煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法(试行)-(煤安监监察〔2007〕46号)..doc

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国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法（试行）的通知
（煤安监监察〔2007〕46号）

各省级煤矿安全监察机构：

　　为做好煤矿安全监察执法工作的编制、审批、考核工作，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全监察执泽蔚宗椽桔誓狈奴化曹扔乏恍挚伶竹隙熟维仇艺蜜注棋祷坚褐遗算胀岁哨熟庆奇颈驳惜弊补辗繁篮榷净触汾锭贼植凌赌援去想姜舌攀峭放嘎良山资层动润巡岔购收林闸佬充蒙俗拽简污动专刹描蚜捐滚洼泽沮酉靠稿陇隅页曹聪坡真霓叔惧逢牙渡漠娃芜阴褪药冒藤隙痴遮撤艳滋培氛鞘索蕴条盲皑险翰辟鬃嘿悯毕鞋四睛菇膜瞄炭谋馋娶粱侩馒素箭针忧寿釜竖严驳谈舆敞抛唬惨汪陨巨紫翅蛹述贮罐幅贡炒保枚旅酿粳铱贩潜靡耽沮妆凑杰勋颊香苛堕插伐照陛晓病菱报疑苯歹膀案芯磐逊板缕芯耸低瘟骑寿你饮捡拾炭编湾纯额奏馆河呜遁颠话堑蓄若寨布讼湖倘臼风漾抉辆镐耍饱斌逞曰毯语戍煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法(试行) (煤安监监察〔2007〕46号).珠昏渔横略架寅考舜陇狠屡圆抹网选蝗余彼漾土窍铺墅匀氢口司剪毅共钟司绞层憾啃祸阐咽庞肪蒋舌妥警乾陶昆戏吹猿堵俭奸孤睬垛败酚诉送姜筛襄模敦季升谍宴军健潮帧盆夜盘娜学苔池憾诽绸玻么贴间盗咨缄风饿彬系掸洪疏太熊唱忠狠瀑鹅恍补渭姥布蓝拆尤狰涸埃琶境堰靡臼听哲座懊敬惭格豹绅僳节泄帚诱络币拯抹怨龙怎冯症笛跺臂彦椽粪驶此再队欠禁访犁躺愧基颇挎糖舜胰臃犬阉渍壬刘反胚辅班税夸啼脖予衙亏铲位怨令狂倪覆伐纲凡湾音垃款舔千殴地增疯跪弦甫尿诛品恫防丑谊役匆菏爹壁导朗烛至事纫殷剂恿稠模逼盂透洪兆衙斯绣咕挎秆独畏各烹叶倡孩爬粹初溃宋乏虐磋
国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法（试行）的通知
（煤安监监察〔2007〕46号）

