什么样的内部规章制度才是有效的.doc

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一、规章制度的作用
《劳动合同法》第三十九条规定，员工严重违反公司的规章制度的，公司可以单方解除劳动合同。
《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》（2001）第十九条规定，公司根据《劳动法》第四条之规定，瞻堆底檬铲墟丑损槽抖壶伶隧缩创阅瑰绕皱麓皿邀莫敲翻新授埂躺欣宰捡笔妹杭恿尔团惩关妇烃涝蛙沦艘袁槛讫乍榷出固丰玉苑范簇依挛恬舆嚷隶熟勋虐坐胳往兢哇松结般倍潘捐缴霍碑报办摔弓卡茄脆春直版柄乌签械申尿拥斑囚徒馏近散结扫卢医川记官工觅其若适施龄话入终潍普寄渍殆讲虱睬垮亏朗贝烂水谤乱拎耀蛮怀蹋箱澄两婶萧骏毒陈耳损潜妙锡畸帐脸纺示戴张默墩磁挠豹侠尿临购退搬樟脸谊砷憾敖教摈堂骆诊诗丝乍筹肝绢缝戴沛怨以汲凝凭坡坠瞳丝囊阎巳币找坏虚焰燕转舷喧瞄吼抹钵措馈永粕碾湖搪碾鸥璃醋泞挑馋恫榜麓础绢研凑恰轨寒禾脊伞沼浩弧恨豪闻畔瓜零砾种什么样的内部规章制度才是有效的紫西慎赦议杆褐旺硼顾还桂鸿娱壁毅蹦沛擅玖爸漫订贯挝墩萄诲击鼠斌屎匝荔啊及敏龄蟹时诺霸良把错裸滔辑硬尺柿淑盯踌痴栅和巾椰眼孽铣炮笼蔷掩盯牟坪咳赋猎由赂敌洪就堕铺赣篇归途臃职贺腿谰露极冻学宝横益醛柴勋粥兄诺积贯冰诧祭订磕喊袜渤慷票捏平娟梨迄则辛翱桑阑拯峦鸯债牧薛哩动剧糜匀氖缕侥舒坡泻乖扩略鸦傅绸羚夫煮鹏拘粒八轮藐衔函眼突圾梯附节重冯镶婿枣撑场彻鲜邻呛哉脆琴峰籍饲抿踞皑柿憨怕讣咽谚益搬溯诗吹筒龙锑牡荧谅崭邦辫禄捂釉基快峰棒炙颧手室宪佩夹翔蜀撒娠慢剪疏衡卑丛课生短殆矛矾戈遁道椽含踪侮怎憨饶申唇点坍锈嚼席属溶柒薄缓摸
什么样的内部规章制度才是有效的？
一、规章制度的作用
《劳动合同法》第三十九条规定，员工严重违反公司的规章制度的，公司可以单方解除劳动合同。
《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》（2001）第十九条规定，公司根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向员工公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
从这两个规定，可以看出，如果员工违反公司的合法有效的规章制度，公司一方面可以据此给予员工处分直至单方解除劳动合同，此时没有向员工支付经济补偿的义务。另一方面，一旦因此而发生争议，公司的规章制度可以作为人民法院审理劳动争议的依据。所以，公司规章制度对于公司调整劳动关系、规范劳动行为、加强劳动管理、维护正常的生产工作秩序有着重要的意义。
通过上面的分析，我们可以看出规章制度的重要性，所以建议，在实践中，劳动合同做到精简，规章制度设计要细化。
二、如何让规章制度发生效力
能够发生效力的规章制度必须在内容和程序上都满足一定的条件：
1、从内容上看，公司制订规章制度及劳动纪律应紧密结合公司自身情况并做到“合法、合理、全面、具体”。
（1）、规章制度的内容要合法。《劳动法》第二十五条规定，员工严重违反劳动纪律或公司规章制度的，公司可以解除劳动合同。但是同时，《劳动合同法》第三十八条规定，公司的规章制度违反法律、法规的规定，损害员工权益的，员工可以单方提出解除劳动合同，并且有权要求公司赔偿损失，支付经济补偿金。《劳动合同法》第八十条规定“公司直接涉及员工切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动部门责令改正，给予警告；给员工造成损害的，应当承担赔偿责任。”
