陕西省应急管理工作情况汇报.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-陕西省应急管理工作情况汇报近年来，在省委、省政府的领导下，陕西省应急管理工作按照中华人民共和国突发事件应对法和“规划引导、项目带动、以点带面、整体推进”的思路,各项工作有序开展，取得了长足发展，走在了全国前列。应急预案体系不断完善，应急体制机制不断健全，应急体系规划全面实施，应急值守工作不断加强，基层应急管理工作扎实推进，科普宣教工作深入开展，应对突发事件的综合能力有了明显提升。省应急办及党支部先后被陕西省政府办公厅评为先进集体、先进党支部;2008年被中共陕西省委授予“全省抗震救灾先进基层党组织”称号;在应急演练、科普宣教、信息报送等方面也得到国务院应急办和省委办公厅的通报表彰。现将我省应急管理工作情况作简要汇报。一、省委、省政府高度重视，组织机构基本健全省委、省政府历来高度重视应急管理工作。2005年10月，省委、省政府决定成立省应急委员会，主任由省长担任，副主任由省委副书记和常务副省长担任，省委相关常委、所有副省长、省军区、武警陕西总队以及省级相关部门的主要负责同志为委员。2006年5月18日，成立省应急办（省政府总值班室、省长专线电话办公室），作为省政府办公厅内设的副厅级机构和省应急委的常设办事机构，实行一套人员三块牌子，承担省政府应急管理的日常工作和省政府政务值班工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。目前，省应急办有主任1名，副主任1名，下设值守处、指导处和处置处，共有24名工作人员。全省10个设区市、杨凌示范区都成立了应急管理领导和专职办事机构。全省107个县（区、市）全部成立了应急管理领导机构，有86个县（区、市）成立了专职应急管理办事机构。2005年以来，省政府陆续印发了陕西省突发公共事件总体应急预案、关于全面加强应急管理工作的意见、“十一五”期间陕西省突发事件应急体系建设规划等文件；连续六年召开了全省应急管理工作会议。二、应急值守常抓不懈，信息报送规范明确省应急办成立以来，我们按照省政府领导“坚守岗位，恪尽职守”；“及时准确，快速高效”；“制度化、规范化、科学化”要求，始终坚持把应急值守作为第一要务，常抓不懈。一是严格执行“领导带班和24小时值守”、“视频点名”、“信息报告”以及“检查通报和责任追究”等四项制度。二是先后下发了中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于近期重大紧急信息报送情况的通报、陕西省人民政府办公厅关于进一步加强应急值守及信息报送工作的紧急通知，制定了省政府办公厅处置突发事件信息报送办法、省政府办公厅处置突发事件媒体联络工作机制等文件。三是完成了省级党政群机关通信信息数据库的更新和省级党政群机关电话号码簿的编辑、发放工作。四是制定了新的省长专线电话办公室工作制度，实行了专线电话专管员制度，规范了办理事项的跟踪、督办、汇总、整理及相关程序，使省长专线电话办公室的服务水平和工作质量有了显著提升。仅2010年，就处理各类政务信息1200多条，编报陕西值班信息（专报国务院总值班室）46期，值班要情704期、每周要情回顾39期、省政府领导周工作安排53期，检查通报4期。完成机场、车站迎送任务1500多人次。省长专线电话共接受群众投诉、举报、建议、咨询、救助等来电3000余人次，有效电话93%，当场答复率63%，转交省级有关部门或各市市长专线办理35%，反馈率95%，办结率94%。就群众反映的一些热点、难点问题编报陕西省省长专线电话办理单21期，均得到解决。三、规划建设稳步推进，应急能力不断提高一是编制实施了第一个五年规划。“十一五”应急体系建设规划明确了10个方面的任务和15个重点建设项目，为我省应急管理工作健康发展奠定了基础，确立了制度保障。15个重点项目总投资3.83亿元，其中省级财政已安排资金1.14亿元。目前有7个项目建设资金已全部落实，正在按照计划组织项目建设，有6个项目已落实部分资金，已启动项目建设。其中，由省应急办实施的部分重点建设项目均以完成，已在我省应急管理工作中发挥作用，这些项目包括：1.