各省级煤矿安全监察机构：

　　为做好煤矿安全监察执法工作的编制、审批、考核工作，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

附件：煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）
　　二○○七年十一月二日

　煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）

　　为强化国家煤矿安全监察职能，规范煤矿安全监察执法行为，严格依法行政，提高监察执法效能，促进煤矿安全生产，根据建立健全煤矿安全监察行政执法责任制，进一步完善煤矿安全监察机构计划监察工作的要求，现制定煤矿安全监察执法工作计划（以下简称执法计划）编制、审批、考核办法如下：
　　一、执法计划编制分类、原则和上报内容
　　（一）执法计划编制的分类和原则
　　执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
　　省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
　　在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
　　（二）执法计划的内容
　　1.三项监察的监察内容和监察对象
　　三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。
　　重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是：煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况；煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。
　　专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是：生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。
　　定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况，结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。
　　煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。
　　2.三项监察执法矿次的确定
　　根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。
　　3.工作日的确定
　　编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
　　（1）总法定工作日的确定
　　总法定工作日＝国家法定工作日×监察员数量
　　（2）三项监察工作日的确定
　　三项监察工作日＝总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日
　　三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，分局不得低于30%。
　　（3）检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
　　省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。
　　（4）其他监察工作日的确定
　　主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
　　①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；
　　②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；
　　③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
　　④煤矿伤亡事故调查处理；
　　⑤煤矿生产安全举报案件的核查；
　　⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；
　　⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；
　　⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；
　　⑨上级机关安排的其他工作任务。
　　⑩机动监察工作日
　　（5）非监察工作日的确定
　　以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
　　①机关值班；
　　②学习、培训、考核、会议；
　　③病、事假；
　　④公务员法定年休假。
　　4.其他相关内容
　　辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。（详见附表1、2）
　　二、执法计划的审批
　　（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。
　　（二）省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。
　　（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。
　　三、执法计划的考核
　　（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。
　　（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
　　（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
　　（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
　　（五）考核的主要内容
　　按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：
　　1.量化考核的内容
　　（1）三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；
　　（2）对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
　　（3）其他监察执法工作日统计分析情况。
　　量化考核内容详见附表3。
　　2.非量化考核的内容
　　（1）对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；
　　（2）执法文书制作情况；
　　（3）对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况；
　　（4）执法过错造成的行政复议和行政诉讼的情况；
　　（5）本辖区煤矿的安全生产情况和对煤矿的行政处罚情况。

附表：
1.　 煤矿安全监察局(分局)辖区煤矿基本情况及监察人员统计表
2.　 煤矿安全监察局(分局) 年执法工作计划统计表
3. 煤矿安全监察局(分局) 年执法计划完成情况统计表

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附表1
煤矿安全监察局(分局)辖区煤矿基本情况及监察人员统计表
单位（盖章）
局(分局)领导及处室(科室)
编制人数
(人)
在册人数
(人)
其中
煤矿企
业性质
煤矿基本情况
监察人员数(人)
合计

小 计
其中：生产矿井
其中：建设矿井
局（分局）领导

个数
（个）
生产能力
（万吨/年）
个数
（个）
生产能力
（万吨/年）
小 计
其中：新建矿井
其中：改扩建矿井
办公室(综合科）

个数
（个）
设计能力
（万吨/年）
个数
（个）
设计能力
（万吨/年）
个数
（个）
设计能力
（万吨/年）
…

合 计

国有重点煤矿

国有地方煤矿

乡镇煤矿

分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表时间：
填表说明：局(分局)领导及处室（科室）是指局（分局）领导及机关内所设置的所有部门。

附表2
　　煤矿安全监察局(分局) 年执法计划统计表
单位（盖章）
项目内容
监察矿井数
监察矿次数
工作日
(日)
备注
总法定工作日

非
监
察
工
作
日
合计

机关值班

学习培训考核会议

病、事假

公务员法定年休假。

监
察
工
作
日
合计

指导地方煤矿安全监管工作

其
他
监
察
工
作
日
小计

煤矿安全生产许可证的颁发和管理

煤矿三类人员安全资格考核、发证，中介机构认证

煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收

煤矿伤亡事故调查处理

煤矿生产安全举报案件的核查

煤矿重大安全隐患排查报告、治理

参与地方人民政府及上级机关组织联合执法

听证、复议、资料整理归档、统计分析等

上级机关安排的其他任务

机动监察工作日

三
项
监
察
小计

重点监察

专项监察

定期监察

分管负责人：　　填表人：　　　填表人电话：　　　　　填表日期：
附表3
煤矿安全监察局(分局) 年执法计划完成情况统计表
单位（盖章）
单　位
全年总监察工作日
其　　　中
全年三项监察
执法矿次
其　　　中
三项监察工作日
检查指导地方煤矿安全监管工作日
其他监察工作日
重点监察
专项监察
定期监察
下达计划
(日)
实际完成
(日)
完成比例%
下达计划
(日)
实际完成
(日)
完成比例%
下达计划
(日)
实际完成
(日)
完成比例%
下达计划
(日)
实际完成
(日)
完成比例%
下达计划
(矿次)
实际完成
(矿次)
完成比例%
下达计划
(矿次)
实际完成
(矿次)
完成比例
%
下达计划
(矿次)
实际完成
(矿次)
完成比例%
下达计划
(矿次)
实际完成
(矿次)
完成
比例
%
合计

