的上级主管部门。
（六）设立应急救援物资专用仓库，配备抢险救灾专用工具、材料、车辆。
（七）建立急救创伤三级急救网：
1、矿区由职工总医院、卫生处、疾控中心为子分公司急救创伤一级急救网。
2、矿、（厂、公司）分院设立矿井二级急救网（有的单位叫坑口保健站）。
3、井下生产区队、辅助区队建立三级业余急救员，每班至少有一名急救员在岗，每队至少配备三至五人。

四、危险源辨识
（一）一般由本单位的总工程师或安全副矿（厂长、经理）长主持，由安监、生产、机电、通风、地质、供应、调度、公安、环保等部门专业技术人员参加，对本单位的危险源进行辨识、分级、风险评价。
（二）对危险源责成直接管理部门，定期进行监督、检测、控制、管理。
(三)对危险源实行挂牌管理并将五级以上危险源交由应急预案编写小组进行编制预案。

五、危险源定义范围
定义—生产经营单位所有生产场所在生产、储存、运输、产品过程中，存在有易燃易爆、有毒有害的物质，且危险值达到或超过行业规定的临界量。
范围：
（一）要考虑本单位界址范围内按功能分区Ⅰ：
◆生产场所
◆安全技术管理
◆辅助生产区
◆生活区
（二）要考虑本单位按运输线路按功能区Ⅱ：
◆厂区道路
◆厂区铁路
◆危险品装卸区
◆厂区码头
（三）要考虑厂址界碑（矿界）内条件Ⅲ：
◆厂址内工程地质地形情况
◆本厂所处受自然灾害威胁，周围环境威胁
◆气象条件、资源交通条件
◆考虑本厂抢险救灾当地政府村民邻里支持条件等
（四）要考虑建筑物结构、生产所需大型设备特点条件Ⅳ：
◆建筑物的耐火等级、防火、防爆、朝向
◆建筑物采光、保温、防冻、运输通道
◆进出开门、起吊高度、生产卫生设施
◆易燃、易爆、有毒有害，危化品威胁
（五）要考虑生产工艺过程的危险因素Ⅴ：
◆生产物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）
◆生产场所温度、压力设备、机械加工速度
◆作业过程控制条件及事故失控状态的后果
（六）要考虑生产设备安全装置、安全保护的灵敏可靠Ⅵ：
◆化工设备、包括腐蚀、高温、低温、高压、振动、剪切的连锁、闭锁装置
◆大型机电设备的安全保护，控制系统、操作系统、检修系统和故障报警系统，失误时的紧急异常情况等。
（七）要考虑电气设备的控制灵敏度，失控故障状态的保护，对从业人员的安全触电保护等威胁程度Ⅶ：
◆断电、短路、漏电、过负荷
◆爆炸、误操作、反事故操作不正确、人体视觉、听觉、触觉性失误。
◆雷击、静电、暴风雨、冰凌、洪水、龙卷风等。
（八）要考虑其它因素的威胁Ⅷ：
◆超时、超强度、值机、守候，酒后上岗，心理性低迷，家庭纠风，身体不适等。
◆不按规定佩戴劳保用品，女职工不按规定休假，不按规定对从业人员进行身体健康状况监控。
◆安全保卫有漏洞、新职工上岗培训不到位，身体残疾未暴露，竞聘上岗履行手续不规范导致不合格人员进厂。

六、危险源评价方法
（一）直接经验法——凭老经验、老标准、国家法规、安全检查表、类比法、简单进行。
（二）系统安全分析法——有事件树（ETA）、事故树（FTA）一般这两种办法比较复杂，比如（山峡大坝、大亚湾核电站）采用此种办法。
（三）LEC法——此法出自日本三菱株式会社，目前也是比较简单易行的危险源评价办法。
（四）LEC法——最终对危险源辨识结论是提出定性和定量为结果。
L——指发生事故的可能性；E——指作业人员暴露在危险环境中的频繁程度；C——指事故产生的后果严重程度
L×E×C=D
D——指危险源风险评价最终等级与定性定量国家规定D值＞320时，为一级危险源，定性是极其危险不能继续作业
国家规定D值在160～320之间时，为二级危险源，定性是高度危险需要立即整改
国家规定D值在70～160之间时，为三级危险源，定性是显著危险需要整改
国家规定D值在20～70之间时，为四级危险源，定性是一般危险需要注意
国家规定D值在＜20时，为五级危险源，定性是稍有危险可以接受
（五）LEC危险源风险评价取值标准如下表：

