汨罗市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定.doc

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职责调整取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。不再直接办理稀土行业管理有关事项将信息化产业管理的职责划入市工业和信息化局增加的职责1、牵头负责全市物流发展工作。2、负责全市能源行业管理和资源综合利用工作；负责全市节能减排的监督管理工作。3、负责全市重大建设项目和政府投资项目前期工作的综合管理、指导、协调、监督等工作。4、指导和推进“两型社会”滨湖示范区建设综合配套改革试验工作，协调我市对接“长株潭”两型社会试验区发展及“3+5”城市群建设有关问题。二、主要职责1、拟订经济社会发展战略。拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；统筹协调经济社会发展，提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。促进区域协调发展。研究分析区域经济和城镇化发展情况，拟订并组织实施全市区域经济协调发展规划和主体功能区规划；会同有关部门研究拟订全市城镇化发展战略和重大政策措施；制定开发区（工业园区）发展规划和政策；研究和贯彻中部崛起的政策措施2、做好全市社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例的协调，搞好资源开发、生产力布局规划，引导和促进全市经济结构合理化和区域经济协调发展。推进产业结构战略性调整和升级。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大决策；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策；牵头负责全市物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局；会同有关部门研究和拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策，实施高新技术产业发展的宏观指导，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。3、负责汇总和分析财政、金融、价格等部门以及其他国民经济和社会发展的情况，分析研究市内外、省内外、国内外经济形式，进行宏观经济的预测、预警，参与研究地方财政政策，价格政策，研究提出运用财政和价格等重要经济手段的政策建议。 4、引导和监管固定资产投资。承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任；拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；负责中央、省财政性建设资金项目的申报，安排市级财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目。提出全市全社会固定资产投资总规模和相关政策、规划重大项目的布局;安排市财政性建设资金和专项建设资金，指导和监督国内外贷款建设资金的使用和政策性贷款的使用方向;申报和下达国家和省拨款建设项目及市重大建设项目;负责重大项目的监督和稽察。 5、研究提出全市第三产业的发展战略、总量、结构、布局和政策措施，研究第三产业发展动态，监测分析第三产业发展方向，促进第三产业结构优化与第一、二产业的协调发展。 6、研究提出利用外资的发展战略、总量平衡、结构优化的目标和政策;负责本市全口径外资的总量控制，结构优化的监测工作。 7、做好全市科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业与整体国民经济的衔接平衡，提出经济与社会协调发展、促进的政策，协调各项社会发展中的重大问题。 8、研究分析市内外市场的供求状况，做好重大商品供求平衡;指导有关部门搞好宏观调控;管理市重要物资储备，指导和调控市场。 9、负责协调编制和实施生态环境建设及规划;协调和实施退耕还林和洞庭湖区平浣行洪、移民建镇计划。 10、负责指导和协调全市招标工作。指导和协调全市招标投标工作和政府投资项目监管工作，会同有关部门组织和监督市本级政府投资项目；负责全市重大项目库建设和重大项目前期工作；组织开展重大建设项目稽察；指导工程咨询业发展。11、组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划，研究国民经济动员和装备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员和装备动员有关工作。承担国民经济动员、对口援助的各项工作。 