2010年...地税工作报告.doc

再接再厉 乘势而上为全县经济又好又快发展作出更大的贡献（2010年1月29日）同志们：在全市地税工作会议刚刚结束，全国上下积极应对金融危机挑战取得丰硕成果、我县宏观经济运行呈现回升趋向良好态势的新形势下，我们今天召开2010年全县地方税务工作会议。首先我代表县局党组和全局干部职工，对 一行在百忙之中亲临会议指导表示热烈欢迎！对县委、县政府给予地税工作的高度关注和大力支持表示衷心感谢！今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全市地税工作会议精神，总结回顾2009年地税工作，安排部署2010年工作任务，表彰优秀个人，签订2010年工作目标责任书。今天的会议，.还要作重要指示，我们一定要深刻领会，积极贯彻。下面，我讲几点意见。一、紧紧围绕组织收入中心任务，狠抓五个工作重点，着力推进六化建设，全局各项工作呈现喜人局面2009年是我局认真贯彻落实省、市局工作思路和县委、县政府的各项工作部署，共同面对金融危机挑战，积极化危为机，取得丰硕成果的一年。一年来，我们紧紧围绕省局、市局重点工作思路，按照年初制订出台的“1156工作思路”为目标，以组织收入为中心，狠抓五个工作重点（保收入、强管理、重服务、优作风、促发展），着力推进六化建设（机关标准化、征管精细化、税种管理专业化、执法规范化、服务人性化、党风廉政和党建工作持续化），各项工作呈现出喜人的局面，我局工作目标责任制在全市地税系统19个单位的综合考核排队中再次荣获“全市地税系统工作目标责任制优胜单位”。（一）组织收入在机遇性税源锐减、地方税源严重不足的不利形势下艰难爬升圆满完成面对全国宏观经济形势给我国经济带来的深刻复杂的变化，我们把完成收入任务作为今年的一项政治任务、中心工作和头等大事来抓，及早摸清我县税源底子，及时采取应对措施，千方百计把组织收入工作抓紧抓细，落到实处。2009年我局共完成税收收入4450万元，占市、县任务的100.75%，其中工商税收完成4247万元，占市、县任务的101.68%；农两税完成187.59万元，占到市局任务的83.37%。其它收入完成3410.24万元，其中煤炭可持续发展展基金完成2953.85万元，占年度任务2000万元的147.65%。（二）各项工作在科学发展观的指导下稳步推进，地税品牌进一步打响全局上下在科学发展观的正确指引下，干部职工树立了正确的政绩观，紧紧围绕“突出实践特点，创建学习型、服务型、创新型、和谐型地税机关”这个主题，经过全局上下广大党员的广泛参与，各个股室的团结协作，圆满完成了学习实践活动3个阶段14个环节的各项工作。全局多项工作经验和成绩得到省市局和县委政府的肯定。2009年我局推行党内民主议事制度是实现决策管理科学化的长效机制的党建工作经验在全省地税系统党建工作会议交流。我局上报省局的发挥纪检监察职能，实施同步监督管理 ，建立有效防范税务稽查执法风险的坚实屏障的预防执法风险的典型经验被省局要情反映采用，省局党组成员、纪检组长郭英杰做出重要批示，指出“县局这一做法，将为进一步提高依法治税水平，加强党风廉政建设，保障干部队伍和谐稳定，税收事业健康发展起到积极的作用”；同时，我局“人人讲党课、全员比学习”活动经验和“开展党内民主议事制度的做法”分别受到省委干部作风建设督导检查组和省委科学发展观领导组的肯定，得到省局表扬；在全省地税系统召开2010年工作计划座谈会，我局应邀在会上作了书面发言；我局还被市局确定为推行“一案三查三报告”的试点单位；被县委评为“深入学习实践科学发展观先进单位”和“先进基层党组织”。全局在科学发展观的统领下，班子建设不断加强，依法治税稳步推进，纳税服务不断优化，征管质量不断提高，思想文化建设和精神文明建设深入开展，形成了心系地税、团结和谐、奋发进取、共谋发展的良好局面。（三）机关自身建设在制度约束和自身素质不断提升的良好氛围下全面刷新，和谐地税建设扎实开展去年以来，我们从五个方面加强机关建设，着力推进和谐地税建设：一是举办了一期全员计算机操作技能培训和一期稽查业务知识培训，县局继续开展读书笔记展评活动，提升干部自身业务素质。