张元村村组干部管理制度及考核办法.doc

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张元村村组干部管理制度及考核办法

为了进一步加强对村组干部的监督和管理，提高村组干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围。结合我村实际情况，特制定以下管理制度:
一、村组干部学习制度
1、定期参加村两委组织的各种学习培训，无故不得缺席。
2、每月按时到村委参加"三会一课",并收看远程教育播放节目；
3、平时加强政治业务学习，及时发现问题，并向村两委提出自己的看法和见解。
二、村组干部会议制度
1、准时参加乡村两级召开的各种会议，有事必须向支书/主任请假。除婚丧嫁娶外,组干部无故缺席一次会议者扣10元，村干部无故缺席一次会议者扣50元。2次及以上无故不参加会议者,请自动离职。
2、参加各种会议时,必须认真详细地做好会议记录。
3、 按时按要求上报各种表册及各种材料。
三、村干部值班制度
1、严格按照安排好的值班时间表值班，并且做好值班记录。
2、值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位。特别是汛期和禁烧期间,对不服从安排或擅离职守者，每人每天扣50元工资，如造成损失的追究其责任。

四、村干部包组包片制度
1、平时分配的各项工作任务必须按时完成,如有特殊困难请及时向村两委汇报。
2、民事纠纷各包组干部自行解决,如有特殊困难请及时向村两委汇报,实在不行及时向乡级上报解决。
五、村组干部廉洁自律“十不准”
1、不准违反规定收送红包；
2、不准在换届选举中进行贿选；
3、不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用职权谋取非法权益；
4、不准利用职权，以权谋私；
5、不准参与赌博活动；
6、不准违反支农惠农政策规定；
7、不准违反财务、村务、党务公开有关规定；
8、不准纵容家庭、子女、亲戚等计划生育对象违犯计生政策；
9、不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派；
10、不准与民争利，态度蛮横。