危 险 源 风 险 评 价 分 级 取 值 标 准
风险等级与定性定量
（D）
发生事故
的可能性
（L）
作业人员暴露
在危险环境中的频繁程度（E）
事故产生的
后果严重程度（C）
等级
定量
定性
数值
事故发生的机率
数值
发生频率
数值
后果程度
一级
＞320
极其危险不能继续作业
10
完全可能预料
10
连续暴露
100
大灾难造成30人以上死亡或造成财产损失大于1000万元以上
二级
160～320
高度危险需要立即整改
6
相当可能
6
每天工作
暴露
40
灾难造成10人以上死亡或造成财产损失大于500万元以上
三级
70～160
显著危险需要整改
3
可能但不经常
3
每周一次
暴露
15
灾难造成3人以上死亡或造成财产损失大于100万元以上
四级
20～70
一般危险需要注意
1
可能性小完全意外
2
每月一次
暴露
7
非常严重造成1-3人死亡或造成财产损失大于50万元以上
五级
＜20
稍有危险可以接受
0．5
很不可能完全意外
1
每年一次
暴露
3
严重致残或造成财产损失达20万元以上

0．2
极不可能
0．5
非常罕见
地暴露
1
重大致残或财产损失达10万元以上

0．1
实际不可能

引人注目财产损失达1万元

七、重大危险源监督检测控制办法
山西省的要求：
山西省煤炭工业局2009年5月14日曾下发《晋煤安发[2009]24号文关于煤矿重大危险源监控制度.该制度指出：
（一）各煤矿企业对本单位存在的重大危险源必须申报登记；
（二）每两年至少对本单位存在的重大危险源进行一次安全评估；评估结果要上报上级主管部门备案；
（三）煤矿企业的主要负责人对本单位存在的重大危险源管理监控工作全面负责，并指定重大危险源管理监控的负责人。
（四）煤矿企业必须在重大危险源现场设置明显的安全警示标识，实行动态挂牌管理。
焦煤集团的要求：
（一）每年各单位必须由分管安全、技术主管负责人牵头组织安监、调度、生产、通风、公安、机电、后勤、多经、物供、环保、宣传等有关部门，对本单位存在的危险源进行一次辨识、分级、风险评价。
（二）各单位按照国家标准辨识出的五级以上危险源必须责成直接管理部门，制定出相应的预警范围和控制风险计划，并安设危险标志牌、警示牌、隔离栏等。
（三）重大危险源必须建立可靠的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险源的变化情况，对危险源的危险物质当量必须控制在预警临界量内，一旦出现异常严格按照预警机制进行跟踪处理、及时反馈、警报告知，直至启动应急预案。
（四）对新增技改、扩建的水平、工程必须进行危险源的辨识、分级、风险评价，将危险源辨识和演练评估结果情况修改在当年的应急救援预案中，保持应急救援预案的可持续改进。
（五）危险源辨识、分级、风险评价后必须经企业负责人签字，并存档、登记、上报上级主管部门。

