检验检测机构资质认定办证须知.doc

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检验检测机构资质认定办证须知
一、项目名称
检验检测机构资质认定。
二、设定依据
《中华人民共和国计量法》；
《中华人民共和国计量法实施细则》；
《中华人民共和国认证认可条例》。
三、办理依据
1.《中华人民共和国行政许可法》；
2.《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》；
3．《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第163号）；
4. 国家质量监督检验检疫总局关于修改《食品检验机构资质认定管理办法》的决定（国家质检总局令第165号）；
5. 国家质量监督检验检疫总局《质量监督检验检疫行政许可实施办法》（总局令第149号）
6. 国家认监委关于实施食品检验机构资质认定工作的通知（国认实[2015]63号）；
7. 国家认证认可监督管理委员会2007年第14号公告；
8. 《机动车安全技术检验机构检验资格许可办理程序》（国质检监〔2009〕521号）。
四、实施主体及受理范围
省质监局负责本省行政区域内司法鉴定机构及省级向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验机构检测机构资质认定的受理,其他实验室资质认定的受理工作由各设区的市级质监局受理，审批由省局负责，现场评审由省局委托的审查机构负责。
五、许可条件
1.依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织（其他组织包括：依法取得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构、特殊普通合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位（法人）等符合法律法规规定的机构。）；
生产企业出资设立的具有法人资格的检验检测机构可以申请检验检测机构资质认定，应当遵循检验检测机构客观独立、公正公开、诚实守信的相关规定。
企业性质的检验检测机构其营业执照经营范围仅限于检验检测、教育培训、技术咨询和鉴定；
2.具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员；
3.具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求；
4.具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施；
5.具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系；
6.符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。
7.满足《实验室资质认定评审准则》（国认实【2006】141号）的要求;
8.外方投资者在中国境内依法成立的检验检测机构，申请资质认定时，除应当符合本须知第五项1至7条规定的条件外，还应当符合我国外商投资法律法规的有关规定。
六、申请人需提交的申请材料
1.检验检测机构资质认定申请书;
2.典型检验检测报告或证书（每个类别1份）；
3.法人地位证明文件（适用于首次、复查）；
4.申请人质量手册（仅提交电子版）；
5.申请人程序文件；
6. 固定场所产权/使用权证明文件；
7. 管理体系内审、管理评审记录；
8. 从事特殊领域(例如：从事机动车安全技术检验、动物试验、食品检验、司法鉴定等特殊领域)检验检测人员资质证明（适用时）；
9. 所列材料仅包括提出申请时需提交的材料，申请人还应当按照评审规则的要求准备其他所需材料供现场评审人员核查。
七、申请人应履行的义务
（一）申请人应当理解掌握相关法律法规及《实验室资质认定评审准则》的规定要求，并根据要求自查是否具备取证条件。
（二）申请人登录山东省质量技术监督局网站（），填报申请书，按要求提交相关申请材料。
（三）申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责，并承担因提供不真实材料而产生的法律后果。
（四）申请人应当积极配合行政许可主管部门依法组织实施的现场评审，按要求完成不符合项的整改工作。
（五）相关法律法规规定的其它义务。　
八、申请人应承担的法律责任
——《中华人民共和国行政许可法》第五十七条 产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，撤销其检验资格、认证资格。
——《中华人民共和国行政许可法》第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
——《中华人民共和国行政许可法》第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
——《中华人民共和国产品质量法》第二十一条 产品质量检验机构、认证机构必须依法按照有关标准，客观、公正地出具检验结果或者认证证明。产品质量认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。
——《中华人民共和国食品安全法》第一百三十八条 ，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质，没收所收取的检验费用，并处检验费用五倍以上十倍以下罚款，检验费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;依法对食品检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除处分;导致发生重大食品安全事故的，对直接负责的主管人员和食品检验人员给予开除处分。