二是从制度建设上加强机关自身建设，制订完善修订了包括车辆管理、办公用品管理和机关财务管理的一系列文件，通过制度建设的加强，规范了机关工作，压缩了办公经费，提高了机关办事效率。三是从工作办公环境的整治改造上提升和加强机关自身建设，县局挤出有限的资金，对办税服务厅这一窗口单位进行升级改造，优化了硬件设施，完善了办税厅的服务功能。并对视频会议室和五楼大小会议室进行了改造维修，亮化了机关办公环境。四是从配齐配强办公设备上加强机关建设，为机关部分股室和基层征收单位配备了笔记本电脑，全局各单位全部配齐了激光打印机，全局办公设备进一步优化，提升了办公效率。五是从为干部职工谋福利上加强和谐地税建设，在原则允许的条件下想方设法改善干部待遇，稳妥地为干部解决了集中供暖的遗留问题，解决了在岗职工的年度休假补助问题。同时县局还积极适度地开展对困难职工的帮扶，通过捐助、救助等方式帮助他们渡过生活难关，进一步维护了稳定和谐发展大局。（四）征管、税政基础工作在“征管效益年”建设的推动下，基础管理向规范化、制度化、持久化推进出台了.地税局开展征管效益年活动实施方案，扎扎实实开展漏征漏管户清理工作，制订了征管质量考核办法；对外对请假、停歇业、下岗优惠证重复使用的问题进行清理，对内规范税收管理员行为，建立起了“管户到人，管事到位，人机结合，过程监控”的税源管理机制。有组织地对纳税人发票使用情况进行巡查，确保规范用票。强化企业所得税电子申报和年度汇算工作。建立了企业土地使用税数据库，对全县所有企业的应税土地和房屋进行重新核实登记。开展了全县行政事业、社会团体税收专项检查、房地产税收专项检查、煤炭发运企业税收等七大专项检查，加强了征管基础工作。 (五)党风廉政建设和党建工作在工作载体的不断创新下异彩纷呈，工作活力蓬勃向上，干部作风全面加强县局不断创新党风廉政建设和党建工作载体，积极探索预防执法风险的有效途径，认真执行税务稽查执法监督管理办法，2009年稽查纳税人 37户，通过回访反馈，纳税人满意率达98%，防止了执法随意性，提升和增强了自我抵御各种诱惑和防范稽查风险的能力。并将行风建设与税收业务工作一同部署、一同落实、一同考核，通过公开举报电话，并在网上公开了局长举报邮箱，组织行风监督员对我局政风行风进行了评议，有力促进了政风行风建设工作的跨越发展，被县行评组确定为“行风建设免评单位”。县局成立党内民主议事机构，让党员干部知情、监督全局重大事项和重大决策，以党内民主的加强促进了地税和谐工作的建设。分楼层设计安装的灯箱式税收文化墙、廉政文化墙、精神教育墙，让干部的文化品位、道德品位明显得到了提升。通过对五楼会议室的功能进行拓展和升级改造，建设成了集会议、展示、思想教育为一体的“思想教育基地”，有形的媒体建设带动了无形的思想教育工作，增强了全局干部维护集体荣誉的自律性。面对组织收入的不利局面，适时开展“党群携手迎挑战，强化征管渡难关”等六项活动，争当六好党员，使全局党建工作呈现出异彩纷呈的发展态势。回顾一年来的工作，市县两级领导对地税倾心关注和大力支持让我们感动，广大干部攻坚克难、争先创绩的拼搏精神让我们感动；全体干部创新发展、破解难题的骄人业绩让我们自豪；我们工作中的一些经验和启示值得认真总结和弘扬：准确把握形势，沉着应对挑战的工作姿态是做好全年地税工作的首要前提。在年初就提出了“七项专项检查力促开门红”，“征管效益年建设”，“党群携手迎挑战，强化征管渡难关”等一系列举措破解了煤炭市场疲软、政策性减税、机遇性税源锐减等一系列难题，这是我们准确把握形势，沉着应对挑战的结果。营造团结奉献、求实创新的工作氛围是提振工作局面的重要保证。一年来，我们干部一人挑双岗的精神，边学边干的“大龄人”精神，埋头苦干不攀比的“老黄牛”精神，是我们需要学习的精神，这是我们提振工作局面的重要保证。形成科学决策、干事创业的工作方法是推动工作进展的有力保障。“长远不落伍、适用不浪费”的观念，“一次投资、长期受益”的良好效应促成了思想教育基地的落成。