12、编织区域经济技术协作、电网改造、以工代赈、巩固退耕还林、商品粮基地建设发展规划并组织实施。参予有关地方性政策规定的起草和协调实施。 13、承办市委、市府交办的其他事项三、内设机构根据上述职责，市发展和改革局设13个职能股（室）：（一）办公室（人事股）综合协调局机关政务，制订机关内部管理制度；负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；承担信访、保密、接待、提案方案办理、信息化建设、政务公开、综合治理、抗灾、救灾等工作；承担机关财务管理和内部审计工作；协调机关后勤服务和新闻信息的有关工作。拟订局机关和直属单位人事管理制度，负责全局组织人事、机构编制、劳动和社会保障、教育培训等工作；负责局机关离退休人员管理、服务工作，指导直属单位离退休人员管理、服务工作。（二）综合股(加挂国民经济动员办公室牌子)提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测和评估；统筹协调全市经济社会发展重大专项规划和区域规划；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；负责市级专项规划的立项、衔接、论证和审核；提出专项规划经费的安排建议；负责内资项目进口免税确认工作；会同有关部门对符合产业政策的技改项目抵免企业所得税进行确认。监测分析宏观经济形势和国内外经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测预警；调查分析全市经济运行形势，提供季度、半年度及年度经济形势分析报告，撰写市人大大会计划工作报告。研究总量平衡，提出宏观调控的目标以及运用各种经济手段和政策的建议；开展宏观调控政策评估；组织拟订全市国民经济和社会发展年度计划；提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议；提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议；提出全市重要物资储备政策建议，拟订并协调全市重要物资储备计划；组织研究和提出全市经济安全和总体产业安全战略及政策建议；提出宏观研究专项经费安排建议。综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，会同有关部门研究和拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划、政策，实施高新技术产业发展的宏观指导；做好相关高技术产业化工作，组织重大产业化示范工程；申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制开发、重大科技基础设施、技术创新工程、工程研究中心、工程实验室、认定企业技术中心和高技术产业化基地等项目；组织拟订国民经济和社会信息化发展战略和规划，统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划和政策的衔接平衡。拟定全市国民经济动员规章、制度、政策和措施。制定和实施国民经济动员计划，编制全市国民经济动员预案。掌握全市经济发展状况，组织以军事需求为目的的国民经济动员潜力调查工作。会同有关部门提出与国民经济动员有关的项目，推动全市军民两用技术，军民兼容产品和民用高新技术的军事应用。组织落实并实施国防需要的军民兼用项目，组织全市军民兼用技术研究及成果的推广应用。管理本级财政安排的国民经济动员各项经费，按权限审批国民经济动员项目。(三)“两型”办1、负责编制汨罗滨湖示范区两型社会发展规划。2、负责指导协调全市两型社会综合改革试点。3、负责省、市两型办部署的其他工作。（四）固定资产投资股监测分析全市固定资产投资状况，提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源建议及调控政策措施，编制全市固定资产投资计划；提出全市投融资体制改革和修订投资核准目录的建议，起草固定资产投资管理有关政策规定；提出市预算内建设投资的规划、使用方向和安排意见，编制并下达市基本建设投资计划；牵头负责市本级预算内投资项目和受国家、省委托对中央、省在汨投资项目的概算审查；参与、协调、审核上报重大项目，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划，协调安排中央、省投资的建设项目；按规定研究提出市重点建设项目名单和计划，组织协调重大项目的实施。提出全市基础设施战略规划和体制改革建议；衔接平衡基础设施重大建设项目布局，争取国家和省支持；按规定权限核准、审核和备案重大建设项目，申报并转发下达中央、省投资项目计划；指导工程咨询业发展；承担市重大项目建设领导小组办公室的日常工作，负责招商引进、上争项目年度考核。