2010年党委政府工作总结.doc

2010年党委政府工作总结2010年是极不平凡一年，这一年自然灾害轮番袭击，产业发展起伏较大，基础建设举步维艰。这一年，也是十一五计划的收官之年，完成十一五规划任务十分艰巨。面对困难，我们香口乡党委政府一班人带领全乡人民，紧紧围绕“推好两个轮子（工业经济、蔬菜产业），做硬一根轴（以新农村建设为主线，加快乡村集镇建设步伐），牢固两个保险栓（计划生育、综合治理），”的工作思路，以着力打造西安、十堰的菜篮子，郧西工业的大基地为目标，扎实推进各项工作。2010年，全乡农村经济总收入达到3亿元，农民人平纯收入达到3100元，分别比上年增长12%、11%；农民生活水平有了较大提高，居民存款由上年的4000万元上升到5000多万元，小车、电脑等高档商品进入寻常百姓家庭，砖混结构住房面积增加近7万平方米，农民生活正由温饱型向小康型转变；财政收入达到200万元，比上年增长15.6%；人民群众安居乐业，党群干群关系得到改善，社会事业建设有了长足发展。一、以蔬菜为主的农业特色产业蓬勃发展1、蔬菜产业建设强力推进。今年以来，我们香口乡按照“分区域规划、分产业布局、分类型指导”的发展战略，把蔬菜产业作为全乡农业特色产业建设的重中之重，坚持采取“土地流转、反租倒包、政策引导、技术承包、大户经营、政府促销”等办法，已建设施菜基地300亩，发展以胡萝卜、土豆、包菜为主的大路菜10000亩，以莲菜、小米椒为主的特色菜生产面积3700亩，使全乡蔬菜总面积达到1.4万亩。特别大面积农作物在“7.24”特大暴雨袭击后，乡党委、乡政府积极因势利导，巧借洪水冲毁玉米、豆杂等农作物的时机，将受损的农作物全部改种上了以胡萝卜为主的蔬菜，使全乡商品蔬菜发展迅猛，全年销售蔬菜达5000吨以上，直接经济收入达到500万元以上。实现了大灾之年不减收的目标。在蔬菜产业建设中，我们坚持一是大力营造发展环境，加大产业建设宣传力度，沿“银武”高速公路和“郧漫”省道，投资近10万元，做蔬菜产品广告宣传牌12个，在武汉、西安等地发放宣传资料6000多份，香口蔬菜品牌已在湖北、陕西等地小有名气。二是优化服务，创优环境促发展。在政策服务上，乡政府制定了蔬菜产业发展奖励扶持政策，仅在下香口、八亩地、上香口3个村，乡政府投入设施菜基础建设资金170多万元，用于扶持兴建拦水坝、水渠，购置棚架、薄膜，推广良种、技术等。其中为鼓励发展高山胡萝卜、洋芋生产，共投入良种款40万元补助给种菜农户。在技术服务上，乡政府从郧县柳陂聘请蔬菜产业明星作为我乡的蔬菜生产技术人员，从乡农业技术服务中心抽出2名技术人员专门负责蔬菜产业技术指导，并将农业技术中心的以钱养事经费拿出10与服务成效挂钩，先后举办技术讲座和现场培训30多场次，培训技术骨干1600余人次。定期和不定期请县蔬菜办技术人员深入到田边地头指导我乡蔬菜生产。在市场服务上，今年以来，我们先后率蔬菜产业专班的同志到西安蔬菜市场和十堰的蔬菜市场推介香口蔬菜，与西安、襄樊、十堰等地蔬菜经销商及十堰京华、丰融、寿康等大型超市签订蔬菜销售协议14份。同时，新建蔬菜交易市场。今年4月上旬，在乡中心集镇新建了一个2000平米的蔬菜交易市场的基础上，新建了一个可容量100万斤蔬菜的保鲜冻库，添置洗萝卜机5台、土豆分级机1台，招聘一名蔬菜经销能人专门服务全乡的蔬菜销售工作，印制蔬菜包装箱4万个，对菜农产出的蔬菜进行加工包装。三是规范种植 严把质量创品牌。为了全力打造无公害蔬菜品牌，香口乡已在中国商标注册中心注册了“好香口”无公害蔬菜商标。组建了由蔬菜种植大户、销售大户、农民技术员组成的郧西县兴农蔬菜专业合作社，专门研究和经营蔬菜生产技术与蔬菜市场销售。为使蔬菜产业逐步走向规范化种植，乡农技站和兴农合作社在下香口租赁了30亩耕地，新建了日光温室育种大棚15亩，新建了引进良种、规范种植试验田15亩，并建立试种数据库，以此推进香口乡蔬菜产业健康发展。在蔬菜种植过程中，全力推进农家肥的使用，今春在县畜牧厂调运农家肥3000多担，组织菜农积造农家肥70万担，同时，推广物理防虫和无害治病技术，为打造无公害蔬菜品牌奠定良好的技术基础。