树立敢为人先、立足长远的工作态度是打响.地税品牌的活力引擎。“党内民主议事制度”、“税务稽查执法监督管理办法”的出台打响了.地税品牌。二、科学判断经济发展形势，准确定位年度目标任务，着力夯实地税事业发展基础全市地税工作会议提出了“一手抓巩固深化三个创新，一手抓夯实提升管理基础，保收入，强管理、重服务、优作风、促发展，努力实现全市地税三个确保新突破”的总体工作要求，为我们指明了今年的工作方向。虽然我县经济工作会议还未召开，但是我们相信，全县经济发展的蓝图一定会为我们税收工作带来新的发展机遇。全体地税干部务必自觉做到“三个主动，三个全力”，以更加优异的业绩，完成上级交给我们的任务。第一，主动分析和顺应经济波动期转化为发展机遇期的新变化，全力发挥地税部门的职能作用。从国家宏观经济层面分析，经济呈现基本面向好的态势发展，从2009年来看，全县主体经济煤炭发运企业基本走出困境，.万通、乡镇煤炭、小河头煤站、三岔煤台、韩家楼等几大煤炭发运企业运营势头良好，胡会煤台正处于资源、资金重组阶段。全省煤炭企业兼并重组基本结束，我县作为煤炭发运大县，发展变化会更加明朗。房地产开发企业呈现供销两旺局势，海西，舰达、金亿房地产产生了新的增长蓄势；三岔镇神华集团综合办公大楼在建，据悉将在我县建设一个分公司，专门负责神华段铁路线路维护，预计会带来新的税收增长；全县经济工作会议将会给税收工作带来刺激经济税收增长的福音，基础税源会进一步增加。以上将是我局2010年新的税收增长点。另外从国家对我省“两区”建设支持力度来看，县委政府肯定会大力争取更多的项目，增加的投资、上马的项目，优化的产业结构，良好的政策支撑会为我们带来新的发展机遇，我们要研究税收政策，关心经济走向，充分发挥我们地税部门的职能作用。第二，主动探索我县经济发展现状和组织收入中的不确定因素，迎接挑战，全力保持收入的平稳较快增长。在全国整个经济发展普遍向好的大背景下，我们还必须清醒地认识到我全县经济发展中与全省、全市不能完全适应的一些不确定因素。多年来，我县基础税源一直薄弱，机遇性税源、一次性税源、外来税源所占比重一直居高不下，而上级任务指标逐年递增，形成了底子薄、任务重，增幅大的非良性发展轨道，我县对以上3大税源的依赖性还很强，一旦三大依赖因素丧失，就会给我们组织收入带来巨大的压力和挑战。受神朔铁路分省缴纳营业税、神东保德煤矿就地缴纳所得税两大政策落实受到陕西方面的层层阻力的影响，加之从2010年开始，取消建筑业营业税手工开票，每年争取陕西方面的税收肯定会成为一个非常不确定因素,2008年,我们争取陕西省税收是2000万，2009年1600万元，2010年这将是一个较大的收入缺口。全局各基层征收单位在春节前要对本单位的税源进行一次认真的盘点，分析税源走向，把困难想得更大一些，把增收的措施想得更全面一些，确保收入任务的完成。第三，主动应对进入新的发展阶段工作中出现的新问题新挑战，全力实现全县地税事业新跨越。当前，地税事业已经进入新的历史发展阶段，处在新的发展起点之上，伴随着市情、县情新的变化，地税工作也出现了新情况、新挑战。针对税务部门被列为执法的高风险行业，如何正确在经济不发达的劣势地区处理好保收入与严执法的关系，怎样能更好地完成任务，又使干部增强抵御执法风险的能力，不犯错误，这是我们在当前必须深入考虑的一个课题；针对政府部门需要不断提高公信和执行力的要求，如何正确理解严格执法与纳税人满意、社会满意、地方党委政府满意的关系，怎样在国家关注民主、给予纳税人相对宽松的政策倾斜的大背景下，又必须依法征税，与纳税人产生不可避免的冲突，这是我们必须在处理情与法、权与法关系中必须考虑的一个课题；针对我局当前人员结构极不合理，干部老龄化的现状，如何正确处理好出色完任务、创佳绩上台阶与人员现状不协调的关系。这些现实的问题，非常需要我们立足实际用非常规的办法，围绕既定的工作目标和工作部署，强化责任，一抓到底，抓出成效。2010年是十一五规划的最后一年，也是全市地税系统落实“14231”的关键之年。