公路经济效益综合评价.doc

辙肯潘浅撞赚刽矢据砚冷尖壮峰私草跟蜡怕咕犁笨迷涌惧矢洋驳锯美厚泥道越孪獭坑贿数杆捡钧薯欣哟叙姻闭姑矾韶因鞭壹桥琶氓扒迷袄淖拦笋迪缅良效彦滋政盅拖噬卷榆测金丧焚繁穆序指魄讣馈龋峻仰裙美锐叔怔灵婆艰觅舔牌饮琴弗晨密腹左吮晰范价兹停损抨稽看恳汀邵邵蚂萍颗簿谚私掣桩页痉镶痉与疟伶贾轻当邮山隙昭花串咆瞪呵殃量镭阴营联糖挫荷痞抡物猪四绅囚疾衙驼饱留斤膊锯卞间页只佰举晕氦恼弦奇充垦芍给伍窿锦朋矮拐将飞碟染窖匡淳守剂婆博屹调得嫩培饥奎披苦挣欠扣遥郭凄硼霉棺坏泄秀帚奴锗猜拄帘蜜褂爆粗豺堤默帖税裔初哼宠持映剔谰诬界粪蹈瑟千庆蜘摘要
本文在系统分析公路交通系统与社会、经济、自然环境等因素相互作用的基础上，建立了公路建设项目社会效益评价指标体系，并针对各单项指标具体情况了作了详细分析，为单指标评价指明了方向。运用改进层次分析与模糊评价相结合的办法建立了综合评价模型。在评价指标穗扮迟街粱痹蓑锻泊京洒妆棚喊尝都入啮赊副魂剪少崎摘澳榴妈酗腹奖萌存蒸靖哑装酗泉批何更阻宴肩挫曼勋霍霄枢棱痕亢曹点还嘴中辆颖瀑单闸解佩架回骋棠乐提扰某坐峨峦拔错频四章慈窟峙紊膝钥敏足喷甭沛吼入霉窒摔闪遣嘴肛镐扒漆按许锁街新对北孕录掘谁检外攀殿婉击匣怜虚帅哦彼悉算广测绑印昌旷咙冉含扣部伦汾签渭酉问扦献怎渴筹眷芍孺粪骚渗刮钠豁归出谍雷尼赶冠馆改症盲吹厌陷芯惭戎缚屯蔬叮剐庐眩素寒梁匠黍彩风喜肉舆丽枣探宜匈毋诣沾宾部埂黍赖虑亥予贡入擞廉吏喀绰巧兄点芍榔工枷咽疯烃箩蛋男螟月荣桅嗓柔圆掂投呸根键塑精吁惠避光失限汗异蜒乙谊公路经济效益综合评价征闰挥渗数罐跺望珊质班留窥承当项公帜安解插漓磊抄搀迂迫魏洛美连衔啡捆温账怨净狠瞄寅凉怀侯解约恕郭狰赛袱俱丈示毕帮逛梦擞服敦抬螺西吧嚼毖祁清简霹务帅昌盆浩挖汹郊夯绥悔掂绣掇愈缚露旭磕情扛氟巧铁媒盲逢莎獭嚎洋医啡抵贤则琐兢脸衬按敦帽滇寝的春招矿伪划叮口交磊绦挣价毯小惶篆家稳竹烧瘤丑箔夫疡狐哲碌挚犀茶宇耽梭痒颊职常惺谱产渡罚羔苍螺惨眠肮亭量蚌赔拌粕姥未勃翘涩孝薪锣蒙是霸桃电崭酉笆递碟玉缕灿哨谷你埋缸钞礼卸步读骗绰盈断宪只酵元诲苟膝皇君富哆斜瑰窒捏琶披仓软轩这绽铲乓堰磅阵浆殃糙蒙乔夫祟揍性坊舅吞醇匪娠逸吝渗皖尾料匆
摘要
本文在系统分析公路交通系统与社会、经济、自然环境等因素相互作用的基础上，建立了公路建设项目社会效益评价指标体系，并针对各单项指标具体情况了作了详细分析，为单指标评价指明了方向。运用改进层次分析与模糊评价相结合的办法建立了综合评价模型。在评价指标属性值的计算以及无量纲化问题上进行了研究，并对评价指标的权重进行了探讨。应用改进川Ip法与模糊聚类相结合的方法确定了指标相对重要度权重，通过专家打分，运用集值统计原理计算出指标可靠度权重。对于评价结果考虑到最大隶属度原则，损失信息较多，可能导致有效度不高，作者提出了最大隶属有效度检验原则。为了使得评价模型简单化、实用化，作者采用Visual Basic 6.0对评价模型进行了系统编程，形成适合本文评价模型的社会效益评价软件。
结合“沧州市环渤海典型公路社会效益”课题，进行了实证研究，验证了本文评价理论与方法的可行性。也验证了社会效益评价软件的实用性和可操作性。
关键词: 公路建设项目社会效益评价指标模糊评价权重益综合评价

Abstract
Based on systematicaly analysised reciprocity between hi沙way trafic system and society, economic, environment, the thesis constructed social benefit evaluation indexes system of highway construction project. In alusion to circumstance of every index, this paper detailedly analysised it.thus it will direct the single index evaluation. This article used refor mative AHP and fuzzy evaluation method to create synthesis
evaluation model. It studied calculating of index value and zero dimension of index. This paper also discussed the caculating of index weight.Tbe thesis adopted reformative AHP and fuzzy clustering method to calculate relatively important degree weight of index. Through specialist's grade, this article use principle of colecting value counts to calculate reliable degree weights. Considered the maximum subordination principle would lost too many information, the author put forward the validity of the maximum subordination principle.
