成本控制在高速公路管理中的应用与体现.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-经营管理与节约我国大陆地区的高速公路起步于1988年，大规模建设从1998年开始，高速公路通车总里程从2002年底1.9万公里至2006年底4.54万公里，一直稳居世界第二。最近几年，高速公路投资和建设的规模和比例在不断增大，投资主体的结构形式也在变化，除国家财政国内外信贷外，社会资本越来越多地融入和渗透进来。投资主体的多元化刺激了高速公路建设的加速度发展，同时，也使得我国高速公路在保持其公益性的同时，商品性也越来越强。无论是保持高速公路的公益性，还是维护高速公路的商品性，都要进行成本控制。保持公益性要有最低成本控制，维护商品性要有最高成本控制。当前，对高速公路管理中的成本控制进行理论探讨，具有十分重大的理论和实践意义。一、高速公路管理成本控制的涵义成本，是指为过程增值或结果有效已发生或应发生的资源消耗。所谓的“资源”主要是指人力、物力、财力和信息等资源。在这里，“成本”是一个狭义的概念，不涉及政治、军事等非经济因素。控制，是一种科学的管理手段，是对已存在的活动施加影响，使其能按照预定的方向进行的过程。成本控制必须贯彻预先控制和过程方法的原则，并在发生成本之前或在发生成本的过程中去考虑和研究为什么要发生这项成本？应不应该发生？应该发生多少？是否必要？决定后应如何对过程活动进行监控。从经济学的角度理解,成本控制是成本管理的一部分，主要是致力于满足成本要求,防止资源的浪费，使成本降（控制）到尽可能低的水平，并保持已降低的成本水平。高速公路管理成本主要包括行政管理成本和生产经营成本，这是由高速公路的公益性、商品性形成的行政管理职能和生产经营职能所决定的。控制行政管理成本目的是要在行政管理系统内部节约各项成本开支，在外部实施更具良好效益的行政法律、行政体制、行政决策和行政手段等，以获得较高的行政效率，达到内部经济效益和外部社会效益的统一。控制生产经营成本目的是要达到在生产经营的管理系统内部建立起科学合理的成本控制体系，在外部创造获得更好效益的生产经营环境。在履行高速公路行政管理职能和生产经营职能过程中，涉及成本控制的因素主要有：一是管理目标，包括质量目标和数量目标，如好路率95%、优路率70%是广西高速公路养护工作质量目标，建设多少个高速公路星级服务区、治超检测站是数量目标；二是管理成本，主要是涉及人、财、物方面的成本，包括高速公路员工的素质和数量，机电设备的质量和数量，资金及其它资源消耗；三是管理方式，包括管理理念、组织形式、管理模式和科技手段等；四是管理关系，包括管理单位与相关单位的社会、法律关系，管理人员与相关人员的工作关系；五是管理对象，包括高速公路及其设施、设备等“物”的对象，司机、乘客等“人”的对象。因此，高速公路管理成本控制是通过对高速公路行政管理和生产经营过程中影响成本的各种因素加强管理，及时发现与预定的目标成本之间的差异，采取一定的措施，包括法律、经济、科技、文化等管理方式，加以控制，保证“必要成本”的投入，避免“不必要成本”的产生，以恰当的成本（资源）消耗，达到有效的管理目标。（五）成本意识淡薄目前无论是政府机关的公务人员还是企业职员，除财务人员外，没听说过成本控制的占多数，很多人认为成本控制是企业领导与财务人员的事情，与己无关。对于高速公路行业甚至各行各业，成本观念的引入和更新显得非常重要，没有成本意识，成本控制就无从谈起。四、高速公路管理成本控制的主要对策高速公路管理中的成本控制在我国是一件新的事物。我们必须结合中国高速公路管理的现状，借鉴国外的成功经验，采取多种有效措施，加强成本控制。针对上述分析的种种问题，主要采取如下应对措施：（一）树立全员成本意识成本意识是指节约、控制成本的观念，它包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立全员的成本意识，要使每个人都树立这样的思想：成本消耗要有效，成本是可以控制的，成本控制不只是成本控制部门的事情，更需要大家的通力合作，共同参与，并在工作中时刻注意节约成本和深入挖掘降低成本的各种潜能。