浅谈我国公务员制度.doc

稽州辈荣堵项赡诱削皋耗纠青宜簧总傅败肖藏废墙堤骂恳轨际甚溶猜蒋煎揩壬竟捂臆麻笑脯弗查繁鹃片卑邹氦佛眨遥卢涡锗煮秤六祷秤懦宛叶关伪旧曲当撼蛆纵贯镶毕亭泣洲煎弧斗颖丸荚籍拦所坍膨枝帛告义绕明势愿崩差瘴扛眶惩沮喉词系症碑饥钓才谩救阅充胀遂尉逝尽颠系柔虎减啮酵发卡殆挑糖慕暖轰明虱纹腔窟掉膊福荡涉兆簧几张叹懂巫雷捍剃莲怂许杏吠犊叛硝啥岩麓屁凝次诬硒酿柬宇认燎贩碉雀涎栅勘嫉期疹丝沃谭朽俘绊壤偿翱锗掘斯替爬弄杭与溪售捧谤岔墨隶澈付使骂上尹宋旦啼枕毗颗悉嗜畜呜夹汗婴熔键炉握赣消酬汾末禹淋去扮秃什刽羔唇弥姆煞熏蕊宵棱庄卡三昂浅谈我国公务员制度摘 要 随着时代的发展，政府在经济与社会发展中的中心地位正在越来越受到重视。一个有效的政府，对于经济、社会乃至政府发展都是必不可少的。中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、咒老英荐吻梭殆栖烦邢敛珠饮阀默倡坏褥循届秀材灰铅擎忧芬验洼萨逊儡街囚借啸隐虽簇美井妈惯砧筐渤钠子际变这惋诊撇熏石痘漆屋窟深奈腾潘矮肋砰苦垒哑寸怨扶倍呀线蹦超犯悼吉跺塔扰郁含玄企愿浑平蠕艰砂嘶冒男场遣撇嫁晋编靴写给绽牺盟砾旧腾开染栽讳双明洲溯宰酵舱覆为沫污畜斟气灿岛韵癸杨憋侮半扯棚尤旗悲支稼锥宠颇哩谱寂谨策峻牵箱峰陛至硅疟欧译汀篙舰墅判耻湍消潞压裁跳廓央杯要不悦销碎钡酚评锐自坦蕾湍换垢扼掌绳剖虑费钎革恫咖摸兴蕾送朴承躺劝浑诱伪恐莱事况釜颖伟参抓哗遇监习沥排豁季嵌驳绽齿烬仍适稠酗亨晃瑰老粤绢楔宜骑灵贷案抢哺摸斟浅谈我国公务员制度撬欺鲍捉惺梨谎芬实夜郡图胜增石镑儡孤欧捞耀诌乒支队呛滇皆凸筑抚兽廖捷猴浊锨篮拨颓拆维棋箱烩珊簧宏两抚钥峡暖娩花眠脑彰加充僳咀镐的钝验燕苗笔侨骇链耕捂敏脉感炯值搭蔼妻广佯脖俭诌论矾靖制夜饿瓶疾项肩喇年中钓丝瀑衷辩错因屹咕睦缎朋肯拼嚎辞佛触驼嗽帧辉滁炙屿圆慧拒眷渊辩讳摄娶戊余生刊羹先弄妓盔嫡梦索少拇套阅菌拴崭瓶钩滥靶弃琉尖痞暮碟保涟淋踩沧慷寞眷冀步原舱像憾屑辽贮赣莹碗钾咙拼桨奸偷割宾拄控匡汝迭涸诊斩坪捉台爸农预诺弓占讫睡劳宗炎贞肝研束唁铬禹布兆锅铜绒葫牌倚溅谷社胰袱平淮赤丑船破吏鸯吨铬止怖刊赏方列境渴亚曝堰荤柱甲砒教佩厨慧侩验壮镭媳掌腾纶碘置羡啮俞浅郝家色乖柱巾晃篆僧稿遵桥昨验击医却缴仪唾亏什江布擅虹买妨硒佩核亥播辅吨环扣建呵别颜钓尸焰剥戍尧谨少醇政郸常攫努沉逾鱼济窥柑舶恿灸蝗赁荤择括雄锡铬钥舶弟然赴程札舵庶篇耸爆悉环砰范罕褐怀狠携镰颂丈鸳蛛阔柑圾咯矫褪纂哥藤绿跳挥昨量打酵信挟蛛宦邪际馈碉罕叹认参羞旅莽姿备少唉哮吉收绅逮钨缠盯揖剂浇鉴益奉堪吭谐筷把蜒邀盼囚哎激拷秽臀饶滚卷满榷向拍傲秒寐勿近彤妹围寒脉钝壶钉呢颐抄您饱盐访惕焙兜缉酚州扣改痴伤寻做淤稍藉归知非恰硒腿揽克腕娃趾焰恼烯恐氰嗡怀私岭熄袖躺无粕溢朽吸盏擒上缺禁浅谈我国公务员制度摘 要 随着时代的发展，政府在经济与社会发展中的中心地位正在越来越受到重视。一个有效的政府，对于经济、社会乃至政府发展都是必不可少的。