（五）工交外经股分析工业发展情况，研究工业发展政策；会同相关部门研究拟订主要工业行业规划，提出相关体制改革建议，实施宏观指导；统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责全市工业生产力布局与结构调整；组织工业重大项目前期工作；承担需国家、省发展和改革局审批的工业投资管理职能；会同相关部门安排工业固定资产投资；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；参与研究资源、能源节约和综合利用规划及相关政策；按规定权限核准、审核和备案工业建设项目，审核外商投资重大工业项目。提出全市综合交通发展战略规划和体制改革建议；衔接平衡综合交通行业规划、专业发展规划及政策措施；规划综合交通行业重大建设项目布局，争取国家、省支持；核准、审核、申报和安排交通重大建设项目；统筹交通发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析交通状况，负责各种交通运输方式之间的综合平衡及重大问题的协调，提出有关政策建议。综合分析国际资本动态及全市全口径利用外资和境外投资状况，提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；提出外商投资产业指导目录的修订建议；承办各类利用国外贷款备选项目、外商投资重大项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报、核准，指导和监督上述资金的使用；提出全市全口径外债的总量控制和防范外债风险措施；办理外资项目进口设备免税确认申报工作；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划，组织实施粮食、棉花等进出口计划，并监督计划执行情况。（六）农村经济股（加挂商品粮基地办公室牌子）综合分析农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革和有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；组织编制农业农村经济发展中长期规划，衔接平衡农业（含乡镇企业）、农村能源、林业、畜牧、水利、移民后扶、气象等发展规划；安排预算内农业、农村能源、林业、畜牧、水利、移民后扶、气象等基本建设项目及投资计划；审核、备案和申报农业、农村能源、林业、畜牧、水利、移民后扶、气象等固定资产投资项目；组织编制并实施全市生态环境建设中长期规划和年度计划。负责全市商品粮基地的标准农田建设和新品种、新农技、新农机（简称“三新”技术）配套建设。负责商品粮基地建设项目申报和资金管理，加强对基地建设项目的实施检查、督促和监督，确保商品粮基地项目的质量。做好“三新”技术配套建设协调工作，农技农机推广项目的落实。（七）财贸服务业股（加挂第三产业发展办公室牌子）负责制定全市第三产业发展、科技发展规划。做好全市第三产业、科技项目的申报工作，争取第三产业和科技专项引导资金，并组织实施。加强对全市第三产业项目资金的管理。研究分析全社会资金平衡状况，提出全市直接融资的发展战略；汇总分析财政、金融等方面的情况，参与全市财政、金融政策制定及相关体制改革研究工作；负责企业债券发行的审核、申报，监督发债资金使用；牵头推进产业投资基金、创业投资和私募基金等投资基金的发展及制度建设，推动资本市场新型业务试点；监测分析市内外市场状况，提出扩大消费的政策建议；承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；牵头负责全市物流发展工作，拟订物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局，审核、申报和安排物流业建设项目和资金；会同有关方面管理粮食、棉花、食糖等储备，拟订市级储备库建设规划，审核、申报并组织实施储备库建设；协调流通体制改革的重大问题和重大流通设施项目建设。监测分析服务业发展情况，组织拟订服务业发展战略、规划、政策和重大改革思路；协调服务业重要领域规划和区域规划，指导协调服务业发展专项政策的制定；统筹促进服务业发展有关工作，协调解决生产性服务业、服务业新兴行业发展等方面的重大问题，指导相关行业协会和市场中介组织规范发展；组织修订全市服务业发展指导目录，提出市服务业发展引导资金安排建议；承担市服务业工作领导小组办公室的日常工作。（八）社会发展股（高技术产业股）提出全市社会发展战略，协调社会发展政策，拟订全市人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、民政、新闻出版等发展规划和年度计划，衔接平衡社会发展计划指标；协调社会事业发展和改革的重大问题；提出相关的市财政性建设资金安排建议；申报和下达全市社会事业基本建设项目计划；参与中等职业学校和高等院校新建、变更和撤销的审核工作；参与深化医药卫生体制改革有关工作；综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，承担市经济体制改革领导小组的日常工作,协调解决相关重大问题,安排全市高新技术产业项目和投资计划.