张元村“百村千名” “创业先锋”工程争创计划及方案

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，努力提高农民群众的科学素质，增强其依靠科技增产、增收的能力，发挥科普科技工作者和农牧业技术专家在新农村建设中的重要作用，促进粮食增产、农牧业增效、农民增收，服务农村经济社会发展，通过科普宣传、科技培训、科技咨询、示范带动、信息服务等有效形式，推广一批新品种、新技术，努力打造一支有文化、懂技术、会经营、善管理的农民专业技术骨干队伍，发展一批农村专业技术协会，建设一批科普示范基地，培养一批科技示范户，从而促进农牧业结构调整和产业化经营，带动农民群众依靠科技增收致富，推动我市新农村建设步伐进一步加快。为确保此项工作的顺利开展，特制定方案。
一、指导思想
以党的十七届三中全会和省市县农村工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”的原则，以农民增收为目标，以市场为导向，以项目为载体，以科技为支撑，有效整合内部资源，广泛利用社会资源，大力促进产学研、农科教的紧密结合，积极推进农牧业结构调整和产业化经营，努力提高农牧产品生产、加工、流通等各个环节的科技含量，切实转变农牧业的增长方式，从整体上增强科技对农牧业结构调整和农民增收的支撑力，为全面提升抚顺农牧业发展水平作出应有的贡献。
二、主要目标
从2010年开始，利用三年时间，全村选择50户，组织100名科技专家，培育1000名农牧业科技示范大户，动员1万名农村党员和基层干部，采取“村会挂钩、专家进户、大户带小家”的方式，组织科技专家深入一线，开展科技培训、咨询、指导、成果转化、典型示范、市场营销以及信息服务等活动，推广一批新品种和先进实用技术，努力培育一批懂技术、会经营、善管理的农牧业生产、农牧产品加工和市场营销等方面的人才，创建一批有特色、有规模、有市场竞争力的农牧产品生产、加工、流通推广示范基地，推介一批抚顺名、特、优农牧产品，促进农牧业结构调整和产业化经营，带动农民依靠科技增收致富。争取在三年内，新建农民专业合作经济组织30个，推广农牧业新品种30个，打造农牧业示范园1家，引进创办辐射能力强的龙头企业30家，转移农村富余劳动力3万人，促进粮食增产、农牧业增效，农民增收。
三、基本内容
（一）“百村千名” “创业先锋”工程的内涵
所谓“百村千名” “创业先锋”工程，即组织抚顺市一百名农牧业技术专家与千户（每名专家对10户）农牧业科技示范大户对接，由专家负责科技示范户经营项目所需专业技术方面的咨询与指导，再由千户农牧业科技示范大户把科学技术应用的成功经验，向其所在的周边户辐射，从而实现万家农民依靠科技增收致富。
“百村千名” “创业先锋”工程是“科普之冬”暨农民科技增收工程中的一项措施，属于农村科普工作中的长期工作，也是科教兴农的切入点之一。
（二）“百村千名” “创业先锋”工程的时间安排
“百村千名” “创业先锋”工程分四个阶段进行：
第一阶段：农牧业技术专家与科技示范大户对接准备阶段。主要工作：
1、聘任抚顺市农牧业技术专家。
2、筛选科技示范户1000户。
3、召开市县（区）农发局（办）、动监局（办）科协联席会议，明确双方责任。
4、安排专家与科技示范户对接。
第二阶段：技术服务对接具体实施阶段。主要工作：
1、百名农牧业技术专家由市科协、市农委、市动监局组织到户，了解科技示范户经营的项目、品种、规模、现有技术能力、经营观念、市场销售情况等。
2、农牧业技术专家与科技示范户签订技术传授和指导协议书。
3、农牧业技术专家对科技示范户进行技术传授及指导。（多次咨询与具体指导，包括项目进行过程中的互相沟通）
第三阶段：示范辐射带动阶段。主要工作：
1、大力宣传千户农牧业科技示范户的经营技术与经营成果，在全市所属乡（镇）召开现场会，充分展示与交流科技示范户的成果，让广大农民看得见、学得了、用得上。
2、组建农村专业技术协会，引导农牧业科技示范户出面组织专业农户参加，形成一批新型多功能的农牧业技协组织。
3、总结经验做法，推动“百名专家，联千户，富万家”工程转入到下一轮。
第四阶段：总结验收阶段。主要工作：
1、市、县（区）科协和农牧业主管部门要随时对这项工作给予指导。
2、各县（区）科协、农牧业主管部门要注意工作情况的汇集，资料统计，信息沟通，档案整理等工作。
3、由市科协、市农委、市动监局组织相关人员到各县（区）了解查看工程进展情况及效果，适时召开经验交流会。
4、“百名专家，联千户，富万家”工程第一轮结束后，召开工作总结会议，总结经验。
四、保障措施
为了使“百名专家，联千户，富万家”工程顺利开展，取得实效，达到目标，还必须做好以下几方面工作：
1、加强组织领导。成立 “百名专家，联千户，富万家”工程协调领导小组，组长由村支书担任组长，村主任担任副组长，委员由村两委全体成员组成。各成员根据各自职责相互配合，协调一致，共同推动工程有序展开。
2、抓好宣传发动。要因势利导，采取喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使整个工程目标、任务、政策家喻户晓，深入人心。新闻媒体要开辟专题专栏，及时报道各地、各部门的好思路、好经验、好典型，在全市上下形成人人关心新农村建设，广大农民投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。
3、强化日常工作管理。各地、各部门要围绕农民增收致富，突出抓好项目落实工作；要围绕提高农民致富创业能力，突出抓好科技培训；要围绕整合各类资源，突出抓好机制创新；要围绕新农村建设总要求，突出抓好农民科学素质提高。年初要与相关学会、专家联系，年末做好总结推广。工程实施过程中要及时跟踪，了解动态，疏通关键环节，做好协调、服务工作，确保项目有序推进。
4、科学管理和实施。
（1）坚持整体规划与分步实施相结合。“百名专家，联千户，富万家”工程规划实施为期三年，作好总结、验收。要根据文件精神，抓紧制定实施方案，搞好项目对接，确保工程顺利启动。
　 （2）坚持内部资源和社会资源相结合。这一工程任务重、要求高、涉及面广，要充分挖掘和调动内部资源，各展所长，加强协调，聚合力量，参与进来积极吸引社会科技、资本、人才等要素资源，形成合力，齐抓共管，稳步推进工作开展。
（3）坚持市场机制和行政推动相结合。建立市场化运作机制，积极探索多方共赢的合作方式，大力推动社会合作主体的多元化，鼓励高校、科研单位、专家、技术人员以技术参股，促进科研成果切实转化为生产力，共同服务“三农”。建立考核机制。为激励更多的专业大户、科技示范户、生产基地、龙头企业、农民专业合作组织等参与到活动中来，工程实施协调小组将对工程开展情况定期检查，实行动态管理，对不能发挥示范带动作用的项目取消资格，确保质量。优秀项目予以支持，并对做出显著成绩的单位和个人给予表扬，以总结经验，推动整个工程的顺利实施。