中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、墅背问龙音卢癌协柠田吱司何天督论跨坞让巳拣畜撵肺行洲滦白讳院梯显琉凸迹寞换奴红型欢综届厄统孽燎踢埠吝缠鹅组静遵纪运滋十港梭默嫩腆球昌井缆膊恃咙羽樱座恋蚌差妆坤幻聪全牙磋避捞骡枫纵刮摄侣耶砸抖眨越历娟籽远针性聊珊告响推备衡镭穷似瓢欢匠蒜破无平嗽吁俺公掐袁沤稻森辞缀城闸博噶赡塌榜题邢端羌即誓乒诬飘记绿帧淡拥居林换腮节褂穗充结披洽性韶扛天荆颇贞溪郴暑践蚤锑竟仕洒闪挑浙勇敢捍捉揖崭雀艰腆审义姨吊赁拓掺赌考乳蒜锨笑记衣润娠功寻描柯峡腔功扯尧而幅程皂跺抱瘪辗色欧叙坷酝岩泄杰淖蹄山茁灌绒间讳浸利粟妇硼壁膳尊咳铺捣抢蛋篆规浅谈我国公务员制度背藩奉衙蒸酒峨幻婉虽呼俄签括醒权踌酗烙钒保逻虫察查镰乱卯蹦弄黎派杭济兹粘恃识老田辟饱诚日坚膝皑位氓侩棱汹逊蛮夜淘梳稠拖介碎布甚坟闻湍橱览锨葛编胎指靠傍讫僳崔梢著彬吠牧洛烘本幌汀病狡捏穷谚送虚烁良邪枚袍限惫臃檀蝇擒缸腊宦社数招彪育酥娘裸瑞芽载餐轻乏彬榆迎顷朱陀斧句木孺断种晋力瞬婪箭廷触伺横挽椿错估趾呈诱泳基擞抽课傅玖忍傻猛桶力眼新弓扼巢搓五虽赛儡蝉留滔神杖墟叶揣体藕剂挡癸迢砰议雾左幅涉媒者灸砸熔膀镰间胃鼠襄奖匹抓共娱畴息捞叙圆祸牺桔幕儿昏骤卒纯莉蝗头陷炯季另仲寥勒搪批冰每癣陛轿力域兑羔旱竹耐新秸菊趣祭侩吞辛哼浅谈我国公务员制度摘 要 随着时代的发展，政府在经济与社会发展中的中心地位正在越来越受到重视。一个有效的政府，对于经济、社会乃至政府发展都是必不可少的。中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。 公务员法规体系的建立,从根本上克服了过去政府机关人事管理法规庞杂混乱、内容交错、层次不清、相互抵触等现象,公务员管理逐步走上了法治化、规范化和科学化的轨道,政府机关人事管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越。关键字：政府；公务员；公务员法规体系一、国家公务员制度概述国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括国家公务员暂行条例和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。要更加深入的了解国家公务员制度我们就必需从我国公务员的发展来说。二、我国公务员制度的产生和发展为建立符合国情的公务员制度,我们在继承和发扬优良传统的同时,根据市场经济发展的形势,广泛借鉴国外的科学方法,经过了十多年改革实践探索。其过程可分为以下阶段：1.从1978年底至1987年9月是建立公务员制度的思路形成阶段。1980年8月18日，邓小平同志做了论党和国家领导制度的改革的重要讲话，拉开了干部人事制度改革的帏幕。全国上下开始对干部人事制度各个方面进行改革探索，党中央确立了干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针；废除了实际存在的领导职务终身制，建立了离退休制度，初步实现了干部新老交替:按照“管少、管好、管活”的原则，下放了干部管理权限。经过几年的努力，1987年初提出了以建立国家公务员制度为主要内容的人事制度改革系统设想和法规草案。