根据全市地税工作会议精神，2010年全县地税工作的总体思路是：以党的十七届三中全会、四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻省市地方税务工作会议精神，全面落实省局“1462”工作思路和市局“14231”工作思路，围绕组织收入一个中心，坚持两手抓，即：一手抓巩固和深化三个创新、一手抓夯实提升管理基础，继续推进五个重点，即：保收入、强管理、重服务、优作风、促发展，继续深化六化建设，即，机关标准化、征管精细化、税种管理专业化、执法规范化、服务人性化、党风廉政、党建工作持续化，全面实现“三个确保”新突破，为建设富裕、和谐、秀美的.做出新的更大的贡献。组织收入工作是地税工作发展的第一要务，全局上下必须把完任务作为我们的天职；坚持两手抓是市局根据忻州地税当前工作确立的又一个必须坚持的主导思想，我们必须一以贯之的执行；五个重点是全省地税工作会议提出的2010年的总体要求，我们必须紧紧把握；六化建设是我局结合.地税实际确定的，在今后工作中必须着力打造的实绩工程，全局必须长久坚持；三个确保既是推动全县经济社会实现健康稳定发展，又是实现地税和谐稳定健康发展的最终目标。以上工作总体来讲就是“12563”工作目标，大家一定要在今后工作中理解好、学习好、领会好、贯彻好、实践好。三、把握工作重点，提升管理基础，确保完成2010年的各项工作目标任务（一）坚持把组织收入作为地税工作第一要务，补缺口、促大项、抓重点、强稽查、严监察，确保地方税费收入平稳较快增长2010年，市局给我们下达的各项税收必保指标是4800万元，较上年实绩增长了7.87%，全县经济工作会议还未召开，肯定会在这一指标的基础上有所增加。就目前形势看，这是一个具有挑战性的目标，这个收入任务征收难度比较大，需要我们付出艰苦的努力。我们也看到，由于税收收入超常增长，收入增幅逐年加大，任务基数逐年攀高，给组织收入工作带来了巨大的压力。全局上下一定要站在“三个确保”的高度上，站在服务和服从于.经济发展稳定的政治高度，增强完成任务的使命感和责任感，这是一个政治任务，需要千方百计完成这一重要目标。具体讲是15个字“补缺口、促大项、抓重点、强稽查、严监察”，补缺口就是想尽办法，挖掘潜力，弥补外来税源、机遇性税源减少造成的损失做到不疏不漏；抓重点就是抓好重点行业税收管理与监控，确保重点行业、重点税种的监控与管理；同时加大重点稽查的力度，发挥稽查的惩戒、促收功能；严监察就是把税务稽查执法监督管理办法的监督触角延伸到税收执法的每个环节，以监察促收入。千方百计弥补收入。由于2010年取消建筑业营业税手工开票，全省即将监督执法不作为、乱作为行为，面对陕西争取税收的减少，全县机遇性税源的丧失，基础性税源的不足，全局干部职工要千方百计，群策群力，弥补收入缺口。 一是要围绕经济形势变化和国家出台的宏观调控政策，密切关注不同时期收入形势变化，搞好重点税源监控，及时制定应对措施，掌握组织收入主动权。二是提高税收分析预测水平，要充分认识今年经济税收形势的复杂性，密切关注经济税源发展变化。三是全面开展税源普查与专项税源调查，认真分析宏观经济、企业经营形势和税收政策调整的变化，加强税收预测预警、税收管理风险和政策效应分析，准确把握收入增减变化情况和发展趋势，增强组织收入工作的预见性和前瞻性，各个征收单位在春节前必须制定出2010年收入任务完成情况预测分析报告，2010年度分税种、分行业报表，报县局征管股。全面跟进大项带动。全县今年确定和上马的大项目是.县委政府经过多方努力和争取引进的改善.经济和发展民生的重点项目，必将进一步夯实我县的经济基础。全局上下务必站在创优我县投资环境的高度，既要跟进对重点项目的税收管理，又要为企业排忧解难，以优质的服务态度为企业投资提供必要的政策支持，用足政策，讲解政策，服务企业发展。认真落实“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的工作思路，按户建立重点工程项目纳税档案，准确掌握工程项目建设进度和资金流量，项目竣工及时清缴相关税费。