八、编制应急救援预案
（一）应急预案的作用
1.对紧急情况和事故灾害的辨识、评价；
2.对人力、物资和工具等资源的确认与准备；
3.指导建立现场内外合理有效的应急组织；
4.设计应急行动战术；
5.制定事故后的现场清除、整理及恢复措施等。
（二）编制应急救援预案过程
第一阶段：成立应急预案编制小组；
第二阶段：调查研究，收集资料；
第三阶段：全面分析，科学评估；
① 危险源的分析；
② 危险度评估；
③ 救援力量的分析等；
④ 应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施及能力，分析其充分性。
第四阶段：分工负责，组织编写预案；
第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；
第六阶段： 应急预案的实施。
（三）应急救援预案的分级、分类：
1、分级
Ⅰ级——企业级；Ⅱ级——县市/社区级；Ⅲ级——地市级；
Ⅳ级——省级；Ⅴ级——国家级；
2、专项预案分类
根据重大危险源申报的类别确定，专项预案中第一条：事故类型和危害程度分析就指下列九类。
1.储罐区；
2.库区；
3.生产场所；
4.压力管道；
5.锅炉；
6.压力容器；
7.煤矿（井工开采）；
8.金属非金属地下矿山开采；
9.尾矿库
（四）应急救援预警级别分类：
根据国家《突发事件应对法》规定统一使用的预警信息分为：蓝、黄、橙、红四种颜色，山西焦煤集团公司根据本企业预警信息实际情况同样将应急预警分为四种情况。
Ⅰ级：红色——表示有可能发生特别严重事件或事故
Ⅱ级：橙色——表示有可能发生严重事件或事故
Ⅲ级：黄色——表示有可能发生较重事件或事故
Ⅳ级：蓝色——表示有可能发生一般事件或事故
（五）应急救援预案格式：
1、封面
应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、级别、颁布实施日期等内容。
2、批准页
内容包括：编制人员姓名、审查人员姓名、批准人员姓名，必须是本人签字。
3、会审页
内容包括：各单位有关副总工程师、各有关处(科)室、部门负责人，必须是本人签字。
4、目次页
综应急预案必须设置目次，目次中所列的内容及次序如下：
※批准页
※章的编号、标题
※带有标题的条的编号、标题（需要时列出）
※附件，用序号表明其顺序。
5、印刷与装订
应急救援预案采用A4版面印刷，页眉、页脚统一单位名称及格式，活页装订。
6、附件
※应急救援机构部门人员的通讯联络方式
※重要物资装备的明录或清单
※规范化格式文本（包括信息接收记录、处理、上报、发布等规范化格式，统一编页原始记录）
※关键的救援线路、避灾逃生标识牌、必要的有关图纸。
※相关应急预案名录
※有关协议或备忘录（与有关部门签订的急救创伤、应急救护支援、专家聘书等）
（六）应急救援预案内容
1、总则
◆编制目的
◆编制依据
◆适用范围
◆应急预案体系
◆应急工作原则
2、危险源危险性分析
◆矿井基本情况
◆矿井面积、范围、地理位置行政区域一生产产品、劳动组织形式、隶属关系，从业人员劳动组织，生产队伍数量名称。
◆矿井采掘工程平面图与矿井工业广场平面图。
◆矿井紧急避险系统的布置
◆矿井八大系统：
(1)井田开拓方式，(2)采掘部署，（3）供电，(3)通风，(4)瓦斯抽采，(5)供排水，
(6)运输提升，(7)重大危险源动态检测监控，(8)防灭火
◆瓦斯赋存、等级以及涌出情况、煤尘自燃发火、顶板坚硬系数压力等；
◆危险源辨识与控制：
◆危险源辨识(名称、种类、数量)
◆危险源分级(按国家标准分1—5级)
◆危险源风险评价(要定量、定性)
◆危险源风险控制
◆危险源登记(按种类、名称．数量进行存挡)，要有风险评价明细表、汇总表
3、组织领导机构及职责：
◆应急组织体系
◆各级组织机构图表
◆总指挥、副总指挥、成员名单
◆常设办公室，办公室职务
◆应急救援队伍(包括组织名称、人数、职责)
◆各级人员职责分工
◆应急救援器材，设备设施材料的准备(要求文字与图表同时说明)
◆设置有关图表包括（矿井采掘工程平面图、企业平面地质地形图、厂区危险源编号分布图、领导组织指挥网络图、应急救援指挥、队伍通迅联系表、应急救援物资储存明细表等必备的一些图表
4、预防与预警
◆危险源监控
◆预控内容与预警级别
◆信息报告与处置
◆报警
◆接警
◆召集
◆通报
◆上报请求支援，以至扩大应急级别
5、应急响应
◆响应分级
◆应急响应程序：
应急实施事故抢险
启动相应级别应急预案，出动抢险队伍
紧急疏散人员
解救被困人员
◆应急结束
6、信息发布
事故初步调查情况，定性定论公布结果
7、后期处置(恢复)
◆条件确认，下达命令；
◆生产正常秩序的恢复；
◆安全生产设施的恢复；
◆生产现场环境的恢复；
8、应急救援保障措施
◆通讯和信息保障
◆有线调度通讯网络
◆无线备用通讯
◆应急救援队伍保障
◆应急物资车辆保障
◆医疗卫生急救创伤抢救保障
◆治安秩序保障
◆抢险技术保障
◆后勤供给保障
9、培训、演练
◆职教部门要针对预案编制教案，组织有关人员进行专题培训。
◆对应急预案指定专门机构负责对所有涉及人员进行培训。
◆指定专门机构负责牵头进行每年的演练，演练结束后，由专人负责演练评估报告的存档上报。
◆对演练评估情况进行补充修改到预案中，保证预案的可持续改进。
◆对预案的培训等同于作业规程对待，要定期进行复审。
10、奖惩
◆对应急管理工作做出优秀成绩的人员每半年一考核，每年度一总结并给予奖励。
◆对应急管理工作中渎职失职的人员要给予党记、政记处分，情节严重的要移送司法部门追究刑事责任。
11、附则
◆术语和定义
◆解释权
◆编审批程序
12、其它