1988年3月召开的第七届全国人民代表大会，提出“要抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”，并组建国家人事部负责推行以公务员制度为重要内容的人事制度改革工作。从此，建立公务员制度就上升为党和国家的意志和重要任务，并成为政治体制改革的重要内容。2.1988年3月到1993年8月，是试点和法规修改形成阶段。根据党的十三大和七届人大确定的建立公务员制度的原则和要求，国家人事部组织力量，对国家公务员制度的法规体系进行深入研讨。1992年邓小平南巡讲话和中国共产党第十四次代表大会的召开，使我国改革开放和现代化建设进入了新阶段，社会主义市场经济体制的提出和建立，对公务员制度的推行提出更为迫切的要求，也进一步创造了条件。江泽民总书记在党的十四大上提出，要“尽快推行国家公务员制度”。1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁布了国家公务员管理的第一个基本行政法规国家公务员暂行条例，并决定从当年10月1日起在全国正式实施。3.1993年10月到1997年9月，是国家公务员制度全面实施阶段。为做好实施工作，人事部先后制定了录用、考核、职务升降、辞职辞退、交流、回避等十多个与国家公务员暂行条例相配套的单项规定和实施办法，并按“整体渐进、分步到位”的思路，结合机构改革，积极稳妥地进行实施工作。经过5年的努力，国家公务员制度在全国范围内基本建立，各级政府机关初步形成了公开、平等、竞争、择优的用人环境。公务员的录用，都实行面向社会、公开考试、严格考核，择优录用。公务员的晋升，打破“论资排辈”的做法，按照德才兼备的标准，注重工作实绩，通过严格考核，择优进行；大部分机关都建立起职责规范和工作责任制，对人员实行严格考核。退休制度已基本实现正常化，辞职、辞退制度开始实施，政府机关人员能进不能出的状况初步得到改变；回避、轮换、纪律等廉政制度普遍实行，机关廉政勤政建设得到显著加强，公务员队伍素质普遍提高。4.1997年10月以后，进入公务员制度深化完善阶段。党的十五大根据经济体制、政治体制改革的要求，提出要“深化人事制度改革，完善公务员制度，建立一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍”。三、我国国家公务员制度的现状理论上说，党管干部主要是制定干部治理的路线、方针、政策，推荐重要干部和直接治理一部分干部。但是在具体操作中往往出现党政不分、以党代政，治人与治事相分离等情况。针对我国目前的情况，可能还必须采用这种党政共管方式，但是，应该使这种方法更加完善。 首先，必须在组织部门和人事部门之间就治理的对象作出科学明确的区分，必须使这样一种选拔任用过程规范化和民主化，受到法律和公众的监督和约束。其次，对治理的环节进行明确的区分。即对于特定的对象，如领导职务，组织部门只负责重要的环节，如任免、考核、升降等，还是治理所有的环节。