安全标准化培训教材.doc

危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训第一、三、四要素主讲人：贾国庆 手机： Email：1、负责人与职责1.1 负责人1.2 方针目的1.3 机构设立1.4 职责1.5 安全生产投入及工伤保险1.1 负责人【标准条文】1.1.1公司重要负责人是本单位安全生产的第一负责人，应全面负责安全生产工作，贯彻安全生产基础和基层工作。【基本概念】1、公司重要负责人：公司重要负责人是指直接参与公司生产经营管理的最高管理者，具体指有限责任公司或股份公司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。2、关于“双基”的概念：“双基”是指公司安全生产的基础工作和安全生产的基层工作，简称“双基”工作。安全生产基础工作：安全生产基础工作重要是指公司机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等公司安全生产的基本保障要素。安全生产基层工作：安全生产的基层工作是指公司中安全生产的基层-即车间以下的班组。【关注点】（1）在公司重要负责人的安全生产责任制文献里就要明确规定重要负责人是本单位安全生产第一负责人。（查责任制文本文献）。（2）公司重要负责人本人应明确自己是本单位安全生产第一负责人，应当明确“双基”工作的相关内容（按标准的规定，要与重要负责人交谈）。（3）公司重要负责人应明确安全生产主体责任的内容。（这是新标准增长的内容）（4）关于安全生产主体责任的两个责任主体：公司是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。建立公司法人安全生产负责制。政府是安全生产的监督主体，必须要安全监督、监察到位。【法律依据】国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20232号）中的第三项决定就是强化管理，贯彻生产经营单位安全生产主体责任，明确指出：“依法加强和改善生产经营单位安全管理，强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面贯彻安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据安全生产法等有关法律规定，设立安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改善生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，贯彻各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。山东省安全生产条例第四条规定：生产经营单位是安全生产工作的主体山东省人民政府办公厅文献鲁政办发【2023】54号文献贯彻生产经营单位主体责任暂行规定中明确规定：生产经营单位是安全生产的责任主体。新标准考核要点与评分办法本条款第项规定：重要负责人不明确安全生产主体责任的内容，扣2分。所以公司重要负责人要明确安全生产主体责任的内容。贯彻生产经营单位主体责任暂行规定第二章 生产经营单位的安全生产主体责任 第五条、生产经营单位的安全生产主体责任重要涉及以下内容：（一）物质保障责任：1.具有法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其对的佩戴和使用。（二）资金投入责任：1.按规定提取和使用安全生产费用，保证资金投入满足安全生产条件需要；2.按规定存储安全生产风险抵押金；3.依法为从业人员缴纳工伤保险费；4.保证安全生产教育培训的资金。（三）机构设立和人员配备责任：1.依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。（四）规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。（五）教育培训责任：依法组织从业人员参与安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。（六）安全管理责任：1.依法加强安全生产管理；2.定期组织开展安全检查；3.依法取得安全生产许可；4.依法对重大危险源实行监控；5.及时消除事故隐患；6.开展安全生产宣传教育；7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。（七）事故报告和应急救援的责任：1.按规定报告生产安全事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善解决事故善后工作。（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。【考评重点】查文献或安全生产责任制，应明确重要负责人是安全生产第一负责人。与重要负责人面谈，重要负责人是否了解“双基”工作的内容，是否了解安全生产主体责任的内容。【标准条文】1.1.2公司重要负责人应组织实行安全标准化，建设公司安全文化。【基本规定】公司重要负责人，应按照安全标准化标准的所有规定，依照安全生产的法律、法规、标准规范，在本公司推行安全标准化管理，建设公司安全文化。【建设公司安全文化】：这是新标准增长的内容，关于建设公司安全文化，给大家进行简朴的介绍，具体的文化建设还需要咱们公司在具体的工作中去做更进一步的理解和体会。一、安全文化的定义 安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是发明社会财富的主力军公司生存发展的第一需要，更是全社会的责任。无论是公司的管理者还是从业人员，都应当依法履行自己的责任和义务，为发明安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出奉献。 要做好公司安全文化建设，一方面要了解什么是公司安全文化，公司安全文化是公司在长期安全生产经营活动中形成的，或故意识塑造的又为全体职工接受、遵循的具有公司特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范； 公司的安全生产的奋斗目的和公司安全进取精神；保护职工身心安全与健康而发明的安全、舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的安全设备和措施等公司安全减灾工程技术能力；安全的价值、安全的审美观、安全的心理素质和公司的安全风貌、习俗等种种公司安全物质财富和安全精神财富之总和。 