树立全员成本意识首先有赖于领导的重视、提倡、以身作则和良好的成本控制系统环境的营造，要着力培养低成本的企业文化。一粥一饭，常思来之不易；一丝一缕，恒念物力维艰；小数怕加，大数怕减等等。把类似的理念贯彻到员工中去，形成员工的共同的价值观，就会有更多降低成本的途径。例如，复印纸两面用，像在自己家一样使用水电。如果低成本理念成为每个员工的思想，就会有丰富多彩的低成本行为发生，从而给企业带来相对于竞争对手更持久的成本优势。良好的成本意识是成本控制的必要条件。只有树立并具备了良好的成本意识，才能建立起降低成本的主动性，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。（四）构建成本控制总体系高速公路管理者要取得低成本、高效益，就要建立健全经济成本控制的组织机构、规章制度，建立一套规范、灵活的运行机制，努力建成一个统一、完整的成本控制总体系。成本控制总体系包括组织体系、责任体系、指标体系、报表体系和考核体系，最关键的是建立成本经济责任制，把各个体系有机地结合在一起。一是要把成本责任特别是经费预算落实到部门、单位和个人。把高速公路管理的全部投入（含人、财、物）按相关标准划分成经济责任，层层落实到各路段、部门、班组甚至个人，增强各部门、单位、个人的责任感，促进他们在各自的责权范围内，对成本行使控制权。对于有一定规模的高速公路管理单位，可以通过实行经济合同进行委托管理，也是建立成本经济责任制的一种很好的形式。经济合同的内容，一般包括收入任务指标，成本费用指标，完成的职能指标以及违约责任和奖励办法等。建立成本经济责任制可以达到对成本控制的规范有序、有的放矢，激发责任感，进行有效激励的目的。 （七）提高技术水平和管理水平目前能较大地降低高速公路管理成本的主要技术是联网收费、计重收费和ETC技术（不停车电子收费系统），这三大技术在我国一些地方已处于试行阶段，在相应的政策、技术和体制问题解决后，如果得到进一步推广，将大大降低整个高速公路管理行业的成本。在高速公路管理单位内部，通过加强管理，也可以挖掘很多成本控制的潜力：在人力资源管理方面，加强机构设置和人员编制的控制，加大人才培养力度，合理使用人才，把员工的工资水平和福利标准提高到合理程度，增强与同行业的工资竞争力，奖励有突出贡献者；在安全管理与质量管理方面，增强全员安全生产意识和质量意识，使广大职工少走弯路，减少安全、质量、机械事故发生的几率；在科技创新和科技进步方面，增加科技投入，进行技术改造，采用节能降耗的新设备、新材料、新技术；在增收节支方面，要加强对经营决策的科学论证和评价，不断寻找新的经济增长点，推行大宗物品集中招标采购，进行公车改革，不搞铺张浪费等等。我国现有的高速公路仅能满足30的需求，加快高速公路建设仍是我国经济社会发展的需要。根据交通部最新公布的国家高速公路网规划，从2005年起到2030年，国家将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使中国高速公路里程达到8.5万公里。随着我国高速公路建设的进一步发展，高速公路上的物流、人流也将大幅度增加，提高运输效率、降低运输成本的要求也日益迫切。只有通过合理的成本控制，才能促进“人、车、路”的和谐发展，才能实现高速公路“安全、畅通、快捷、舒适”的管理目标，实现高速公路管理行业的低成本、高效率，实现高速公路管理企业的低成本战略，以提高高速公路管理行业与企业的市场竞争力，促进高速公路管理事业的持续、健康、快速发展。2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报： 2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报： -精品 文档-