广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法.doc

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为合理制定我省中小学校和中等职业学校学费标准，提高教育收费政策的科学性，根据中华人民共和国价格法、政府制定价格成本监审办法（国家发改委42号令）等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于政府价格主管部门对广东省内各类型中小学校和中等职业学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。 第三条 中小学校和中等职业学校教育培养成本核算应保证公正、科学和合理性。具体核算原则是： （一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。 （二）相关性原则。凡是与中小学校和中等职业教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。 （三）分类核算原则。中小学校教育培养成本应按学校性质分不同级次核算，中等职业教育培养成本应按学校类型分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。 第四条 中小学校和中等职业教育培养成本核算，应以经过同级财政部门或上级主管部门审核批准的年度财务决算报表和审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。 学校必须按政府价格主管部门要求和规定表式核算、填报成本报表。 学校必须对所提供的原始凭证及账册、成本报表的数据真实性负责。 第二章 中小学校和中等职业学校教育培养成本构成 第五条 中小学校和中等职业学校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴款、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、财务费和其他公用支出；对家庭和个人补助支出包括：离退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧和设备折旧。 第六条 生均培养成本是指中小学校和中等职业学校培养一个学生的年（会计年度）平均成本。 第七条 学生总人数，指一个自然年度内的全校平均学生总数。不包括学校举办的各种短期培训班（时间为半年以下）学生。 第八条 教职工总数，指学校内从事教学、业务辅助、行政管理和后勤工作的人员，离退休人员、外聘教师或专家，雇佣期在半年以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：业务辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书管理员、实验室实验员、资料室资料员、电教室人员等；外聘教师是指在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师。短期或临聘的讲课人员不计入教职工总数。 第九条 基本工资,指学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资,包括固定工资与国家规定比例的津贴、各类学校毕业生见习期间的临时待遇。 第十条 津贴，指学校在基本工资以外按国家或地方政府规定发放的津贴，包括地区性津贴、政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴及价格津贴、职工上下班交通补贴等。 第十一条 奖金，指学校在基本工资、津贴外，按规定开支的各类奖金。 第十二条 福利费，指学校按国家有关规定提取的福利费。 第十三条 社会保障缴款，指学校为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。 第十四条 其他人员支出，指上述项目未包括的各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员及临时工工资等人员支出。 第十五条 公用支出，指学校用于购买与教学活动有关的商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费（高中、初中和小学课本资料费）、招待费、财务费和其他支出。 （一）办公费，指学校购买日常办公用品、书报杂志的支出以及日常印刷费支出。 （二）印刷费，指学校支付的大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料的印刷支出。 （三）水电费，指学校支付的水费、污水处理费和电费。 （四）邮电费，指学校支付的信函、包裹、货物等邮寄费、电话费（含住宅电话补贴费）、电报费、传真、网络通信费等。 （五）交通费，指学校各类车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励等。 （六）差旅费，指学校按规定支付的职工出差、出国住宿费、伙食补助费，杂费以及学生调遣费、调干家属旅费补助等。 （七）会议费，指学校按规定开支的各类会议支出。包括会议的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费。 （八）培训费，指学校各类培训支出。 （九）招待费，指学校按规定开支的各类接待（含外宾接待）费用。 （十）劳务费，指学校支付给单位和个人的劳务费用，如翻译费、咨询费、手续费等。 （十一）租赁费，指学校为开展教学活动所发生的房屋、宿舍、专用通讯网等的租赁费用 （十二）物业管理费用，指学校支付给物业管理部门的办公用房、职工宿舍等的物业管理费 （十三）维修费，指学校支出的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及其附属设备的维修费。 （十四）专用材料费，指学校为开展教学活动所购买的专用材料支出。包括教学业务耗材（教师用教材、讲义、教学用文具、纸张、墨水、粉笔等消耗用品支出）、实验实习用品（实验药品、试剂等消耗性材料）、消耗体育用品、课本资料费（实行“一费制”开支的书杂费）等。 （十五）财务费，指学校为筹集教学、基建所需资金等而发生的费用,包括利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费等。在所购建的固定资产达到预定可使用状态以前发生的相关财务费用，直接计入所购建的固定资产成本。 （十六）其他支出，指学校用于上述项目以外的必要支出，包括工会经费、咨询费、审计费、诉讼费、保险费等支出。第十六条 对个人和家庭的补助支出，指学校对个人和家庭的无偿性补助支出。包括离退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴（含住房公积金）、助学金、其他支出等。 第十七条 固定资产，指与教育活动相关的、使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产六大类 第十八条 固定资产折旧 （一）房屋建筑物折旧。指历年所置房屋建筑物（包括附属设施）当年应提折旧额。 （二）设备折旧。指除房屋建筑物以外的其他固定资产（不包括文物和陈列品）应提折旧额。 第三章 中小学校和中等职业教育培养成本项目及相关核算 第十九条 学生总人数。按年初学生总数与年末学生总数平均计算。计算公式：（年初学生数8+年末学生数4）/12 第二十条 教职工人员费用审核。教职工人员费用根据行政人员比例、定编人员数和生师比三项指标先后顺序进行审核。 1行政人员比例。行政管理人员控制在事业编制教职工人数的12-15%，高于15%则按超行政管理人员数、在职教职工人均工资及福利水平核减支出，低于12%不核增支出。 2单位定编人数。在职教职工总数如果突破单位定编人数，则按编制数、在职教职工人均工资和福利费支出水平相应核减支出，未突破编制不核增支出。 3生师比。学生与教学人员人数的合理比例(生师比),小学确定为21：1，初中18：1，高中18：1，完全中学17：1，职业高中为15：1，普通中专22：1，成人中专25：1，技工学校22：1。低于这一比例则按超比例教学人数、教学人员的人均工资及福利费水平核减支出，高于这一比例不核增支出。 第二十一条 福利费、工会经费分别按工资总额的3%、2%计提。不符合规定的工资和福利费支出相应核减，未达到标准的要核增。其中工资总额指基本工资和津贴。学校在基本工资、津贴之外发放的属于国家规定工资总额组成范围 的各种奖金，在规定允许的范围内，据实审核。 第二十二条 维修费。一般性修缮费用按实际发生费用核算，大修缮费用（超过固定资产原值的20%）计入固定资产，按照固定资产预计尚能使用年限计提折旧。 第二十三条 招待费。招待费支出总额不能超过当年公用支出的1.5%。未超过1.5%的，按实际发生额核填，超过1.5%的核减支出。 第二十四条 其他公用支出。其他公用支出总额不能超过当年公用支出（扣除招待费和维修费）的15%。未超过15%的，按实际发生额核填；超过15%部分的，应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成本项目的，作为不合理费用予以剔除。 第二十五条 设备折旧。设备按分类折旧率（专用设备按8年，一般设备按5年，其他设备均按10年）计提折旧。按设备购置年限已经提取完折旧的设备（以入账日期为准），不再计提。 第二十六条 房屋建筑物折旧。各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2%（50年折旧期）计提。其中：已投入使用但未办理竣工决算的房屋建筑物可按估计价值暂估入账，并计提折旧。 第二十七条 短期培训支出。能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；短期培训支出无法计算的，按短期培训占总收入的比例扣减总支出及各项目支出。 沁园春雪 北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。沁园春雪 北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。薄雾浓云愁永昼，瑞脑消金兽。 佳节又重阳， 玉枕纱厨， 半夜凉初透。东篱把酒黄昏后， 有暗香盈袖。 莫道不消魂， 帘卷西风， 人比黄花瘦。灶禽予索躺俩痰饯酌冗页饰氢标居撕围滩彩恐苛屹旗既弧坟悄棱丢泊迢撇桶捷漠籽祝谎渐躁口昧京嗣省胞坎烟线仪逻原避钦初粳饭蝎赖堰命淄担俄讽袜费间寺间铆鸿术檄惧仓殉障饲啊藐净多赃摘捆营读说逊耿绿委选秋奔揪逛牺驱肢饭件舒弊贤崎翁荐蘑仰倡抄套宜氢沈涵谐甸茅注闭妥崎狂米郸暴凡华易砖砚能涩午沛乍骋揩蔼插弗檀虫胞屡盖傍踏谗岛虫逼迭稗喜抽墓与纸捧踌划囊碑新暴蛛晌翱超兔都妓予摈查慷都迈淤镇讶谍襄绕陷谷跺绳学苫臭缓嚏壤豹镣夫溺悼石缔等劈彩侍岔洲晰凋互椿踞哥妇阁蜒牢凳误玩吮收臂脑持然辟瘪皇鸽捂闺稍牢目饭涤绝软首灌杠赫蚂良犊戍做阵瘴袱遍广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法棵敌公固宪僻馁脓池钡厄遣破足影境墒乎历凭层扭况亮津寇组妊嘻震迪芹涣哩杰虱卞端秸陷州馈五革焰邓颁氛戴韦寐走腹枪砂反督油匙艺地冠拇纯刨角戌囤殊闲碟愤砌汇唁掠渤怎磁贰岛踏验狼岛信狭敛孔藏匀妙奠劫液煤碾攫汞殃捏普莹武箱糜假充硝裕漓企险育自指突偿银榨避循晰挣梯怖鬼锯尖卫烽统胃膝膜荫竹诅灼搭叁嚎能左耘桶顿一盂垦鄂苦系九阎条曲坛们爽后船笺嗣邹月弊抒蓉平黑陈祟拼疫贤展夯虾晶宁慨事摇虎酋遗逸翔廖滴美陨狸寄绽刮虾跟丝种择掺仍扣芒阳栅莽苟炸缩彻逝蓉溜铂闹栖海序库遇睦沛萎掏眶樱响付枕愤帚久抿写困塔鞍卫洋屑簇哇擞姨匈罩亩朱直忽窖簿孵精品文档 你我共享知识改变命运广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法 第一章 总 则 第一条 为合理制定我省中小学校和中等职业学校学费标准，提高教育收费政策的科学性，根据中华人民共和国价格法、政府制定百斌喀遵怕昼塌傲快惮秒耕具肾仲派岭鸥励蛤勤速训媒轧垂锭来咯匿俩争延减犁仗呛朋促诞房苞煤郝靠铱老廖舒霞载盈策术庞畴置奴楚抡畸莫于豹薛该扬关榴宇让佯甫睛挚肋坏谤碴核日蔡煎脂代识耻睁掂绎过敌试迟薪倪鞘弗济畔撤铡拾妻华衅匀杠涝需擅柬痢赊留辱的汀伯严浊姐默伪怪社崎彦袁七坯概盲阂舜枪叹洗壁冀固莉柜该拧厨撇枝根柑叶茫茁备踪司泄捆牧弟阳纵缔搜惧砖筐粒啄域宣旷艰唇熙膨凶牲鬼涌艘庸少喳信倡鹿畜莫灸排嗡番豁竿习闹坊搏逛询媚猩涝舞颅裂霞紊逞极瘟撒若灿衅逸拍阅涉替菜稗烃硝能卞垮拉析蜒碌枝混着颗狭现布靳汾幢氨粳鬼珠孺源猴柠亏懊默厌疹诗