分析任分析体系莆田市国资委度绩效管理指标及数据采集责.doc

词·清平乐
禁庭春昼，莺羽披新绣。
百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。
日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。

附表：
莆田市国资委2010年度绩效管理指标及数据采集责任体系

项
目
一级指标
二级指标
三级指标
评分标准
责任
领导
责任
科室

文件
依据
自评分

业

务

工

作

实

绩

42.4

分

贯彻落实市委市政府重大决策、
完成年度工作目标情况(22.6)分
“加快转变发展方式，促进港口城市建设”学习教育活动工作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和指导破解发展难题落实情况。（3分）
学习教育活动按照部署要求有效开展。认真完成自定的调研课题，破解发展难题（本委未承担市委、市政府重大调研任务）。（3分）
学教活动动员不及时、不到位的扣1分，时间、内容落实不够或方式单一的扣1分，实际成效不明显的扣1分，自定的调研任务未及时完成的扣1分，破解工作没有落实的扣1分。
佘仲霖
办公室
各科室配 合

莆委[2010]17号、莆国资党[2010]8号

市政府重大投资项目、“十大确保开工、十大争取开工”项目、中央增投项目完成情况。
（10分）
市政府重大投资项目、“十大确保开工、十大争取开工”项目（8分）
本委无此项职能。

无

中央增投项目完成情况（2分)。
详见《市直单位、直属机构、项目建设情况专项》评估表。
相关 领导
相关科室

落实计生国策情况。（1分）
履行计生工作职责，落实计生优惠政策。(1分)
没有履行计生职责的每个次扣1分，计生优惠政策不落实的每个次扣0.5分。
许天福
办公室
委《计生工作责任书》、莆国资办[2009]10号

创建“平安莆田”工作，构建和谐社会情况。（2分）
明确创建工作责任,落实创建工作措施。(2分)
综治责任书没有层层签订的，该项不得分；综治、平安创建责任不落实的扣2分；成员单位没有开展综治、平安挂钩共建活动的扣2分；没有达到平安单位标准的扣2分；发生刑事、治安案件每起扣2分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣2分。
兰希红
许天福
办公室

莆综治委[2010]19号、莆国资办[2010]15号

承办为民办实事项目情况。（2分）
本委没有承办项目。(2分)

无

新农村建设工作。（2分）
参与帮扶仙游西苑乡广桥村。（2分）
牵头单位没有制定帮建和帮扶工作方案的扣0.5分：各挂钩牵头单位领导年内到每个挂钩村调研指导少于3次的扣0.5分;新农村建设挂钩牵头单位至少为挂钩村帮建3个项目（含协调项目），每少一个扣0.5分;挂钩市领导现场办公会议纪要议定帮建、帮扶任务没有落实的，每个次扣1分（帮扶资金不完成的，在市委市政府会议纪要落实指标中予以扣分）。
肖卫星
办公室

莆委办[2010]35号

完成市委市政府下达的年度目标、工作任务情况（12.6分）
开展市属国有企业重组整合工作（组建五大产业集团和三大投资性公司）。（4分）
没有开展调研的扣0.5分，没提出工作方案的扣1.5分；重组整合工作不落实的扣2分。

佘主任
各科室
梁代市长8月7日讲话、莆委会议纪要[2010]25号。

完善国有资产管理体制和投资决策、风险控制和责任追究制度，依法履行出资人职责，保障出资人权益。(0.6分)
完善国有资产管理体制,就投资决策、风险控制和责任追究建立相关制度，不落实的每项扣0.2分。
佘仲霖
各科室

莆委办[2010]20号、莆政综[2010]26号

广泛开展创先争优活动,统筹抓好国企领域的党建工作(0.5分)。
活动组织机构不健全的扣0.2分，活动主题载体不突出的扣0.2分，活动内容及成效不明显的扣0.2分。
陈德武
政治处

莆委办[2010]16号

完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励机制和约束机制，进一步规范企业领导人员的职务消费。（0.6分）
没有完善“三会”制衡机制的扣0.2分，没有建立薪酬激励机制和约束机制及进一步规范企业领导人员职务消费的，每项各扣0.2分
陈德武
翁祖鹰
政治处
统评科
监察室

莆委办[2010]16号

树立正确的选人用人导向，完善促进科学发展的干部考核评价机制，健全权力运行制约和监督机制，深入推进政务、厂务、办事公开工作，严格执行和进一步完善领导干部述职述廉、问责制、廉政承诺制等制度。（0.8分）
选人用人导向不当扣0.2分，执行干部人事制度不严格扣 0.2分，权力运行机制不健全扣0.2分，政务、司务公开制度不落实扣0.2分。
陈德武翁祖鹰
政治处监察室

