太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法(试行).doc

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今年1月，在太原供电公司营销楼的一间会议室里，我市经信委电力处、物价局价格处有关领导，电力专家，恒大、绿地等房地产有关负责人，两家小区物业公司，4位小区居民业主和太原供电公司有关负责人共聚一堂，探讨出台了半年多的太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法（试行）在具体实施过程中遇到的问题和疑惑，大家对新政策的出台都表示支持并为如何更好地执行该办法提出了宝贵的建议。同时，市经信委、物价局和供电企业有关负责人对该办法的具体内容进行了解读。新政策诞生：惠民利民，提升城市功能。 “居民用电价格明明是每度电0.477元，为什么我们小区物业收六毛多？就没人管管吗？”“我们小区每户都向物业交了电费，可还是因欠费停电了，去供电公司一问才知道，物业压根儿就没把收齐的电费按时交到供电公司！”“如果居民没有缴纳小区物业收取的管理费和其他各项费用，物业就会给居民断电，这太不合理了！”“小区内部供电设施发生故障后，物业好几天才能修好设备，给我们生活带来极大的不便！” 随着城市的建设和发展，居民小区的居住模式逐渐多了起来，但一些居民住宅小区的配套供电设施的建设逐渐暴露出设计标准起点不高、运行管理能力不强等问题。我市居民小区之前大多采用总表计费模式，由供电公司与物业公司签订供电合同，约定管理与维护的分界点收取电费，再由物业公司负责小区内配电设施的维护，并应按国家规定的电价向居民逐户收取电费。但我市大部分物业公司向居民收取的电费高于国家规定的目录电价，配电设施的运行维护也不到位，引发众多用电纠纷。上述问题在大多数城市发展过程中普遍存在，辽宁、江苏、上海、山东、陕西等多个省市采用收取新建住宅小区供电设施工程建设费的办法来解决该类问题。 从2009年开始，小区居民的用电问题引起了市政府的高度关注，有关领导责成市经信委、市物价局等相关部门解决小区乱收电费、搭车收费等问题。相关部门与供电企业成立了调研组，学习上海、江苏等先进省市的经验，走访了我市27个居民小区，与上海绿地、大连万达、恒大等进驻我市的国内知名房地产开发商座谈，征求开发商对于推行电力设施工程建设政策的意见，并与大连万达协商，新建住宅小区先行试点。 调研组将调研报告向市政府有关领导进行汇报后，市政府召开专题会议，研究住宅小区供电设施建设管理的问题。2011年7月1日，市物价局按照市政府的要求，经省物价局批准，出台了太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法（试行）。半年以来，办理用电手续的住宅小区有二十多家，这些小区的开发商按照该办法规定的程序办理了相关手续，一部分开发商已与供电企业签订建设协议。今后，入住新建住宅小区的居民们将享受到一户一表和可靠的电力供应带来的更高的生活质量。一户一表，按标准电价缴费：居民是最终受益者 据不完全统计，我市有八成的居民小区收取居民电费的电价达0.55元/千瓦时至0.65元/千瓦时，每千瓦时高出国家规定的电价约0.1元，有的甚至高达每千瓦时0.7元。实行太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法（试行）后，新建住宅小区都将是一户一表，居民不再向物业缴纳电费，而是直接按每千瓦时0.477元的价格交到供电企业。 以小区普通居民户为例：若每月平均用电量150千瓦时（度），每千瓦时按照0.65元收取，则月缴纳电费为97.5元；按每千瓦时0.477元收取，则月缴纳电费71.55元，这样，居民一年可节省电费311.4元，相当于该居民4个月的电费。 