公司安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采用的行为方式。公司安全文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、安全生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，积淀于公司及员工心灵中的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。 21世纪，随着改革开放的进一步和经济的迅猛发展，世界上众多优秀公司越来越多的重视并强调安全生产，并且安全思想和安全理念在不断的更新，其中公司安全文化作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并已成为安全生产中弘扬和提倡的主流，公司安全文化的研究和应用也在我国迅速发展起来，其提倡、弘扬和传播都有了较大进展，人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，所以在安全生产中必须体现并建设公司安全文化。二、如何建设公司安全文化 建设公司安全文化，就是要在公司内普遍形成对的的安全心态、规范的安全行为、特有的公司安全文化景观，如建立健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全设施和措施等，高水平的全员的安全素质和公司整体安全素质，充足保障员工安全与健康的公司安全文化体系。建设公司安全文化，应从以下几个方面着手：（一）要坚持不断提高员工整体素质 人是公司财富的发明者，是公司发展的动力和源泉。公司安全文化核心问题是人的问题，公司安全文化建设重在提高人的整体素质。只有高素质的人才、高质量的管理、切合公司实际的经营战略，才干在剧烈的市场竞争中立于不败之地。因此，公司安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。纵观发生的各类安全事故，大多数是员工处在侥幸、盲目、习惯性违章导致的。这就需要从思想上、心态上去宣传、教育、引导，使员工树立对的的安全价值观，这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。 提高员工安全文化素质的最主线途径是根据公司的特点，进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以发明和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益，安全发明效益”、“行为源于结识，防止胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，树立“不做没有把握的事”的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。同时要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、安全。规范岗位作业标准化，防止“人”的不安全因素，使员工干标准活、放心活、完美活。（二）加强公司的安全管理制度的建设 建立以各级行政正职为安全第一负责人的安全生产责任体系；建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立党政工团齐抓，部门联动、人人监督、纵到底、横到边的安全管理网络体系。一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；三是建立安全风险共担机制，层层签订安全目的责任书奖优罚劣；四是健全安全检查评选机制，达成超前控制。这些来自生产实践的安全生产机制，是保证化工行业安全生产的治本之举，是化工公司安全文化建设的重点内容之一。 建立健全公司安全管理各项规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。组织清理、修订、完善已有的安全操作规程、标准。同时对公司在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术和新设施，建立起安全操作技术规程、标准和有关安全管理制度。 建立健全厂、车间、班组三级安全保证体系。建立行之有效的安全管理流程和以安全生产责任为中心的安全管理制度，形成目的、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体，规范安全生产例会、建立班组安全活动日和安全生产活动月、安全检查、安全隐患整改、安全教育、安全事故调查、安全简报和安全总体材料等安全措施，坚持“管生产必须管安全”的原则，实行全过程、全方位、全员性的安全管理，使安全管理制度化、规范化、标准化。（三）强化现场安全管理 一个公司是否安全，一方面表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。所以，公司的安全生产必须加强现场管理，搞好环境建设，保证机械设备安全运营，彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全规定的设备、设施，逐步完善危险源，特别是重大危险源的安全管理，监控措施和报警设施等，大力推广和开发应用安全新技术、新产品和新设施，使生产工作设备设施具有可靠的安全品质特性，在公司的技术进步和技术改造中，严格执行安全“三同时”，同步提高人机物的安全化限度，不断改善劳动条件和作业环境，为广大员工发明一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境。（四）开展丰富多彩的安全文化生活 公司增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少，开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、提合理化建议；举办安全文化研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透公司安全观，取得广大员工的认同。