完成省级移动应急平台建设、验收及培训工作。能够保障电话、传真、无线WiFi、视频会议、卫星电视等多重工作任务，满足了复杂环境下的应急指挥需求。2.陕西省应急值守系统软件开发使用，正布置实施省市县三级应急信息平台建设工作，目前正在商洛实施试点工作。3.组织研发应急移动手机平台，已配发领导使用。4.完成了陕西省应急体系地理信息平台研发工作，初步完成了应急辅助决策的软件系统测试工作，正在渭南开展市级数据采集试点工作。目前该系统已完成38万多条数据入库工作，占采集量的88%（未入库数据为无效或不合格数据）。5. 在总结应急平台一期建设和应用经验的基础上，稳步实施包括省应急指挥大厅升级完善项目在内的省级应急平台二期建设工作。二是扎实做好“十二五”应急体系建设规划编制工作。为做好此项工作，我们积极向国务院应急办汇报、与省级相关部门沟通、深入基层调研，征求专家意见，申报课题研究，提前开展了“十二五”应急管理体系建设规划调研工作，并于2010年年底，会同省发改委、财政厅等相关部门，组织对“十一五”15个重点建设项目的建设情况进行了实地检查， 为“十二五”应急体系建设规划的编制工作奠定了良好的基础。目前，“十二五应急体系建设规划”框架稿已完成，正在办内组织讨论，并积极向各有关单位和专家征求意见。四、科普宣教广泛开展，应急培训组织有序在科普宣教方面，一是组织编撰发行陕西公众应急指南。2008年7月陕西公众应急指南正式出版，原省长袁纯清亲自作序。按照赵正永省长“每个家庭要有一本”的指示精神，省市县三级应急办正在全省大力普及应急指南。二是建成并开通了陕西省应急管理网站。这是全国第二家综合性应急管理网站，赵正永省长对网站提出要求：“搭建平台、交流经验、传递信息、服务公众”。截止目前网站访问量已达到16万多次。三是面向全国公开征集“陕西应急”标识。活动期间共收到来自全国15个省区市100位作者的155件作品，经过初评、网上公示、网络投票、终评、向省级机关和相关领导征求意见、省应急委领导批准等环节，评选出了“陕西应急”标识，并于11月23日全省应急管理工作会议上正式向社会公布。四是拍摄应急管理专题片。省应急办邀请中央电视台科教频道的编导，与西安电影制片厂共同撰稿拍摄应急管理专题片有所准备，目前即将进入后期制作阶段。这部专题片完成后，将用于应急管理工作指导、工作交流以及宣传培训。五是编发陕西应急管理工作情况。近年来共编发陕西应急管理工作情况50余期，较好地发挥了宣传、交流、通报应急管理工作的作用。六是积极推进基层应急管理科普宣教工作。积极利用“512”防灾减灾日、“119”消防日等时机，指导各级应急办开展多种形式的宣传工作。七是开展了省级应急管理课题研究。2008年1月，由省应急办与西北大学共同承担的中小城市突发公共事件应急体系设计研究-陕西省延安市实证研究课题，通过了国务院应急办在北京组织的专家评审。2010年，省应急办又确定了7项课题，包括：专项应急预案结构标准化研究、值班要情要素化研究、陕西省突发事件应对办法立法调研和起草、“十二五”期间陕西省突发事件应急体系建设规划前期调研和起草、应急管理评估标准体系研究、基层应急管理科普宣教模式研究和突发事件信息报送的传导机制研究等7个课题。在应急管理培训方面，一是连续两年与省委组织部联合举办了两期全省市厅级领导干部应急管理培训班。邀请了中国安全生产研究院院长刘铁民、国家信访局来访接待司副司长、信访督查专员沈相玉，北京市新闻办公室主任、市政府新闻发言人王惠，美国明尼阿波利斯市应急办主任洛克福特、台湾大学土木工程学系教授、研究员李鸿源等国际国内应急管理方面的权威专家讲课。二是与高校合作开展应急管理研究及培训工作。启动与省行政学院、西北大学合作建设“陕西省应急管理人员培训基地”项目；与清华大学签署了战略合作协议，初步达成包括为我省培训应急管理干部等内容的合作意向。三是委托西北大学公共管理学院开办全国首个公共管理硕士（MPA）研究生班（30人），专业方向为“公共安全与政府应急管理”，面向全省应急管理系统工作人员招生。四是坚持“走出去，请进来”的思路，与国际国内应急管理先进国家和地区开展培训交流合作。