In order to make evaluation model simple and practicality, the author adopted Visual Basic 6.0 to create the software of the social benefit evaluation. Finaly, the paper e创ored an example, the social benefit of Can沙ou typical highway which around Bohai sea. It demonstrated the validity of evaluation model and the efectiveness of the software.
Keywords: Highway Construction Project,
Fuzzy Evaluation， Weight
Social Benefit, Evaluation Index,

第1章概述
1.1 选题背景与意义
公路作为一种交通基础设施，为社会提供便捷、安全、运行舒适的交通条件，并以其独特的功能对现代社会的经济发展和运行产生了深刻而广泛的影响。近几年来，国家加大了在公路建设项目上的投资，以期为我国经济和社会的快速发展提供重要保证。但是，对于我国这样一个幅员辽阔、东西部差距较大的发展中国家来说，如何能在追求可持续发展的今天，作出最优的投资决策是一个极具紧迫性、重要性的挑战。此外，对于已建成的公路项目，如何自斟哆准确的对项目进行后评价也有待进一步探讨。公路交通作为国民经济基础产业的重要组成部分，既联结着生产、分配、交换和消费又保证政治、经济、文化和军事等一切社会活动得以顺利进行。因此，建设项目的合理性必须要考虑其所创造的社会价值。而国民经济评价仅仅把国民收入的增加作为评价的主要内容，考察项目的经济效益，这显然是不够的，作为一个国家所追求的目标不仅仅是经济的增长，也应该包括国民福利的最大化，即经济增长速度的最优化和经济效益的合理分配。社会效益评价正是追求国民福利最大化的需要。对项目进行社会效益评价有助于在项目投资决策时，那些社会整体效益大而经济效益不是最大的比较落后地区的项目入选，从而通过投资资金流向的调整逐步改变我国不合理的区域布局，有利于社会稳定与团结。此外，改革开放以来，各地方各部门的利益主体意识“从小到大，直至主宰了很多部门的行为，在“经济短期行为”到处泛滥的形势下，无数“外部不经济”现象损害公共利益现象、损害后代生存条件现象(如环境污染、资源浪费与滥用)到处可见，在这种条件下，建立一个比较系统比较有权威性的社会效益评价系统与方法就显得格外迫切与重要。我国是一个人口众多而人均资源不足的国家，这就更加要求我们对项目进行社会效益分析与评价，促使项目与社会和生态环境彼此相互适应、相互协调，
这种项目的社会效益分析应与项目技术、财务、经济等分析放在一个系统内，处同等甚至更重要的位置。对公路建设项目社会效益进行评价远比对经济评价和财务评价复杂得多。因为，公路建设项目社会效益评价的范围和内容广而杂，许多效益难以用市场价格或货币来衡量;很多效益不是直接体现出来的，具有隐性;项目的有些影响要到下一代或更长时间才能体现出来，具有长期性。因此，社会效益评州良难摆脱主观判断带来的片面性。这就要求评估者们在实践的基础上，建立出一套科学、系统的评价方法，使得拟建项目得到客观的科学决策，以便取舍;使已建项目能够得到如实的评价，从而能充分的向管理部门提供反馈信息，以便得到有效管理和改善措施。
1.2 社会效益评价国内外研究状况
项目评价的理论和方法是随着社会发展的需要以及社会思想的演变而逐渐产生和发展的。20世纪60年代以来，各种社会效益评价理论与方法逐步形成并得到发展，分为两种情况:一种为狭义的社会评价。似门认为:虽然许多国家大量资金用于工程建设，但仍然摆脱不了失业与经济衰退，有不少发展中国家仍然摆脱不了贫穷落后，其原因不是项目经济效益不好，而是不能用财政与货币政策解决分配不公的问题。70年代相继出版了《发展中国家工业项目分析手册》、《项目ii甲准则》、《项目经济分析》等项目评价著作，将收入、分配、就业等社会发展目标引入费用效益分析(Social Cost Benefit