对开展的“安全生产年”、“百日安全无事故”、“创建平安公司”等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最主线的落脚点都要放在基层车间和班组，只有基层认真的按照活动规定结合自身实际，制定切实可行的实行方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才干使安全文化建设更加尽善尽美。（五）通过安全文化建设，树立“我要安全”的安全观 公司发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄导致的，因此，以防止人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角度规定人们建立安全新观念。比如上级组织安全检查是帮助下级查处安全隐患，防止事故，这本是好事，可是下级往往是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监人员巡视现场本应当是安全生产的“保护神”，可是现场管理者和操作人员运用“你来我停，你走我干”的游击战术来对付安监人员。 尚有，本来“我要安全”是员工本能的内在需要，可现在却变成了管理者逼迫被管理者必须完毕的一项硬性指标上述的错误观念一日不除，对的的安全理念就树立不起来，安全文化建设就永远是空中楼阁。我们应运用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救应急的防护技术。 以上所述，是自己的一点浅显的结识，共大家参考。【考评要点】查文献是否规定实行安全标准化或是否制定实行安全标准化工作方案或重要负责人未亲自组织实行（抽查有关文献、会议记录）安全标准化。与重要负责人面谈，是否了解安全文化建设的内容，开展了哪些形式的安全文化活动（形式涉及：安全知识演讲比赛、漫画、摄影展等等）。【标准条文】1.1.3公司重要负责人应作出明确的、公开的、文献化的安全承诺，并保证安全承诺转变为必需的资源支持。【基本规定】1、规定公司负责人要作出书面的安全承诺（安全承诺书）。2、重要负责人要对本单位的安全生产工作提供资源保证（涉及人力、物力、财力、技术、方法等），保证本单位的安全生产正常、有序地开展。3、安全承诺书要向公司的从业人员和社会公开。4、安全承诺书上要有重要负责人的签字。公开的方式：（1）手册的形式；（2）文献的形式等。注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。【重要负责人安全承诺基本内容】1、遵守国家和地方的法律、法规；2、对公司的安全事务负有义不容辞的责任；3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康；4、公开的安全生产表现；5、提供必要的人力、物力和财力资源支持；6、树立表率作用，不断强化和奖励对的的安全行为；7、以防止为主，开展风险管理、隐患治理；8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的连续改善；9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改善的过程中。【考评要点】1、检查安全承诺书文本文献（涉及内容的符合性、是否有重要负责人的签字等）。2、检查安全承诺书向全体从业人员和社会公开的相关方式和记录等。【标准条文】1.1.4公司重要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。【基本规定】 公司的重要负责人是本单位安全生产的第一负责人，在安全生产中，公司的重要负责人应树立对的的行为楷模。公司的重要负责人一般是公司安全生产委员会或安全生产领导小组组长，为了研究、解决公司安全生产中的各项重大问题，作出本条规定。【关注点】1、关于安全生产委员会或领导小组会议的次数（定期），本标准规定：每季度至少一次。2、公司的重要负责人要组织召开，不得缺席。（举例）。3、要单独建立会议记录，不能以安全例会的会议记录代替。4、会议记录要清楚、完整，涉及时间、地点、参与人员、会议内容等。5、抽查3次以上的安委会会议记录，检查重要负责人是否缺席或会议记录是否有具体内容。1.2 方针、目的【标准条文】1.2.1公司应坚持“安全第一，防止为主，综合治理”的安全生产方针，重要负责人应依据国家法律法规，结合公司实际，组织制定文献化的安全生产方针和目的。安全生产方针和目的应满足：1）形成文献，并得到所有从业人员的贯彻和实行；2）符合或严于相关法律法规的规定；3）与公司的职业安全健康风险相适应；4）目的予以量化；5）公众易于获得。【基本规定】1、安全生产方针，一方面公司应贯彻执行“安全第一，防止为主，综合治理”的安全生产方针，抓好安全生产工作，减少事故成本，促进经济效益的增长。2、安全生产目的。公司应制定一个可测量的、连续改善的、可以实现的战略目的和年度安全生产目的。【关注点】1、公司制定的安全生产方针要文献化、公开化，应由公司重要负责人组织制定和签发。2、公司制定的安全生产目的应当是合理的，可以实现的。公司应制定战略目的和年度目的。在制定年度安全目的时，目的应是： 具体的； 可测量的； 可实现的； 合理的、适当的； 可验证的、有时限的； 可考核的。结合一些动词，如：减少、避免、减少等。3、对于公司的安全生产方针和目的的内容，要得到所有从业人员的贯彻贯彻，员工易于获得。（1）所有从业人员应当知道（抽查员工）；（2）应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文献下发到各岗位，（抽查现场）。（3）应与公司的质量、生产发展、环保等公司的方针、目的同等重要。【其他公司的做法】1、人手一册的安全标准化手册；2、公司的醒目位置设立宣传牌；3、发放到职能部门、车间、班组的相关文献及培训计划等。【标准条文】1.2.2公司应签订各级组织的安全目的责任书，拟定量化的年度安全工作目的，并予以考核。公司各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目的的有效完毕。【基本规定】1、公司应根据实际，应当每年层层签订各级组织的安全目的责任书，拟定各级组织的年度安全工作目的，并予以考核。