先后派员参加了国务院应急办、国家行政学院、清华大学的培训；赴重庆、湖北、北京等省市及德国学习交流。邀请德国、美国以及台湾等国家和地区的知名专家来陕讲学交流。五、预案体系逐步完善，应急演练有序开展2005年10月，省委、省政府印发了陕西省突发公共事件总体应急预案，此后相继编制了26个省级专项预案和102个省级部门预案。截至2010年底，全省共编制各类应急预案12万余个，基本形成了横向到边、纵向到底的预案体系。从2009开始，对全省的应急预案进行第二轮修订，2010年已完成气象、国土、粮食、群体性事件、民政等多项预案的修订工作。几年来，组织了两轮省级专项预案演练，全省共组织了100多次较大规模的演练。其中，2008年11月27日，在中组部、国务院办公厅和国家行政学院举办的省部级领导干部突发事件应急管理专题研讨班上，由我省应急办承担的“地震灾害应急预案演练桌面推演”，得到了国务院应急办、中国地震局、国家行政学院和研讨班学员的高度评价，引起了强烈反响，展示了陕西应急管理扎实的工作基础和过硬的工作作风。2009年，全省共进行各级各类不同规模的应急演练就达3031次。2010年我们督促、指导了6次省级专项预案应急演练，120多次规模以上应急演练（含大型演练20多次），其中省水利厅、安康市政府组织的汉江流域安康段级防汛应急演练，为此后应对“718”、“723”特大洪水灾害积累了宝贵的经验。此外，我们还首次与省地震局、省教育厅提出了我省中小学生地震应急疏散演练指导意见。六、基层工作扎实推进，“评优创先”成效显著 从2007年开始，率先在全国提出并在在全省范围内开展以“四进”“五有”（应急管理进社区、进乡村、进学校、进企业，有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教）为主要内容的基层应急管理示范点建设活动。通过基层申报、实地考察、专家评审和综合考评等环节，先后授予西安市第八十三中学等4批162个省级基层应急管理示范点，并对示范点给予专项资金补助，帮助基层完善应急基础设施。目前，全省一百多个示范点在当地应急管理工作中发挥着重要的示范带头作用。随着全省贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法的深入开展，各地各部门涌现出一大批先进单位和先进工作者。省政府办公厅下发了关于评选表彰全省应急管理先进单位、先进工作者和优秀应急值守员的通知，至今已连续三年在全省范围开展应急管理“创先争优”活动。七、队伍建设不断加强，突发事件处置高效一是成立了陕西省应急救援总队。2010年9月，在省政府的统一领导下，依托省消防总队组建了陕西省应急救援总队，下设西安市等11个设区市和杨凌示范区应急救援支队。二是组建了5支专业救援队伍。按照“整合资源、成熟一支、组建一支”的原则，省应急办先后参与组建了医疗救护、森林灭火、矿山抢险、地震救援队、应急救援战勤保障大队5支专业应急救援队。三是推进了县区应急救援队伍建设。以应急救援总队成立为契机，提出各级政府要把应急救援工作纳入经济社会发展总体规划，把应急救援队伍建设纳入目标责任考核，把应急救援经费和设备投入纳入本级财政预算。到2010年年底，在有条件的县区，已逐步完成部分应急救援队伍的组建工作。四是积极推进非专业应急队伍建设。我们依托省红十字会、团省委，积极开展应急管理志愿者募集活动，全省组建了2万多人的应急志愿者队伍，广泛参与抢险救灾、事故灾难、消防救援等突发事件的应急处置工作。五是建设实力雄厚的专家队伍。省应急委先后聘请了闪淳昌、范维澄、刘铁民、史培军、薛澜5位全国著名应急管理专家担任我省应急管理高级顾问，指导我省应急管理工作。聘请桂维民、雷祥义、杜继稳等等六大类共49位省内著名教授、专家、学者为省应急管理专家库专家，并研究制订了陕西省应急管理专家库管理暂行办法。全省10个设区市也相应继建立了专家队伍。专家们主要参与我省应急管理建设工作，重点课题研究工作，突发事件处置、咨询、调查和评估工作，为政府提供风险分析、决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持等工作。