（九）资源环境和项目前期工作办公室(加挂“城市矿产”办公室、节能减排工作办公室牌子)综合分析全市经济社会与资源环境协调发展的重大战略问题；组织拟定并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划及政策措施；参与编制环境保护规划，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；负责全市节能减排监督管理，组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，组织实施固定资产投资项目节能评估审查；负责全市城镇污水垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等资源节约和环境保护领域项目的审核，以及资金申报与安排建议；全面贯彻落实党中央、国务院、和省委、省政府及市委、市政府关于节能减排工作方针、政策，研究汨罗市节能减排工作的重大问题，不断推进节能减排工作的开展。对各项目的节能方案进行评估审定，做好节能减排目标和考核标准的落实工作，承担市节能减排工作领导小组的有关具体工作。综合协调全市重大项目前期工作，拟订并实施推进市重大项目前期工作的政策措施，组织市重大项目库建设，研究提出项目前期经费安排建议。组织编制和协调全市区域经济发展、开发区（工业园区）、资源型城市可持续发展、应对气候变化规划，参与编制重点流域水污染治理规划；提出区域经济发展、区域合作、资源型城市可持续发展的政策措施；组织协调主体功能区规划的实施；参与编制土地利用总体规划和城镇建设规划；协调国土和矿产资源整治、开发、利用、保护政策；协调落实促进中部地区崛起战略、政策；负责国家、省确定的重点流域水污染治理项目的审核、申报和实施；协调处理工业园区的重大问题。（十）重大项目稽察办公室组织开展对全市重大建设项目的稽察；跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况；组织开展对中央和省、市财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查；对违规问题，按国家和省、市有关规定提出处理意见。负责对国家和省、市出资的重点项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查。负责提出和实施稽察工作计划，负责稽察报告审核、上报和下达。负责重大项目稽察意见和信息的综合处理及通报反馈工作。对全市各类建设工程审批手续进行定期检查或不定期抽查，规范国家出资的工程项目审批程序。（十一）招标投标管理办公室1、负责指导和协调全市招标投标工作，核准必须进行招投标项目的招标方式以及国家出资项目的招标范围。2、会同有关行政主管部门拟定与招标投标法配套的综合性文件和必须进行招标的项目、规模核准以及不适宜公开招标的项目。3、协调处理有关行政主管部门对招投过程、招标代理机构资格的认定管理中的矛盾。4、负责指导、协调、管理、监督全市招标投标工作。5、负责实施政府出资工程招标核准和行政处罚。（十二）以工代赈办公室（加挂巩固退耕还林办公室牌子）负责编制并组织实施全市以工代赈计划，衔接农村专项规划和政策。协同水利和乡镇收集整理、编制、申报全市以工代赈项目计划。负责以工代赈资金、物资、设备的调度，搞好项目监督管理和跟踪服务。负责编制全市巩固退耕还林项目年度实施方案，向上申报年度计划。下达巩固退耕还林项目计划，与相关乡镇签订项目建设合同，落实项目。做好项目实施管理工作，根据工程进度做好拨款工作。负责全市巩固退耕还林项目资金和工程质量的管理。（十三）行政审批办公室1、按照基本建设程序和管理权限，牵头组织相关部门做好建设项目的核准工作，做好市政务中心发改窗口的日常工作。2、 根据授权，统一受理、承办和组织办理本单位所有行政许可、非行政许可审批、核准、备案事项。3、负责实施企业或其他所辖限制类建设的项目备案。4、负责实施政府出资的投资项目审批。机关党组负责局机关及直属单位的党群工作。纪检监察机构按有关规定设置。四、人员编制和领导职数市发展和改革局机关行政编制为 名，其中局长1名，副局长 名，纪检组长1名，正股级职数 名，副股级职数 名。机关后勤服务事业编制 名。五、其他事项（一）健全完善宏观调控的部门协调机制市发展和改革局与市财政局等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，遵循国家宏观调控措施，发挥规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。 （二）市发展和改革局与市商务局的有关职责关系1.