2、安全目的责任书的签订一定要全，覆盖公司的各级职能部门和生产车间。【关注点】1、本条考评重要检查安全目的责任书的文本文献，所以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部门也要签订。2、现在一般的公司的通常做法是：公司重要负责人与政府签订，公司的副总或副厂长与重要负责人签订；各职能部门与分管副总签订。3、各职能部门、各基层单位的安全目的责任书的内容不应当千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区别。4、对安全目的责任书中所规定的目的完毕情况进行考核。（1）应当制定相关的考核办法，规定考核内容、方法、频次、责任部门、奖惩办法。（2）应准时考核（每季、每年）。（3）要有考核的记录。1.3 机构设立【标准条文】1.3.1公司应设施安委会或领导小组，设立安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。【基本规定】1、公司应根据规模、风险大小，建立安全生产委员会或领导小组，安委会或领导小组应有公司的重要负责人领导，有安全生产相关人员、工会人员参与；2、按规定设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；3、按规定配备注册安全工程师。【法律依据】安全生产许可证条例、山东省安全生产条例、注册安全工程师注册管理办法（国家安全生产监督管理局第12号令）安全生产法第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。山东省安全生产条例第十二条规定：矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、贮存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设立安全生产管理机构，并不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员局限性三百人的，应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。【关注点】1、安委会或领导小组不能虚设，要有安全生产活动记录（涉及安全会议、文献、组织的活动等）。2、检查公司设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的文献；3、根据公司从业人员的总数，按山东省安全生产条例的规定检查安全管理人员配备的符合性。4、安全生产管理人员不涉及车间安全员。5、检查公司注册安全工程师的配备情况及人员的相关证书。【标准条文】1.3.2公司应根据生产经营规模大小，设立相应的管理部门。【基本规定】 管理部门或人员岗位的设立应根据公司规模大小设立，宜涉及负责以下工作的部门或人员：设备、动力、生产、技术、教育、财务、环保、供销、运送等。【关注点】规定组织机构设立文献，各部门要了解设立情况。【标准条文】1.3.3公司应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。【基本规定】要有安全生产管理网络图，规定网络图要覆盖公司的各职能部门、基层单位和所有班组。1.4 职 责【概述】本要素是对公司建立、健全安全生产责任制度的规定。“安全生产责任制度”，是指由单位重要负责人应负的安全生产责任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全责任，直到各操作人员应负的安全生产责任所构成的全员安全生产责任制度。安全生产责任制度是公司各项安全生产规章制度的核心，是公司安全管理的基石。【标准条文】1.4.1公司应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。【基本规定】本条是对公司建立、健全各安委会或领导小组和各职能部门安全生产责任制度的规定。1、安全职责要覆盖所有职能部门；2、所有职能部门都要熟知自己的安全职责并履行；3、公司应当建立的相关部门职责。（1）决策机构；（2）安委会或领导小组；（3）安全生产管理机构；（4）机械、动力、设备部门；公司应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（6）消防、保卫部门；（7）职业卫生、环保部门；（8）供销、运送部门；（9）基建（工程）部门；（10）劳动人事、教育部门；（11）财务部门；（12）工会部门；（13）科研、设计、规划部门；（14）行政、后勤部门；（15）其他有关部门。公司应明确各生产基层单位的安全职责。公司应根据组织机构的设立情况，明确各职能部门和基层生产单位的安全职责。【关注点】1、要有安全生产责任制度文本文献；2、抽查部门职责履行情况。【标准条文】1.4.2公司应制定重要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。【基本规定】1、安全职责要覆盖所有从业人员；2、所有从业人员都要数值自己的安全职责；3、公司应明确以下的安全职责：（1）重要负责人或个人经营的投资人；（2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；（4）各级管理人员；（5）各级专兼职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。【关注点】1、检查安全生产责任制度文本文献。2、抽查学问管理人员和岗位员工。【标准条文】1.4.3公司应建立安全责任考核机制。对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实行情况进行定期考核、予以奖惩。【基本规定】公司应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。【关注点】1、要建立安全责任考核制度，明确各级考核的责任部门、考核职责、频次、方法、标准或细则，并予以奖惩。2、应按考核制度规定的频次，定期考核（差考核记录；频次宜为每季度一次）。3、按考核制度的规定进行奖惩（查奖惩记录）。1.5 安全生产投入及工伤保险【标准条文】1.5.1 公司应根据国家、本地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，集中用于安全生产。