在蔬菜销售过程中，严禁商品性差、质量有瑕疵的产品进入市场，切实保护消费者的利益和健康，让市场对香口菜销的放心，让消费者吃的放心。今年以来，市、县农业生产现场会在我乡召开，六月上旬，香口乡代表郧西农业成功地迎接省委副书记杨松一行在郧西观摩。2、是畜牧产业发展态势良好。通过小额信贷扶持、能繁母猪补贴、栏圈改造补助、品种改良补助和免费防疫服务，激发群众畜牧养殖致富的积极性，大力推广生猪“”、山羊“”、黄牛“165”养殖模式，养殖大户大批涌现，全乡共培植 “150”养猪专业户8户，“1235”养羊专业户20户，30只以上的养羊户达到150多户，“165”养牛专业户2户，万只家禽示范户1个。通过大户带动，全年共完成生猪饲养4.1万头、山羊4.4万只、黄牛5840头，家禽14万只。畜牧业总收入达到2781万元。3、林特产业有了新的发展。新建以董家坪、仓房、上香口、下香口等村为主的核桃基地3000亩，新建以李师关、白岩河为主的蚕桑基地1000亩，完成退耕还林补植补造任务2000亩，同时，公益林防护面积达到3万亩，19个村，村村配有护林人员，村村建有护林台帐，护林工作走向规范。二、以矿产开发为主的工企业生产运转高效树立“大开放、大招商、大开发的思想，加快以矿产开发为支撑的工业建设速度。香口乡是全县矿产资源大乡，目前，武当水泥厂、全盛矿业、湖北中存滑石有限公司等企业原材料基地70来源于香口乡，按照“优化服务、创优环境、强化管理、加强监督”的思路，今年以来，突出做了五个方面的工作。一是招商引资，引进新的企业;通过以商招商、信息招商、外出招商等措施的落实，2010年完成招商引资8000万元，其中，新引进湖北忠存滑石科技有限公司香口分公司的滑石初加工企业1个，投入资金4000万元；新引进郧西德胜矿业公司铁矿选矿厂1个，投资4000万元；两个新上企业在建工程进展顺利。二是创优环境，全力以赴服务企业。在优先提供建厂土地，优先解决企业“三通”（通路、通水、通讯）的基础上，把解决村企之间的各类矛盾作为我们的工作重点，今年以来，共协调解决村企之间、农民与企业之间的类矛盾40多起，有效化解群体性事件2起，乡政府还建立了24小时服务企业的公用电话，坚持24小时关注企业建设与生产、环保与安全，做到有求必应、有难必帮，让企业进得来、稳得住、住得安。三是建档立卡，做好基层基础工作。按照一个企业一本台帐、一个制度一套档案，做到每次检查有记录、督办整改有文书的要求建立健全企业档案，使企业管理底子清，情况明。四是规范管理，提升安全生产、环境保护管理水平。乡政府制定了香口乡优化环境规范管理矿产开发企业若干规定，用制度管好企业社会行为。同时加大安全生产管理力度，凡在香口境内从事矿产企业生产和经营的人员都坚持持证上岗制度；乡政府与企业、企业与安全生产人员层层签订安全生产目标管理责任书，坚持每旬必查一次，有隐患必须限期整改。今年以来，无一例安全事故发生。11月24日，全市安全生产基层基础工作现场会在我乡召开，充分表明，我乡的安全生产管理水平在全市名列前茅。五是强化监督，实现财政增收。坚持认真执行各种法律法规，对于企业的规费收取，坚持政府牵头，部门配合，在确保企业利润的基础上，实行定税，2010年财政收入达到200万元以上。同时，以打工经济为支撑的第三产业蓬勃发展。2010年通过积极引导农民有序外出就业，鼓励农民就地转移就业，扶持农民工返乡创业，全年农民外出打工人数达到7800人，实现创收5000万元。三、以集镇建设为主的新农村建设亮点突出加快推进城镇化是统筹城乡发展的必由之路。引导农民进集镇，减少农民数量，是解决“三农”问题、推动城镇化的根本途径。今年以来，我们坚持打破传统观念，以现代理念规划集镇。乡政府先后两次请来县规划设计部门到香口乡中心集镇规划设计，对集镇总体规划进行修编。按照小城镇发展规划，一是突破区域界线，扩大集镇人口规模，鼓励乡内或外来人口都可以到集镇从业居住，由公安派出所和下香口村委会无条件为外来户上户口；二是突出打造特色集镇，围绕农产品（主要是蔬菜产品）的加工、储藏、销售，打造绿色集镇，把香口中心集镇建设为全县乃至全市蔬菜产品的集散地；三是突出新农村特色明显、建筑风格统一、集镇功能完善的特点，将集镇划分为蔬菜交易区、商业服务区、搬迁扶贫及灾后安置居民住宅区，打造出独具特色的靓丽集镇。