基层征收单位要建立大项目、重点工程征收台帐，掌控大项目和重点工程税收进度，落实和编制好大项目纳税和政策辅导手册。通过跟进监控、信息比对、以票控税、综合管理、纳税服务，实现重点工程项目税收的精细化管理，充分发挥机遇性税源的增收作用。全力实施重点监控。重点监控的行业要放在煤炭发运业、货物运输业、房地产开发、花岗岩开采加工企业，广泛在以上几个行业中开展纳税评估和数据比对，通过同行业的相关数据发现管理漏洞，建立纳税评估比对税务稽查纪检监督-规范管理的良性循环模式。煤炭发运行业的监控方向为：掌握与其相关联衍生行业的税费，所有发运企业的年发运量、煤炭价格、相关税费缴纳情况，由税务所按月向征管税政部门提供，由征管税政部门进行比对，通报情况，及时提供给稽查部门和县局领导，为大决策大服务提供参考依据。房地产企业的监控方向为：推行“以户建档、项目管理”，加强税收专项检查和欠税清理，强化销售不动产发票和预售统一收款收据管理，提高征管质效，建立“房地产税收一体化”窗口，一个窗口，各税统管，进一步完善窗口职能，充分发挥契税暨房地产税收一体化协调领导组的作用，在涉税信息传递和共享机制上实现新的突破，二分局在春节前制定出详细的税源底册和完成任务的测算进度，报县局征管股和办公室。货物运输业的监控方向为：对已办证的货物运输公司要按照县政府的精神，在执行上级政策的基础上，把好票证管理，对其他运输车辆也要加强管理，积极与交警部门协调，在货运车审验环节代扣运输业营业税，本着“低税负严管理”的要求，逐步将我县运输车辆的营业税纳入规范管理，要将游离于税收管理之外的全县几大物流企业纳入管理，单项考核税源管理部门；花岗岩开采加工企业的监控方向为：对开采行业推行以销定采征收资源税和其他税，或者以耗定采征收资源和其他税，按照耗用炸药、电力的多少科学测定开采量，对加工行业可按照“以电核税”的办法确定征收额。推动税种规费管理。积极探索分行业、分税种、分区域、分等级、分规模的税源分类管理办法。在加强规费管理上，继续推行“一把手工程”、“一票否决”和税收与基金“一体化”管理，确保完成煤炭可持续发展基金任务，完善规费征管规程，加强规费基础管理和票据管理。在加强个体户管理上，加强对下岗再就业户的税收管理，公平税负、核定征收，定额调整，提升税源的科学化、专业化、精细化管理水平。努力加强重点稽查。稽查部门一方面要加大对涉税违法案件的查处力度，要坚决实施税收保全和强制执行措施，依法严厉查处偷、逃、抗税等涉税违法案件，提高涉税案件尤其是举报案件的结案率，提高查补税款、滞纳金及罚款的入库率。另一方面年内要按照县局要求，有目的的确定稽查重点，把好选案关，重点对煤炭发运业、金融保险业、房地产开发企业、建筑安装企业、餐饮娱乐业等开展专项检查，查找问题实质，提出解决方案，切实达到检查一个行业规范一个行业的目标。严格监察促进收入。监察部门要在两权监督上下功夫，要从执法不到位、执法过错环节、执法风险易发环节入手，不定期地对征管查三个环节的相关部门进行跟踪管理，净化税收执法环境。（二）坚持把征管基础工作作为税收工作的生命线，夯基础、提质量、创优先、固成果，进一步提高税收征管质量和效益 以“六率”考评办法为抓手，有效夯实税收征管基础，提升税收征管效率。一是以国家税务总局征管质量“六率”考核为基础，结合我局实际，制定按期申报率、税务登记资料完整率、未申报处罚率、滞纳金加收率、文书办结率、零申报户日常检查率，成立以我为组长、彭新荣副局长为副组长，组成征管牵头、税政、信息、监察参与的征管质量考核检查组。按月对基层征收单位征管质量进行检查、通报，力争一月一考核、一通报，一排队、一追究。二是县局将指定专人负责综合征管软件数据管理及征管质量考核工作，责任人员要随时查看掌握市局通报的相关信息，通过综合征管软件查询系统随时监控各项指标完成情况，加强业务监督指导，帮助解决出现的问题，努力完成指定的工作目标。三是考核过程中要坚持实事求是，客观公正的考评原则，确保考评不走过场、扎实有效，对于年度考评总分第一的单位，在年度工作会议上予以表彰，所在单位当年奖励相当于一级工资的奖金。