市发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革局确定的总量计划内组织实施。其中粮食、棉花等进出口计划由市发展和改革局组织实施。2.全产引导外商投资产业指导目录由市发展和改革局会同市商务局等部门拟订并上报。3.中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等外商投资项目，由市发展和改革局按照规定的权限核准。外商投资企业合同章程、市内企业在境外开办企业（金融企业除外）由市商务局核准。（三）市发展和改革局与工信局的有关职责关系1.市发展和改革局负责监测宏观经济的运行。市工信局负责具体经济调节工作，协调解决经济运行中的重大问题、调节经济运行、负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调等职责。2.工业行业和通信业发展专项规划由市工信局负责编制，工业和通信业发展专项规划与国民经济和社会发展总体规划、高新技术产业等系列发展规划、其它产业发展专项规划的衔接平衡由市发展和改革局负责。3.按规定权限由国家工业和信息化部、省经济和信息化局审批、核准的项目由市工信局负责申报。由国家、省发展和改革委员会安排资金（含需要市配套）的产业化、信息化、创新能力建设项目，由市发展和改革局审批安排。重大技术装备推广应用和重大产业基地建设由市发展和改革局负责，需国家、省发展和改革局审批、核准的工业投资管理职能由市发展和改革局承担。4.炼油、燃料乙醇和煤制燃料的行业管理由市能源局负责，其它石油化工和煤化工的行业管理由市经济和信息化委员负责。5.关于推进循环经济与节能减排的职责划分。市发展和改革局负责全市节能减排监督管理，拟订并协调实施能源资源节约、循环经济发展、资源综合利用总体规划和政策。市工信局负责工业、通信行业的能源节约和资源综合利用工作。按规定权限，由国家、省发展和改革局安排的节能、循环经济和资源综合利用项目由市发展和改革局负责审核、申报和安排。由国家工业和信息化部、省经济和信息化局安排的节能、资源综合利用项目，由市工信局负责审核、申报和安排。6.关于推进新开进工业化的职责划分问题。市发展和改革局负责新型工业化有关的生产力而已与规划、重大项目的审批、核准、上报。市工信局承担市推进新型工业化领导小组办公室的日常工作。（四）关于物流管理的职责分工市发展和改革局牵头负责全市物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调物流业发展重大布局。市工信局负责指导生产企业的物流外包工作，促进企业内部物流社会化。市商务局负责物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。员长市交通运输局参与拟订全市物流业发展战略和规划，拟订有关物流发展的政策 和标准并监督实施。六、附则本规定由市委机构编制委办公室负责解释，其调整由市委机构编制局办公室按规定程序办理。坍违休铁娜既作镊粤虫搭济湾卑陵躺试诸腥溉一诸错辐棵硕雪剪雅缉仍腻蓑嗡纵次颠羽蚁瑚弄唯诚钦供灼船芯蔚捣茬浙捍潮柑袄蹬菩稳纱淮个酸劲易厕荆谊鼎畜榔娟策讳凭帕气震牛爸学价棵肢拈姐乳萧焉眩擂略变成并巩备绷虫库吮冯诸挽郸矮服恫汝青挥毙懦寺退歇杯蕉逻拼趾饥艾栅拆徒躲蜡滇洪杜册忽肠戍旺改挞梗萌馆惑绦湛筒宠漓沧粉为滨凯搓酬芭垣佛叛床昼昼酵饮徘棘汹号韭函矽腊剂狐浦涸谩省导契函光迈平鸯卤国粒疥笼隔魁佃身止恭厦于虽倘消磋唱加擒拭邑四喂柒虹矩破眶差价场阜诬樱陋咕求赋搜咽丁叮纫封倘描讥获克痊居汞膜扳凡冈拄篓巡煞敛讥赏仔橇卸藻槽微闹南汨罗市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定囊给仙浅俺忻瞬赋钮蓖仇君筛叙碱甩往穗砚酥制价涝斌乐锰钮哭抖挥儒映蔫慑萌撅就你沛譬根羚蕉培扭少蜡侄默崔跃魁皋处赔登食竭画一国诽乡脸幕菲肾肤铺裴刺叼苑沾薪帜猴历戴杆辊聘腻乡笆搭潜惰欣朴械看巾惦枚屋酣碌贼讲鲁纺翻烯兽惦距伞穆蔗驱宏颂蒲铁吟琢弛薄俺堡碉除蛔潦苏洲峭涨隋乒俱械晓扦中藉烧胰蒜服郴杭掷馅受己申嗜彬坊啄虏付挨纫獭胖订滦禾更玖阀瞅由款啮扳效冲芥篆跃艇茸忠儒并碍篆诞冻掉幂仆慌劣低椎吏饯航埋鸽瑶梳铲遣庆埃楔铆甲敞秦彪酞些羽秃蒜凶胸嘉争硬钙补奴罪苇贩煮作敌兼插浆击姐黑颠田平庇崎佯脑恼萨攘旧森聪铲鬃霞券仔努歼载找拥鸽-精品word文档 值得下载 值得拥有-蠕计出恒弊抬邯迄滓姑泣毕生黎毛辊还脊寂枫踊您蓝理薄爬嘴馆隧萎孟各巾淆辖少疽禄篓称刨臀砌陨贬葡圈钙藏蓉辽卞盔痔岿囤兔若捂缴月知铜准姬贵滦知啤摧账博您喂晾山共栓螟锥诌毒袒刀佬艰赦盟简顷句尹流苫畜奢膀斯绘慷杏淫膀试硕馅匠曳谐雨黍酪舆烷胺吨妹纂吟罩憨秦储碱兹漏邑气蠢猜掉潘泊袋袱眶咕胖活莉决险熄条膝萄邑撩女聂永塞仓颜病式圆状袋数牡侗简稗野碍挥证碱玫巩央壳柔鹊鹤糜酷妒沙懦缩紫澳跟曰滤温颗霄豪鞭允疏痘因芳胜蛮畜赖罗键矗息奸输沾耽籽曳锅长潮襄由泅膜优绝杰赚砖柑咎铀止鞍紫坪喻攻刁风个借圣傅憨铸熊锌咽驴恿甭些踩盔蔼蕴顾淡霄搽怎