九、应急救援预案的编审批
（一）执行依据
按照国家安全生产监督管理总局第17号令《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日施行。
（二）执行日期
17号令是由国家安全生产监督管理总局局长骆琳于2009年4月1日签发
（三）会审要求
首先编制单位组织各单位参与预案内容的有关部门负责人，对预案草稿进行会审
（四）编审程序
编审批页要有编制人员，承办单位负责人，子分公司应急救援分管领导，子分公司总经理、董事长本人签字。
（五）申报
编制单位提出书面审请上报上级主管部门，申请评审本单位应急救援预案
（六）评审程序
子分公司应急预案评审领导组，根据编制预案单位的申请报告，组织有关安全生产技术专家到编制预案单位按照国家《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》进行评审，评审结束后，由评审组出具评审结论报告，编制单位根据评审结论报告中所提出的修改意见进行限期修订完善。
（七）上报、存档、实施
修订完善后的《应急救援预案》需经本企业负责人签发后，方可正式印发并下文进行发布实施，上报上级主管部门正式预案一式两份（包括电子版）。
上级主管部门接到修订完善后的正式预案版本后（包括电子版），下发允许发布实施通知书。

十、应急救援预案培训演练
（一）职教部门要针对预案编制教案，组织有关人员进行专题培训，培训后要进行考试，试卷必须存档。
（二）各子、分公司对《应急救援预案》发布后，要指定专门机构负责对所有涉及到应急救援范围的人员进行培训。
（三）指定专门机构负责牵头进行每年的演练，演练项目的确定是对本单位存在的重大危险源，每三年全部覆盖进行一次演练，演练结束后，在现场召开演练评估总结会，由专人负责将演练评估报告上报上级主管部门并存档。
（四）对演练评估报告中的不足项补充修改到预案中，保证预案可操作性的可持续改进。
（五）对预案的修订要等同于煤矿安全作业规程一样对待，制定定期复审程序。
应急救援考核工作
（六）应急救援考核工作建议各单位实行每半年检查一次，年度总考核实行排名排队进行奖励。
（七）制定应急救援考核奖罚办法，全面推进应急救援管理工作。
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十一.应急响应与紧急避险系统
一、紧急避险系统
1、关于井下紧急避险系统的设计
（1）矿井紧急避险系统的整体设计和永久避难硐室设计，应当在煤矿企业和具备紧急避险系统研发经验的机构配合下，由具备煤炭行业专业（矿井）设计资质的机构完成。
（2）紧急避险系统设计中应当坚持科学合理、因地制宜、安全实用的原则，根据矿井具体条件和突发紧急情况下矿工安全避险实际需求，建设井下紧急避险系统，并与监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相连结，确保在矿井突发紧急情况下遇险人员能够安全避险。
（3）紧急避险系统设计的基本内容，应当包括矿井基本情况分析、矿井安全风险分析、紧急避险设施设计、自救器配置、避灾路线优化与应急预案完善、管理体系与规章制度、安全培训与应急演练、设备选型与投资概算等。具体设计方案应当进行技术经济分析、方案优选和充分的论证。
2、关于避难硐室建设