对在年度得分较高的优秀管理员择优参加省市优秀管理员评比奖励。对年度考核不达标的单位，由县局对单位负责人进行诫免谈话，在各项评模评优中一票否决，并责成单位负责人向县局党组作出专项剖析。连续两年征管质量考评不达标的副科级单位，提请市局按照忻州市地税系统科级领导干部行政不作为、行政乱作为处罚淘汰办法有关规定予以处罚淘汰。对在全省优秀征收管理员考评活动中评选为省级优秀征收管理员，在省局和市局奖励的基础上加倍奖励。同时在适当的时候，专门组织一次各基层单位的征管质量达标现场观摩会。以“征管效益年”建设为基础，继续巩固成果，加强管理。在管户管理上，要进一步加强管户管理的动态监控和分析工作，加大管户特别是非正常管户巡查力度，建立与工商、国税、质检、银行管户信息交换、比对、清查和共享的长效机制，确保所有管户纳入征管软件进行信息化管理。在信息化技术的支撑要求上，由信息牵头，征管、税政配合，积极开发煤炭发运企业税费评估和数据比对软件，尽快建立起以征管为核心、征、管、查各环节和各部门之间的信息共享、良性互动、有机统一的税源管理新格局，要全面推广应用财产行为税税源监控平台，总之是对实施对税收征管全过程的监控管理。从2010年起，县局相关业务部门要对自己负责的监控平台负责，定期发布监控分析结果、定期开展税源监控分析例会，对所属管理部门、征收管理员的工作情况进行监控，建立起县所联动、定期发布、各有侧重的征管状况监控分析体系。以征管信息化建设为依托，充分发挥信息网络功能，为税收征管提供支持。按照信息化工作“一体化”的要求，强化信息化对税收管理的支撑作用。配合省市局做好金税三期工程建设准备和实施工作。加强数据质量管理，强化数据分析利用。深化以征管软件为核心的配套业务软件的应用，深化应用财税库银横向联网电子缴税系统。积极加强全局相关配套软件的培训工作，提高人员素质。加强计算机信息系统的安全监测和防护，确保网络和信息的安全。抓好内、外部网站建设，更好地服务地税工作，充分发挥信息化的保障能力。（三）坚持把服务纳税人、加强机关自身建设创优环境作为第一需求，强基层、重服务、提素质、构和谐，以硬件加强和软环境的建设创优环境强化基层税务所、办税服务厅建设，加强硬件建设服务纳税人。2010年是省局确定的实现税务所和办税服务厅三年建设规划目标的最后一年，我们一定要按照省局要求，全面完成建设任务，并做好检查验收的准备工作；要按照软硬件建设两手都要硬的原则，在继续为基层配备征收用车、计算机等设备，实现硬件上台阶的同时，更加注重基层征管建设、干部队伍建设、党风廉政建设、规章制度建设等软件建设，努力实现“软实力”的不断优化，不断提升基层税务所和办税服务厅创新发展，真正把基层建设成为征收管理规范、办税服务优质、队伍素质过硬、社会形象良好的窗口单位。健全服务制度，加强评查考核，创新服务载体，服务纳税人。一是建立办税厅服务质量考核评价体系，完善办税厅规范管理制度，全面推行办税公开、全程服务、导税服务、预约服务和延时服务，并不定期开展纳税服务满意度调查和重点税源纳税服务追踪回访。二是加强政策咨询和服务网站建设，切实加强对纳税人税收法律法规和政策的咨询辅导，加强门户网站建设，强化网上咨询功能。三是畅通纳税人投诉渠道，建立健全纳税人投诉处理机制，规范法律援助及救济服务，做好税务行政复议和行政应诉工作。四是按照“严格执法、提高效率、减轻负担、共建和谐”的目标，认真落实省局“纳税（费）服务年”工作方案。五是落实“两制”和“两个操作示范”，推进“两个减负”，进一步创新服务方式，完善服务机制，努力在全系统构建一个纳税服务需求及时响应、纳税服务效能大幅提升、纳税人办税负担明显减轻、纳税人满意度和遵从度持续提高的纳税服务新格局，全面清理并取消纳税人办理涉税事项时重复提供的各类资料，逐步实现纳税人基础信息“一次报送、各税共享”，“一次报送、长期共享”的目标。加强干部培训、提升干部素质。