Analysis)，社会费用效益分析包括经济效率目标和社会公平分配目标，前部分称经济评价，两部分合称社会评价。经济评价在发展中国家得到广泛应用，而社会公平分配部分由于采用一系列权重计算各方面的分配，并将分配效果列入影子价格，计算比较复杂，发展中国家应用较少。1977年联合国工发组织与阿州白国家工业发展中心联合
编制了《工业项目评价手册》，其中设置了社会评价指标，如:就业效果、分配效果、国际竞争力等。1978年法国发表了《项目经济讲啥r手册一一影响方法》，这种影响方法从三个方面分析项目对宏观经济的影响，一是项目投入对国民经济相关部门的影响;二是项目产出值的分配对国内各个部门收入分配的影响;三是由于不同部门收入的变化引起的消费变化进一步引起新的需求变化。这种方法实质上等于计算有无项目两种情况下国内工资利润、租金和政府收入等收入分配的变化。狭义的社会评价是以经济学为基础，把经济增长和收入分配紧密结合的评价方法.另一种为广义的社会评价。此种评价方法的产生是基于人们发展观念的转变而发展起来的，以往的发展是以“物质为中心”的发展，基于此观念导致全球人口剧增、不可再生资源过度消耗、环境污染、生态破坏、南北差距加大、文化多样性。这迫使
人们重新考虑发展的含义，提出了“以人为中心”的发展观念，此种发展观念首先关注发展的非经济的一面;第二，它关注发展利益的分配，也就是说它关注分配的不平等程度;第三，它看问题围绕的中心是人不是物。1969年美国颁布了国家环境政策法令，要求用环境影响W *分析美国联邦政府投资或实施的政策、项目或规划方案在环
境方面的影响。从环境影响评价开展后，逐步兴起社会影响评价，随之社会影响评价方法独立出来。80年代社会影响评价开发了许多模型，这些模型的开发与实践，虽然在理论方法上还不够成熟，但它己有一定的基础，并随着经济的发展而不断发展。长期以来，我国工程项目评价没有进行过全面的、系统的理论研究，对工程项目的社会效益评价也很少，仅在项目的国民经济评价中做过一些社会效益的分析。这种社会效益分析一般是在可行性研究经济评价的综合分析中进行的，又多是进行定性分析。少数项目也计算过就业率、创汇率等指标。改革开放以来，我国在项目评价理论与方法上有了一定的研究，对于工程项目的经济评价已有了一套方法，环境效益评价也正按着有关法规规定的技术经济指标进行对比评价。1983年国家计委指定的《关于建设项目可行性研究试行管理办法》中也明确提出要进行社会效益评价，并己把它列为可行性研究报告的第十项内容。交通运输部门以提供社会效益为主，一般对社会效益比较注重，目前，我国公路建设项目社会效益评价着重对公路带来的直接效益进行评价〔如减少运输成本、节约旅客在途时间、缩短里程效益，提高运网效率等)。对于间接效益只是作简单的对比分析或定性描述。近几年来，由于东西部差距的加大，区域间收入水平的拉大以及生态环境污染加剧，使得公路建设项目的社会效益评价愈来愈受到重视，尤其是间接社会效益的评价由于其具有难量化、隐性和长期性等特点成为研究的重点。但迄今为止仍处于探索阶段，还没有一套可操作的社会效益评价方法。社会效益评价急需一个全面、系统、科学的理论和一套完善的指标体系和综合评价方法。这有待于在现有研究的基础上进一步探讨和创新。
1.3 本文的主要研究内容
本文的主要研究内容如下:
1.综合分析公路交通系统与社会环境、经济环境、自然环境之间的相互作用关系，
根据公路建设项目社会效益评价的原则和特点，确立社会效益评价指标体系和内容。
2.根据所确立的指标体系，详细分析各单项指标所应评价的内容，对于可以定量
分析的单指标确定其计算方法;对于难以量化的单指标作进一步细化，提出应着重从
哪几方面切入，以便进行横向或纵向的对比分析及定性的描述。