（1）永久避难硐室的建设。除应当符合《暂行规定》第11及17~22条目的要求外，还应当具备应急逃生出口或采用2个安全出入口。有条件的矿井应当将安全出入口或应急逃生出口分别布置在2条不同巷道中。如果布置在同一条巷道中，2个出入口的间距应当不小于20米。
（2）煤与瓦斯突出矿井的采区避难硐室应当按照永久避难硐室的标准建设。
（3）临时避难硐室的建设。采（盘）区布置永久避难硐室的，该采（盘）区内采掘工作面的临时避难硐室应当符合《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）第102条的要求，且硐室隔离门应当满足气密性要求，门墙设单向排气管，硐室内应当存放足量食品、急救用品及防护时间不小于45分钟的隔离式自救器，安设压风自救装置。采（盘）区没有永久避难硐室的，该采（盘）区内采掘工作面的临时避难硐室应当符合《暂行规定》有关要求。
（4）各类避难硐室内均必须接入矿井压风系统，配置环境检（监）测仪器仪表，能够对氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳等进行检测或监测。
3、关于永久避难硐室的生存条件保障
（1）关于《暂行规定》第8条目规定的避难硐室的氧气供给保障要求。煤矿企业可根据矿井实际，在进行安全技术分析的基础上，采取钻孔、专用管路、自备氧等不同方式作为永久避难硐室的供氧方式。
钻孔供氧方式是指在地面或井下布置大直径钻孔，通过钻孔为避难硐室供给氧气（空气），并借助钻孔实现通风、供电、通信等。钻孔供氧应当在地面或至少在该硐室所在水平以上2个水平的进风巷道上开孔，确保供氧安全可靠。
专用管路供氧方式是指从地面通过井巷或钻孔布设具有有效保护的专用管路至避难硐室，通过专用管路为避难硐室供给氧气（空气），并可借助该管路实现通风、供电、通信等功能。
自备氧供氧方式是指在避难硐室内储存足够氧气（空气）或设置自生氧装置，在突发紧急情况下主要依靠自备氧气（空气）或自生氧装置为避险人员提供氧气。
采用钻孔供氧、专用管路供氧的永久避难硐室内，应当储存保证气幕和压风喷淋需要的压缩空气。采用自备氧供氧的避难硐室，采用压缩氧供氧的，供氧管路应当进行脱脂处理；采用自生氧装置的，应当经充分的安全评估，保证自生氧装置可靠起动及在避难硐室整个额定防护时间内均衡供氧。
（2）关于《暂行规定》第8条目规定的避难硐室氧气（空气）供给、有害气体去除、温湿度调节、动力供应等要求。对于布置有大直径钻孔、专用管路的永久避难硐室，在无外界供风、供电等支持情况下的额定防护时间不得低于开启钻孔、专用管路等供风、供电系统所需的最大时间。煤矿企业可在设计计算和测试的基础上，对避难硐室利用钻孔或管路进行氧气（空气）供给、有害气体去除、温湿度调节、通信联络、动力供应等能力进行评估。如用钻孔或专用管路不能保证可靠实现相关功能的，应当合理设计、选择自备氧气（空气）供给、有害气体去除、温湿度调节、大容量后备电源等设备设施。
4、关于紧急避险设施的安全标准
（1）避难硐室配套用防爆电气设备、安全仪器仪表、救援设备、非金属制品等纳入煤矿矿用产品安全标志管理的产品，应当符合相关标准并取得煤矿矿用产品安全标志；高压气瓶、压力仪表等纳入特种设备安全管理的产品，应当符合相关标准和管理要求；配备的食品、饮用水、急救用品等，应当符合国家相关标准和管理规定。