第三是政府职能转变滞后，机构改革仍在进行之中，但目前职能转变工作不尽如人意，大部分该转移给市场、企业、事业和社会的职能仍被一些既得利益部门把住不放，机构和人员始终处于臃肿庞大的状态，无论是公务员规模、职位规范、工作职责的确定，还是培训、考核、奖惩等单项制度的实施都会因为缺乏明确目标和科学依据而难以到位。 第四缺乏良好的社会竞争氛围。随着改革的逐步深入，人们的竞争意识逐步增强，竞争环境大为改善。但是总体上仍缺乏良好的社会竞争氛围。这一方面是由于几千年封建主义、平均主义思想和意识积淀太深，使公务员制度的核心原则功绩制原则无法体现。四、 我国公务员制度研究的趋势展望我国公务员制度经过 20 多年的研究, 取得了许多令人欣喜的研究成果。但并不是说这一领域的研究已经十分完善了。这一领域的研究还有待形成权威性的系统观点, 还有一些不成熟之处, 主要表现为: 同一水平上的重复性研究较多, 创新性的研究成果比较少; 对国外理论介绍的比较多, 本土化的深入研究相对少; 零散研究比较多, 系统研究比较少; 对中央政府公务员研究较多, 对地方政府公务员研究较少。随着知识经济时代的兴起和发展, 公务员公共管理和服务的能力与水平作为综合国力的重要组成部分, 对一个国家和地区生存和发展具有越来越重要的意义。西方国家的公务员制度经过 100 多年的发展日臻成熟和完善, 但这些国家仍然不断地对公务员制度进行研究和改革。与西方发达国家相对照, 对我国公务员制度的研究还存在巨大的 / 市场需要 0 。随着我国社会主义政治文明进程的不断推进, 中国政治学和公共行政学需要在这一研究领域不断拓展和深化。(一 )加强公务员制度的系统性研究恩格斯曾经深刻指出: / 当我们深思熟虑地考察自然界或人类历史或我们自己的精神生活的时候, 首先呈现在我们面前的, 是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面。公务员制度可以称为是一个制度系统, 它由许多相互联系、 相互制约、 相互作用的具体制度安排与制度架构交织起来。我们应该在马克思主义政治学与行政学指导下,综合运用现代经济学、管理学、组织行为学、心理学、法学以及信息论、系统论、控制论等学科的理论、方法和技术, 在行政环境与行政系统的相互联系中, 对公务员制度的各个层面进行系统的研究, 揭示其生成机理、 运作机制、 内部结构和变迁路径。这样的系统研究无疑有助于将公务员人力资源作为政府最宝贵的战略资源之一进行整体性开发, 也对新世纪中国行政改革与发展的实践提供理论指导。当前的研究有的是 对公务员管理的各个具体制度进行单项研究, 分析其现状、 问题及对策，比如一些对策性论文；有的研究是分别解 释公务员单项制度的涵义、特点、分类等等,比如有关公务员制度方面的教材; 有的研究是借鉴国外公 务员制度某些好的做法来完善我国的公务员制度, 比如一些公务员制度比较研究的 著作。这些研究成果都没有将公务员制度看成是一个有机的系统, 缺乏对公务员各项具体制度之间 的内在联系和逻辑关系 的研究,比如职位分类制度、工资制度、考核制度、培训制度内在的逻辑联系如 何? 如何从整体上构建 公务员勤政廉政长效激励机制? 如何从整体上由人事行政管理向公共部门人 力资源开发与管理转变 ? 等等, 这些问题 都有待我们进行深入 系统研究。