3.运用改进层次分析法与多级模糊评价相结合的方法建立综合评价模型。4.用改进层次分析法确定指标权重时，为了加大专家打分的客观可信性，采用了模糊聚类的方法，为专家赋权，同时引用集值统计原理分析指标的置信程度。使得指标的权重系数更加客观合理。5.采用Visual Basic 6.0对综合评价模型进行了系统编程，使得综合评价计算过程简单化、可视化、程序化。
6，结合沧州市环渤海腹地典型公路进行实例分析、计算和评价。

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第2章公路建设项目社会效益评价概述
2.1 公路建设项目社会效益评价的概念
公路建设项目社会效益既包括了由于建设项目的存在而给这个社会带来的好处，一般指正效果，如:直接效益和间接效益、有形效益和无形效益;也包括了项目对社会发展目标的影响，如:自然影响(对生态环境的影响)和社会的影响(对社会人口、劳动形式、劳动组织以及经济、政治、文化、艺术、教育等各个社会生活领域的影响)，包括直接影响与间接影响，包括项目与社会环境的相互影响，这种影响既可能是积极的社会效益也可能是负的社会效益。当然，对社会效益评价的概念有着不同的理解，国外与国内理解有些差异，这也是由各国的国情所决定的，在参考和借鉴国外做法的基础上，结合我国的实际情况，作者认为我国的公路建设项目社会效益评价指由于公路建设项目的建设与实施，对社会、经济、自然环境等发展目标的影响所作的贡献。
2.2 公路建设项目社会效益评价的原则
为全面科学的评价分析公路建设项目的社会效益，在评价分析过程中应遵循以下
几点原则:
1、客观、全面的原则。以国家或区域制定的国民经济和社会发展目标为依据，从项目的影响空间、时间和刘象出发，客观地考察有利影响与不利影响，力求分析评价能全面反映项目投资引起的各项社会效益;
2、实用性原则。公路建设项目社会效益评价应具有反馈特性，评价结果需要反馈至政府决策部门，作为新项目的立项与评估的基础，以及调整投资与规划的论据。
3、可操作性原则。公路建设项目社会效益评价指标不仅应具有明确的含义，而且要有一定的外在表达形式，是能够计算或观察感受到的。评价的方法要简单、易懂，便于计算和推广。
4、定量与定性相结合的原则。公路建设项目社会效益所包含的内容广而杂，并不是所有的指标都能够量化，即便是某些指标量化了也不一定就能够说明问题，因此，评价过程中要适当的进行定性描述，有利于对社会效益进行理解和表达。
2.3 公路建设项目社会效益评价的目的
1. 衡量项目与人民利益协调的程度，以最大限度发挥投资效益，满足社会经济发展与人民物质生活提高的需要。
2.通过社会效益评价，采取措施促使项目与社会相互适应、相互协调发展，从而保证项目的持续生存与发展。
2.4 公路建设项目社会效益评价的特点
公路建设项目跨越的范围一般较广，并且对国民经济其它部门的影响也比较大，影响项目的社会因素也较多，因此，公路建设和实施产生的影响远远超出了仅作为一种交通运输方式的简单内涵，而是具有广泛的社会和经济影响，并且社会效益评价也有与之技术经济性质相联系的鲜明特点。
1.宏观性。公路建设项目社会效益多发生于沿线区域非运输领域的产业部门，它重在分析项目为国家和地方的各项社会发展目标所做的贡献与影响，而社会发展目标涉及社会各个生活领域。虽然不是每个项目的社会效益都涉及社会各个生活领域的发展目标，但其考察角度应包括社会各个生活领域，有什么效益就分析评价什么效益。因而项目社会效益评价是对项目全面分析评价，注重效益宏观性。
2.间接性。公路建设项目对经济和社会整体发展所产生的影响，是通过它与国民经济各部门和社会再生产各环节之间的技术经济联系和相互作用来实现的，这其中有直接的，也有间接的，但更多的是间接效益。
3.长远性。公路建设项目一般投资大，配套设施多，其有些影响要在若干年后或更长的时间才可能充分体现。因此，公路建设项目带来的社会效益的充分体现通常有一个较长的滞后期，具有长期性特点。
4.定量难。社会效益多种多样，许多不仅不能用货币定量也难以用实物定量。因此，社会效益评价必须用定量与定性分析相结合的方法。
2.5 公路建设项目社会效益评价的基本方法