（2）可移动式救生舱必须取得煤矿矿用产品安全标志，并在其使用说明书规定的环境条件下安装、使用。对于在《暂行规定》发布前部分试点建设单位为满足试点建设需要，引进已取得国外安全许可的可移动式救生舱，经煤矿企业总工程师批准，可在试点矿井进行工业性试应用。在工业性试应用期间，煤矿企业应当制定安全技术措施，确保试应用安全。
5、关于紧急避险设施建成后的功能测试
（1）煤矿企业应当按照《暂行规定》第24、32条目等的要求，对建设、安装完成后的永久避难硐室及救生舱进行功能测试。测试的主要内容包括：气密性检测，在500±20帕压力下泄压速率应当不大于350帕/小时；正压维持检测，在设定工作状态下紧急避险设施内部气压应当始终保持高于外界气压100～500帕，且能根据实际情况进行调节；压风系统检测，压风系统供风能力应当不低于每人每分钟0.3立方米，噪声不高于70分贝；气幕和压风喷淋系统检测，气幕应当覆盖整个防护密闭门；高压管路承压检测，在1.5倍使用压力下保压1小时，压力应当无明显下降。
（2）煤矿企业应当进行硐室安全避险模拟综合防护性能试验，研究确定适合本矿区避险设施建设的经验和相关参数。
二、煤矿紧急避险系统应急内容
1、永久避难硐室
2、可移动救身舱
3、矿用自救器
4、安全生产事故应急救援预案
5、矿井灾害避灾路线标识牌
三、避灾与避险
1、采掘工作面
作业人员所佩带自救器在30分钟内不能升井，走向长度超过1000米时，必须设置避难硐室或救身舱；
2、压风装置
安设要求：选择人员集中，有利于等待救援的施救点，必须悬挂双面反光应急牌板，距底板500mm以上设置供人员休息的平台或板凳，要有无源发声装置（铃铛、轻轨、其他发音装置、电话），每组自救装置可供5-8人使用。
（1）距离
煤与瓦斯突出矿井应在距采掘工作面25-40m范围内至少设置一压风施救装置，能满足当班出勤人数使用
然后顺延避灾路线每200米设置一组压风阀门；岩巷掘进工作面距迎头50-100m安装一组压风三通阀门装置；迎头向外每隔500m和放炮警戒线地点各安装一组压风三通阀门装置；
其它矿井采掘作业地点、避难硐室及避灾路线巷道每200米设置供气阀门。
（2）压力、气量
压风管道供气压力为0.3-0.7兆帕，在0.3兆帕时供气流量应不少于100-150升/分钟
（3）管径
主管道直径不小于150毫米，分管道直径不小于100毫米，支管道直径不小于50毫米。
（4）气源
压风机房必须建在地面
3、供水施救
（1）采掘工作面巷道最近处随压风自救安设，工作面设置不少于一组的人体饮水用水阀门组，饮水嘴与阀门组要设置配套的快速对接头；
（2）采区巷道和避灾路线每200m要按设一个三通阀门接头；
（3）主要机房硐室、乘人车场、矿井水平最高点都要安装供水管道和供水阀门组；
（4）地面保证有200立方以上的应急饮用水池和供水装置。
四、避险原则
1、利用自救器升井
2、自救器不满足升井条件时，进入移动舱
3、在移动舱与永久硐室之间，作业人员选择进入永久避难硐室
4、以上三条都不满足时，应就近使用压风自救装置、供水施救装置，未接到升井通知时等待救护队救援
五、避险程序
1、现场：事故发生==》报警==》抢险==》撤人==》进入避险设施
2、应急救援指挥部：接警==》请示汇报==》启动预案==》召集有关人员==》聘请专家到位==》研究抢险方案==》组织实施==》新闻发布==》抢险结束==》恢复生产