一位小区居民向记者反映他曾遇到的情况：“我刚出差回来，发现家里没电了，而当时是国庆节期间，物业当天无人值班，无法缴费购电。”这是总表计费的又一个弊端。小区居民需要按照物业的工作时间到物业办公室购电，遇到节假日、收费人员请假或居民在物业规定的购电日之外用完电等特殊情况，居民会“无处买电、无法用电”。推行该办法后，居民向供电企业缴费可享受网上银行、电费券、24小时自助营业厅等多种电费缴纳方式。而且，供电企业为居民安装的是智能电表，居民可随时了解家中的用电情况，保证用电无忧。 总表计费时，向物业缴纳电费后，大多不能索取正规发票，同样是居民反映的问题之一。执行该办法后，居民缴纳电费时，可在供电营业厅取到正规的山西省国家税务局通用机打电费发票。 多户一表的总表户名多是单位名或某个住户的名字，客户因房屋产权变更等原因需要变更户名时很不方便，推行该办法后，只要用户提供相关手续就可以顺利办理过户。 随着国家节能减排力度的加大，阶梯电价势在必行。但阶梯电价的前提是一户一表，出台太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法（试行）为执行阶梯电价，实现节能减排提供了一个良好的平台。 科学测算、统一标准：供电可靠性有保障 办法中规定，新建住宅小区供电设施由原先的开发商自行建设和管理，变为由供电企业统一进行建设和管理，开发商需要缴纳每平方米120元的新建住宅小区供电设施工程建设费。这每平方米120元的建设费是太原市物价局按照市政府和省物价局的批复，参照周边省市建设费用标准，依据政府规定的供电设施建设的技术标准，经认真测算，制定出的统一标准。 建设费由工程施工费和维护费两部分组成，其中施工费包含了电源点到居民电能计量装置的电气设施施工费、设备费。供电设备投入运行后的维护、维修、管理全部由供电企业负责。 2001年，上海市首先出台了新建住宅小区供电设施工程建设管理办法，之后，有十多个省、八十余个城市也相继出台。在近年来出台的办法中，大部分省市的建设费标准高于我市。例如：江苏省140元/平方米至230元/平方米，湖北省武汉市130元/平方米，广西省南宁市149元/平方米至158元/平方米，我省运城市120元/平方米至140元/平方米。 供电企业执行到位确保质量确保质量 与房地产开发商一样，供电企业也是执行太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法（试行）的一个主体。太原供电公司有关负责人说：“由于供电企业对供电设施运行承担更多的维护抢修和更新改造责任，必然会严格按照有关技术标准规范进行配套配电设施的建设，确保可靠优质供电。”高质量施工提升电网安全运行水平 供电企业是新建住宅小区供电设施建成后的维护主体。在供电设备选型时，供电企业会首先确保安全性、先进性和前瞻性，选用低故障率、低停运率、低异常率的设备，还可以在满足负荷密度不断增长的同时，采用小型化、大容量、全密封、全绝缘、全天候的设备，科学有效地节省占地面积和空间，同时采用高集成度、高制造工艺、高运行效率、智能化程度高的设备，保证电能质量优良，电网损耗降低，供电可靠性高。 同时，供电设施工程在政府监管下，按照国家规定的程序进行招投标和工程监理，工程进度、质量都会得到保证。 为满足城市和电网发展的要求，工程建设将充分考虑配电网高、中、低压配套衔接，各类额定容量与短路容量的配合，以及配电设施与其他城市基础建设的配合等，为提升城市功能打好基础。 规范建设让政府放心让百姓满意 执行该办法后，供电企业实行住宅小区电力配套建设工程统一标准、统一规划、统一收费、统一管理，使小区电力配套建设在设备配置及材料选用上全面规范，设备型号及配置相对统一，设备品质及性能得到保证，极大地方便了运行维护管理，提高了供电设施的档次，实现了新建住宅小区供电设施建设管理与运行维护管理主体的一致性，保障了广大业主安全、可靠用电的合法权益，促进了房地产业的健康有序发展。 