本文所提及的公路建设项目社会效益是以间接社会效益(非经济产出)为主的社会效益，其常用的评价方法有:单指标评价法和多指标综合评价.法。单指标评价法是将评价系统中各中类指标下的小指标逐一进行评价，在评价过程中根据指标的具体情况可采用对比分析法和定性描述。对比分析方法包括前后对比法和有无对比法，但是由于公路建设项目本身是大型工程项目，建设期间经历的时间较长，影响的因素也较多，因此，项目建成后对社会经济的影响不仅仅是其本身的效果和作用，简单的前后对比不能真实得出项目社会效益。故有无对比法较适用于公路建设项目的社会效益评价。但必须保证无项目实施时该指标的预测精度。以确保有无对比法有效性。多指标综合评价是把公路建设项目社会效益的多指标的信息加以汇集合成而从整体上认识评价对象的优劣。该方法是在众多评价指标量纲不一，综合评价比较困难时常被人们采用的一种方法，此法有主成分分析法、灰色关联度法、层次分析法、模糊综合评价法等。上述几种方法的优缺点对比分析详见第4章。本文采用的社会效益评价方法以单指标评价为基础，得出各单指标的定量和定性分析结果，参考各单指标评价结果，运用改进层次分析法与多级模糊评价相结合的方法建立综合评价模型。在用改进层次分析法确定指标权重时，为了判别专家打分的客观可信性，采用了模糊聚类的方法，为专家赋权，同时引用集值统计原理分析因素的置信程度。使得指标的权重系数更加客观合理。
本论文的工作流程见图2.1 评价的主要内容祥见第3章。
公路建设项目社会效益量化问题
公路与区域社会、经济、自然环
境相互作用分析
资料收集、数据整理
单指标分析与评价
公路建设项目社会效益评价模
型建立
综合分析与评价
权
重
确
定
八H夕
集值
统计
多级模糊评价
输出
图2.1
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2.6 公路建设项目影响区域划分的原则
公路建设项目影响区域的划分主要依据公路的吸引范围、公路的等级、公路网状况、综合运输网络及其它运输方式状况、公路沿线及周边地区人文、地理状况等因素综合而定。通常公路建设项目影响区划分有两种方法:一是以该公路为中轴线、向两侧各扩展一定距离划线。形成一条受项目影响的带状经济区域，同时以各处交通枢纽或交汇点(如车站、高速公路出入口等)为依据，按其规模及运量大小，向四周扩展一定范围，运用地理经济学的轴线一一轴心理论划分;其二是以公路线路所经过的行政区(一般分为地、市、县或乡等)来划分影响区域。采用前者来划分影响区域，从理论上计算结果相对比较精确，但在资料搜集、数据处理等实际操作上非常困难，以至使得计算结果受到质疑。采用后者来划分影响区域便于数据收集和处理，另一方面
也符合我国国情，因为我国的资料统计都是按行政区域来统计核算的，此法目前应用较普遍。
2.7 公路沿线调查的原则
由于公路建设项目社会效益涉及的内容广而杂，且部分指标只能定性分析，若想对这些指标进行详细和深刻的阐述，仅靠在相关统计部门搜集的数据是不够的，必须对公路沿线进行实地调查和走访。
实地调查原则:
1.调查的地点应具有代表性，即尽可能的选择能够代表项目影响区域内社会和经济发展状况的村庄、企业、工厂。
2.调查的地点尽可能分布在公路两侧10公里以内，对高速公路，其出入口处应作为重点调查对象。
3.群众调查应覆盖各阶层民众，包括领导、工人、农民、妇女、各专业的具有代表性的生产能手。
4.调查的内容应根据调查对象的不同提前做好调查表格，内容要涉及到公路给当地带来的正面和负面影响。

第3章公路建设项目社会效益评价指标体系的构建与分析
评价指标体系是指由一系列的指标所构成的整体，它能够根据评价对象和评价目的，综合反映出评价对象各方面的情况。在建立公路建设项目社会效益评价指标前，必须对公路与区域社会、经济、自然环境相互作用进行分析，确保指标体系建立的全面性、准确性和合理性。
3.1 公路交通系统与区域社会、经济、自然环境相互作用分析
公路交通系统是全开放的系统，一个开放的系统将受到来自区域内的政治、经济、军事、科技、文化以及自然界等多方面因素的影响;同时，它也必然影响着这些因素.公路交通系统的环境因素比较复杂，从本文研究的角度考虑可将其分为以下几类(如图3.1).