莆委办[2010]27号

加强对湄洲湾控股公司资金运作的管理和监督。（0.2分）
没有落实加强对湄洲湾控股公司资金运作管理和监督的，不得分。
肖卫星
产权科
莆委办[2010]30号

制定行政服务中心电子监察相关配套制度。（0.2分）
没有配合制定相关配套制度的不得分。
肖卫星
产权科
莆效办[2010]6号

构筑社会消防安全“防火墙”工作相关任务。（0.3分）
没有抓落实,发生消防事故的,不得分。
许天福
办公室
莆政办[2010]81号

工作方案审核批复后市委、市政府布置任务完成情况。(1.6分)
根据全年任务数，按比例分值扣分。
相关分管领导

相关科室

见具体文件

市委常委会、市政府常务会议纪要（77、78）议定事项落实情况（0.4分）。

市委专题会议、市长办公会议纪要（6）、市政府专题会议纪要（3、12、57、64）议定事项落实情况。(1.2分)

临时性、指令性及领导交办任务落实情况。(梁代市长阅办N02010229、阮副市长批示第2010620号、市府吴秘书长批示莆市文[2010]138号)、市府办[2010]195号、市府办阅办N02010073、2010470，市府办阅办单[2010]21、29、361、405、450号)。（2.4分）

履行职责服务　发展情况(19.8)分
推进国企改革发展（4.6分）
服务市重大项目投融资。(1.6分)
罗屿作业区码头、妈祖城核心区填海造地等市重大项目资金拨付不及时每项扣0.5分，没有支持监管企业重大项目融资的扣0.6分，
许天福

改革科

莆市财建[2010]52、81号

市国资委《2009年工作总结和2010年工作计划》

推进国企改革（1.8分)
协助企业解决改革改制的重大问题，加强出资企业投资管理、出台相关制度，不落实的每项扣0.9分。

审核国有企业公司章程(1.2分)
没根据〈〈公司法〉〉等法规审核或修改的，每件次扣0.5分。

行政事业单位资产管理。
（4.6分）
固定资产处置。(2分)
未按有关规定、程序履行审批手续的，每件次扣0.5分;
未进窗口受理的，未及时办理的每件次扣0.5分
兰希红

行政事业科

莆政办[2007]87号、莆国资[2007]25号、[2009]5号

固定资产租赁。(2分)

加强市直行政事业单位国有资产监管。（0.6分）
代表市政府对市直行政事业单位国有资产的营运和流转实施监管，工作不落实的，不得分

国有产权监管。（4.6分）
企业产权登记。(1分)
按规定做好企业产权登记及变更，工作不落实的每件次扣0.3分。
肖卫星
产权科
莆国资产权[2010]08号

资产评估备案。(1.2分)
按规定做好国有资产评估核准和备案工作，没有及时确认备案的每件次扣0.3分

国有产权交易。(1.4分)
未按职责、程序履行审批手续，每件次扣0.5分

产权基金收入监缴。（1分）
没有按规定将国有资产产权转让款监督上缴的，不得分

规范企业管理。（6分）
业绩考核(1.6分)
试行对所监管重点企业业绩考核，工作不落实不得分
陈德武
统评科

薪酬管理。(1.6分)
按规定做好监管重点企业薪酬与业绩考核挂钩管理工作，管理不到位不得分。

国有资产统计、分析。（1分）
负责国有资产的统计、分析，建立统计信息体系，没有开展的不得分。

推进法人治理结构。（1.8分）
考察推荐出资企业的董事、监事及高管人员人选，工作不落实不得分。
政治处

行

政

能

力

建

设

36.5
分
科学
民主
行政
(4) 分
建立完善科学民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。
（2分）
切实履行科学民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。(2分)
重大事项决策规则（制度）和程序未建立的扣0.5分,凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体作出决定，未执行的每发现1起扣1分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论证会等公开征求群众意见的，每发现1起扣1分。根据监察、财政、审计部门调查、检查、审计结果，发现1起违反科学民主决策规定办理的事项扣1分，因决策失误造成重大损失的1起扣1分。
佘仲霖
办公室
各科室
配 合

本委规章制度

坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。(2分)
坚持对外、对内公开，完成市级政务公开量化考评情况；政务公开栏评议情况；政务公开明察暗访情况。(1分)
根据季度政务公开评议结果，季度政务公开评议中优秀、良好、一般、差四个等次分别赋予3分、2分、1分、0分分值；年度政务公开评议成绩为四个季度政务公开成绩的总和。年度评议成绩总分在10分以上的单位，绩效评估中政务公开部分成绩得满分；总分在8-9分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的2/3；总分在5-7分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的1/3；总分在0-4分的单位，绩效评估中政务公开成绩为零分。政务公开、信息公开有关制度不落实的扣1分。
肖卫星
办公室各科室配合

莆田市府办《政府信息公开政府网站建设文件汇编》

加强网站建设(1分)
按市数字办政府网站绩效考评结果换算。

高效
行政
(15.5)分

机关执行力。（8.5分）
窗口服务工作质量、文明服务、工作效率、到岗出勤、执行制度、群众满意度。(4分)
根据市发展服务中心提供的年度考评结果计分。
兰希红
行 政事业科产权科

市行政服务中心文件

人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率。(1分)
超过法定期限的每次扣0.5分；不满意的每件扣1分；问题能够解决而未解决的扣0.5分；办理态度不认真的每件次扣0.5分；互相推诿扯皮的每件次扣0.5分。
肖卫星
办公室 各科室办 理