干部教育要以改善知识结构，增强创新能力，激发内在活力，提高综合素质为目标，努力提高干部队伍的综合素质和岗位技能，按照“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的工作思路，制定教育培训规划，广泛开展专业培训、更新知识培训。举办2期征管软件专门培训，举办1期公文写作培训，举办2期最新政策法规培训，适当时候选树素质高、有培养前途、愿意主动学习的干部参加1期省市高端培训。规范机关行政管理，加强机关自身建设。严格执行车辆管理制度办公、后勤用品集中审批采购制度指纹签到制度公文催查办制度，加强财务管理，强化预算支出，保障重点支出，规范机关行政管理。认真做好交通、食堂、服务等方面工作，为基层干部职工创造良好的工作生活条件。全面推进政务公开，在公开的内容上，进一步扩大干部人事安排、资金经费使用、重大工程招标等事项的公开；在公开的形式上，根据公开事项的特点，本着灵活多样、注重实效的原则，不断拓展政务公开的渠道，用好用活党内民主议事这个平台。（四）坚持把党风廉政建设和党建工作作为税收工作的保障，控源头、抓长效、强监督、促税收，推动反腐败工作和作风建设的根本好转强化两权监督，预防执法风险。关于今年全系统党风廉政建设工作，等市局党风廉政建设工作会议以后专门落实，我主要强调以下几点：一要作好廉洁自律教育。要进一步加强领导干部廉政教育，增强党性修养和法纪观念，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，筑牢思想道德防线。两节过后，举办一期全员廉政条规、预防执法风险业务培训，邀请上级监察、法规以及县预防职务犯罪部门主讲，纪检监察部门及早筹划，制定方案，确保培训取得预期效果。二要确立执法监察重点，强化税收执法监督。对2009年稽查局所查管户抽取一定的比例按照税务稽查执法监督管理办法，由纪检监察牵头，抽调业务骨干进行一次回访回查、座谈活动，进一步完善执法监督资料和档案。对税务所执法监督的重点要选取三个重点：第一个重点为企业房屋登记、土地使用税数据库建立的真实性进行执法监察；第二个重点为监察漏征漏管户的问题，发现税收管理员手中的“袋装管户”；第三个重点为征管资料是否完善，执法程序是否到位的问题。三要严格执行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，强化班子成员的责任，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，严格落实责任制。四要巩固近年来我局在党风廉政建设方面取得的经验做法，进一步推动稽查执法监督管理办法的运行，年内对稽查案件由县局组织一次回访，听取纳税人意见，提高稽查执法透明度，争取使该办法成为省局试点项目。扎实推行党内民主议事，建立健全党内民主。我局施行2年的党内民主议事制度已经得到省委省政府、省市局领导的肯定，今年要在拓展议事范围上有新的突破，县局党办要在党组的领导下，各分管领导要深入各支部实地指导，将党内民主议事制度在各税务所党支部全部推开，扩大党内民主，完善议事资料、履行议事程序，增强支部战斗力，年内对各支部开展党内民主议事的做法进行检查、验收、评比、奖励。借助党建活动载体，推进税收中心工作。积极借助思想教育基地这一载体，广泛开展品味高、影响大、参与面广的几项活动，利用七.一、新年、元宵等重大节日举办合唱、诗歌朗诵、知识竞赛，县局党办、人教、工青妇团要形成合力，通力配合，及早谋划，力争取得明显效果，一步激发党员队伍活力，推进税收中心工作。同志们，今年工作任务艰巨而繁重，责任也很重大。让我们在县委、县政府和市局的正确领导下，坚定信心、蹈厉奋进，变压力为动力，全面完成今年的各项工作任务，努力实现地税事业新跨越，为促进全县经济平稳较快增长、加快和谐.建设进程做出新的更大的贡献！ 新春将至，我代表县局党组提前给大家拜一个早年，祝全体干部新春愉快，阖家欢乐，万事如意。谢谢大家！合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责22