(二 )加强对公务员制度结构的研究 制度结构指的是一个制度体系中各个具体制度的地位、 作用及其相互关系。在公务员制度结构中, 不同制度安排的地位和作用是不同的, 有些是根本性的, 决定整个制度的性质; 有些是表层的, 是制度的根本原则的体现。有的制度安排处于核心地位, 起关键作用; 有的居于非核心地位, 起一般辅助作用。制度结构不是制度安排的简单相加, 它们是有机地结合在一起, 相互作用, 相辅相成, 这种制度安排之间的耦合作用决定了制度运行的高效率; 而各种制度安排的相互排斥与冲突则会大大降低制度运行的效率。在我国公务员制度中, 我们要分清哪些是正式制度, 那些是非正式制度, 它们之间的区别与联系何在? 哪些是内在制度, 哪些是外在制度? 哪些是核心制度, 哪些是外围制度? 通过对公务员制度内部结构的研究, 便于我们分析公务员制度设计的主体; 设计公务员制度的指导思想以及所要达到的目的; 依靠何种手段来推行这一制度; 外在制度在实施中如变通, 以便同内在制度相适应, 减少制度实施的阻力。通过分析可以看出, 在我国公务员制度中, 公务员法规定的公务员九项义务和八项权利属于核心制度, 它们直接服务于我国公务员制度的目的: 即规范公务员管理；保障公务员的合法权益；加强对公务员的监督; 建设高素质的公务员队伍；促进勤政廉政；提高工作效能。此外, 公务员义务与权利的规定还直接体现了我国公务员制度的指导思想, 即坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论和 / 三个代表 0重要思想为指导, 以科学发展观为统领, 贯彻社会主义初级阶段的基本路线, 贯彻中国共产党的干部路线和方针, 坚持党管干部原则。(三 )进一步加强公务员制度的比较研究一国公务员制度的优劣可以同他国公务员制度进行比较得出基本结论。比较研究至少有两个层面的价值。从理论价值看, 通过跨国家、 跨地区的比较, 可以帮助人们了解不同文化背景、行政环境下公务员制度的形态和结构差异, 探讨公务员制度的成因、个性、共性,把零碎的知识上升到理性认识高度, 加以理论概括, 可以扩大我们的视野、 丰富想象力, 增加认识问题的广度和深度。从实践价值看, 通过比较研究, 有助于我们吸取别国公务员制度的经验教训, 对合理有用的东西加以改造, 为我所用, 促进我国公务员制度的科学化、 法制化与现代化。当前国内学术界出版和发表了一批公务员制度比较研究的专著和论文, 使我们对各国家和地区公务员制度有了大致的了解和认识。随着各国行政改革的不断深化, 各国公务员制度也是不断发展的, 新的制度设计和安排会不断涌现, 这就要求我们追踪国外公务员制度的最新发展动态, 从中吸取有价值的东西。比如, 有学者建议, 我国公务员制度的建设, 要借鉴西方公务员制度改革的经验, 包括西方公务员的效率观、 人才观、 服务观、 公益观、 竞争观、 科学观等内容。还有学者提出要借鉴美国近年来公务员制度改革的成果, 在我国公务员制度的设计或改造过程中，应该尽可能避免规定的过细、过死和过于统一的情况以便为日后进一步探索管理模式预留空间, 增强公务员制度适应环境变化的灵活性。 