【基本规定】1、公司要保证生产经营活动的正常运营，需要不断地投入资金。同样道理，公司要保证单位达成并保持规定的安全生产条件，实现安全生产，也需要不断地投入，在这方面还存在严重局限性的现象。所以规定单位负责人，一定要按照法律法规的规定，切实保证本单位安全投入的有效实行；发挥所投入安全资金的有效作用，并对由于安全生产所必需的资金投入局限性而导致的后果负责。为此，单位负责人应当根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全投入保障制度，做出安全投入的长远规划和年度计划；要尽力专门专户和台账，专款专用，不得擅自、随意挪用安全投入资金；要定期了解、检查安全投入资金的使用情况，在使用安全投入资金的安全技术措施或安全设备的更新等项目完毕后，要组织进行验收，保证资金的有效使用。2、关于提取标准2023年12月8日，国家财政部、国家安全生产监督管理总局联合颁布了财企【2023】478号文献高危行业公司安全生产费用财务管理暂行办法。其中，第九条规定了危险品公司安全资金提取的标准。第九条规定：危险品生产公司以本年度实际销售收入为计提取，采用超额累退方式按照以下标准逐月提取：（一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取。（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取。（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。【关注点】1、建立安全投入保障制度，制度内容应涉及：安全费用的筹集使用、管理（申请、批准、审计）等相关内容。2、制度中应规定提取标准（提取标准应符合财企【2023】478号文献的规定）。【标准条文】1.5.2公司应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。【基本规定】1、建立安全生产费用台帐；2、合理使用安全生产费用，安全费用要专款专用，不得挪作他用。关于安全费用使用范围，财企2023478号高危行业安全生产费用财务管理暂行办法第三章有明确的规定）：第十三条：（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中危险品生产公司安全设备设施是指车间、库房等作业场合的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。（三）安全生产检查与评价支出。（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（五）安全技能培训及进行应急演练支出。（六）其他与安全生产直接相关的支出。第十四条 在本办法规定的使用范围内，公司应当将安全费用优先用于安全生产监督管理部门对公司安全生产提出的整改措施或达成安全生产标准所需支出。【关注点】公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用，不在安全费用中列支。（478号文献第十八条规定）。【标准条文】1.5.3公司应依法参与工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。【基本规定】根据中华人民共和国国务院令第375号，工伤保险条例第一章第二条的规定：中华人民共和国境内的各类公司、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参与工伤保险，为本单位所有职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类公司的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。【关注点】1、参与商业保险（意外伤害保险），不能代替工伤保险。2、应按公司在册的职工人数缴纳。3 法律法规与管理制度3.1法律法规3.1.1公司应建立辨认和获取合用的安全生产法律、法规、标准及其他规定管理制度，明确责任部门，拟定获取渠道、方式和时机，及时辨认和获取，定期更新。要点 一方面应建立制度，制度中应明确责任部门，拟定获取渠道、方式和时机；规定及时辨认和获取和对从业人员进行培训；对符合性评价等内容做出规定。形成清单并收集文本。及时更新清单。其他规定指规章、规范性文献。注意不要漏掉对使用的技术标准、规范的辨认与获取。3.1.2.公司应将合用的安全生产法律、法规、标准及其他规定及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。提醒新辨认与获取的法律法规应及时培训，培训教育管理（档案、记录等）按4.1.3的规定进行。3.1.3公司应将合用的安全生产法律、法规、标准及其他规定及时传达给相关方。提醒相关方一般指供应商、承包商等与公司生产经营活动有关的单位。传达的内容应是与相关方密切相关的法律、法规、标准或其它规定。考核查相关的记录。3.2符合性评价公司应每年至少1次对合用的安全生产法律、法规、标准及其他规定的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。注意 频次：定期。至少每年一次；新颁布的应法律、法规、标准及时进行符合性评价。评价不能流于形式。对评价发现的不符合项，要进行因素分析，制定整改措施并进行有效整改。考核查评价记录或评价报告。3.3安全生产规章制度3.3.1.公司应制定健全的安全生产规章制度，至少涉及下列内容：1）安全生产职责 2）辨认和获取合用的安全生产法律法规、标准及其他规定；3）安全生产会议管理； 4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理； 6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育； 8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理； 10）风险评价；11）隐患治理； 12）重大危险源管理；13）变更管理； 14）事故管理；15）防火、防爆管理，涉及禁烟管理； 16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理； 18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，涉及安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，涉及动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，涉及剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运送、装卸等；23）检维修管理； 24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理； 26）供应商管理；27）职业卫生管理，涉及防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场合职业危害因素检测管理； 30）应急救援管理；31）安全检查管理； 32）自评等。