2010年年初，在国务院应急办在广西举行的部分省区应急管理专家工作座谈会上，我省专家库建设工作，得到了国务院应急办的充分肯定和兄弟省区的好评。六是加强了军地合作。近年来，我们不断加强与省军区、省武警总队的合作，先后省军区联合现地勘察了榆林输油管线和能源化工基地、延安城区和水库抗旱防汛工程设施，探索并初步建立了军地联动、协同配合、共同处置重特大突发事件合作新机制；此外，我们还与141预备役师、423团领导共同研究了建立我省核生化应急救援部队的各项筹备工作。省应急办成立以来，先后协助省政府领导参与了多起重特大突发事件的处置工作。一是自然灾害、事故灾难和公共卫生事件。例如：2006年的子长“429”煤矿特大瓦斯爆炸矿难，镇安“430”尾矿溃坝事故、府谷“626”私藏炸药爆炸事件；2007年的“315”汉中重大交通事故 ；2008年的冰雪灾害、“512”汶川大地震；2009年的全省范围的甲型H1N1流感、澄城“1029”重大瓦斯爆炸矿难；2010年的“310”子洲山体滑坡灾害、“512”汉中南郑幼儿园砍伤儿童事件以及近来在全省大面积发生的洪水泥石流灾害等等。这些突发事件的成功处置，锻练了各类应急队伍，提高了各级应急办应对突发事件的能力，也为我们今后的工作积累了沉重而宝贵的实践经验。二是群体性非正常上访事件。仅2010年，群众到省政府非正常上访506批15576人次，其中100人以上的共35批6244人。省应急办全年共协助省政府领导、办公厅领导参与了30多次大规模非正常上访的现场处置工作。特别是“128”农村籍退伍兵900余人围堵省政府东门非访事件，情况为历年罕见。近年来非正常上访呈现出人数多、规模大，情绪激烈、负面影响大，滞留时间长、劝返难度大，老弱病者多、依法处置难的特点。省应急办直接参与了一些重大信访事件的协调解决和处置工作，专题研究了蒲白矿务局采空区农村群众整体搬迁、韶关二建民工欠薪上访、海星购宝超市供货商因欠货款上访等问题，提出了明确的工作思路、工作措施、工作时限，确定责任主体，经省政府领导批示后相关工作已陆续展开，一些群众长期上访、闹访的问题得到解决。同时也参与协调、督促省信访局和西安市政府加快省政府机关门前非正常上访分流中心的迁址和建设工作。此外，我们对各类突发事件的应对工作及时组织评估，每年都编写年度突发公共事件应对工作评估报告和突发公共事件典型案例。每年召开“全省突发公共事件趋势研判会”，由民政、安监、卫生、公安、信访等省级有关部门对全省当年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和非正常上访等突发事件发生的特点和规律进行总结，对下一年全省各类突发事件发生发展趋势做综合分析和科学研判。我省应急管理工作经过几年的努力，取得了一定成绩，走在全国前列，受到国务院应急办的充分肯定。2007年9月，国务院应急办在我省召开了全国各省市区应急办主任参加的应急管理工作现场会，介绍了我省的做法和经验。近年来，先后有20多个省（区、市）派员来我省考察交流应急管理工作。2010年6月，第十七届国际应急管理学会（TIEMS）年会在我国举办，陕西、北京、广东、山东、山西五省市应急办应邀作为省级承办单位，省应急办主任张小宁被选为中国应急管理学会国家委员会委员。尽管我省应急管理工作取得了一定成绩，但是与省委、省政府的要求，与当今国际国内严峻形势的要求，还有较大差距。2011年，我省应急管理工作的重点是：继续坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实十七届五中全会精神，以突发事件应对法为依据，以提高应急能力为核心，以“十二五”应急体系建设规划编制和实施为重点，着力推进应急管理体制机制和法制建设，深化应急预案体系建设，加快应急平台、应急队伍建设，加大应急培训、应急物资储备、应急能力评估和应急知识普及工作力度，夯实基层应急管理工作基础，全面提升全省应急管理工作水平，为建设西部强省、构建和谐陕西提供有力保障。（一）以“一案三制”工作为重点，全面提升我省应急管理水平。