重大群体事件应急预案.doc

榆阳区城建监察大队处置重大群体性事件应急预案为及时有效处置各类群体性事件，确保我区社会政治稳定，营造良好环境促进全区经济社会又好又快发展，根据中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国信访条例等法律法规及中央、省、市、区有关预防和处置群体性事件工作精神，结合我队工作实际，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照构建和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工，健全工作机制，采取有效措施，切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，全力维护全区城镇建设发展稳定大局。二、工作原则（一）坚持在区委、区政府的统一领导下有序进行，防止因工作不当激化矛盾，造成严重后果。充分发挥基层单位职能作用，加强部门之间的协调与配合，听从指挥、反应迅速，工作中不推诿、不扯皮。积极主动地做好群众的说服、疏导、教育工作，不转移、不上交、不回避、不激化矛盾。（二）坚持预防为主、防患于未然。突出抓好情报信息和预警工作，积极督促或主动开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，引导群众通过正常渠道反映问题，运用法律手段保护自身合法权益，最大限度地把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，努力从源头上作好防范工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，积极预防突发事件的发生。要收集、研究和判断不稳定事端和群体性事件动态信息，迅速向党委、政府报告，及时做好防范、化解和处置突发事件工作。（三）坚持依法办事、依政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策，认真听取和妥善解决群体反映的问题。妥善处置突发性事件，依法办事、依政策办事，注意把握原则、把握分寸，避免因措施失当而激化矛盾。三、工作目标加强领导，明确任务，落实责任，做好信访矛盾纠纷的排查、调查落实，把矛盾纠纷排查工作落到实处，确保信访案件有效解决。四、适用范围本预案适用于本区范围内因城建执法引发的重大群体性上访事件、群体性紧急治安事件。五、组织领导及工作职责（一）领导组及成员组成：组 长： 王仲飞队长副组长：尚波书记主要成员：万彦斌、周宝存、陈政虎、孟浩、秦丽梅、郑俊梅、刘虎领导小组下设办公室，由秦丽梅负责。（二）领导组职责：负责掌握信息、动态，确定进入或解除监控状态的具体时间，并根据工作情况及需要，适时安排、调集和部署人员，下达指令，实施工作预案，制定具体处置措施。领导小组办公室职责：收集、研究和判断不稳定事端和群体性事件动态信息，并向领导组报告；群体性事件发生后，应及时、准确掌握、报告事件发生的时间、地点、规模、起因、性质、现阶段的发展情况及处置情况，为领导组决策提供依据。在处置过程中，应密切掌握、汇总，并向领导组汇报事态发展和各阶段工作进展情况，传达领导组工作指令，根据工作情况安排值班，保持与区委、区政府、区住建局、区信访局的联系，保证与各单位的联系与沟通，确保信息畅通。六、工作方法和步骤（一）对执法中排查出来的重点人员进行重点督查。（二）及时了解信访维稳和安保工作的开展情况。（三）注重情报信息收集和交换，发现问题早解决。七、工作任务及分解（一）违章建筑查处责任。一中队：负责人万彦斌，责任人刘院东；二中队：负责人周宝存，责任人雷奋岷；三中队：负责人陈政虎，责任人刘小华。（二）行政执法督查责任。由法制室负责，具体由尚波书记负责，责任人：孟浩、刘虎、郑俊梅、秦丽梅（三）执法纠纷责任。负责人刘虎，责任人法制室成员。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责