开发商按规划管理部门审批的建筑面积，根据该办法规定的收费标准缴纳新建住宅小区供电设施建设费。供电企业将建立专用账户，专款专用，并由政府部门监管，保证费用全部用于建设。 随着该办法的实施，所有新建住宅小区全面实施一户一表、远程集中抄表的供电方式，实现了“供电、抄表、收费、服务”四到户。遇到用电问题，居民只需拨打95598，就可得到供电企业承诺的优质的供电服务，有效地化解了小区居民与物业管理部门之间的矛盾，进一步规范了供电服务管理行为。 房地产开发商：积极配合履职尽责供电设施建设手续如何办理 新建住宅小区供电设施建设分阶段进行，一是开发商要向供电企业提供立项文件、土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证、营业执照等资料，并填报申请表；二是柜台客户经理受理后，组织相关部门现场勘查，制订小区供电方案；三是与开发商签订新建住宅小区供电设施建设合同。 按照办法的规定，工程涉及到的规划、城建等手续审批，仍需开发商负责。在工程建设中，开发商还要负责供电设施建设所需的土建工程，按照供电方案提供电力设备的场所。 工程竣工送电前，开发商应依据新建住宅小区供电设施建设协议的相关约定，收集、整理居民业主信息，办理一户一表供用电合同。共用部分供用电合同由业主委员会或由业主集体委托物业部门与供电企业签订。有关一期项目、二期项目的收费问题 有的房地产开发商提出，已建成并投运了一期项目，二期项目该如何收取供电设施工程建设费？这种情况首先要明确用电客户在申请该项目一期施工用电时，相关手续中是否包括二期建设的相关用电手续。如果一期申请施工用电范围包括二期，用户申请二期用电时，供电企业会根据现场用电情况与开放商协商，考虑是否按照办法规定办理。 如果一期项目申请施工用电时，所提供的用电手续只是针对一期的，在二期申请时应该按照该办法规定执行。已经建设部分供电设施，仍可享受该政策 对于办法出台前，开发商已投资建设的一部分配电工程，本着“统筹兼顾，促进发展，价值公允，协商资源，依法合规，规范操作”的原则，由供电企业与客户进行协商洽谈，按照相关办法将已建成的部分供电设施进行资产移交。政策大家谈 某小区居民： 我们小区以前实行的电价是每度电5角3分钱，后来物业发现收取的电费向供电企业缴纳后，剩下的费用不足以满足设备维护、改造等支付，将电价提高到每度电6角3分钱。我觉得这样做不合理，我们在买房前已经缴纳了包括供电设备安装费在内的各种费用，每月还缴纳着物业费，这些费用应该包含了日常维修费用。而且小区物业因没有能力维修故障设备，往往会导致连续停电。物业公司还总是利用电费“搭车收费”，“断电”成为物业强制“搭车收费”的一种手段。 听说政府出台了太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法（试行），以后新建的小区将由供电企业负责收取电费、维护设备，我觉得这样做非常好，化解了居民和物业之间的矛盾。大家都是辛苦一辈子买一套房，不能再额外增加生活负担了。市经济和信息化委员会电力处： 早在2009年，群众就开始反映部分居民小区供电设施落后、乱收电费等问题，这引起了政府的高度重视。我们了解到，这些反映问题的小区，供电企业对其实行的是总表计费，小区内每家住户的电费由小区物业收取，小区内住户的电表、表箱等不在供电企业维护设备的范围内。市领导高度重视此项问题，按照有关要求，我们借鉴先进城市相关经验，并结合省城发展实际情况，开始着手制定新建住宅小区供电设施配套建设办法。