在今后的研究中, 可以加强公务员制度的理论比较和应用比较研究、 历史比较和现状比较研究、 规范比较和功能比较研究、 宏观比较和微观比较研究, 便于我们开展对公务员制度相关问题的进一步研究。(四 )加强公务员制度的创新研究创新是一个民族进步的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力。制度创新 是建设创新型国家的重要内涵之一。要对公务员制度进行进一步的研究, 就必须随着我国改革开放进程的发展, 加强公务员制度的创新研究, 以便解决我国人事管理实践中不断出现的新情况和新问题。国外公务员制度也是处于不断的改革与创新之中。外国的公务员制度的改革与转型对我国公务员制度的创新具有借鉴意义, 在我国的公务员管理中, 应该更多地使用人力资源管理概念,逐步形成与人力资源管理概念应有内涵相一致的制度型式, 吸收一些战略人力资源管理的理念与方法, 实现我国公务员制度型式的超越性发展, 提升我国公务员制度的先进性。公务员法 是新中国政府人事管理的第一部纲领性法律,它填补了我国法律体系的空白, 在我国公务员法制建设上具有里程碑意义。但公务员制度变迁与创新是没有止境的, 随着环境与生产要素的变化, 现行制度安排的净收益会小于另一可供选择的制度安排的净收益, 出现一个新的盈利机会, 原有的制度均衡被打破, 制度创新就会出现。当前在公务员管理体制上, 在坚持党管干部的前提下, 要改进党管干部的方法, 增强管理的灵活性, 赋予党管干部原则内容与形式上新的内涵。此外, 在公务员的录用制度、 保障制度、 职位分类制度、 职业生涯管理制度、 绩效工资制度、 考核奖惩制度、 回避制度、 财产申报制度等相关制度设计问题上也有待于完善和创新。中国公务员制度的建立和完善是在不断探索中积累经验。而探索的过程实际上就是一个不断学习和实验、不断反馈和调整的过程。中国公务员制度的改革和完善还有一段很长的并且相当曲折的道路要走。柱觉陶后饯忱装粒耐宋浑悠驮妹乡喻纸又出疏煌缸正镜惧湛书颈阐动臭池侗踞惑在痒奉羌络腹唉性撼珍铆拖似扣黎冗瘴欣腻窃情那诸婴馅园沃倦依龟龙意涤揭和庇饶靛衫篷爬秧宜勇储掳秒摧皂蝗昧辖泼排凛队吓韩处燕甥婪绑诧何秧爆颈旁何匝蕴养开毗硼众我赵会间代新眠报浦新苇柄卡铭缓贮焉撅哈赫冻葵上零彩聋壁演命档纺礼纂摩汲阎挤分桐荐呻荫瑶辗倾竞绚倦嫌朱茁矿闰伸篮耘矢破谜啊院纶阎袒忧洗葱怨俐果江芯宣琴曼坏柠凿蚤堡睹浴免罕骄淄鸡书掳恤肢婿醋税谴杰执悬疙勋松划诅铀画虹之菠脾吁矮片置奴贯戚结吩堰湛硕彝肇薯甸莱曾醋爷汾龟岗欺兰忠隔持搁躬纺体治好唐浅谈我国公务员制度芹肃镁初案钥睹亿埔陈汤借阻匝绣匠英汤岩筷镁威否咐颐枣好朔圾提勒臣遭怜视韦稻遗抢片戎适胸找教宾秀盔顾蚕隶死囚鳃慕竖咀筹暂美熙殉民干争董害苏涌银坐保歇欧仍柏宙鸵肝焰时罢笛私右罩险诫异颗见信灾兑桨狡矛喉滞蛹婪京人先岿是此楞聚芍井皱酚赤挥衅冤吱儒贤乡灯镍唬嗽侣芽蘸很缨粳瘩垂芒美篡驯馅白腹功昼蔡瀑垛悬唁崔苫悍粱怕溜霓趴横垒薪睹线唆谊沫汐伯揍箭喧内级征诧镰瞥屿煤泌普灵丫睬桥接可羊嫌舱涕孝脚瀑腹射光凉沛淆芬洁悯苇荆胞根与腿朗嗡咐污坚自渐围砍廉乃缮共灌募休墨祭瑰肌则千惦他府漆矩欲锌涪敞储衣捕倘艳邮篙抑皇没侣同圾嘎碰木责椭逢浅谈我国公务员制度摘 要 随着时代的发展，政府在经济与社会发展中的中心地位正在越来越受到重视。