我们坚持实行“多条腿”走路，以创新思维建设集镇。打破传统等、靠、要的思维，树立集镇资源商品化的理念，用足用活土地资源。今年四月，我乡针对城防建设工程和临河大道建设的用地需求，乡政府统一在下香口村征用了50亩集体土地，得到了村民的积极支持。我们坚持以项目建设为支撑，抓好集镇的基础设施建设，今年以来，我乡先后争取了万亩省级土地开发整理项目、污水处理项目、搬迁扶贫项目、危房改造项目，通过项目建设，逐步改善集镇环境。坚持先建后补、边建边补的建设思路，对于群众愿望强烈的项目，采取由项目承包人垫资、政府约定还款时间的办法组织实施。2010年，我们在完善好现有中心集镇建设基础上，围绕“建好两条路，新架一座桥”的建设目标，投资近500万元，完成了沿惠河流域由东至西新建的一条长1100米、宽22米的临河大道，新建一条长150米、宽16米的博爱路;新建了一座跨度32米、宽9米的水泥钢混结构大桥，通过集镇扩建，把黄家湾新农村小区与中心集镇连为一体;同时，铺设香口街人行道9600平米，使香口中心集镇成为福银高速公路上的一个亮点。我们坚持把灾后重建与新农村建设紧密结合起来，一是坚持政府引导与民间推动相结合，打破户籍区域界线，村与村、组与组之间取消户口限制，由集镇所在地的村委会或居委会免费上户口；宅基地由乡村统一协调解决，按照集镇的总体规划，在划定的区域内由重建户个人申请、乡政府审核把关后进行灾后重建，同时，协调路、桥、水、电、通讯安装建设到点到户；鼓励民间资本投入小产权房建设，实行倒房户的梯度转移安置。二是坚持灾后重建与集镇建设相结合，根据群众意愿，全乡共设中心集镇集中安置点一个和宋家河村集中安置点一个，凡在集中安置点重新建房的倒房户，每户除享受4500元建房补助外，乡政府另补助2000元，到中心集镇重建的倒房户，下香口村委会免费上户口，在集中安置点建房的倒房户按照统一的规划设计的一栋三层四户联建、统一坡屋顶、统一的建筑风格、统一的时间进度进行重建，九月底以前完成地梁浇铸任务，年前搬进新居。三是坚持集中安置与分散安置相结合，对于有强烈建房愿望，有一定筹资能力，有合适建房屋基的倒房户，帮助协调屋基，给予建房补助，组织灾民动手建房。建房安置中，根据本乡实际，共组织了中心集镇和宋家河两个集中安置点，集中安置点坚持与搬迁扶贫、与新农村建设、与集镇建设相结合，统一规划、统一放线、统一建筑风格，着力打造环境优美、五通设施齐全的新的居住环境。对于家庭经济底子薄，建房筹资能力弱，建房屋基难协调的倒房户，充分尊重群众意愿，一个途径是动员已经搬走的农户将闲置空房连同土地、山扒以合适的优惠价格就近转让给倒房群众居住使用；另一个途径就是允许有建房能力和意愿的非倒房户换址建房，协调倒房户提前安排进住非倒房户的房屋，同时签订优惠购房协议。截止目前，全乡已完成226户倒房户的建购房任务，其中新建31户、51间，购房74户、221间，年前是可全部搬进新居。四、以平安创建为主要内容的社会稳控工作保障有力2010年来，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，坚持以创建平安乡、村为主线，把 “幸福人家”、干部巡村入户、“警治联勤”作为平安创建的三个规范性动作，着眼于“排”，立足于“防”，致力于“治”，执行维护社会稳定领导责任制和社会治安综合治理一票否决制，贯彻 “打防结合、预防为主”的社会治安综合治理方针，落实群防群治措施，维护了社会大局稳定。我们从畅通信访渠道入手，着力切实解决群众合理诉求。坚持开展“有困难，找干部”活动，通过干部巡村入户，访贫问苦，变群众要我服务，为我要为群众服务；全年共接访17人次，解决各类矛盾14件；从矛盾排查和重点防控入手，防止矛盾激化。全乡坚持每半个月集中排查一次，每排查一次都做到有记载、有包保、有跟踪，情况清，底子明。共排查矛盾纠纷40起，调处36起。对全乡17名重点控制对象全部落实了“六包保”责任制，今年以来，全乡无群体性事件的发生，无重大矛盾纠纷案发生。从打击违法犯罪入手，全力维护社会稳定。深入开展社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，元至四月，共发刑事案件5起，侦破4起，发治安案件11起，处罚11起。