国家中职第三批项目学校专项资金管理培训总结.docx

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“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”
第三批项目学校专项资金管理培训总结
一、参会人员：全国各地353所中职学校的校长、分管财务工作的副校长、财务负责人等700余人。

二、时间：2015年4月8日上午8：30-----下午18：00
地点：上海华亭宾馆二楼会议大厅

三、专家讲座介绍
1.到会嘉宾：教育部财务司、职成司领导，财务讲座专家等。
2.国家领导十分重视职业教育事业，习近平总书记指出：对职业教育要高度重视、加快发展！
3.财务专家讲座的具体内容包括五项：预算管理与控制、专项资金管理的内部控制、专帐管理、财务收支规范与审计监督、资产管理。
4.示范校建设的验收步骤分为三步：学校总结、省级验收、部委复核。部委复核采取书面复核加去学校抽查的方式。验收结果有通过、暂缓通过、不通过三种。暂缓通过是有条件的，要基本完成任务、基本符合要求，给点时间可以做得更好。只有这样的情况下次验收时可能会通过，否则不能通过。

四、重要提示
1.第三批示范校建设项目推迟了，预计到2015年9月份开始启动验收，之前定的验收时间是4月11号，推迟后资金使用的期限也不是4月11号了，但是学校的建设工作要往前赶，推迟后的验收要求和标准可能更高。
2.专项资金配套的原则为谁承诺、谁配套。中央、省里、行业投入、学校自筹的资金之间不能混用，否则是违规。
3.专项资金学校和各方不能挤占、挪用。
4.到现在为止只进行了三批示范校建设，是刚刚起步，以后专项资金会越来越多，审计和管理也会越来越规范和严格。
5.专项资金必须要经过审计。

五、为了项目顺利通过验收，二批示范校国家增加了一些要求和措施：
每所学校要杜绝项目整体外包，老师要全程参与项目建设，要重视细节、讲究效果。需要从以下六个环节采取措施：
1.进行经费审计，出具审计报告
2.细化分解任务点、统计任务完成率
3.编写建设大事记，并进行网上公示
4.把佐证资料收集整理分类、展示
5.提交人才培养方案、教学资源、培养标准
6.对项目外包的情况逐项说明

六、关于预算管理与控制
1.预算应由财务部门和所有参与部门来共同编制
2.应实事求是来申报预算
3.专项资金预算调整时应履行调整程序，要不就是违规
4.加强预算编制和控制，防止突击花钱
5.收入要及时足额到位，不得以其他专项资金抵地方配套专项资金
6.审计报告预算数与任务书预算数要相符
7.防止以支抵投现象，学校不得以日常公用支出抵作专项资金的投入
8.专项资金预算要纳入学校总体预决算，项目学校应将年度项目收支情况纳入单位决算统一编报
9.要把各项示范校建设的制度文件装订成册、集中存放
10.支出预算与来源预算必须同时编制，用于基础能力建设的费用不得超过中央财政专项资金总额的20%，用于教师培训进修的费用不超过中央财政专项资金总额的10%

七、关于专项资金内部控制
1.专项资金管理的核心是规范的财务运作
2.制衡是实现内部控制的基本要素
3.要建立集体决策制度，不相容岗位相互分离和授权
4.三权分离：决策、执行、监督三权分开
5.检查是否存在使用虚假票据套取资金，用于职工福利、弥补招待费用、专家劳务费等支出的现象
6.防止内部“小金库”的行为，追究相关人员责任
7.学校应加强对政府采购项目验收的管理与监督

八、关于专账管理
1.应以专项项目单独建账，反映经费的来源和支出，专款专用、专账管理
2.资金来源类别要做区分，做入收入科目，不能做其他科目（比如其他往来款科目）
3.支出时费用项目要区分哪个项目哪个专业，同时学校的基本支出与项目支出不得混用
4.可以通过财务软件来操作实现专账管理，也可以建立辅助账达到专账管理的要求和目的。辅助账应包括四个要素：资金来源（收入）、具体的建设项目、具体的经费支出方向、会计凭证号，可以采用表格方式汇总这些要素、明确账务。

九、关于财务收支规范与审计监督
1.审计时要注意项目建设要有支出的相关性、政策的相符性、资金使用的合理性
2.防止和查看以下问题：
（1）企业以合同抵投入，设备未转移所有权
（2）学校以日常支出抵投入
（3）专项资金被挪用、挤占
（4）校企合作时，学校的费用转移到企业去开支，产生资金和利益转移问题
3.软件的处理方式：构成硬件不可缺少组成部分的软件，应一并作为固定资产核算。不构成硬件不可缺少组成部分的软件，应作为无形资产核算。委托外部公司开发的软件视同外购无形资产处理。对软件进行漏洞修补、技术维护等日常支出，应计入当期支出，不计入无形资产。
4.今后专项资金要形成“三位一体”监管模式：项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走，谁管项目、谁用资金、谁负主责。
5.专项审计报告的本质是让数字说话。

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