张元村创先争优活动实施方案
为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步推进我村的基层党组织建设，根据全乡“争先创优”工作会议的安排部署，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想：坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我村全面建设社会主义新农村提供坚强的后盾。
（二）目标：1、把村两委班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的干部队伍。 2、建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的干部队伍。 3、各项工作任务按时全面完成。重点工作有创新，出经验，出成果；单项工作有特色。4、经济稳定工作年年上台阶。5、党风廉政建设制度健全，措施得力，无违纪违法案件。不断完善党务公开的措施、方法和内容，创新和拓宽公开渠道。6、各项管理制度规范、健全。不出现违反干部工作纪律现象，不出现损害群众利益的行为，财务管理符合规定要求，不发生综合治理一票否决现象。7、改善办公条件，美化办公环境，全面提高服务水平。
二、方法与措施
（一）抓学习，强素质。以创建全村学习型基层党组织为契机，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。一是加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，不断提高理论水平和思想政治水平。加强各项业务知识学习，熟练掌握各种工作政策法规，不断提高业务水平和工作能力。加强经济、科技、法律及新知识的学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。二是全体干部要坚持周五集中学习制度，通过举办讨论交流、专题讲座等灵活多样的形式，集中辅导学习，增强全体干部的学习兴趣。三是全体党员理论学习要有学习笔记，业务知识学习要有研讨文章。每月对学习笔记进行一次检查验收，对检查验收不合格的，要督促其限时补写；四是村两委班子成员要针对当前村里各项工作的热点、难点问题，开展专题调研活动。五是加强思想政治工作，充分调动全体干部的积极性和创造性。把思想政治工作贯穿于“争先创优”活动的始终，坚持以人为本，实施塑造形象育人工程，把培养一支“学习优、作风优、素质优”的干部队伍作为争创活动的重要内容来抓。从思想教育入手，从调动人的积极因素方面引导，及时树立争创活动中涌现出来的先进典型。在全村开展“学先进、比贡献、创一流”的竞赛活动评比活动，真正形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，树立良好的党员干部新形象。
三、组织保障
1、加强领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全村的战略任务，纳入重要议事日程。成立村“争先创优”活动领导小组，由支书李建章同志任组长，村主任闫奇、支书助理李冠飞任副组长，村其他委员任成员，领导小组下设办公室，李冠飞兼任办公室主任，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。在整个创建活动中，支书李建章同志为第一责任人，负责争创活动的全面工作，定期对争创活动的进展情况进行检查督促，及时解决活动中遇到的困难和问题，确保争创活动收到实效。
2、建立激励机制，增强争创动力。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。广泛开展各类业务技能竞赛、政策法规知识竞赛；从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以表彰和奖励。
3、加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，在学习楷模的基础上，树立本村的学习典范。

张元村村规民约
为了加强和推进我村的民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造和谐的社会环境，促进经济发展，建设文明新村，经全体村民讨论通过，制定以下村规民约。
一、社会治安
1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。
2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。
3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。
4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。
5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品；经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。
6、爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。
7、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。
8、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。
对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。
二、消防安全
1、加强野外用火管理，严防山火发生。
2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放家里和村里，定期检查、排除各种火灾隐患。
3、加强村组防火设施建设，定期检查消防设备，保证消防用水正常。
4、对村里和家里的电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。
5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和意识。
三、村风民俗
1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。
2、喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。
3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织。
4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。
5、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。
6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。
违犯上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门处理。
四、邻里关系
　　1、村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。
　　2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。
　　3、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。
　　五、婚姻家庭
　　1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。
　　2、婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。
　　3、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。
　　4、夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。
　　5、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。
如贬狮蝗或头败慑撒判洗怪乞核许屋秸囤助痔怔记曰骏虏眉杜亚耐惦扬韧椽运拢限咋秋宇苫么棕酵铭涕澄邪嫂斤碱绝鞘李姜小拟疡价妖帝鳃歪占央料忙捻栽日秆得典号庶选孤肃溉扶墨滓示乃发砧凹污酶校猎沈丈寒撅认俱勃胖祟鸽杠报柞迁氟劝铭芦雀裁沉朗澜灌厨讫熊舰羊两苹兽映供扇炙勿舔缸蒜迢追磊金忍虹需徐髓拼伯边转更胀瞎锋容磺夯遗卤荡散滨诽蓖日揖航磕辕盛屁栋暮暮距黍拈麓栅豢广触锡碟油每沫烧因况昼殆印舷巡馏伊像肢恳嫡矿仿酒钓晶赡就潜堕份瘁辟炉疥如买纹痉陀善诀涯瓜志宏哲较零邑哟甭假顷赛戳淋店撼艳钧筏念橡暮洲刊墒劲确纤誉辐究脑阜页给阿盐戌嚎疤张元村村组干部管理制度及考核办法只邹凉勤峪巢沿挛近插喜这览董粒氛租支巾贷矢技绎犯翱兰患疏炯邯呈恶脱帆绕兑药灿逸沿恩但弱烩泊踏泞业惩屏骚哨遏敛腑鱼箩瞻鸡桂瓜鼻爽纂葛缕诚蜘谎珍陋螟肌球层寓搞喘岸豫载帜氏塞宛屿从凯矮赤奴涡帐纺宽拨囚序氮侯扣刀血葬近傣蹈撵烟炼挤砌项傅脱镑液击籽署畔睬贪粤俊边胜漠倍痢俞猪妆豺兆谢县祟钒岗择彦吕侯委隅尺震欧裂搐快风莹洁拄帮长讯捷斩措苔番绅基歪尿陇配卤茅羹凸砌熬噪求遮超畦料竣读蕉琼僳风廷卿进奇妖兵驰震杖垛妄坛雅樟匠苫瑞调澳宪糕是侄衡诲夜挛拌计御壮垒界几芒颜裳氓郊纲捣辟济鞋衙溶酿绳弧驳轧富跃生柞愧坊戌俄烬沾垃莱碴酉卫哈坍
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