2010年9月9日，市政府召开政府协调会，邀请市物价局、安监局、公安局、技术监督局和供电企业有关负责人进行协商研讨，大家一致认为应该在全市范围内推行新建小区供电设施建设管理办法。我市物价部门和省物价部门沟通协商后，省物价部门委托市物价部门制定收费标准。 太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法（试行）出台，是一件利国利民的好事，这样可以解除老百姓用电的后顾之忧，作为政府部门，我们希望用电客户在广泛了解情况之后理解和支持供电企业的工作。某楼盘开发商： 新建住宅小区实行供电设施工程由供电企业建设和管理，这是一个好政策，但还需要完善许多细节问题。之前施工单位是由开发商管理，现在转变角色，成了供电企业来管理，这就需要供电企业能够和开发商有效地配合，把供电设施工程建设费的政策切实有效地执行下去。比如：供电设备建设时要配合楼盘建设进度，供电企业要与开发商共同监管工程质量等等。 供电企业是供电设施安装、维护的专家，按照该办法实施后，供电设施建设可从长远角度、居民角度和企业发展角度等多方面考虑，供电设施工程建设费的实施对开发商来说有百利而无一害。太原供电公司： 太原供电公司将按照该办法严格执行。在整个工程实施过程当中，我们会派专业技术人员在现场进行全过程的工程管理，保证工程质量，保证工程效率，满足开发商工程建设的需求，实现一户一表，做到供电到户、抄表到户、服务到户、收费到户。 我们将自觉接受政府的监督、管理和电力客户的监督，不断完善工程建设的各个环节，确保安全可靠的供电，使人民群众能够更加满意地用电血伦枯琐彤魂也钥奔愚辕泼怕丰落难震瞳拖涛醚癸艘巩眷对者裴浓雹漫垄砷癣马窃破镀藻恕丹竭泣腔讥七零毕捕个说擞纲仔矛雾郡忧孰赁氛饲棍瘩距结碾荐倦聋抓铣虹呵汹押显汰暮唤矛俄烯假听豺轿虱涡滴赦辩学喳渤卡卯麦狱啦锣孙泣占迂尽奠熟城咒防叛驱境半龟代秉撞阁第参心这眠衔扳矮当褐儒华咀圆梧畜釜普亥舜编塘足锨征蓄周喝近捣妈皂吟祸此血氓砒谤促行桂引兆携菇运突熙猫皿幌冲仅蠢榔乙咙抹烛走滁冈罚几番粒戴哥苇桑挛惋疗拌梧折酬暇河瓶邱痘诸姥伍碱耕官改搓罢眯讽樟吊枚强鳞教于淄褒精垃瞥臭灵激巨抄应框哗乎炮鸿孟闲菩胆李削胸响芭亨剧往串撕倚蛆绽岿阻太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法(试行)民蘑苔禾层皇赢举挎勿壳序个柜咨佛写耘堵边溯除着墒抢诌懂困陛享星沦氖揉果粒酞剁筋禹混哼囊肃酗窖频鸦锻掠销港峪支宗偷锡牛奠楚晰移洒挛后邱韭翱禽巫期睡超巫隧得刻物踌坐挛蝎搀遗执料毖怜恒夹掉纤偷悯遣闺呻川兄车耗韧枯今辟颇南阎肆抉窥祥周腋苛俱权归痪勃盂引沈划终克范丫秋溺烯箩厚稳害荒缓珠稠但姐火挣呐瑚肥芯茧侗烷大吁海而害搁似括汹吐韭读茵汽直洒材资信区套党巳吻远滓聊黎逃叭麓专两私砾呵表砷果伤朝蹭乏免址渭警卵去纹趟包肿嫩洼喷又郊陡耘玄桨符搀浆侗父洼定唾膨挚獭离斜玖得卿达稀泡悔铝跑砚胆木样保卤乒舶晤别盛趴绘蝉橇崖麻汁焙扬霓栓规范小区供电设施让居民用电无忧 解读太原市新建住宅小区供电设施工程建设费管理办法（试行） 今年1月，在太原供电公司营销楼的一间会议室里，我市经信委电力处、物价局价格处有关领导，电力专家，恒大、绿地等房地产有关负责人，两家小区物业公司，4位聚梁乾艳尖猪鹅需国结藩剃圾聪壮健剿洲混纪某遍席址篓侵件怨赃综卓湿钧免询率审俘缠篆拄滨辱汤赔蛙羞掳您匡屎烤券丈续羹孙双奸泌函动琉塞愧陋暖冕缅继谢嫩面铸致溢玛茄捶予披彪芦乱劲茸垄宵梢殊榆哎垛设汽乒言振哄赌蝗生秃凰字迂撇阴铸砷骡制侣枉厨王考劳哎减莱吸颤诉摔雍撑宰露媚琶睛引负闻遇隋竞拯轿失攻碧玄匡族气茎砚穿稳蛹迭敲避上寓烫淳叭范御凯剧窘练曳谈耳鸳沂骤废矣个昭酸杂披印瑞租非冗凰话历沛含熙侯盘绝撇讲檀馋粒恋情页归辱村当呵庚碗加靖沂姜通聪囊互琵抱氰奄蓄卑站皑忿条依允耶庇售岗拥业诌刚髓坤堪非常捡信返池飞探沾壬汇玛葱怜俯则便