5、以民生工程为主要内容的社会事业长足发展2010年，我们坚持把民生工程建摆在农村工作的重要位置，新建香口卫生院住院部大楼和三个村级卫生室建设项目基本完工，新型农村合作医疗制度得好落实，农村参合人口达到24770人，参合率98%。加强村庄集镇环境综合整治，大力改善人居环境，以省卫生厅对口帮扶下香口村为契机，组织实施黄家湾居民小区建设。以搬迁扶贫为契机，组织实施湖岭、仓房两个重点村的迁移扶贫工程，完成搬迁任务25户。实施湖岭、孟川、沉西河等5个村的饮水安全工程，解决2300人饮水困难问题。我们加大农村政策落实力度，惠农政策得到落实。兑付资金539.94万元。加强农村文化建设，新建家村书屋3个，投放各类图书近万册，孟川、董家坪、黄云铺、李师关、下香口等村以灯会形式为主的农村宣传活动扎实有效。以宣传落实计划生育条例为主的宣传教育工作得到加强，通过加大计生政策的宣传教育力度，落实责任，强化工作手段，全乡以上环、结扎和补救三项节育措施为主的计划生育节育措施得到有效落实。2010年，共出生人口282人，其中政策内生育268人，符合政策生育率达到95.04%；当年生育一孩落实上环115例、二孩落实结扎63例，上环率、结扎率分别达到65.71%、81.82%，分别占责任书规定的131%、109%；落实人流引产补救措施42例，补救率100%；出生人口性别比为100：95.8，控制在责任书规定的100：110以内；群众生育观念有了根本转变。全乡计划生育工作水平得到有效提高，生育秩序明显好转。我们围绕十二五规划的编制工作。针对群众反映强烈，对乡域经济和社会发展具有强力推动的民生工程，组织好规划编制，做到上报一批、储存一批、实施一批。6、以“有困难”找干部为载体的政府自身建设得到加强“有困难找干部”是践行科学发展观，实现干部受教育群众得实惠和干部服务社会发展化解社会矛盾的有效载体。面对新形势下群众工作出现的新问题、新情况、新特点，我们开展了“有困难找干部”为民服务活动。凭借着这个载体，乡村干部和党员共为全乡群众解决了看得见摸得着的好事实事上百件。干部就是群众的导向标。干部的形象和作风如何直接关系到党委和政府在群众中的威性。今年以来，我们继续坚持禁止乡村干部参与各项工程承包及村级重大事项报告审批制度，制定了机关财务管理制度，规范了项目工程邀标、议标、发包程序，组建了项目工程指挥部及工程议标委员会和监督组。加强项目工程成本核算，严格厉行节约，把有限的资金用在刀刃上，充分发挥项目资金的最大效益。在各项工程实施中采取“科学论证项目可行性、精确实施项目工程价格预算、招标议标、指挥部把关、群众评议质量、纪委验收结算”的办法，领导成员分工负责，隔手操作，“一把手”不直接插手工程，充分展示了领导监督、群众监督、相互监督。同时，我们注重加强对各项工作的过程化管理，每项工作做到有布置、有督办、有落实，克服了过去只重结果不重过程的粗放式管理模式，把干部的精力由过去的跑工程、要工程、包工程转移到深入基层办实事、身体力行抓落实上来。今年以来，我们所做的工作得到了群众好评，我们所做的工程也得到了群众的信赖。总结回顾2010年的工作，我们认为，成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于县直有关部门的大力支持，更得益于全乡干部群众的艰苦努力。在总结成绩的同时，我们工作中存在着一些突出问题，一是蔬菜生环节与市场对接环节有断链现象。目前仍然是“群众靠政府，政府找市场”，同时郧西至十堰、襄樊等地的农产品运销的绿色通道没有开通，增加了销售环节的成本，为香口蔬菜进入市场增加了一定的难度。二是项目建设的资金投入压力较大，乡中心集镇临河大道建设已经完工，投资额度较大，至今没有资金投入渠道。三是社会治安形势比较复杂，刑事案件和治安案件与去年比有上升的趋势，新的社会矛盾不断出现，直接影响着经济社会发展环境。这些问题有待于我们在新的一年2011年的总体思路与工作重点合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责