注意（1）制度应涉及以上规定的内容。（2）制度内容要就具有可操作性，并满足以下规定： a.符合法律、法规、规章、标准的规定； b.符合公司实际情况； c.制度和制度之间应做到协调、统一。 3.3.2公司将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。考核应发至所有职能管理部门、车间、班组，考评时查发放记录，抽查工作岗位。3.4操作规程3.4.1公司应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程，并发放到相关岗位。注意本项为否决项，一个岗位无操作规程扣25分。考核考评时查发放记录或抽查工作岗位。提醒（1）所有生产岗位、通用工种都应编制操作规程；（2）各装置设备编制安全检修规程；（3）操作规程应涉及以下12项内容。应涉及以下12项内容：1）岗位名称、任务、管辖范围；2）岗位定员及分工；3）岗位在生产过程中的地位和作用；4）岗位工艺指标（一览表）；5）工艺操作方法及正常开停车程序；6）紧急停车程序及解决方法；7）故障或事故名称，也许发生的因素及解决方法；8）设备巡回检查，维护保养制度及原始记录；9）有毒有害物质允许浓度；10）操作过程注意事项；11）消防、防护器材使用制度；12）操作人员权利、义务及交接班制度。3.5修订3.5.1.公司明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，保证其有效性和合用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订。1）当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2）当公司归属、体制、规模发生重大变化时；3）当生产设施新建、改建、扩建时；4）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5）当上级安全监督部门提出相关整改意见时；6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及规章制度层面的问题时；7）当分析重大事故和反复事故因素，发现制度性因素时；8）其他相关事项。要点 一方面建立制度，制度中应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次。时机应涉及上述的8种情况；定期评审和修订的频次由公司在制度中加以规定。应先评审，后修订。应保存评审和修订的相关记录。3.5.2公司应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参与安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。考核查评审和修订的记录，根据记录或询问相关人员判断参与评审和修订的人员组成是否符合本条规定。3.5.3公司应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和操作规程。考核按4.1的规定进行管理，考核时查档案、记录或询问相关人员做出判断。3.5.4.公司应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。考核查提供的文本及工作现场的文本做出判断。4、培训教育4.1 培训教育管理【标准条文】4.1.1公司应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目的和规定，根据不断变化的实际情况和培训目的，定期辨认安全培训教育需求，制定并实行安全培训教育计划。【基本规定】1、建立并执行安全培训教育制度；制度的内容至少要涉及本A级要素规定的所有条款的内容，并明确责任部门。2、定期辨认安全培训教育需求；（需求调查的方法及调查报告）3、根据需求调查，制定并实行安全培训教育计划。公司要制定安全培训教育制度，树立终身教育的观念和全员安全培训的目的。年度培训教育计划序号培训班名称从属部门负责人时间课时地点培训对象培训内容人数师资备注【标准条文】4.1.2公司应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。【关注点】查有无培训场合、组织实行的人员、教师、或培训计划无法贯彻（涉及培训教育资金计划不贯彻）等。【标准条文】4.1.3公司应建立从业人员安全培训教育档案。【关注点】1、公司要根据所制定的安全培训计划，建立安全培训教育台账；2、公司应为每位员工建立一份安全培训教育档案（一人一档），记录入厂以来历次安全培训的情况；3、档案要具体记录培训时间、培训内容、培训学时数、培训成绩和考核记录等。【标准条文】4.1.4公司安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。【基本规定】本条是对安全培训计划变更记录的规定，在计划实行过程中，若有变化必须记录变更情况。一般公司的安全培训计划是在年初制定的，但也许在实行过程中有变化，比如新的法律、法规的颁布，新的标准规范的颁布等等，在制定培训计划时，不也许预见，所以要及时变更，增长内容。变更的情况，计划的改变，内容的增长，都要形成记录。【关注点】1、在考核过程中，要检查公司所制定培训教育计划的执行情况和相关的培训记录，未按培训计划实行的视为有变更。若未有相应的变更记录，就视为有变更。2、检查计划、计划变更记录及说明、查培训计划执行情况。【标准条文