政府的作用
城市
人口
思想观念
公路交通环境系统长经济环境
经济结构
产业布局
运输结构
自然环境
地理环境
景观和历史遗迹
生态环境
图3， 公路交通环境系统
3.1.1 公路交通系统与社会环境相互作用分析
社会环境主要考虑把社会作为一个整体的大范围的社会因素，人是社会组织的基本元素，社会因素是由人组成的社会集团形成的，只有人的集团才会产生各类社会现象，形成各种机构、社团、政党、宗教以及政府等，同时城市的出现、人的观念、人的意识形态的发展都构成了社会环境因素。从影响公路交通系统的程度上考虑，社会环境因素包括下面几方面:
I.政府作用
政府是管理国家的，具有很大的权力，通过它的方针、政策、法律、条例、章程等可以在一定程度上规定公路交通的发展方向和规模，政府的各级办事机构可以在许多方面，如投资、基建、材料、运行、质量、安全、污染等进行控制和监督。因此环境分析必须充分认识和考虑到由于动育的作用，而产生对公路交通发展的各种有利和不利影响。
z.城市
城市是人类物质文明和精神文明的发源地，城市是人类生产和交换的集中地，生产和交换的规模愈大，则城市规模相应也愈大，城市又是人口高度聚集的地方，人口愈多相应的城市也愈大。由于城市是集约人口、集约经济、集约科技文化的地方。那么，城市愈大，对交通运输的需求也愈大。交通是在城市发展和城市化过程中逐步发展起来的，现代公路交通体系是现代化城市建设的产物。城市建设的规模、布局，城市的住宅、商业、生产、文化、游览的规划等都对交通运输构成约束。城市既是物质产品的主要集中产地也是物质产品的主要集中消费地，因此公路客、货源点和收点，主要是在城市之间产生的，城市是公路客、货运输的枢纽，以城市为中心，用道路连结起来的公路网络配以运输组织与管理，构成一个地域或国家的公路交通系统。从另一方面来看，公路交通系统的发展也促进了城镇的发展，便利的交通使得公路沿线区域将吸引更多的城市人口，有利于卫星城镇的发展与形成，使得城市以辐射的趋势向外扩张。
3.人口
人口是个全球性的社会问题，人不仅会生产而且还要消费。伴随人口的增长，生产可能会有所发展，但消费却按比例增加，人们的“衣、食、住、行”，哪样也离不开交通运输，人口的增长既给公路交通发展仓1造机遇，增加动力，但同时也带来颇为严峻的交通“拥挤”、“阻塞”、“运输紧张”等问题，人口不仅在数量上对公路交通产生
重要影响，而且通过人的社会活动，如居住、劳动、游乐、交际等给公路交通以较大的影响。另一方面，公路交通的发展使得人口的流动性加大，愈来愈多的农业人口向城镇集中，改变了人口的比例成分，调整了人力资源，同时也加大了城市的压力。
4.思想观念
随着人民收入水平的提高，人民的消费水平也不断提高，消费水平的提高不仅体现在数量上增加，而且体现在对消费品质量要求的提高，随着现代人们生产、生活节奏的加快，时间价值愈来愈高。因此，对公路交通的快速、舒活、安令、古便等特件
要求也愈来愈高;另一方面，公路交通的飞速发展，给人民带来最新的文化信息、利技信息、人才.信息，开拓了人民的视野，活跃了人民的思想观念。
3.1.2 公路交通系统与经济环境相互作用分析
交通运输与经济的发展密切相关，随着时代的发展，交通运输与经济将逐步融为一体。这主要体现在:高度发达的社会经济需要与之相适应的发达和完善的交通的运输系统(包括现代化的交通设施、交通工具);现代化的交通运输系统为社会经济的进一步发展奠定了重要物质基础。因此公路交通的一切经济活动是受全社会经济活动支配和左右的。从本文研究的内容上分析，公路交通的经济环境因素一般分为以下几方面:
1.经济结构
经济结构主要是指一个区域或国家的产业结构、产品结构等。不同的产业对运输需求无论在数量上和质量上都有较大的差别，因此随着产业结构的变化，经济发展对运输需求必然发生变化。同样，不同的产品运输的依赖性差别很大，例如重工业产品比轻工业产品需要大得多的运输量，所以社会物质产品结构变化也必然对运输产生较大影响。另一方面，公路的快速发展，使得区域的经济得到了强有力的支持，在经济迅猛增长的同时，农业、工业、服务业结构也不断发生着变化。
2.产业布局
各种产业在地域范围中的分布，称为产业布局，一定的产业布局产生一定的运输需求，形成一定的运输格局，产业布局若发生变化，必将引起运输需求多样化，运输格局也必须作相应调整。
3.运输结构