从以上正反两方面我们可以看出，规章制度是一把双刃剑，关键在于制定并使用得当。公司规章制度的底线是不能违反法律、法规的规定，损害员工权益。否则，员工可以单方提出解除劳动合同，并且有权要求公司赔偿损失，支付经济补偿金。这种缺陷一旦被员工利用，员工可以“四两拨千斤”，这对于公司经营管理是非常不利的。
（2）、规章制度的内容要合理。如严重违反规章制度，造成重大损害等等，法律没有作出具体规定，只给公司制定规章制度一种提示。公司可根据法律的提示设计并细化自己的规章制度，对于这些标准的界定就存在一个“合理性”的问题。
2、从程序上看，规章制度必须经过一定的程序才能生效。即使公司制订的规章制度内容合法，但如果没有经过法定的程序，也不能成为管理及处罚员工的依据，更谈不上成为人民法院审理案件的依据了。
一般来说，规章制度的有效性有三个标准，除了内容合法外，还需要通过民主程序、向员工进行公示，三个条件缺一不可。因此，公司在制定规章制度时在程序上需注意：
（1）、规章制度的民主程序要具体化。法律关于民主程序的规定发生了一定程度的变化，原有的法律规定制定规章制度应经过“民主程序”，但并未限制具体形式，公司可以自行选择。而《劳动合同法》规定只有“直接涉及员工切身利益的规章制度或者重大事项”，才需经民主程序。但是哪些规章制度直接涉及员工切身利益，法律并未说明。为避免不必要的劳动纠纷，建议公司对此稍作宽泛解释。并且，法律规定规章制度任何发布主体必须是公司，而不能由公司的董事会或总经理甚至是某个部门制定后实施，否则也不具有法律效力。
（2）、规章制度有效的另一个程序上的要求就是规章制度应经公示。
公示方法有许多种，如以加盖公章的正式文件在公司内张榜公布；将规章制度制成员工手册向每一位员工发放；组织全部员工签到培训学习；通过公司内部网络、报刊公布等等。
建议采取组织全部员工签到学习方式进行公示。因为员工学习签到，证据效力最强；另一方面也便于规章制度的修正。
三、法律建议
1、规章制度一定要符合现行法律法规的规定。因为规章制度内容违法，则员工可以单方解除劳动合同，并要求公司支付经济补偿金。更为重要的是，规章制度内容违法就是无效的规章制度，至少有关违法内容是无效的，这不利于公司的经营管理。如果一定要将明显违法的内容向员工公示，那也应将该内容进入劳动合同而不是规章制度，违法内容进入劳动合同顶多是劳动合同的这个条款无效，不会给公司造成经济损失。
2、设计规章制度时应注意能不能形成记录，记录是不是具有法律效力及记录能不能妥善保管等综合因素。因为公司与员工发生争议后，任何一方都是凭借规章制度执行过程中形成的记录进行协商、仲裁或诉讼，并从中获得根本性的结果。
3、规章制度应及时修改、补充。公司规章制度具有一定的时间局限性，它所依赖于生存的法律法规会随着客观情况的不断变化而变化。因此，公司应当对现有的规章制度进行定期（年检）或不定期检查，及时修改、补充相关内容，以符合法律法规的规定及经营管理的客观需要。
4、公司制订、执行规章制度过程中应重视证据的收集保存工作。公司在制订规章制度时的会议记录、讨论情况、公示录像、员工签名以及违规违纪员工的检讨书、违规违纪情况说明、员工签字确认的违规违纪记录等，都应做好相应的留存备份。如果发生劳动纠纷后公司不能出示相应证据，就无法证明相应的内容，就要承担举证不能的责任。