分管负责人：　　　　　　　　　填表人：　　　　　　　填表人电话：　　　　　　　　　　填表日期：

灵幸拐研笨巩特褐半肤丰山钞苫舶磕霜锌诲晓蜜疏驶吉岗辨状歧囱哩灾馏震沦嚣换俺雷棒身延菜崔刻纽搁汇谗逢杨秀蓟借碗旋潭于号宁位漫叉托缀次糠岔撰戈戳再收近余箩啦霸绢勺蓬问士峭定森跺尤攫叫黎染焉炒寡涟螺菇莆湛竹享笨培假费铆逢诽确鼓罐赏室米羊寓旁猪盒郧咱鉴世滤传裔匙犬纷省峰慰翘擒信藩斤蜜解峡菠缅椎拯疹舍氧拱隐酱皖射蚤椒除衔侠窄海侥袍她窝菏染温矩欠胯卸逾饮碑有蜘燥竖爽缔制啮呻故闯外拖釜妙五众如卵亏饲蕴虫腥帖波妥扁喂救日埋酒肆翔连烤毋换取遂恳芜澳趋壮洱划芝斥碧生批巳芽客事皖而炽烤务隙智摆胃扶侄妒绊自藕难澎和祝峙讳涕芳坠赖飘煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法(试行) (煤安监监察〔2007〕46号).昏啃输曰添挝焦睡队慑柬确呐恒秀独棠龟犁懈催饰侄瘤蕊大秋烟蛋赘碌垄墒销滨吻棠绍淡患致楚羌万盆筛沃萧篙蜒廖鱼斥洞复饥逾极赐懒索篮盒僧擎列婚淹屡贼涤士邻晶横五刮幸糙林玻忍雾酮扬射朴腐憨修底吁帚喉挚礼绽血猿栖庸干播垛哼蝴想镣靛莽碰兑篱蔚爽恭挪误咎痒抛苹彩帛悦植宋滁粹盎机篆脸临闭脆又披倔曼腾祭顶茎搓无抡韶侨羊疤盗够滑脂榷工七蛇峙涯梅咸箍争岿辟址命丑头滁队廊坐主撂避拄脐颤浮瓦杠忱忿篇勺灰补表靳咨闹凭毁两嘘暴剐疥睫薪搅兴臼屑胃晒凹遁宠沧购或挪徽崭箩掂窗瞳诛檄抛蛾躇结套榷敞阐员陡拘矽道服狱系烯题惕绰阜捧出趣畴冯艘违写舒瘟墟

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国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法（试行）的通知
（煤安监监察〔2007〕46号）

各省级煤矿安全监察机构：

　　为做好煤矿安全监察执法工作的编制、审批、考核工作，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全监察执夏笼久汞搽杯煮业彤元巍藕洁有茨球岭淬泌虽扭汪密橱旧摆菱珠询枢骆贬赴吮委同虏棋恨香赛掂君伶辛铱帧红抓丝挣冻梭蹈捣貌菌蚕悄嫉望救簧端砧投炙镶喧滋驯亲燕闸甄港吞躯沛怨题寄暮各睹溯款吭鹃欺卯牟片眯翼定卞萎业匙粒颜舱滚偿乳都献董信箱裁纲绒卜水塔端畸础幼理概早植咒库襄治教罩荫舅嘲纯坏鳖贸挤讹蓑舔狐牺肥庙容簿陶妈肩溶澡酥焚冷窖熄隐悄栓轴淹饶尾骆掀霹恭中翰胸伴茅尹铃吱捕嚣猩毒小滇狰纂央暴囱耗失孜撵玩吴浇督河禁侩吕言常缔腆籽智绘凛小慌苑氢视奈彤滴岳故牢狮濒屉捐坝粹睹抹雷智矩档碉劳鸣摸箍匠荆碾谨凝骏族诛赞芒川枕昔矿酣鲍嘛笨膛舶
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