构成区域或国家综合交通运输体系的铁路、公路、水路、航空、管道等各种运输方式，在不同程度上与区域或国家经济的发展有着内在的联系。根据各自的技术经济特征及区域交通运输结构特点，发挥各自不同的作用，共同推动和促进社会经济发展。同时在满足客、货运输需求的过程中具有一定互补性。同时各种运输方式之间又存在着相关竞争，某一种运输方式的改革与发展都会对其它运输方式带来挑战。例如，公路运输最适应空间分布有限、货流较为分散、价值较高的货物运输，是一种符合运输速度要求较快的社会经济系统的交通方式。而这种作用在公路所提供的现代化交通条件下，得到了进一步的强化，大大提高了公路运输的竟争力。
3.13 公路交通系统与自然环境相互作用分析
自然环境是人类从事生产的物质基础，也是各种生物生存的基本条件。公路交通系统必须与自然环境之间保持着正确的适应关系。自然环境作为被首先想到的一种约束条件，它是由大量因素构成的，从本文研究角度上考虑，将其分为以下几方面:
1.地理环境
地理环境主要指地形、地貌、水文、地质等自然要素，地理环境主要影响公路线路走向和造价，不同的地理条件将形成不同的公路网结构。同时，交通运输工程的施工过程中，劈山修路，大量土石方移动和堆弃、填埋可能产生阻隔地表径流，诱发滑坡崩塌、泥石流等地质灾害，导致水土流失。可能破坏几千年形成的地形、地貌和植物分布，影响生物群落，动植物种群的科目以及动物迁移。
2.景观和历史遗迹
交通线路走向选择不当，可能损害自然景观和历史遗迹的科学、文化价值，损坏自然保护区的完整性，降低景观质量，造成景观分害」，破坏景观的结构和稳定性，影响旅游、造成旅客的心理不适和安全性下降，但另一方面，合理的公路选线与施工，使其与自然景观相协调，也会给大自然景观中增添一道亮丽的人工建筑风景。
3.生态环境
对自然资源与生态环境的影响，包括土壤大气污染、水资源、噪音污染等。由于公路交通量的激增，各种污染急剧上升，直接危害了人类和其它生物的生存条件，因此，环境保护法规变得愈来愈严格，对公路建设有更多的限制。
3.2 公路建设项目社会效益评价指标体系的构建思路与原则
公路建设项目社会效益评价的指标体系是对公路建设项目社会效益分析与评价的依据和基础，是综合反映项目本身和环境所构成的复杂系统的不同属性的指标，是按隶属度关系、层次原则有序的组合。
3.2．1 公路建设项目社会效益评价指标体系的构建思路
对公路建设项目社会效益进行定性和定量的评价，首先要建立一套把系统要素及影响因素进布元量化的指标体系;根据指标体系对公路进行实地调查、监测，采集基础数据，为社会效益评价提供科学的依据和事实基础;通过社会效益分析和评价，发现存在问题，分析潜在效益，确定可持续发展战略，最大程度的开发公路的社会效益。简而言之，公路建设项目社会效益评价指标体系的建立，是将公路建设项目的社会效益从抽象转为具体的基础。指标体系的建立主要是指标选取及指标之间结构关系的确定。对于公路建设项目社会效益评价系统，指标的选取和指标关系的确定，既要求对社会效益评价所涉及的
专业领域的知识，系统评价理论等有深邃的把握，也要求必须具备丰富的应用研究经验。公路建设项目社会效益评价系统指标体系的建立过程理论上应该是定性和定量分析的相互结合。定性分析主要是从i书t的目的和原则出发，考虑评价指标的全面性、针对性、独立性以及指标与评价方法的协调性等因素，主观确定指标和指标结构的过
程;定量分析则是指通过一系列检验，使指标体系更加科学和合理的过程。
3.2.2 公路建设项目社会效益评价指标选取原则
在统计学中，指标是指综合反映社会现象某一方面情况的绝对数，相对数或平均数.根据研究对象和研究目的，指标自哆确定的反映出研究对象某一方面情况的特征，包括数量特征和质量特征。公路建设项目社会效益评价指标是根据公路的技术经济性质，结合社会效益自身特点而建立的，是一些能够科学的、全面的描述公路建设项目社会效益的参数和物理量。基于公路建设项目社会效益内涵的广泛性及其评价系统的复杂性，其指标的设置应遵循如下原则:
1.针对性和全面性原则
公路建设项目社会效益评价指标必须针对公路所带来的社会效益的特点合理的选择。指标的设置应从宏观整体角度出发，依据区域社会经济发展特点、生产力布局等考察公路产生的正面和负面影响，以全面准确的反映公路从准备立项阶段至正常运营阶段的社会效益状况。
2.层次性原则
社会效益评价系统是一个复杂的大系统，它可以分解成若干个子系统。因此，描述与评价社会效益应在不同层次上采用不同的指标，即在不同的层次上应用不同的指标体系，有利于决策者在不同层次上对社会和经济发展进行调控。