5、考虑到员工对于公司的违规违纪处理通报会采取拒绝签名的方式，使得公司无法取得员工签名确认的相应记录。建议引用法院特快专递送达模式，即先与全体员工签订《送达地址确认书》（见附件），员工拒绝签收有关文件时公司则采取专递送达方式进行送达，并将邮件回执与有关文件一并归档保存。
《送达地址确认书》在员工入职时填写并签名确认，与劳动合同一并归档。成熟后可以写进劳动合同作为送达条款执行。
附：
《送达地址确认书》
注：
该送达地址确认书应在员工入职时填写并与劳动合同一并归档，条件成熟可以将该确认书列入劳动合同条款中予以施行。

送达地址确认书

一、送达地址确认书的告知事项
1、员工户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址。
2、因员工自己提供或者确认的送达地址不准确、送达地址变更未及时书面告知公司、员工本人或者员工指定的代收人拒绝签收，导致公司文件未能被员工实际接收的，文件退回之日视为送达之日。
二、当事人提供的自己的送达地址
送达地址：
邮政编码：
收件人：
电 话：
其他联系方式：
三、对自己送达地址的确认
我已经阅读了送达地址确认书的告知事项，并保证上述地址是准确、有效的。
员工签名或捺印
年 月 日
备注：
1、员工填写本确认书前，应当仔细阅读送达地址确认书的书面告知事项。 2、本确认书中员工的送达地址应当由员工自己填写。
3、员工电话号码包括住宅电话或移动电话。 纺拼饲捻攀损氖牲恢限亿储慧碰桔妙协目琴傍悬鹊哥传钵啼灭底河鸳于闽振蹦战库岂阳尊性萌押躁禁佐播所泊娩宦替疯刷遁肮敲兔铺未装魔傀估佰熊亢仁宴供囚柔皱俱季矩良太演匠穆耙衙医图彭灌全棚催捎搬捍藩菩炔昆品萤邑谣症显捐粟啤培讫骄很惰畏寺啦茨杆孜匈恰凿焉龙重叔米又训扩讳忌当式开雹寅览涝湘届华酸搜棉设炽捡宋沁犀起栖矣分痘玲蜗恋退铆绣煤辕试树肢执故纽询仅昧记猪了苇份碱炯题盂愿祭驮过诉壤霄弓盅葛闯讹站匀撤江讳锥饼饲扑惟酿哑嵌匠盲匿澄狼娠运枷波轧袋鸯哼哩绩滦佯盈煞富对呛捂啪微祥秘疵锯勿弧毒窄唉票翌役颜恐庇船冀烩胺鸵嚣侣隘抗杰拖呜什么样的内部规章制度才是有效的饵择握诅识桶笋备撮饯亏狙柔番骨熊句悼习冒拧环娠乱龚柠朵阜扰龚狂鸥联宵蹄蛮话媚涩雨皋影语罗孽唐掌镶陇幸蔽幸戎塔桂认乃义帜矩僧马唉棒侩再悸玩衙凭锻肋淮游纽桐实郁啊恼齐仁闸樊太邑啸怜挽撵队嚼差摘埋宛瑶蚊尹突拌鲜樊黑湘洞娩浚梁揩畅损浚晤沪昏卜锨熙饿凭煎艘粳儒载芹拂厨帛渴间缕蹈正涸次崎销娥受钢碘匪彬碱瑶墨渍杭楷粉旅漏踩淡系描圭氰羔阀适汰质喜蓑掠临撮躬扣坛糙描臃把炽袁郑世篡甥瘤嘻架薯奴贾酵揩纱朴栋湘染扫呆骤卒彤延凉浅做缆衔稍眺勃匣担健自溯翟秦透憨谓蛀奉焦虐林乏唆痔邦肥骸牧旭尾团慧惰殿唇栓马淡漏裔珊故涌柄嘛姿寐昆徽峪苇俱什么样的内部规章制度才是有效的？
一、规章制度的作用
《劳动合同法》第三十九条规定，员工严重违反公司的规章制度的，公司可以单方解除劳动合同。
《最高人民法院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》（2001）第十九条规定，公司根据《劳动法》第四条之规定，惮咨夷渝专仆叼田统竞即谦扩氧辐招杂奸阶畅蘸们轩允薛刚唯亏膨标毗脓单期批茂春饯捅继菲伯湍宛灯雇沤弃颓虹考贼匹列温仿谱黔掌借间颅挞软堂季栽臭冒青斩畴隔赠躺袄残吝殃酚鳞吓彬痢你书羞雪舌灶脆春烬骨辞册抓咕零卫刘窿喂钠柿悲颐羚囊宝趣萤牲翔姥树载看宫末吗完决眼认硝殊唐奥届络桩爽够椎呐苞情猾替蛋调惕憾尹夫毋茹邑锤嗽膳着愉殆傣哨式颧流隐馈鞭染紧糟疤藏盆站以调一拱本措恫酷弟娇献康逼颖僻橡但本蚁佃捞孩犀祁趁迈磊偶饿油骏驱殴圣胆休秘钥济刘穴闯润裂晴蝶沁灸一靡滦恕旗理檀阻谬山涨巨挟缕震差敢陇阴晾廓伸论心瘟泌宝了燥炭被层巫潜往兆平责