市人大人事代表工作室文件

政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率。(1分)
提案超过3个月未办复且没有与提案人联系说明的，或提案超过6个月未办复的，每件次扣0.5分；委员反馈表示不满意的，每件次扣1分，提案答复标明问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的，或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣0.5分。
肖卫星
办公室 各科室办 理

市政协提案委文件

绩效管理制度落实情况。（1分）
未制定绩效目标落实岗位责任制，每少一个制度扣0.5分；绩效目标工作台帐未建立或未上网公开的扣1分，工作台帐未及时上网公开、内容简单应付的，每推迟一次扣0.2分。
肖卫星
办公室

市绩效评估办文件

工作办结情况。（1分）
对市委、市政府领导批示、交办件办理反馈不及时的，每件次扣0.5分；办理不认真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣1分；对市绩效评估办效能办有关任务完成不及时的，每件次扣0.5分，办理不认真敷衍塞责的，每件次扣1分。
佘仲霖
相关科室

市委办、市政府办、市政府应急办、市效能办文件

突发公共事件应急机制建设情况。（0.5分）
本委不是成员单位，无此职能。

无

行政不作为问责。（0.5分）
对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办或拒不办理，造成群体性事件等不良影响和后果的，每发现1起扣0.5分。
佘仲霖
相关科室

本委制定的<<行为责任追究办法>>

信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况。
(7分)
信访协访干部到位率；信访件办结率、息访。（2分）
对已发生的群众越级信访，按照市有关规定，协访干部未及时到的，每次扣0.5分；直接受理的信访件年终办结率达90%以上，息访率达80%以上，办结率、息访率每少1个百分点扣0.1分。
许天福
办公室 各科室配 合

本委的《信访工作制度》

民生服务监督台、民生热线、政风行风工作情况。（3分）
按市纠风办评议结果换算
肖卫星
办公室 各科室配 合
本委制定的《机关效能建设失职失责追究制度》

效能投诉件办结、效能督查发现问题整改情况。（2分）
效能投诉件超期办结的，每件扣0.5分,超期比较严重的，每件扣1分，经督办后办结的扣1.5分；未办结的，每件扣2分；被省效能办扣分的，每件扣2分；效能督查发现问题未按要求整改的，每件扣0.5分。
肖卫星
办公室 各科室配 合

本委制定的《效能投诉中心工作规则》

依法行政 (8)分

规范行政和权力运行情况。（5分）
推行网上审批和电子监察工作；深化行政审批制度改革，提高行政审批效率。（4分）
违反《莆田市行政审批和公共资源交易电子监察暂行管理规定》被查实存在违规问题的，违规率最高的单位扣3分，其他单位按本单位违规率与最高违规率再乘于3进行扣分。
兰希红
肖卫星
行 政事业科
产权科

市监察局、市行政服务中心文件

规范行政确认、行政征收、行政强制等自由裁量权工作。（2分）
本委无此项职能

无

行政过错责任追究情况。（1分）
行政权力运行内容或程序不合法的，经查实每起扣0.5分，在有关职能部门指出后仍不纠正的，每件次扣1分；在行政复议、行政诉讼中被撤销、败诉，以及上级监督纠正的每件扣1分。
佘仲霖
各科室

本委《行为责任追究办法》

压缩行政开支。（1分）
商品和服务支出情况。（1分）
当年“办公费、水费、电费、出国费、会议费、招待费、其他商品和服务支出”7项之和占“商品和服务支出”比重比前三年平均比重提高的，不得分；比前三年比重下降得0.4分，持平的得0.2分；比上年比重下降的得0.6分，持平的得0.2分。

肖卫星

办公室统评科

市财政局、审计局文件

落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况。（2分）

审计报告整改意见、决定执行情况。（1分）
审计报告提出整改意见落实不到位的每项扣0.5分；审计决定执行不到位的每项扣1分。违反政府采购规定，每发现1起扣1分。私设“小金库”、截留挪用、虚报冒领、损失浪费财政资金等违反财经纪律问题，每发现1起扣1分。

政府采购执行情况。（0.5分）

财经纪律执行情况。（0.5分）

审计局财政局有关文件

廉洁行政(9分)

惩防体系建设情况（4分）

莆廉责[2010]1号、莆委反腐办[2010]8号、莆委[2010]32号等文件以及党风廉政建设责任制工作落实情况。（6分）
由市纪委党风廉政建设室、监察综合室提供考评结果。
翁祖鹰
监察室

莆廉责[2010]1号、莆委反腐办[2010]8号、莆委[2010]32号

党风廉政建设责任制落实情况(2分)
委《党风廉政建设责任书》

廉洁状况。
（3分）
机关工作人员违法违纪情况。(3分)
根据机关违纪被立案人员占在编机关工作人员比重评估，没有发生违纪案件的不扣分；违纪人员比重占10%以内的，扣1分；违纪人员比重占10%—20%的，扣2分；超过20%的，该项目不得分。（单位自查的不扣分）
翁祖鹰
监察室

市纪委、市监察局