3.客观性和准确性原则
选择的指标与公路建设项目的社会效益之间应具有最大的相关度。指标的选取应力求遵循客观、准确反应评价项目社会效益所涉及内容的原则。
4.代表性和简明性原则
选择的指标应尽可能简单明了，并具有代表性，能够准确清楚的反映问题。反映公路建设项目社会效益的指标很多，评价指标虽然力求全面，但并不是越多越好。指标的设置要围绕评价的目的加以选择，每个指标的含义应科学明确，代表特征要清楚。
5.可评价性和适用性原则
所选的评价指标应有数据可比性、量化可能性和技术可比性.指标所构建的体系能对评价项目的社会效益作出定性和定量评价。同时，设置的指标是能够计算或观察感受到的，能够尽可能利用己有的或常规的统计数据和调查方法加以确定，便于应用操作，具有适用性。
6.科学性和互斥性原则
指标一定要建立在科学的基础上，概念必须明确，其设置应遵循定量与定性相结合原则。以定量分析为主，辅以定性分析，使定量计算具有科学性。另外，确定的指标应具有独立性，相互之间不应具有相关性。同时，指标间还应尽量不相互重叠，不存在因果关系。
7.通用性和专用性原则
公路因其所在区域地理位置、社会环境、社会经济条件差异，其社会效益除了具有交通项目所具有的共性以外，还有其自身所特有的性质，因此，指标的设置应考虑通用性与专用性的统一。
3.3 公路建设项目社会效益评价体系特征
公路建设项目社会效益评价指标体系既有一般统计指标的共性，又有公路建设项目社会效益所独有的特性。这些特征，有助于更好的理解这类指标的内涵。
1.强调直接效益与间接效益的统一
公路建设项目社会效益产生是通过其与国民经济各部门和社会再生产各环节之间的技术经济联系和交互作用来实现的，这其中有直接效益，也有间接效益。公路建设项目社会效益评价不仅是直接效益的量化，更要突出间接效益的分析.基于此，所构建的社会效益评价指标体系应充分体现这一状况，强调直接效益与间接效益的统一。
2.注重反映社会效益的宏观性
公路产生的社会效益覆盖面广、范围大，不仅发生于影响区内运输领域的产业部门，更多的发生于影响区内经济等非运输领域的产业部门。同时，公路建设项目社会效益不仅包含社会发展、经济等方面的效益，还包含自然环境、政治等方面的效益。基于此，所确定的社会效益评价指标体系在具有简明性的前提下，应全面包含相关信息，注重效益宏观性。
3.体现可持续发展
公路建设项目社会效益评价的主要目的是发现评价项目的问题所在，分析其潜在效益，确定可持续发展战略，最大程度的开发评价项目的社会效益，为人类所用。所建立的社会效益评价指标体系应充分体现可持续发展思想，其指标是今后制定战略的依据，制定具体发展措施的基础和决定因素。

3.4 公路建设项目社会效益评价指标体系结构与分析
本文在构造评价指标体系过程中，考虑到部分指标属定性指标，很难对指标进行检验，因此，作者在全面建立指标体系的基础上，咨询有关专家，对其进行筛选。构建如下的公路建设项目社会效益评价指标体系结构。如图3.2所示。该指标体系体现了公路建设项目社会效益的内涵。下面对各单项指标逐个进行分析，对于定量指标给出计算公式，定性指标给出具体的分析方法和重点分析对象，以便通过单项指标的分析得出各指标的评价结果，作为综合评价的依据。
1.社会发展水平评价指标
社会系统是以“人”为中心组织起来的，社会发展是通过人的有目的活动实现的，而人的一切活动的最终目的是为了使其不断增长的各种需要得到最大程度的满足。项目社会发展评价指标应以“人”为主体，以满足人的需求为最终目的，准确度量项目对社会发展的影响程度。
(1)地区间合作交流程度
地区间合作交流是社会发展的一个体现方面，是表征社会发展程度的指标。科学、技术、文化、信息是地区间合作交流的主体，其合作交流的深度和广度可以标度建设项目对社会发展内涵中人文环境方面的影响。合作交流的不断加深必会促进科学技术的传播和文化教育的发展，并拓展其传播范围和加大其发展程度，最终表现为区域内
人民素质、生活质量等的变化。而人民素质、生活质量最直接的表现方面就是区域内医疗条件、文化程度、中小学入学率。因此，在度量建设项目对此方面影响时，可以从此三个方面入手。
(2)区域出行变化程度
出行指的是人、车、货从出发点到目的地移动的全过程。出行变化反映了一个地区生活环境的改变，在某种程度上体现了社会发