违反本法规定，受到开除处分的食品检验机构人员，自处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作;因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，终身不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质。
食品检验机构出具虚假检验报告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。
——《食品检验机构资质认定管理办法》(国家质检总局165号令)
第三十二条 申请人在申请食品检验机构资质认定或者复查换证时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品检验机构资质认定的，资质认定部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请食品检验机构资质认定。
第三十三条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得食品检验机构资质认定证书的，资质认定部门应当撤销资质认定证书；申请人在3年内不得再次申请食品检验机构资质认定。
第三十四条 未依法取得资质认定的食品检验机构，擅自向社会出具具有证明作用的食品检验数据和结果的，县级以上质量技术监督部门应当责令其改正，处3万元罚款，并予以公布。
第三十五条 食品检验机构有下列情形之一的，县级以上质量技术监督部门应当责令其改正，处3万元以下罚款；情节严重的，责令限期整改，暂停资质认定证书6-12个月，证书暂停期间不得对外出具食品检验报告：
（一）不能持续符合资质认定条件继续从事食品检验活动的；
（二）违反本办法规定，擅自增加检验项目或者超出资质认定批准范围从事食品检验活动并对外出具食品检验报告的；
（三）接受影响检验公正性的资助或者存在影响检验公正性行为的；
（四）未依照食品安全标准、检验规范的规定进行食品检验，造成不良后果的；
（五）利用承担行政机关指定检验任务，进行其他违规行为的。
第三十六条 食品检验机构有下列情形之一的，资质认定部门应当撤销其资质认定证书：
（一）出具虚假食品检验报告或者出具的食品检验报告不实造成严重后果的；
（二）聘用国家有关法律、行政法规规定禁止从事食品检验工作人员的；
（三）资质认定证书暂停期间对外出具食品检验报告的；
（四）逾期未整改或者整改后仍不符合资质认定要求的；
（五）依法撤销资质认定的其他情形。
第三十七条 食品检验人员出具虚假检验报告的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百三十八条的规定予以处罚
九、许可程序
1.申请。属省局受理的申请内容，申请人需通过我局网上办事大厅提交申请，同时到我局政务大厅窗口提交纸制申请材料。
需要申请复查的，请于许可证书有效期届满前3个月提出申请，证书失效后不予受理复查申请。但是，申请人如需继续从事相关业务，应按首次申请要求提出申请。
通过网上办事大厅提交申请，请登录我局网（），在线填写申请人信息并上传申请材料扫描件。其中，加盖公章的《检验检测机构资质认定申请书》封面和要求提交原件核对的申请材料应以原件扫描文件（PDF文件或JPG文件）方式提供，其他申请资料均应加盖申请人公章后以扫描文件（PDF文件或JPG文件）方式提供。
申请人在提交纸制材料的时，须同时提交申请材料原件供工作人员核对。申请人不能提交原件或原件与申请材料不符的，行政许可终止。
2.受理。我局自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理决定、不予受理决定，或者一次告知需要补正的全部内容。
需要补正申请材料的，我局将退回申请材料，本次行政许可程序终止。申请人补正申请材料后再次提出的申请为一项新的申请。
3. 评审。我局自受理申请之日起45个工作日内，依据检验检测机构资质认定基本规范、评审准则的要求，完成对申请人的技术评审。技术评审包括书面审查和现场评审。技术评审时间不计算在资质认定期限内，资质认定部门应当将技术评审时间书面告知申请人。由于申请人整改或者其它自身原因导致无法在规定时间内完成的情况除外；
4. 审批。资质认定部门应当自收到技术评审结论之日起20个工作日内，作出是否准予许可的书面决定。准予许可的，自作出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发资质认定证书。不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。
5.查询。申请人可登录我局网站（）实时查询办理状况。
十、许可期限
20个工作日。
十一、收费依据、标准及缴费方式
根据《财政部 国家发展改革委关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》（发改价格〔2015〕102号）本项行政许可行政机关不收费。
十二、审批结果公告
我局在门户网站()上统一公告本局审批的准予行政许可的相关信息。
十三、其他事项
资质认定证书有效期为6年，需要延续资质认定证书有效期的，应当在其有效期届满3个月前提出申请。
根据认监委发布的（关于实施《检验检测机构资质认定管理办法》的若干意见）的要求，省级资质认定部门对相关检验检测机构的验收和授权工作与检验检测机构资质认定合并实施，但沿用颁发有效期为3年的验收或授权证书。
申请书格式文本及示范文本请到我局门户网() “表格下载”下载。
领取证书需携带单位介绍信、受理通知书。

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