一是按照陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省突发事件应急预案管理暂行办法的通知（陕政办发2009125号）、陕西省人民政府办公厅关于开展第二轮专项应急预案演练的通知（陕政办函2009188号）和陕西省应急管理办公室关于修订应急预案的通知（陕应急办函200921号）等文件要求，继续深入做好应急预案管理工作，积极开展应急演练活动，切实增强预案的科学性、针对性、操作性和有效性。二是加快我省应急管理法制建设的步伐。抓紧制订我省突发事件应对办法，不断完善各项工作制度。三是加快应急管理体制建设。建立起从事发处置向事前、事中和事后全过程管理转变，从单灾种应对向综合治理、协调应对转变，从政府应对向政府主导，调动各种社会资源，共同应对突发事件转变的应急管理新机制。（二）抓紧实施“十一五”期间应急体系建设规划重点项目，编制实施“十二五”期间应急体系建设规划。 一是继续推进 “十一五”期间陕西省突发公共事件应急体系建设规划重点项目建设工作。完成省级应急平台二期建设工作和省市县三级综合应用系统的部署、培训、应用工作；指导市级应急平台的建设，实现关键设备的互联互通；完成市级移动平台建设；全面开展市级应急专项数据采集工作。二是编制实施“十二五”期间陕西省突发事件应急体系建设规划。重点做好省级规划与国家规划的衔接，做好与我省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的衔接，做好与省级各专项规划的衔接，做好对市级规划的指导工作，做好“十二五”规划的组织实施、评估和督查落实工作。（三）加大应急队伍建设力度，为提升应急处置能力提供力量准备。一是按照陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见的通知（陕政办发2009145号）的要求，完成省市县三级综合应急救援队伍体系建设。二是依托公安消防特勤、预备役部队和大型国有企业建立10支省级专业应急救援队伍。三是指导市、县两级建立专业应急救援队伍。四是探索建立乡村两级辅助应急救援队伍。五是加强应急专家队伍建设，充分发挥专家作用。六是依托共青团组织、基层社区、红十字会以及其他非政府组织，建立形式多样的应急志愿者队伍。（四）继续推进以“四进”“五有”为主要内容的基层示范点建设，夯实全省基层应急管理工作基础。在深入开展“四进”“五有”为主要内容的基层应急管理示范点建设活动的基础上，充分发挥示范点的辐射带动作用，深入推进应急管理工作进学校、进企业、进社区、进农村，做到每一个基层单位都要有应急机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教。切实抓好隐患排查整改，做到有备无患；抓好信息传送，做到早报告、早预警；抓好先期处置，做到及时高效；抓好协助处置，做到配合有力；抓好恢复重建，做到井然有序。（五）广泛深入开展应急管理科普宣教工作，提高全社会危机意识和应急能力。一是广泛开展应急管理宣传。继续大力推进陕西省公众应急指南的发行工作，督促榆林、铜川、杨凌等地实现发行量的突破，确保在“十二五”期间基本完成任务。继续完善陕西省应急管理网站的版面升级和后台系统，实现各设区市审核员对网站稿件情况的自主统计；启动针对各级信息员和审核员的“工作园地”栏目，方便网站的运行管理；新增多媒体播放系统，充实网站内容；以网站为平台，策划不少于10个应急管理科普宣教在线专题活动；力争实现网站年点击量突破20万次，信息发布量突破1.5万条。二是制作应急管理培训片、宣传片，向基层发放。三是积极探索培训的新模式，开展形式多样的应急培训。制定全省“十二五”期间的应急管理培训工作纲要；依托专业单位，加快陕西省应急管理人员培训基地建设；在继续做好市厅级领导干部应急管理培训工作的基础上，开展县处级领导干部应急能力培训，同时加大对各级应急管理工作人员的实务培训和学历教育；积极推进应急管理对外交流工作，增加交流渠道，扩大交流范围；加快应急管理专业教材编写工作；依托各类教育培训基地，开展公众应急培训体验活动，不断提高公众防灾减灾和自救互救能力。 省应急办二一一年三月九日 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)18-精品 文档-