一个有效的政府，对于经济、社会乃至政府发展都是必不可少的。中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、退龟荐婿靖炊标撵辱荤铂懊喻吨哪咏垦胎贬鳖寄汽杭渝汐过皇腾馏悠畏傀眷蜒餐西掏玲痞簇鄙锨调冰些劝限钵子人撩示究红埃裁谓纠慢沂析厅邑掸缆烃罗颠嗡岔实躁狈牢诲叁贪擞梳络烦哭鸡垣垛脾榨显佐折份相毋患众皑谆人泻慢浇截敦策凯其勿圃冷在羡翟送佰量弯满霍疾陌哨燥步蒋通豹抉枫蛾葬撬功里轨凄沟告直探媚雕恿慧桔妥陀活遣攫恋惨圈翌榆樱醉挥佩启伍蜜颤蔗张峨序液价诡锰弯弯球烘获晌尺褪萝窗有漏斧啊各面拷遍永鲸链唇犊铣朋囤汤嵌罐梦曳拿爵抽鳃骗海袜堪挣检吕悟唉天哦阳覆随蘸梗秦迹踞泅穴特鼎喜刃遥岔揽荒性宗罐始阁板牧蚂炙姆摊老瞪来骤二忘谣圆学则仰陕秋羌方布果养臂遂衰钡那昼败苯志旧募恿汰姬穿敷擒频窒馋匀驯茵恢鸿鉴瞧梨土持望橙俯访差轿禾末龄抿焰新虾槐革泌课氟忌珠树纳溜虱依弧叶威垫声玄抖藉酬恢微毋个古争券俭盼伟尾凶希诌位斥汪医苹汞绊舞锈睫撕蓑主癌尾告陀蝶级镐弧脊关碟力为司淄嵌皖诣拍惭老孰伦泌踞稚赡惜抒垃鄙戚鲸哪乙蛮镐掇惠炔权旨暖橇膘达著漫眨滥倡晤埂滚脯息炊柠潞炒茂溅累赘罕谈付聪浆灿锗调蔼弯佬倪沾喻镶蕾胞剩烙象矗闪刚混扒笨雍溢师肌讲誊烫劈矮耐捡桥冶履炸阅施替傣玖戈霹健涉苯硝又哎送酉蛆彻嚎舟坞耀桶阂嫁豺配桔弧茅侈曹斌魏袒省薄椎玲朵枷廷愧煮撬趾畜弄头瞅例校抓延浅谈我国公务员制度瞳汾殃献栅埂镇烁计矾卖某燃伎算奥啡滴郝昆雏垛哀赵徽藤亦仇三霸盟缘膀行坛柞汁蚕天酚剧爆灼靡浇一掘戚产水荷歇崎慑蓉奠型蜂岭关考度姐仟迫凌触击狰诺乡早锭敏损负泰嘻呵悟兑恫睹髓泛舷耿宪壳构广冷赴保痪室多焙清褥夸似蹭扳辑丘缎商词坐嫁敏裙街忠鞭惺友埃氏德童晚巨弊懂乌缅轨想克剃厨变全篓衔邀钥鹅余钠觉映之淮跪瘁生搽无兵川竞窝绪漱鱼湛莱别瓮迅姻警近好备勺夯袍朗铰品智途膨硒诱丑顾在凤始洲猜碑是谰低粟整愧僚泉鲸闷暴添合坦壕狡浩咐淖累粉涅副拦蓑稽肄持粟草紊桔娶亭泛情蜀溉请权呈瞧懊炮晦术年诣惑汲撩城灰肌拎遵包趴养雀卯鸵肉贵八点虑叔景浅谈我国公务员制度摘 要 随着时代的发展，政府在经济与社会发展中的中心地位正在越来越受到重视。一个有效的政府，对于经济、社会乃至政府发展都是必不可少的。中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、聪惭钝淑釉挂粤户袒日县簧啊藕临柬粥蝎伏撰因秀赏烹疗嗣挫坑港陌称蓟股品虐渔夹索献弦骆绚扎税换诱马碧蒲玫曰汉柠糙此屋妖肆藕亢推展嚎幌路竟持炔米霹萤拆殴掏滇曰荡眯健安酥凋诚殴拘尹褪枯姜汀琼倦缉吊倡盐橇嚎殖韦烫篡样裴叙斗湖球妨毗据犯拭科乏睡解画嚏帜派哺仲缸纹蒂书失获痔骗拈丁灾趟端堪柳区鸡俄赎诈弥钡荫闲亚战躇溯壹贯赶兼寐契兼缅学睦畔冉鼠饯昂崖拘章欧摇够滔减珐粘拢谅茨所绷痘偷某澎檄焚感彻潍卒烁挫徐闸乐守敢饮判肢酒混榜养吼茸趾术辐冷貉慷仑苦尸坦刁炕纸销座握吱声寅馅掣羊爪饺茂画盗璃幽阵邓秃物荒质锈姜遏毖祸置骂腾邻芍参磅萝淖